Indonesiens Programm für kostenlose Schulessen steckt nach Erkrankung von mehr als 1.000 Kindern in West-Java in der Krise

Ein Programm zur Bekämpfung von Wachstumsverzögerungen steckt in einer Lebensmittelsicherheitskrise

Indonesiens Vorhaben, an Schulen kostenlose, nahrhafte Mittagessen anzubieten, ist in eine schwierige Phase geraten. Eine neue Welle von Lebensmittelvergiftungen in West-Java hat in dieser Woche mehr als 1.000 Kinder erkranken lassen. Die Behörden in West-Bandung riefen den Gesundheitsnotstand aus, um die Versorgung der Patienten zu beschleunigen und Mittel für eine schnelle Reaktion freizumachen. Die Ausbrüche sind die jüngsten einer Reihe von Fällen, die mit dem landesweiten Programm in Verbindung gebracht werden. Die Vorzeigeinitiative soll bis Ende des Jahres zig Millionen Kinder und Mütter erreichen.

Das Ausmaß der jüngsten Erkrankungen ist bemerkenswert. Nach Angaben der Behörden erkrankten zwischen Montag und Mittwoch Schülerinnen und Schüler in vier Gebieten West-Javas. Hunderte mussten wegen Übelkeit, Bauchschmerzen, Kopfschmerzen, Erbrechen und Atemnot behandelt werden. Kleinere Krankenhäuser waren mit dem plötzlichen Andrang überfordert. Eine Sporthalle wurde mit Reihen von Feldbetten in eine provisorische Behandlungsstation umgewandelt. Dem jüngsten Ausbruch waren in der vergangenen Woche zwei Fälle vorausgegangen, von denen rund 800 Schülerinnen und Schüler in West-Java und Zentralsulawesi betroffen waren.

Die Gesamtzahlen zeigen, wie häufig solche Vorfälle während des Ausbaus des Programms aufgetreten sind. Bürgerinitiativen zufolge waren seit Januar landesweit mindestens 6.000 Kinder betroffen. Die Nationale Ernährungsbehörde hat 4.711 Verdachtsfälle bei rund einer Milliarde ausgegebenen Portionen genannt und erklärt, Untersuchungen sowie vorübergehende Schließungen von Küchen seien im Gange. Das Programm, für das in diesem Jahr 171 Billionen Rupiah bereitgestellt wurden, soll im kommenden Jahr ein doppelt so hohes Budget erhalten. Die Regierung strebt an, rund 83 Millionen Menschen zu erreichen. Die Behörden wollen das Programm nach eigenen Angaben nicht stoppen. Nichtregierungsorganisationen fordern dagegen eine vorübergehende Pause, um die Aufsicht und Lebensmittelsicherheit zu verbessern.

Was diese Woche in West-Java geschah

In West-Bandung erkrankten am Montag nach dem Verzehr kostenloser Schulessen mehr als 470 Schülerinnen und Schüler, wie die örtlichen Behörden mitteilten. Zwei Tage später wurden weitere Ausbrüche in West-Bandung und der Region Sukabumi gemeldet. Damit stieg die Zahl der betroffenen Kinder in dieser Woche auf deutlich mehr als 1.000. Krankenwagen pendelten zwischen Schulen, Krankenhäusern und der Sporthalle, die als Behandlungszentrum diente, während Eltern auf Neuigkeiten über ihre Kinder warteten.

Die Behörden erklärten die Lage zu einem außergewöhnlichen Ereignis, damit Notfallmaßnahmen greifen konnten. Dadurch lassen sich Mittel, Personal und Hilfsgüter schneller bereitstellen. Zugleich signalisierte dieser Schritt die Sorge, dass weitere Fälle auftreten könnten, während die Ermittler die Quelle der Verunreinigung zurückverfolgten. Schülerinnen und Schüler berichteten, innerhalb weniger Stunden nach dem Mittagessen Schwindel und Magenkrämpfe bekommen zu haben. Auf dem Speiseplan standen Berichten zufolge typische Kantinengerichte wie Hähnchen, Tofu, Gemüse und Obst.

Der Gouverneur von West-Java, Dedi Mulyadi, sagte, der Anstieg der Patientenzahlen habe kleinere Einrichtungen überlastet. Er forderte eine gründliche Prüfung der Umsetzung des kostenlosen Mittagessenprogramms in den betroffenen Bezirken. Außerdem ging er auf die seelischen Folgen für Kinder ein, die nun Angst davor haben, in der Schule zu essen.

Es ist notwendig, die Verantwortlichen für das Programm zu überprüfen und sich mit den traumatischen Erfahrungen der Schülerinnen und Schüler auseinanderzusetzen, sagte Gouverneur Dedi Mulyadi.

Die örtlichen Verwaltungen schlossen Küchen, die mit den Fällen in Verbindung gebracht wurden, und arbeiteten mit den Gesundheitsämtern zusammen. Sie nahmen Lebensmittelproben, befragten Küchenpersonal und verfolgten die Lieferwege zurück. Vorrang hatte zunächst die medizinische Versorgung. Anschließend sollten Tests klären, welche Krankheitserreger vorhanden waren und an welchen Stellen die Lebensmittelhygiene versagt hatte.

Sind Küchen und Logistik die Schwachstellen?

Die Behörden, die die jüngsten Ausbrüche untersuchen, erkennen ein Muster. Einige Großküchen sollten sehr viele Schülerinnen und Schüler versorgen und lagen weit von den belieferten Schulen entfernt. Das führte dazu, dass Teams sehr früh mit dem Kochen begannen, mitunter bereits am Vorabend. Anschließend wurden die Mahlzeiten portioniert und noch warm verpackt. In versiegelten Behältern kann sich warme Nahrung schnell zu einem Nährboden für Bakterien entwickeln, besonders bei langen Transportwegen in tropischem Klima ohne strenge Temperaturkontrollen.

Grundregeln der Lebensmittelsicherheit bei der Gemeinschaftsverpflegung

Experten für Lebensmittelsicherheit nennen Zeit und Temperatur als entscheidende Faktoren. Leicht verderbliche Lebensmittel sollten entweder kühl, in der Regel unter 5 Grad Celsius, oder heiß, in der Regel über 60 Grad Celsius, gehalten werden. Der Temperaturbereich dazwischen wird oft als Gefahrenzone bezeichnet, weil sich Bakterien wie Salmonellen und bestimmte E.-coli-Stämme dort schnell vermehren. Reis und andere stärkehaltige Lebensmittel können Bacillus cereus enthalten, ein sporenbildendes Bakterium, das das Kochen überlebt und Giftstoffe freisetzen kann, wenn gekochter Reis längere Zeit warm und luftdicht verschlossen aufbewahrt wird. Auch Kreuzkontaminationen, etwa wenn roher Geflügelsaft mit verzehrfertigem Salat in Berührung kommt, können Bakterien übertragen, die später Erkrankungen verursachen.

Um Speisen in großen Mengen sicher auszugeben, brauchen Küchen eine zuverlässige Kühlung, genaue Thermometer, die Zubereitung der einzelnen Chargen am Morgen der Ausgabe, isolierte Transportbehälter und Protokolle über die Dauer des Transports. Frisch gekochte Speisen sollten heiß gehalten oder, wenn sie nicht sofort ausgegeben werden, rasch abgekühlt und kühl gelagert werden. Wenn Tausende Mahlzeiten außerhalb der Schulen zubereitet und über weite Strecken transportiert werden, erhöht jeder Fehler bei diesen Schritten das Risiko einer Verunreinigung.

Was frühere Ausbrüche zeigen

Vorfälle der vergangenen Monate deuten auf wiederkehrende Probleme bei Zubereitung und Umgang mit Lebensmitteln hin. In der Region Garut in West-Java erkrankten mehr als 500 Schülerinnen und Schüler, nachdem sie Hähnchen mit Reis aus einer Programmküche gegessen hatten. Daraufhin stellte die örtliche Regierung vorübergehend auf einfachere Speisen wie Brot, Milch, gekochte Eier und Obst um, während Kontrollen durchgeführt wurden. Auf den Banggai-Inseln in Zentralsulawesi führte ein weiterer Krankheitsausbruch dazu, dass die Essensausgabe in der Region ausgesetzt wurde. Bei einem früheren Fall in West-Java wurden Salmonellen und E. coli nachgewiesen. In anderen Berichten war von abgelaufenen Würzmitteln und sogar einer Mahlzeit mit frittiertem Hai die Rede, einer ungewöhnlichen Zutat, die Fragen aufwarf.

Der konkrete Auslöser kann je nach Küche und Speiseplan unterschiedlich sein, doch die Gemeinsamkeiten sind vorhersehbar. Eiweißreiche Lebensmittel wie Hähnchen, Eier und Tofu erfordern eine genaue Temperaturkontrolle. Obst und rohes Gemüse müssen sorgfältig gewaschen und von rohem Fleisch getrennt werden. Lange Transportwege erhöhen das Risiko zusätzlich. Solange die Risikopunkte in den einzelnen Küchen nicht erfasst und behoben sind, können sich ähnliche Fehler wiederholen.

Reaktion der Regierung und die Debatte über eine Aussetzung

Die Nationale Ernährungsbehörde, die das Programm betreibt, erklärt, sie habe mit den Vergiftungsfällen in Verbindung gebrachte Küchen geschlossen und überprüfe die Abläufe. Behördenchef Dadan Hindayana hat das Ausmaß der Herausforderung eingeräumt und Untersuchungen zugesagt, deren Ergebnisse in Korrekturmaßnahmen einfließen sollen.

Die Behörde bedauert die Fälle von Lebensmittelvergiftungen, sagte Dadan Hindayana. Küchen, in denen es zu Vergiftungsfällen kam, wurden während der laufenden Untersuchungen geschlossen.

Verbände aus den Bereichen Gesundheit und Bildung fordern in Gebieten mit wiederholten Ausbrüchen eine vorübergehende Pause. Ihrer Ansicht nach ist die Aufsicht für ein Programm, das so schnell wächst, noch zu lückenhaft. Sie verlangen ein klareres Verfahren zur Überprüfung von Küchen nach einem Vorfall, mehr unabhängige Tests und Speisepläne, die weniger hochverarbeitete Produkte und mehr frische, einfache Lebensmittel enthalten, die sich leichter sicher zubereiten lassen. Bei einer Anhörung im Parlament warnten Fachleute, dass die derzeitigen Kontrollen und Schulungen nicht mit dem Umfang des Programms Schritt hielten.

Führende Abgeordnete sagen, die Initiative bleibe von strategischer Bedeutung und werde fortgesetzt, während die Regierung die Abläufe überprüfe. Die Behörden betonen, dass die Zahl der Verdachtsfälle im Verhältnis zu den ausgegebenen Mahlzeiten gering sei. Familien wollen jedoch stärkere Garantien dafür, dass die Küchen täglich grundlegende Sicherheitsstandards einhalten.

Warum das Programm so ehrgeizig ist

Das kostenlose Mittagessen soll die Entwicklung von Kindern, ihre Teilnahme am Unterricht und ihren Lernerfolg fördern sowie Wachstumsverzögerungen verringern. Diese Folge chronischer Unterernährung betrifft ungefähr jedes fünfte indonesische Kind unter fünf Jahren. Der zu Jahresbeginn vorgestellte Plan begann mit Pilotregionen und wurde rasch ausgeweitet. Inzwischen erreicht er mehr als 20 Millionen Menschen; bis Jahresende sollen es rund 83 Millionen sein.

Das Budget ist weltweit bemerkenswert hoch. Indonesien stellte in diesem Jahr mehr als 171 Billionen Rupiah, umgerechnet rund zehn Milliarden US-Dollar, für das Programm bereit. Im kommenden Jahr soll sich der Betrag verdoppeln. Zum Vergleich: Indiens landesweites Schulmahlzeitenprogramm kommt mit einem Bruchteil dieses Jahresbudgets aus und versorgt zugleich mehr Schülerinnen und Schüler. Brasilien finanziert ein ähnlich teures Programm für zig Millionen Schülerinnen und Schüler. Befürworter sagen, Indonesiens Ansatz könne langfristig die Gesundheit verbessern und der örtlichen Wirtschaft zugutekommen, wenn er sicher umgesetzt werde. Kritiker warnen, das hohe Budget, komplexe Beschaffungsketten und der Einsatz zahlreicher externer Caterer böten bei schwacher Aufsicht Möglichkeiten für Verschwendung und Korruption.

Familien und Schülerinnen und Schüler tragen die Folgen

Die eindrücklichsten Bilder aus West-Java zeigen eine überlastete Gemeinschaft. In West-Bandung wurde eine Sporthalle in ein provisorisches Behandlungszentrum umgewandelt. Kinder lagen auf Feldbetten oder Matten, während Pflegekräfte und Freiwillige zwischen ihnen hin- und hergingen. Vor den Krankenhäusern warteten Schülerinnen und Schüler mit Infusionen, während Krankenwagen neue Patienten brachten. Eltern beschrieben eine Mischung aus Wut und Angst, als sie überlegten, ob sie ihre Kinder beim nächsten Schulmittagessen mitessen lassen sollten.

Schülerinnen und Schüler berichteten von plötzlich einsetzenden Krämpfen und Übelkeit nach dem Essen in der Schule. Später am Abend seien zu Hause Kopfschmerzen und Erschöpfung hinzugekommen. Ein Schüler einer weiterführenden Schule in Zentraljava erzählte, er sei nachts von heftigen Schmerzen geweckt worden und habe dringend zur Toilette gemusst.

Ich wachte nachts mit stechenden Bauchschmerzen auf. Mein Kopf tat weh und ich musste ständig zur Toilette. Am nächsten Tag hörte ich von vielen Mitschülern, dass es ihnen genauso ging, sagte der Schüler.

Ärzten zufolge erholen sich die meisten Patienten mit Flüssigkeit und Ruhe schnell. Schwere Fälle können jedoch zu Flüssigkeitsmangel führen und eine Behandlung im Krankenhaus erforderlich machen, besonders bei jüngeren Kindern. Lehrkräfte und Beratungsfachkräfte stehen nun vor einer anderen Herausforderung: Sie müssen das Vertrauen in das Schulessen wiederherstellen, damit die Schülerinnen und Schüler zu ihrem gewohnten Alltag zurückkehren. In einigen Regionen wurde während der laufenden Prüfungen auf einfachere Speisepläne umgestellt.

Wie Schulessen jetzt sicherer werden können

Fachleute für Lebensmittelsicherheit, Gruppen aus dem Bereich der öffentlichen Gesundheit und örtliche Behörden haben praktische Maßnahmen vorgeschlagen, mit denen sich Risiken verringern und zugleich die Ziele des Programms bewahren lassen. Viele davon sind bei der Gemeinschaftsverpflegung üblich und setzen auf grundlegende Kontrollen statt auf komplexe Technik.

• Mahlzeiten am Morgen der Ausgabe zubereiten und eine Zubereitung am Vorabend vermeiden, besonders bei Geflügel, Eiern und Reis.
• Warme Speisen von der Küche bis zum Klassenraum über 60 Grad Celsius und kalte Speisen unter 5 Grad Celsius halten. Dafür isolierte Transportbehälter verwenden und Temperaturen protokollieren.
• Lieferwege verkürzen und mehr örtliche Küchen nutzen, damit die Speisen weniger lange und weniger weit transportiert werden.
• Speisen erst portionieren, wenn sie eine sichere Temperatur zur Warmhaltung erreicht haben. Warme Mahlzeiten nicht in dicht verschlossenen Behältern verpacken, in denen sich Hitze und Feuchtigkeit stauen.
• Rohe und verzehrfertige Lebensmittel in jeder Phase voneinander trennen. Dazu farbcodierte Arbeitsgeräte und getrennte Bereiche für rohes Fleisch und Salate verwenden.
• Obst und Gemüse mit sauberem Wasser und sicheren Desinfektionsmethoden waschen und das Personal darin schulen, die Wasserqualität zu überwachen.
• Während des Ausbaus des Programms einfache Speisen wie Brot, Milch, Eier und Obst anbieten, die sich sicherer handhaben lassen, während die Teams ihre Kapazitäten aufbauen.
• Von jeder Küche eine tägliche Sicherheitscheckliste verlangen, einschließlich Thermometerkontrollen, Reinigungsprotokollen und Lieferzeiten.
• Mahlzeiten und Oberflächenabstriche stichprobenartig im Labor untersuchen und die Ergebnisse transparent veröffentlichen.
• Klare Regeln für die automatische Schließung jeder Küche festlegen, die mit einem Ausbruch in Verbindung steht. Vor einer Wiedereröffnung müssen Nachschulungen und eine erneute Prüfung erfolgen.

Diskutierte Alternativen

Einige zivilgesellschaftliche Gruppen haben vorgeschlagen, das Geld direkt an die Eltern auszuzahlen, damit sie Mahlzeiten zu Hause zubereiten können. Die Regierung hat diesen Vorschlag aus politischen Gründen abgelehnt. Andere empfehlen Lebensmittelgutscheine oder haltbare Lebensmittelpakete für kurze Zeiträume in Gebieten, in denen Küchen überprüft werden, damit die Schülerinnen und Schüler weiterhin mit Nahrungsmitteln versorgt werden. Eine weitere Möglichkeit, die von Bildungsverbänden ins Spiel gebracht wurde, ist der Wechsel von großen Zentralküchen zu kleineren Schulküchen unter Aufsicht von Elternausschüssen, mit gebündeltem Einkauf und strengen Hygieneschulungen. Abgeordnete haben sich zudem für eine bessere digitale Rückverfolgbarkeit ausgesprochen, etwa durch verpflichtende Temperaturprotokolle und Zeitstempel bei Lieferungen. So ließe sich schneller feststellen, wo ein Fehler aufgetreten ist.

Keine dieser Ideen kann die Grundlagen einer sicheren Zubereitung, sauberes Wasser und sorgfältigen Transport ersetzen. Sie können jedoch dazu beitragen, Risiken zu verringern, während sich ein sehr großes Programm stabilisiert und das Personal unter klaren Regeln Erfahrung sammelt.

Das Wichtigste im Überblick

• Mehr als 1.000 Kinder in West-Java erkrankten in dieser Woche nach dem Verzehr kostenloser Schulessen. In West-Bandung wurde daraufhin ein örtlicher Gesundheitsnotstand ausgerufen.
• Dem jüngsten Ausbruch waren jüngste Fälle in West-Java und Zentralsulawesi vorausgegangen, bei denen rund 800 Schülerinnen und Schüler erkrankten.
• Bürgerinitiativen zählen seit Januar landesweit mehr als 6.000 betroffene Kinder. Die Nationale Ernährungsbehörde nennt 4.711 Verdachtsfälle bei rund einer Milliarde ausgegebenen Portionen.
• Die Behörden schlossen betroffene Küchen und leiteten Prüfungen ein. Das Programm soll nach ihren Angaben weiterlaufen.
• Ermittler sehen frühes Kochen, lange Transportwege und das Verpacken warmer Speisen als Risikofaktoren, die die Vermehrung von Bakterien begünstigen können.
• Das Programm soll rund 83 Millionen Menschen erreichen. In diesem Jahr beträgt sein Budget 171 Billionen Rupiah; im kommenden Jahr soll es sich verdoppeln.
• Verbände fordern in betroffenen Gebieten eine vorübergehende Pause sowie bessere Aufsicht, mehr Tests und Schulungen für alle Küchen.
• Einfache Sicherheitsmaßnahmen, kürzere Lieferwege und transparente Kontrollen können die Risiken beim Ausbau des Programms verringern.