Vietnam will Verantwortung von Schulleitungen bei Gewalt und verzögerten Reaktionen präzisieren

Pläne für mehr Sicherheit an Schulen gelten in allen 34 Provinzen und Städten

Das vietnamesische Ministerium für Bildung und Ausbildung überprüft die Vorschriften zu Gewalt an Schulen. Dabei soll klarer geregelt werden, wer verantwortlich ist, wenn es zu einem Angriff kommt oder eine Schule zu spät reagiert. Auf einer Pressekonferenz der Regierung am 4. November 2026 sagte der stellvertretende Minister Đoàn Trung Kiên, Fälle mit Anzeichen einer Straftat müssten den zuständigen Behörden übergeben werden und dürften keinesfalls vertuscht oder ausschließlich schulintern behandelt werden.

Nach Angaben des Ministeriums gilt ein gemeinsamer Plan für die Koordination der Schulsicherheit mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit inzwischen in allen 34 Provinzen und zentral verwalteten Städten. Im Rahmen des Plans 113/KHPH-BCĐ vom 30. Juli 2026 haben 95,66 Prozent der Bildungseinrichtungen Kooperationsvereinbarungen mit der örtlichen Polizei unterzeichnet. Demnach fehlen noch bei 4,34 Prozent unterzeichnete Vereinbarungen.

Kiên skizzierte vier Handlungsfelder: Gewalt verhindern, sofort eingreifen, die Aufarbeitung unterstützen und Wiederholungen verhindern sowie Sicherheit und Verantwortlichkeit der Leitung stärken. Seine Stellungnahme ging auf Sorgen über Gewalt an Schulen ein, darunter Angriffe von Schülern auf Lehrkräfte, und auf die Frage, ob die Disziplinarregeln für Schüler geändert werden sollten.

Die geplanten Maßnahmen gehen über Bestrafung nach einem Angriff hinaus. Sie betreffen, wie Beschäftigte Gefahren erkennen, wer Familien und Behörden benachrichtigt, wie Schulen Informationen sichern und welche Unterstützung betroffenen Lehrkräften oder Schülern eine sichere Rückkehr ermöglicht.

Die Ankündigung im November folgt außerdem auf die am 30. Januar 2026 erlassene und vom stellvertretenden Premierminister Lê Thành Long unterzeichnete Richtlinie 03/CT-TTg. Sie überträgt den Schulleitungen bereits die direkte und umfassende Verantwortung für die Sicherheit an ihren Schulen. Das Ministerium will die Zuständigkeiten und Abläufe bei der Reaktion nun genauer festlegen.

Wofür Schulleitungen verantwortlich sein sollen

Die Schulleitungen stehen sowohl im Mittelpunkt der Richtlinie vom Januar als auch der geplanten Überprüfung der Vorschriften durch das Ministerium. Die Richtlinie verlangt eine klare Aufgabenverteilung für Klassenlehrkräfte, Fachlehrkräfte, Mitarbeitende der Jugendorganisationen, sonstiges Personal und Schüler bei der Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen.

Bei der Pressekonferenz im November sagte Kiên, Kontrollen würden die Verantwortung von Schulleitungen und anderen Beteiligten untersuchen, wenn es zu Gewalt komme oder verspätet darauf reagiert werde. Schulen sollen außerdem ihre Sicherheitsvorkehrungen überprüfen, den Zu- und Abgang kontrollieren und Gefahren an den Schuleingängen, auf dem Schulgelände und im Internet erkennen.

Das Ministerium erwägt, Änderungen am Regierungsdekret 80/2017/NĐ-CP vom 17. Juli 2017 vorzuschlagen. Das Dekret betrifft sichere, gesunde und freundliche Lernumgebungen sowie die Prävention von Gewalt an Schulen.

Die vorgeschlagenen Änderungen sollen die Pflichten von Bildungseinrichtungen, ihren Leitungen und den zuständigen Stellen klarer bestimmen. Außerdem sollen sie die Zusammenarbeit zwischen den Stellen verbessern und Verfahren für die Entgegennahme von Informationen, Warnungen, Interventionen, die Bearbeitung von Vorfällen und die anschließende Unterstützung festlegen. Ein Datum für die Verabschiedung oder ein endgültiger Wortlaut wurden nicht bekannt gegeben.

Was Schulen bei Gewalt tun müssen

Schulen müssen zunächst die Gewalt stoppen und die Betroffenen schützen. Kiên sagte, die unmittelbare Reaktion solle Erste Hilfe, bei Bedarf medizinische Notfallversorgung und weitere Unterstützung umfassen. Zugleich müssten die Familien benachrichtigt und die zuständigen Behörden einbezogen werden.

Beschäftigte müssen außerdem erforderliche Informationen und Unterlagen sichern. So erhalten die für die Bearbeitung eines Falls zuständigen Behörden Unterlagen, die sie prüfen können, während die Schule sich um die unmittelbare Sicherheit und Versorgung kümmert.

Kiên, der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, erläuterte die Pflicht, Fälle mit Anzeichen einer Straftat weiterzuleiten:

Fälle mit Anzeichen einer Straftat müssen den zuständigen Behörden übergeben werden; Vertuschung, Verschleierung oder eine ausschließlich schulinternen Behandlung sind strikt ausgeschlossen.

Für eine Schule bedeutet das, dass schulinterne Disziplinarmaßnahmen und die Weiterleitung an Behörden unterschiedlichen Zwecken dienen. Eine Schule kann das Verhalten eines Schülers im Rahmen ihres Bildungsauftrags behandeln, während die Behörden mutmaßliche Straftaten im rechtsstaatlichen Verfahren untersuchen.

Kiên sagte außerdem, dass bei der Bearbeitung von Fällen und der Veröffentlichung von Informationen die Privatsphäre, die Würde und die gesetzlich geschützten Rechte gewahrt werden müssten, insbesondere die von Kindern. Von Gewalt betroffene Lehrkräfte und Schüler brauchen während der Reaktion Schutz, nicht nur während des Vorfalls selbst.

Prävention beginnt bei Schülern, Lehrkräften und Familien

Das erste Handlungsfeld des Ministeriums zielt darauf, zu verhindern, dass Streitigkeiten in Gewalt münden. Schulen sollen Ethik, respektvolles Verhalten, Konfliktlösung, persönliche Sicherheit und das Erkennen von Cybermobbing vermitteln.

Konfliktlösung bedeutet, Meinungsverschiedenheiten ohne Drohungen oder körperliche Gewalt auszutragen. Cybermobbing zu erkennen heißt, schädliches Verhalten in digitalen Nachrichten und anderen Online-Aktivitäten identifizieren zu können, damit Schüler und Erwachsene reagieren können, bevor sich die Lage verschlimmert.

Lehrkräfte sollen außerdem darin geschult werden, mit schwierigen Situationen im Unterricht umzugehen. Die Richtlinie vom Januar sieht vor, Schulleitungen, Lehrkräfte und sonstige Beschäftigte in psychologischer Beratung, dem Umgang mit den eigenen Emotionen und der Reaktion auf Probleme von Schülern fortzubilden.

Auch Familien spielen eine kontinuierliche Rolle. Kiên sagte, Schulen sollten mit Eltern zusammenarbeiten, um Veränderungen im emotionalen Zustand eines Schülers zu verfolgen, Schwierigkeiten zu erkennen und rechtzeitig Unterstützung zu organisieren. Beratungsräume an Schulen sind Teil dieser Maßnahmen.

Auch die Richtlinie vom Januar fordert einen regelmäßigen Austausch zwischen Schulen und Familien über Lernen, Verhalten und ungewöhnliche Veränderungen bei einem Schüler. Zusammengenommen richten diese Maßnahmen den Blick auf die Zeit vor einem Vorfall, in der Bedenken mitgeteilt und Unterstützungsangebote organisiert werden können.

Zusammenarbeit mit der Polizei geht über das Schulgelände hinaus

Der Plan 113/KHPH-BCĐ bringt die Bildungs- und die Sicherheitsministerien bei der Schulsicherheit, der Prävention von Kindesmissbrauch, der Früherkennung von Gewalt und dem Umgang mit Schülern, die gegen das Gesetz verstoßen, zusammen. Durch seine Geltung in allen 34 Provinzen und Städten bietet er dem Ministerium einen landesweiten Koordinierungsrahmen.

Die gemeldete Unterzeichnungsquote von 95,66 Prozent zeigt, wie weit formelle Vereinbarungen mit der örtlichen Polizei verbreitet sind. Praktisch geht es nun darum, die darin vereinbarten Aufgaben umzusetzen: Bedenken zu teilen, Meldungen entgegenzunehmen und unverzüglich zu reagieren, wenn ein Schüler oder eine Lehrkraft in Gefahr ist.

Die Richtlinie 03/CT-TTg erfasst ausdrücklich Gewalt unter Schülern außerhalb der Schule und im digitalen Raum. Ein Streit, der außerhalb des Schulgeländes beginnt oder sich über Online-Nachrichten fortsetzt, fällt daher unter die in der Richtlinie beschriebenen Koordinierungspflichten.

Die Polizei soll mit Bildungsbehörden, Kommunalverwaltungen, gesellschaftlichen Organisationen und Familien zusammenarbeiten, um Strafanzeigen entgegenzunehmen, Vorfälle zu untersuchen und Verstöße zu bearbeiten. Zu ihren Aufgaben gehören außerdem die Sicherheit im Umfeld von Schulen, der Schutz von Schülern und die Prävention wiederholter Verstöße.

Die Unterstützung setzt sich nach der unmittelbaren Reaktion fort

Von Gewalt betroffene Lehrkräfte und Schüler sollen psychologische Unterstützung und Nachbetreuung erhalten. Kiên sagte, Schulen sollten mit Gesundheitseinrichtungen, Fachleuten und Familien zusammenarbeiten, die Genesung begleiten und eine sichere Rückkehr zum Unterrichten und Lernen ermöglichen.

Damit tragen Schulen auch dann noch Verantwortung, wenn die unmittelbaren Verletzungen versorgt sind. Eine Lehrkraft, die in den Unterricht zurückkehrt, oder ein Schüler, der wieder am Unterricht teilnimmt, kann weiterhin Beratung, Kontakt zu Familienangehörigen und eine Überprüfung der Sicherheit des Umfelds benötigen.

Auch Schüler, die Gewalt ausüben, sollen neben Disziplinarmaßnahmen pädagogische Unterstützung, Beratung und Begleitung erhalten. Ziel des Ministeriums ist es, das Verhalten zu korrigieren und Wiederholungen zu verhindern.

Kiên beschrieb diesen Ansatz bei der Pressekonferenz:

Bei Personen, die Gewalt ausüben, müssen Maßnahmen mit Erziehung, Beratung und Begleitung verbunden werden, um das Verhalten zu korrigieren und weitere Straftaten zu verhindern.

Die Richtlinie vom Januar weist den Gesundheitsbehörden über Kinderschutzmaßnahmen und die Zusammenarbeit bei Interventionen eine unterstützende Rolle zu. Ihre weiter gefassten Vorgaben beziehen außerdem Kommunalverwaltungen, Rundfunkanstalten und Jugendorganisationen in Prävention und Reaktion ein. Damit verteilen sich die Aufgaben auf mehrere öffentliche Stellen, statt allein bei den Lehrkräften zu liegen.

Disziplinarregeln für Schüler werden überprüft

Das Rundschreiben 19/2025/TT-BGDĐT wird angesichts von Bedenken zu angemessenen Disziplinarmaßnahmen bei schwerem Fehlverhalten von Schülern überprüft. Das Ministerium hat seine Abteilung für Schülerangelegenheiten beauftragt, die Umsetzung zu untersuchen und die Einschätzungen von Lehrkräften, Schulen, Eltern und Fachleuten einzuholen, bevor Änderungen oder eine Neufassung erwogen werden.

Ein Rundschreiben ist eine Regelung eines Ministeriums, die Vorschriften innerhalb seiner Zuständigkeit festlegt. Ein Regierungsdekret wie das Dekret 80/2017/NĐ-CP gilt auf Regierungsebene. Die beiden Überprüfungen betreffen miteinander verbundene Aspekte: die Disziplinierung von Schülern und die umfassenderen Pflichten für ein sicheres Lernumfeld.

Zu den geplanten Arbeiten am Dekret 80 gehört auch die Vereinheitlichung der Meldedaten. Gemeinsame Meldevorschriften würden den Behörden eine einheitliche Grundlage geben, um Vorfälle nachzuverfolgen und zu bewerten, wie Präventions- und Reaktionsmaßnahmen umgesetzt werden.

In Kiệns Ankündigung stehen Disziplinarmaßnahmen neben Schutz, Beratung, der Weiterleitung an die Polizei und der Verantwortung der Leitung. Bei der Überprüfung geht es somit sowohl um den Umgang mit Fehlverhalten als auch darum, wie Einrichtungen die Schritte vor und nach Gewalt organisieren.

Wie die Maßnahmen entstanden

Die Pressekonferenz im November war die reguläre Regierungspressekonferenz für Oktober 2026. Dabei ging es um ein bestehendes Dekret, eine zu Jahresbeginn erlassene Richtlinie, den Koordinierungsplan mit der Polizei und geplante weitere Regelungen.

• 17. Juli 2017: Mit dem Regierungsdekret 80/2017/NĐ-CP wurden Vorschriften für sichere, gesunde und freundliche Lernumgebungen sowie zur Prävention von Gewalt an Schulen geschaffen.
• 2025: Das Rundschreiben 19/2025/TT-BGDĐT wurde erlassen. Seine Umsetzung wird nun überprüft, bevor mögliche Änderungen oder eine Neufassung erwogen werden.
• 30. Januar 2026: Die Richtlinie 03/CT-TTg übertrug den Schulleitungen die direkte und umfassende Verantwortung für die Sicherheit an Schulen und forderte ein abgestimmtes Vorgehen öffentlicher Stellen.
• 30. Juli 2026: Der Plan 113/KHPH-BCĐ legte die Zusammenarbeit der Bildungs- und Sicherheitsministerien zur Schulsicherheit fest.
• 4. November 2026: Kiên skizzierte die vier Handlungsfelder des Ministeriums und dessen Pläne, Zuständigkeiten klarer zu regeln und Vorschriften zu überprüfen.

Für Schulen gelten unmittelbar die Anforderungen, Schaden zu verhindern, rasch zu handeln, Betroffene zu schützen und mutmaßliche Straftaten weiterzuleiten. Die Überprüfung der Vorschriften soll die Aufteilung der Zuständigkeiten und die Verfahren zu ihrer Umsetzung detaillierter regeln.

Wichtigste Punkte

• Das Bildungsministerium will die Verantwortung von Schulleitungen bei Gewaltvorfällen oder verspäteten Reaktionen klarer regeln.
• Fälle mit Anzeichen einer Straftat müssen den zuständigen Behörden übergeben werden und dürfen nicht ausschließlich schulintern behandelt werden.
• Der Koordinierungsplan mit der Polizei gilt in allen 34 Provinzen und Städten; 95,66 Prozent der Bildungseinrichtungen haben Vereinbarungen mit der örtlichen Polizei unterzeichnet.
• Schulen müssen unmittelbar schützen und versorgen, erforderliche Informationen sichern und die Privatsphäre wahren.
• Die Unterstützung bei der Aufarbeitung gilt betroffenen Lehrkräften und Schülern; Disziplinarmaßnahmen sollen mit Erziehung und Beratung verbunden werden.
• Das Rundschreiben 19/2025/TT-BGDĐT wird überprüft; Änderungen am Dekret 80/2017/NĐ-CP werden erwogen.