Indonesien führt ab 2027 Englisch als Pflichtfach für die Klassen 3 bis 6 ein und weitet Lehrkräftefortbildung aus

Eine landesweite Englischpflicht trifft auf großen Lehrkräftemangel

Indonesien macht Englisch ab dem Schuljahr 2027/2028 für Schülerinnen und Schüler der Klassen 3 bis 6 verpflichtend. In einer ersten Phase sollen rund 58.000 Grundschulen einbezogen werden, die als bereit gelten. Die Vorbereitung ist eine erhebliche Herausforderung: Mehr als 90.000 der etwa 150.000 Grundschulen haben keine Lehrkräfte mit einer Ausbildung im Fach Englisch, sagt Nunuk Suryani, die für Lehrkräfte und Bildungspersonal zuständige Generaldirektorin des Ministeriums.

Das Ministerium für Primar- und Sekundarbildung hat ein Fortbildungsprogramm für 58.482 Klassenlehrkräfte aufgelegt, jeweils eine pro teilnehmender Schule, verteilt auf 19 Provinzen. Gemeinsam mit 101 staatlichen und privaten Universitäten will die Regierung vorhandene Lehrkräfte auf den Englischunterricht vorbereiten, statt zusätzliches Personal einzustellen.

Der stellvertretende Bildungsminister Atip Latipulhayat sagt, der Erfolg solle sich im normalen Unterrichtsalltag zeigen: Kinder stellen Fragen, hören anderen zu und verwenden selbstbewusst einfaches Englisch. Die Ergebnisse von Prüfungen am Ende des Schulhalbjahres seien nur ein Teil des Gesamtbildes.

Die Politik verbindet damit zwei Veränderungen. Englisch wird für mehr Kinder zum Pflichtfach, während Lehrkräfte dazu angehalten werden, der Kommunikation Vorrang vor perfekter Grammatik zu geben. Für Schulen, an denen die Sprache bisher nicht unterrichtet wurde, müssen sowohl das Fach als auch der Unterrichtsansatz vorbereitet werden.

Welche Schülerinnen, Schüler und Schulen sind betroffen?

Die Ankündigung des Ministeriums vom Oktober 2025 besagt, dass die Pflicht für Grundschulen, islamische Grundschulen, die als Madrasah Ibtidaiyah bekannt sind, sowie gleichwertige Einrichtungen in ganz Indonesien gilt. Bildungsminister Abdul Mu'ti kündigte die Regelung auf der 71. TEFLIN-Konferenz zum Englischunterricht als Fremdsprache an der Universitas Brawijaya in Malang an.

Die landesweite Pflicht gilt für die Klassen 3 bis 6. Die von den Behörden beschriebene praktische Vorbereitung beginnt jedoch bei Lehrkräften der dritten Klasse und Schulen, die als bereit gelten. Nunuk zufolge soll die Umsetzung schrittweise ab dem Schuljahr 2027/2028 beginnen.

Für Familien ist diese Unterscheidung wichtig: Das landesweite Startjahr und die stufenweise Einführung gelten gleichzeitig. Die Behörden haben das Schuljahr und die erste Gruppe von Schulen benannt, aber keinen detaillierten Zeitplan veröffentlicht, aus dem hervorgeht, wann alle übrigen Schulen bereit sein werden oder wie während der Übergangszeit alle vier Klassenstufen einbezogen werden.

Wie die Regelung diesen Stand erreicht hat

Toni Toharudin, Leiter der Agentur des Ministeriums für Standards, Lehrpläne und Bildungsbewertung, sagt, der Übergang sei bereits in Artikel 33 der Ministerialverordnung Nummer 12 aus dem Jahr 2024 vorgesehen gewesen. Diese regelt Lehrpläne von der frühkindlichen Bildung bis zur Sekundarstufe. Die Ministerialverordnung Nummer 13 aus dem Jahr 2025 setzte diesen Prozess fort, indem sie die frühere Verordnung änderte.

Die Abfolge verbindet die gesetzliche Vorgabe mit einer mehrjährigen Vorbereitung der Lehrkräfte:

• 2024: Artikel 33 der Ministerialverordnung Nummer 12 legt den Lehrplanübergang fest.
• 2025: Verordnung Nummer 13 folgt; das Ministerium prüft 90.447 Schulen im Hinblick auf Fortbildungsmaßnahmen und bereitet 1.057 regionale Multiplikatoren vor.
• Oktober 2025: Das Ministerium bestätigt öffentlich den Start im Schuljahr 2027/2028.
• 2026: Die Vorbereitung der Lehrkräfte wird über Universitäten, organisierte Fortbildungen und selbstständiges Lernen auf Ruang GTK ausgeweitet.
• 2027/2028: Der verpflichtende Englischunterricht soll beginnen. Zunächst sind rund 58.000 Schulen vorgesehen, die als bereit gelten.
• 2025–2029: Der Fahrplan zur Weiterentwicklung der Lehrkräftekompetenzen bildet den übergeordneten Vorbereitungsrahmen.

Die regionalen Multiplikatoren sollen Lehrkräfte schulen und unterstützen, bei der Einbindung des Online-Lernsystems helfen und die Entwicklung von Modulen für die Einführung in die Sprache begleiten. Ihre Aufgabe weitet die Vorbereitung über eine einzelne landesweite Fortbildungsveranstaltung hinaus aus.

Wie groß ist der Personalmangel?

Nach Nunuks Angaben fehlt an etwa 60 Prozent der rund 150.000 indonesischen Grundschulen eine Lehrkraft mit einer Ausbildung im Fach Englisch. Die Überprüfung von 90.447 Zielschulen durch das Ministerium liefert eine genauere Zahl für Fortbildungsmaßnahmen innerhalb dieses größeren Bedarfs.

Die zunächst rund 58.000 Schulen entsprechen etwa 39 Prozent der 150.000 Grundschulen, auf die sich die Behörden beziehen. Dieser Vergleich zeigt, wie viel Vorbereitung über die erste Gruppe hinaus noch nötig ist. Er erklärt auch, warum die Regierung einen bis 2029 reichenden Fahrplan nutzt, statt sich ausschließlich auf Fortbildungen unmittelbar vor dem neuen Schuljahr zu verlassen.

Atip zufolge werden rund 150.000 Lehrkräfte benötigt, die Englisch unterrichten können, mindestens eine pro Grundschule. Die Bildungsämter der Bezirke erfassen den jeweiligen Bedarf vor Ort. In manchen Darstellungen dieses Ziels ist von einer Englischfachkraft pro Schule die Rede, während der Personalplan von Abdul Mu'ti darauf ausgerichtet ist, vorhandene Klassenlehrkräfte entsprechend zu qualifizieren.

An den teilnehmenden Schulen wird die unmittelbare Verantwortung daher größtenteils bei Lehrkräften liegen, die Kinder bereits in mehreren Fächern unterrichten. Ihre Vorbereitung muss sowohl Englisch als auch die Fähigkeit umfassen, es auf eine für junge Lernende geeignete Weise einzuführen.

Was die Fortbildungszahlen bedeuten

In seiner Mitteilung vom November 2026, die rund um den Cambridge English for Indonesia Summit 2026 veröffentlicht wurde, erklärt das Ministerium, dass mehr als 20.000 Lehrkräfte am Programm zur Verbesserung der Kompetenzen von Grundschullehrkräften für den Englischunterricht beteiligt waren. Das Programm ist als PKGSD-MBI bekannt. Zu den Angeboten zählen organisierte Fortbildungen, selbstständiges Lernen über Ruang GTK und die Zusammenarbeit mit 101 Universitäten.

Die Behörden haben außerdem einen Fortbildungsplan für rund 60.000 Lehrkräfte vorgestellt, in dem eine konkrete Teilnehmergruppe von 58.482 genannt wird. Etwa 15.000 Grundschullehrkräfte haben über Ruang GTK auf selbstständige Fortbildungen zum Englischunterricht zugegriffen. Im früheren Fahrplan waren Ziele von 10.000 Lehrkräften für 2026 und jeweils 30.000 für 2027 und 2028 vorgesehen.

Diese Zahlen beziehen sich auf die Teilnahme, den Zugang zur Plattform und geplante Fortbildungen in verschiedenen Phasen. Das Ministerium hat weder eine einheitliche, bereinigte Gesamtzahl der Lehrkräfte veröffentlicht, die sämtliche Bestandteile abgeschlossen haben, noch erläutert, wie die größere Gruppe zu den früheren Jahreszielen passt.

Abdul Mu'ti zufolge wurde die erweiterte Fortbildung teilweise durch Mittel finanziert, die innerhalb von Programmen zur Lehrkräfteentwicklung umgeschichtet wurden. Ein Stipendienprogramm für Hochschulabschlüsse bot 150.000 Lehrkräften ohne entsprechenden Abschluss oder Bachelorabschluss Studienplätze an. Rund 50.000 schrieben sich ein, sodass Mittel für die Vorbereitung auf den Englischunterricht frei wurden.

Was Lehrkräfte in zehn Tagen lernen

Das Programm für 58.482 Lehrkräfte ist in 3.002 Kurse gegliedert und wird von Universitäten mit Studiengängen zur Englischlehrerausbildung durchgeführt. Es erreicht 227 Bezirke und Städte sowie 2.717 Unterbezirke in 19 Provinzen.

Für jede Lehrkraft sind innerhalb von zehn Tagen 80 Unterrichtseinheiten vorgesehen: 40 in Präsenz und 40 als selbstständiges Online-Lernen über Ruang GTK. Die Kurse behandeln Fachwissen, Unterrichtsvorbereitung, praktische Lehrübungen, Simulationen und Strategien für Grundschulkinder.

Nunuk beschreibt ein „In-on-in“-Modell, das erstes Lernen, die Anwendung im Unterricht und anschließende Reflexion verbindet. Vereinfacht gesagt, befassen sich die Lehrkräfte mit einem Ansatz, erproben ihn mit ihren eigenen Schülerinnen und Schülern und überlegen anschließend, was funktioniert hat und was angepasst werden muss. Das Programm umfasst praktische Erfahrungen, damit die Fortbildung an den Unterrichtsalltag anknüpft.

Lehrkräfte von Universitäten werden an Orte in der Nähe der teilnehmenden Schulen reisen, sodass die Grundschullehrkräfte nicht an weit entfernte Hochschulstandorte fahren müssen. Laut Nunuk sind die Termine so geplant, dass die Lehrkräfte zunächst ihre ersten Unterrichtsstunden halten können, bevor sie an der Fortbildung teilnehmen. So bleiben sie ihren Schülerinnen und Schülern verfügbar.

Abdul Mu'ti zufolge sollen die zehn Tage die für die Einführung des Englischunterrichts nötigen didaktischen Fähigkeiten vermitteln und Klassenlehrkräfte nicht zu Sprachexperten machen. Nach einem Jahr der Umsetzung ist eine weitere Kompetenzentwicklung geplant, darunter schulinterne Fortbildungen und weitere Unterstützungsangebote.

Wie wird der Englischunterricht aussehen?

Im Unterricht der dritten Klasse liegt ein besonderer Schwerpunkt auf Hör- und Sprechfertigkeiten. Dabei kommen Lieder, Spiele und interaktive Aktivitäten zum Einsatz. Abdul Mu'ti hat auch Filme und andere Unterrichtsmedien vorgeschlagen, die das Lernen unterhaltsam gestalten und Kinder zur Teilnahme anregen können.

Atip zufolge sollen die Schülerinnen und Schüler Englisch nutzen, um Fragen zu stellen, Ideen zu erklären, ihren Mitschülerinnen und Mitschülern zuzuhören und zusammenzuarbeiten. Aktivitäten mit Bezug zum Alltag der Kinder sollen ihnen helfen, die Sprache zu üben und zugleich Selbstvertrauen und Respekt für andere zu entwickeln.

Abdul Mu'ti hat Lehrkräfte dazu aufgefordert, Kinder zum Schreiben und Sprechen zu ermutigen, ohne zu viel Druck auf grammatikalische Genauigkeit auszuüben. Kinder dürften beim Lernen Fehler machen oder Indonesisch und Englisch mischen, sagt er, solange verständlich bleibt, was sie meinen.

Für ein Kind im Grundschulalter besteht das praktische Ziel darin, sich zu trauen, sich zu verständigen. Atip hat dieses Ziel mit dem Beispiel eines Kindes in Papua oder einem Dorf in West-Java veranschaulicht, das ohne Angst mehrere Sätze auf Englisch sagen kann. Die angestrebte Veränderung zeigt sich darin, was ein Kind tun kann, und nicht nur darin, dass ein neues Fach auf dem Stundenplan steht.

Wie werden Fortschritte bewertet?

Atip sagte auf dem Cambridge-Gipfel, das Ministerium werde neben Prüfungsergebnissen auch die Entwicklung im Unterricht betrachten. Ein regerer Austausch zwischen Lehrkräften und Schülerinnen und Schülern sowie mehr Kinder, die in vertrauten Situationen selbstbewusst einfaches Englisch verwenden, seien einige der Fortschrittsanzeichen, die er nannte.

Francesca Woodward, globale Geschäftsführerin von Cambridge University Press and Assessment, sprach sich ebenfalls für Unterstützung der Lehrkräfte und breitere Lernmöglichkeiten aus. Die Bewertung solle helfen, den Bedarf der Schülerinnen und Schüler zu erkennen, ihre Entwicklung zu verfolgen und die Unterstützung zu steuern, die sie erhalten.

Die Bewertung dient bei diesem Ansatz fortlaufend dem Unterricht. Lehrkräfte müssen wissen, ob die Kinder gesprochene Sprache verstehen, darauf reagieren können und für die nächste Aktivität bereit sind. Diese Informationen können dazu beitragen, den Unterricht während des Lernprozesses anzupassen, zusätzlich zu den Noten am Ende des Schulhalbjahres.

Der britische Botschafter in Indonesien, Dominic Jermey, stellte einen Zusammenhang zwischen Englischkenntnissen und Selbstvertrauen, Kommunikation, Zusammenarbeit, kritischem Denken und Anpassungsfähigkeit her. Auf dem Gipfel sagte er, Investitionen in Bildung seien wichtig für Indonesiens Vision eines „Goldenen Indonesiens 2045“ und dafür, jungen Menschen zu ermöglichen, ihr Wissen für Innovationen und ihren Beitrag zur Gesellschaft einzusetzen.

Warum Lehrplan und Zugang weiterhin wichtig sind

Dr. Adi Sutrisno, Leiter des Studiengangs Englische Literatur an der Universitas Gadjah Mada, unterstützt die Regelung, benennt aber die Bereitschaft der Lehrkräfte, die Abstimmung der Lehrpläne und den ungleichen Zugang zu Einrichtungen als zentrale Herausforderungen. In seiner Einschätzung der Schulbereitschaft forderte er eine Vorbereitung des gesamten Bildungssystems.

„Am wichtigsten ist jetzt die grundlegende Vorbereitung: Wie gut ist der Lehrplan vorbereitet, wie werden die Lehrkräfte geschult und wie bereiten sich die Beteiligten in diesem Bereich darauf vor, die Regelung wirksam umzusetzen?“, schloss er.

Sutrisno verknüpft den Englischunterricht in der Grundschule mit der kompetenzorientierten Bildung, einem Ansatz, der die Bildung danach ausrichtet, was Lernende können sollen. Er argumentiert, dass die Fähigkeiten, die später im Bildungssystem erwartet werden, schon in der Grundschule stärker gefördert werden müssen.

Als weitere Gründe für Sprachlernen im Kindesalter nennt er die Synaptogenese, also die Bildung von Verbindungen zwischen Gehirnzellen, sowie die Entwicklung des Gedächtnisses und anderer Denkfähigkeiten. Seine praktischen Bedenken richten sich weiterhin auf die Schulen: Lehrkräfte benötigen geeignete Methoden und abgestimmte Lehrpläne sowie Zugang zu Bildungseinrichtungen.

Atip fordert besondere Aufmerksamkeit für Schulen, an denen bisher kein Englisch unterrichtet wurde. Ihre Lehrkräfte und Schülerinnen und Schüler beginnen unter anderen Voraussetzungen als Schulen mit etabliertem Englischunterricht. Daher ist anhaltende Unterstützung wichtig, wenn der Pflichtunterricht beginnt.

Welche Rolle Indonesisch und Regionalsprachen spielen

Die Regierung erklärt, der Englischunterricht werde dem sprachpolitischen Grundsatz Trigatra Bangun Bahasa folgen. Er umfasst drei Verpflichtungen: Indonesisch Vorrang geben, Regionalsprachen bewahren und Fremdsprachen beherrschen. Atip zufolge sollten Regionalsprachen weiterhin respektiert und gepflegt werden, besonders in den frühen Bildungsjahren.

Englisch kommt in diesem Rahmen als weiteres Kommunikationsmittel hinzu. Indonesisch behält seine Rolle als nationale Einheitssprache, während Regionalsprachen Teil der Kultur und Bildung der Kinder bleiben.

Die Lehrkräfte werden einen großen Teil der Verantwortung dafür tragen, die Regelung in die Praxis umzusetzen. Abdul Mu'ti zufolge kann Technologie das Lernen unterstützen, während die Lehrkraft im Mittelpunkt bleibt. Der nächste geplante Meilenstein ist das Schuljahr 2027/2028. Dann soll die erste Einführungsphase das Fortbildungsprogramm in die Klassenzimmer bringen und den Schülerinnen und Schülern ihre erste Erfahrung mit der neuen Pflicht ermöglichen.

Die wichtigsten Punkte

• Englisch wird ab dem Schuljahr 2027/2028 für die Klassen 3 bis 6 verpflichtend. Die Einführung erfolgt schrittweise und richtet sich zunächst an rund 58.000 Schulen, die als bereit gelten.
• Die landesweite Regelung gilt für Grundschulen, Madrasah Ibtidaiyah und gleichwertige Einrichtungen.
• Mehr als 90.000 der rund 150.000 Grundschulen haben keine Lehrkräfte mit einer Ausbildung im Fach Englisch, so Nunuk Suryani.
• Ein Fortbildungsprogramm mit 101 Universitäten ist für 58.482 bereits beschäftigte Klassenlehrkräfte in 19 Provinzen vorgesehen.
• Im Unterricht der dritten Klasse stehen Hör- und Sprechfertigkeiten sowie Selbstvertrauen im Mittelpunkt. Dazu dienen unter anderem Lieder und Spiele.
• Fortschritte werden anhand der Interaktion im Unterricht und der Verwendung des Englischen durch die Kinder sowie anhand von Prüfungsergebnissen beurteilt.
• Der sprachpolitische Rahmen räumt Indonesisch weiterhin Vorrang ein und sieht den Erhalt der Regionalsprachen vor.