Vietnam plant umfangreichen Personalaufbau für den Ausbau des Hochgeschwindigkeitsnetzes

Warum Vietnam unter Hochdruck eine Fachkräftebasis für den Schienenverkehr aufbaut

Vietnam baut rasch eine große, hoch qualifizierte Belegschaft für den Schienenverkehr auf. Damit bereitet sich das Land auf den ehrgeizigsten Ausbau des Schienennetzes seiner jüngeren Geschichte vor. Ein vom Bauministerium geleiteter Entwurf für ein nationales Programm sieht vor, bis 2045 mehr als 140.000 Menschen auszubilden. Das Ziel ist Teil eines umfassenden Plans, zu dem eine Hochgeschwindigkeitsstrecke zwischen Nord- und Südvietnam sowie neue strategische Korridore im Norden gehören. Offizielle warnen: Ohne einen großen Pool an Ingenieuren, Technikern, Betriebskräften und Führungspersonal könnte das Land bei Planung, Bau und Betrieb weiterhin auf ausländische Fachkräfte angewiesen sein.

Die Regierung hat neun neue Bahnstrecken, den Ausbau von sieben weiteren sowie 28 Stadtbahnstrecken für Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigt. Zusammen kommen bis 2045 mehr als 1.100 Kilometer hinzu. Das Vorzeigeprojekt ist die rund 1.540 Kilometer lange Nord-Süd-Schnellfahrstrecke, die für eine Höchstgeschwindigkeit von 350 Kilometern pro Stunde ausgelegt ist. Die Abgeordneten stimmten der Investitionspolitik Ende 2024 zu. Der Baubeginn ist für 2027 vorgesehen. Ein weiteres vorrangiges Projekt ist die 420 Kilometer lange Strecke von Lao Cai über Hanoi nach Hai Phong. Sie soll den Grenzhandel mit den Häfen im Norden verbinden und sowohl dem Personen- als auch dem Güterverkehr dienen. Die Projekte sollen schnell wachsende Städte vernetzen, Straßen entlasten und mehr Güterverkehr auf die umweltfreundlichere Schiene verlagern.

Was der nationale Ausbildungsplan bis 2030 und 2045 vorsieht

Der Programmentwurf umfasst zwei Phasen. Zwischen 2025 und 2030 sollen rund 35.000 Menschen in verschiedenen Bereichen des Schienenverkehrs ausgebildet werden, die mit Hochgeschwindigkeitsstrecken, elektrifizierten nationalen Bahnlinien und städtischen U-Bahn-Systemen zusammenhängen. Geplant sind 1.000 Postgraduiertenstudierende, 14.000 Hochschulabsolventen, 11.000 Auszubildende an Colleges und 9.000 Fachkräfte mit mittlerem Qualifikationsniveau. Rund 12.000 von ihnen sollen sich auf Betrieb und Instandhaltung nationaler und städtischer Bahnnetze konzentrieren. Die Fachgebiete reichen vom Bauingenieurwesen und Gleisbau über Elektrifizierung, Signaltechnik und Verkehrswirtschaft bis zum Bahnbetrieb.

Von 2031 bis 2045 sollen weitere 105.000 Menschen ausgebildet werden. Im Mittelpunkt stehen dann Forschung, Technologietransfer und Innovation. Ziel ist eine Kerngruppe von rund 5.000 Fachleuten, die Schlüsseltechnologien beherrschen. Der Plan sieht zudem eine engere Zusammenarbeit zwischen Hochschulen, Industrie und Regierung, moderne Labore und Simulatoren sowie Anreize vor, um Fachkräfte in den Bereichen Ingenieurwesen, Management und Forschung zu gewinnen und zu halten. Die Finanzierung soll aus staatlicher Unterstützung, Projektbudgets, Unternehmensprogrammen und internationaler Hilfe kombiniert werden. Ausbildungskosten sollen in die Budgets großer Streckenprojekte einfließen, damit Betreiber und Instandhaltungsteams bereitstehen, bevor der Betrieb aufgenommen wird.

Wie viele Arbeitskräfte wird Vietnam tatsächlich brauchen?

Die Ausbildungsziele zeigen nur einen Teil des Gesamtbilds. Schätzungen der vietnamesischen Eisenbahnbehörde zufolge könnte der Arbeitskräftebedarf im Sektor zwischen 2025 und 2030 rund 338.000 Menschen erreichen. Darin enthalten sind Projektmanagementteams, Berater und große Bautrupps. Für die Planung und Umsetzung der verschiedenen Abschnitte werden rund 9.200 Projektmanager und knapp 13.000 Berater benötigt. Allein die Bauphase der Hochgeschwindigkeitsstrecke könnte 70.000 bis 80.000 Menschen erfordern, darunter Tausende Ingenieure, Projektmanager und Bauleiter. Sobald die Strecken den Betrieb aufnehmen, werden weitere 20.000 hoch qualifizierte Arbeitskräfte für den Betrieb benötigt.

Diese Zahlen widersprechen dem Ziel, bis 2030 35.000 Menschen auszubilden, nicht. Das nationale Programm konzentriert sich auf spezielle Bahnkompetenzen und den Aufbau eines Pools technischer Fachkräfte, die Technologietransfer aufnehmen und anschließend Betrieb und Instandhaltung verantworten können. Der umfassendere Arbeitskräftebedarf schließt allgemeine und spezialisierte Baukräfte ein, die von Auftragnehmern bei Erd- und Bauarbeiten, beim Gleisbau sowie bei Bauwerken wie Brücken, Tunneln und Bahnhöfen eingesetzt werden. Die Auftragnehmer werden Arbeitskräfte vom bestehenden Bauarbeitsmarkt heranziehen. Das Ausbildungsprogramm konzentriert sich dagegen auf die spezifischen Bahnkompetenzen, an denen es Vietnam derzeit mangelt.

Kompetenzen für moderne Bahnen aufbauen

Hochgeschwindigkeitsstrecken und moderne elektrifizierte Bahnen erfordern Kompetenzen, die über jene für herkömmliche Dieselstrecken hinausgehen. Bauingenieurteams planen und errichten Viadukte, Tunnel und Dämme mit präzisen Toleranzen, damit die Züge ruhig und sicher fahren können. Gleisbauingenieure sorgen für einen stabilen Unterbau, die richtige Schotterqualität, wo erforderlich Feste Fahrbahnen und eine exakte Trassierung. Elektrofachkräfte planen und warten die Bahnstromversorgung, Oberleitungen und Unterwerke. Signal- und Kommunikationstechniker installieren und warten Zugsteuerung, Stellwerkstechnik, kommunikationsbasierte Zugsteuerung für U-Bahn-Linien und Übertragungsnetze.

Betriebs- und Sicherheitsteams sorgen dafür, dass das Netz in Echtzeit funktioniert. Fahrdienstleiter steuern die Zugbewegungen von Leitstellen aus. Triebfahrzeugführer und Zugbegleiter benötigen eine intensive Ausbildung und Simulationstrainings, um die Sicherheitsstandards bei hohen Geschwindigkeiten einzuhalten. Instandhaltungskräfte kümmern sich um Fahrzeuge, Gleise, Oberleitungen und Signaltechnik und nutzen dabei vorausschauende Wartungsmethoden und Zustandsüberwachung. Auch digitale Kompetenzen sind inzwischen unverzichtbar. Building Information Modeling, digitale Zwillinge und Datenanalysen unterstützen die Planungskoordination und das Anlagenmanagement über den gesamten Lebenszyklus. Studierende und Fachkräfte in der Mitte ihres Berufslebens müssen neben den Grundlagen des Ingenieurwesens auch mit diesen Werkzeugen vertraut werden. Eine ausgeprägte Sicherheitskultur, Kenntnisse menschlicher Faktoren und Notfalltrainings sind auf allen Ebenen entscheidend.

Vom Hörsaal zur Bahninfrastruktur im Betrieb

Moderne Bahnausbildung verbindet Theorie, Simulation und praktische Übungen. Der nationale Plan sieht Universitäten und spezialisierte Colleges mit Laboren für Leistungselektronik, Steuerungssysteme und Signaltechnik vor. Fahrsimulatoren sowie Simulatoren für Fahrdienstleitung und Instandhaltung helfen den Lernenden, Abläufe zu beherrschen, bevor sie in der Praxis eingesetzt werden. Partnerschaften mit Bahnbetreibern ermöglichen Erfahrungen auf Baustellen, in Depots und in Leitstellen. Zertifizierungen nach internationalen Standards sollen dem Sektor Wachstum ermöglichen, ohne Abstriche bei der Sicherheit zu machen.

Wer bildet wen aus, im In- und Ausland?

Die Vietnam Railways Corporation hat bereits Pilotprogramme mit ausländischen Partnern gestartet. Am 10. Juni begann das Eisenbahn-College in Zusammenarbeit mit chinesischen Eisenbahninstituten in Liuzhou und Kunming seinen ersten Ausbildungskurs für den Hochgeschwindigkeitsverkehr. Mehr als 200 Beschäftigte und Techniker aus den Bereichen Instandhaltung und Signaltechnik starteten ein zweiphasiges Programm. Es umfasst drei bis vier Monate Theorieunterricht in Vietnam durch Gastdozenten und anschließend rund drei Monate praktische Ausbildung in China. Zu den ersten Fachgebieten zählen Eisenbahninfrastruktur und Bahnsignaltechnik. Geplant ist eine Ausweitung auf Zugführung und Verkehrssteuerung.

Regierungsbehörden schicken Beschäftigte zur Weiterbildung in Bautechniken und Projektmanagement. Auch private Auftragnehmer investieren in Fachkräfte. Vietnamesische Unternehmensgruppen haben Ingenieure zur Ausbildung im Betrieb von Tunnelbohrmaschinen und im modernen Gleisbau entsandt und richten zugleich Produktionslinien für Schwellen und Gleise ein. Das Bauministerium und mehrere Universitäten, darunter die Universität für Wissenschaft und Technologie Da Nang, koordinieren neue Programme für Fachkräfte im Bahn- und U-Bahn-Bau. Zu den diskutierten politischen Maßnahmen gehören gemeinsame Studiengänge mit ausländischen Universitäten, Stipendien für prioritäre Fachgebiete, gemeinsam genutzte Labore und eine eigene Akademie für den Hochgeschwindigkeitsverkehr, die landesweit Standards und Lehrpläne koordinieren soll.

Internationale Industriepartner zeigen Interesse am Markt und bieten Ausbildung sowie Technologietransfer an. Bei Gesprächen mit dem südkoreanischen Unternehmen Hyundai Rotem ging es um die Produktion von Schienenfahrzeugen, Steuerungssysteme und die mögliche Lokalisierung von Instandhaltung und Komponentenfertigung. Der französische Konzern Alstom hat Interesse an einer Zusammenarbeit bekundet, die auch Ausbildung und Wissensaustausch umfasst. Japan baut auf jahrzehntelange Beziehungen im Verkehrsbereich auf. Chinesische Einrichtungen bieten bereits Kurse und praktische Ausbildung an. Diese Partnerschaften sollen Know-how ins Land bringen und zugleich die heimischen Kompetenzen stärken.

Finanzierung, Steuerung und Anreize

Der Ausbildungsfahrplan erfordert eine nachhaltige Finanzierung und sorgfältige Koordination. Ein derzeit geprüfter Vorschlag sieht bis 2030 mehr als 40,5 Billionen Dong, rund 1,6 Milliarden US-Dollar, für Aus- und Weiterbildung sowie den Ausbau von Kompetenzen vor. Der Ansatz verbindet staatliche Haushaltsmittel für öffentliche Einrichtungen und Behördenmitarbeiter mit von Unternehmen finanzierten Schulungen für ihre Beschäftigten. Lernende und Arbeitgeber sollen einen Teil der Kosten gemeinsam tragen. Ausbildungsausgaben sollen in die Budgets großer Projekte integriert werden, damit die Teams beim Betriebsstart bereitstehen. Öffentlich-private Partnerschaften und die Zusammenarbeit mit internationalen Entwicklungsbanken können die heimische Finanzierung von Einrichtungen, Laboren und der Weiterbildung von Lehrkräften ergänzen.

Vietnam braucht außerdem eine Politik, die den Bahnsektor für leistungsstarke Studierende und erfahrene Berufstätige attraktiv macht. Dazu gehören wettbewerbsfähige Gehälter für besonders gefragte Kompetenzen, klare Karrierewege in Betrieb und Ingenieurwesen sowie Stipendien für prioritäre Fachgebiete wie Signaltechnik, Leistungselektronik, Werkstoffkunde und Metallurgie. Branchenverbände haben sich für Joint Ventures ausgesprochen, die vietnamesischen Auftragnehmern einen großen Teil der Arbeit sichern, sowie für Vorgaben zum Anteil einheimischer Arbeitskräfte auf den Baustellen. Ausländische Partner sollen dadurch nicht ausgeschlossen werden. Vielmehr soll die Zusammenarbeit Kompetenzen in Vietnam aufbauen und langfristige Karrieren im Bahnsektor ermöglichen.

Industrie- und Wirtschaftsinteressen über den Verkehr hinaus

Hochgeschwindigkeitsverkehr ist ein Verkehrsprojekt, zugleich aber auch ein großes Industrieprogramm. Das Bauministerium hat Erfahrungen aus Japan, Frankreich, Deutschland, Italien, Südkorea, China und Spanien untersucht. Der Aufbau einer vollständigen heimischen Hochgeschwindigkeitsindustrie ist sehr teuer. Er erfordert große Märkte, umfassendes Know-how in Metallurgie, Werkzeugmaschinen und Steuerungssystemen sowie ein weitreichendes Zuliefernetz. Vietnam verfügt noch nicht über die nötige Größenordnung, um ein solches Modell vollständig zu übernehmen. Dennoch sehen die Verantwortlichen eine seltene Chance, in der Wertschöpfungskette aufzusteigen. Kurzfristig liegt der Schwerpunkt auf der Montage von Lokomotiven und Wagen für nationale und städtische Bahnlinien sowie auf dem Ausbau von Kompetenzen in Betrieb, Instandhaltung und Reparatur.

Qualifizierte Fachkräfte machen diesen Wandel möglich. Lokale Zulieferer können etwa bei Schaltschränken, Kabelbäumen, Innenausbau, Ingenieurbauwerken und Instandhaltungswerkzeugen wachsen. Mit der Zeit können Technologietransfer und Joint Ventures die Lokalisierung von Komponenten für Schienenfahrzeuge und Teilsystemen der Signaltechnik voranbringen. Eine an Haltestellen und Bahnhöfen orientierte Stadtentwicklung kann neue Arbeitsplätze in Bau, Immobilienwirtschaft, Einzelhandel und Logistik schaffen. Ein privates Konsortium hat vorgeschlagen, Bahn-Investitionen mit großflächigen Entwicklungen im Bahnhofsumfeld zu verbinden, um Risiken zu teilen und Einnahmen außerhalb des Fahrkartenverkaufs zu steigern. Gut konzipiert können solche Projekte die Stadterneuerung beschleunigen, die Produktivität erhöhen und die Vorteile des Schienenverkehrs über die unmittelbare Streckenumgebung hinaus ausweiten.

Risiken, Engpässe und wie Vietnam sie verringern will

Das größte kurzfristige Risiko ist ein Mangel an qualifizierten Ingenieuren und Technikern, insbesondere in Fachgebieten, für die sich seit Jahren nur schwer Studierende gewinnen lassen. Vor allem in den Werkstoffwissenschaften und der Metallurgie sind die Einschreibezahlen sehr niedrig. Auch Studiengänge im Brücken- und Straßenbau hatten mit Nachwuchsproblemen zu kämpfen. Ohne mehr Studierende und Lehrkräfte können die Universitäten weder ihre Kapazitäten ausbauen noch spezialisierte Labore dauerhaft betreiben. Der Ausbildungsplan setzt deshalb auf Stipendien, gezielte Ansprache, verbesserte Lehrpläne und Partnerschaften, die Studierenden klare Berufsaussichten bieten.

Eine zweite Herausforderung ist die Standardisierung. Vietnam braucht einheitliche Kompetenzrahmen und Zertifizierungen für Triebfahrzeugführer, Fahrdienstleiter, Signaltechniker, Oberleitungstechniker und Bauwerksprüfer. Das soll Behörden und privaten Betreibern eine einheitliche Personalauswahl erleichtern und die Sicherheit beim Betriebsstart neuer Strecken gewährleisten. Auch Sprachkenntnisse sind beim Technologietransfer entscheidend. Viele Standards und Handbücher liegen auf Englisch, Japanisch, Koreanisch oder Chinesisch vor. Eine ausgeprägte Sicherheitskultur muss vom Unterrichtsraum bis zur Leitstelle kontinuierlich gestärkt werden. Schließlich wird der Zeitdruck groß sein. Frühzeitige und kontinuierliche Investitionen in Fachkräfte verringern das Risiko von Verzögerungen, die entstehen können, wenn Projekte zu stark von den wenigen verfügbaren ausländischen Experten abhängen.

Zeitleiste und nächste Meilensteine

Die nächsten Meilensteine zeichnen sich ab. Die Nationalversammlung stimmte der Investitionspolitik für das Nord-Süd-Projekt Ende 2024 zu. Der Baubeginn ist für 2027 vorgesehen. Im Norden soll der Bau der Strecke von Lao Cai über Hanoi nach Hai Phong voraussichtlich Ende 2025 beginnen. Das Eisenbahn-College Vietnam startete im Juni seinen ersten Ausbildungskurs für den Hochgeschwindigkeitsverkehr und will in den kommenden Monaten Teilnehmerzahlen und Fachgebiete ausweiten. Bis 2030 will die Regierung rund 35.000 Menschen für den Schienenverkehr ausgebildet haben. Die erste Gruppe soll frühe Bauabschnitte, Tests und Inbetriebnahmen städtischer Strecken sowie erste Abschnitte nationaler Linien unterstützen. Bis 2045 soll eine 140.000 Menschen umfassende Bahnbelegschaft entstanden sein; hinzu kommt eine Kerngruppe von rund 5.000 Forschern und Fachleuten, die Schlüsseltechnologien beherrschen.

Die Auswahl der Investoren für wichtige Projektabschnitte wird parallel zu den Ausbildungsprogrammen vorangetrieben. Das internationale Interesse ist groß. Zu den potenziellen Partnern gehören Unternehmen, die Ausbildung, Technologietransfer und Finanzierung anbieten können. Die Verbindung aus öffentlichen Investitionen, betrieblicher Weiterbildung und internationaler Zusammenarbeit soll Kompetenzen schaffen, die über den Bau der ersten Strecken hinaus Bestand haben. Kann Vietnam das Tempo halten, genügend Fachleute ausbilden und sie im Sektor halten, wird das Land über die nötigen Talente verfügen, um ein modernes Schienennetz aufzubauen, zu betreiben und weiterzuentwickeln, das Städte, Häfen und Grenzregionen verbindet.

Die wichtigsten Punkte

• Vietnam will bis 2045 mehr als 140.000 Fachkräfte für den Schienenverkehr ausbilden; für den Zeitraum 2025 bis 2030 sind 35.000 vorgesehen.
• Der Ausbau umfasst neun neue Strecken, sieben Modernisierungen und 28 städtische Bahnprojekte mit insgesamt mehr als 1.100 zusätzlichen Kilometern bis 2045.
• Zu den vorrangigen Korridoren gehören die Nord-Süd-Schnellfahrstrecke und die Verbindung von Lao Cai über Hanoi nach Hai Phong.
• Zwischen 2025 und 2030 könnte der Arbeitskräftebedarf des Sektors in Projektmanagement, Beratung und Bau rund 338.000 Menschen erreichen.
• Rund 12.000 Auszubildende der ersten Phase sollen sich auf Betrieb und Instandhaltung nationaler und städtischer Bahnnetze konzentrieren.
• Partnerschaften mit chinesischen, koreanischen, japanischen und französischen Einrichtungen sollen Ausbildung und Technologietransfer unterstützen.
• Ein vorgeschlagenes Budget von 40,5 Billionen Dong soll Aus- und Weiterbildung finanzieren; die Kosten werden in die Projektbudgets integriert.
• Universitäten planen neue Studiengänge, gemeinsam genutzte Labore und gemeinsame Abschlüsse. Die Industrie fordert klare Zertifizierungsstandards.
• Private Gruppen verknüpfen Bahn-Investitionen mit der Entwicklung des Bahnhofsumfelds, um den wirtschaftlichen Nutzen zu verbreitern und Einnahmen außerhalb des Fahrkartenverkaufs zu steigern.
• Die Verantwortlichen wollen bis 2045 eine Kerngruppe von rund 5.000 Forschern und Fachleuten aufbauen, um die Abhängigkeit von ausländischem Know-how zu verringern.