Pakistan nimmt Hunderte fest: Streik in Belutschistan nach tödlichem Bombenanschlag in Quetta

Eine Provinz nach einem tödlichen Anschlag in Aufruhr

Die Polizei in der weitläufigen und armen pakistanischen Provinz Belutschistan setzte Tränengas ein und nahm zahlreiche Demonstrierende fest, während am Montag ein provinzweitem Streik die Märkte schloss und die Straßen lahmlegte. Die Protestaktion folgte eine Woche nach einem Selbstmordanschlag auf eine politische Kundgebung in Quetta am 2. September, bei dem 15 Menschen getötet wurden und die Sorge vor einer erstarkenden militanten Bedrohung erneut aufflammte. Die Terrormiliz Islamischer Staat erklärte, ihr regionaler Ableger habe den Anschlag verübt. Damit erhielten langjährige Sicherheits- und Regierungsprobleme in der Provinz neue Dringlichkeit.

In mehr als einem Dutzend Städten schlossen Geschäfte, und Menschenmengen zogen durch die Straßen. Sie verlangten Antworten darauf, wie der Attentäter den Kundgebungsort erreichen konnte und wer den Anschlag ermöglicht hatte. In Quetta, der Provinzhauptstadt, ging die Polizei gegen Sitzblockaden und Straßensperren vor. An mehreren Stellen kam es zu Zusammenstößen mit Demonstrierenden; Gruppen an wichtigen Kreuzungen wurden mit Tränengas auseinandergetrieben. Am Abend meldeten die Behörden 260 Festnahmen. Damit lag die Zahl deutlich über den ersten Schätzungen, die von Dutzenden Festgenommenen ausgegangen waren.

Der leitende Polizeikommissar Muhammad Baloch sagte, die Beamten würden friedliche Versammlungen respektieren, aber keine erzwungenen Geschäftsschließungen oder Verkehrsblockaden dulden, die das tägliche Leben lahmlegten. Er stellte das Vorgehen als Versuch dar, die öffentliche Ordnung und die bürgerlichen Freiheiten miteinander in Einklang zu bringen.

Vor dem Einsatz am Montag hatte Baloch die Demonstrierenden davor gewarnt, Ladenbesitzer unter Druck zu setzen oder Fernstraßen zu blockieren. Er machte seinen Standpunkt deutlich: Das Demonstrationsrecht schließe nicht das Recht ein, die Stadt lahmzulegen.

„Die Menschen haben das demokratische Recht, friedlich zu protestieren. Sie haben aber nicht das Recht, andere von den Straßen zu drängen, den Fahrzeugverkehr zu stören oder Geschäfte zur Schließung zu zwingen“, sagte der leitende Polizeikommissar Muhammad Baloch.

Was den Streik auslöste

Dem Streik war ein Selbstmordanschlag auf eine Versammlung der Belutschistanischen Nationalpartei in Quetta vorausgegangen. Anhänger hatten sich auf einem Stadionparkplatz zu einer politischen Kundgebung versammelt. 15 Menschen wurden getötet, zahlreiche weitere verletzt. Der Islamische Staat bekannte sich über seinen Ableger in der Provinz Khorasan (ISKP) zu dem Anschlag. Er erschütterte das ohnehin fragile Sicherheitsgefühl in einer Provinz, die seit Langem zwischen extremistischer Gewalt, separatistischem Aufstand und einer massiven Präsenz der Sicherheitskräfte gefangen ist.

Der ISKP hat in den vergangenen Jahren in Afghanistan und Pakistan Anschläge mit vielen Todesopfern verübt. In Belutschistan nahm die Gruppe politische Veranstaltungen, Sicherheitskräfte und religiöse Minderheiten ins Visier. Ihre Rückkehr in die Schlagzeilen nach dem Anschlag in Quetta verunsicherte Einwohner, die sich an frühere Bombenanschläge und Attentate erinnern, die das gesellschaftliche Gefüge der Provinz erschütterten.

Die Organisatoren der Kundgebung und Oppositionsparteien forderten eine transparente Untersuchung der Sicherheitsmängel. Zudem verlangten sie, die Verantwortlichen für den Schutz der angekündigten politischen Veranstaltung zur Rechenschaft zu ziehen. Kurz vor dem Anschlag hatten dort hochrangige Persönlichkeiten teilgenommen.

Polizeieinsatz und rechtlicher Rahmen

Die Behörden begründeten viele Festnahmen mit gesetzlichen Einschränkungen für öffentliche Versammlungen. In Quetta galt Artikel 144 der Strafprozessordnung. Diese Regelung erlaubt es örtlichen Behörden, Versammlungen zu verbieten, wenn sie eine Gefahr für die öffentliche Ordnung befürchten. Die Polizei warf den Demonstrierenden vor, gegen das Verbot verstoßen, Fernstraßen blockiert und Ladenbesitzer zur Schließung ihrer Geschäfte gezwungen zu haben. Die Beamten setzten Tränengas ein, um Menschenmengen von wichtigen Verkehrsachsen zurückzudrängen. Der Einsatz sei nötig gewesen, um den Verkehr wieder freizugeben und Konfrontationen zu verhindern, hieß es.

Gegen Mittag mehrten sich Berichte über Sperrungen auf der Fernstraße N 25 rund um Quetta und an weiteren Engstellen. Die den Streik unterstützenden politischen Bündnisse kündigten an, Zufahrten zu Flughäfen und Bahnhöfen zu blockieren. In den sozialen Medien verbreiteten sich Bilder geschlossener Geschäfte. Wirtschaftsverbände und Schulvereinigungen in Quetta erklärten, aus Solidarität oder Vorsicht für einen Tag zu schließen. Der Streik war von mehreren Oppositionsparteien ausgerufen worden, darunter der Mengal-Flügel der Belutschistanischen Nationalpartei sowie regionale und landesweite Verbündete. Er sollte die Einheit der gesamten Provinz hinter einer einzigen Forderung demonstrieren: Die Verantwortlichen für den Bombenanschlag sollen ermittelt und bestraft werden.

Die Provinzregierung betonte, sie unterstütze friedliche Proteste, werde aber eingreifen, wenn Versammlungen in erzwungene Geschäftsschließungen oder Straßensperren mündeten. Polizeisprecher erklärten, Festnahmen würden dort fortgesetzt, wo Menschenmengen den Verkehr störten oder Zusammenstöße mit den Beamten zu eskalieren drohten. Anklagen sollten im Rahmen der geltenden Einschränkungen zum Schutz der öffentlichen Ordnung erhoben werden.

Stimmen vor Ort

Akhtar Mengal, Vorsitzender der Belutschistanischen Nationalpartei und prominenter nationalistischer Politiker, warf dem Staat vor, die Bürger bei einer legalen politischen Veranstaltung nicht geschützt zu haben. Oppositionsführer forderten erneut eine gründliche Untersuchung des Bombenanschlags und kritisierten, was sie als Muster harten polizeilichen Vorgehens bezeichneten, wenn Menschen nach Anschlägen auf die Straße gingen.

„Ist nicht der Staat dafür verantwortlich? War es nicht die Pflicht des Staates, diese unschuldigen Menschen zu schützen?“, fragte BNP-Chef Akhtar Mengal während des Streiks.

Parteiorganisatoren riefen Menschen über Stammes-, Partei- und Klassengrenzen hinweg dazu auf, zusammenzustehen. Angehörige der Opfer verlangten Aufklärung. Sie wollen, dass die Ermittler glaubwürdige Erkenntnisse veröffentlichen und alle Amtsträger zur Verantwortung gezogen werden, die Warnungen ignoriert oder den Kundgebungsort nicht gesichert haben.

Ein Muster aus Unterdrückung und Protesten

Menschenrechtsorganisationen zufolge fügt sich das harte Vorgehen vom Montag in ein größeres Muster ein. Während einer Welle von Protesten für die Bürgerrechte der Belutschen Mitte 2024 verurteilte Amnesty International den Gewalteinsatz, darunter scharfe Schüsse und Massenfestnahmen, gegen Teilnehmer der Protestmärsche des Baloch Raji Machi. Amnesty nannte mehrere festgenommene Organisatoren und forderte die Freilassung aller, die wegen der Ausübung ihres Rechts auf friedliche Versammlung festgenommen worden waren. Die Organisation kritisierte außerdem die wiederholte Abschaltung von Mobilfunk- und Internetdiensten in der Provinz. Solche Netzsperren schränkten die Bewegungsfreiheit ein, behinderten den Informationsfluss und könnten in angespannten Situationen die Risiken erhöhen, erklärte sie.

Aktivisten vor Ort sagen, Verbote öffentlicher Versammlungen und wiederkehrende Kommunikationssperren seien inzwischen bei größeren Protesten Routine. Während der Demonstrationen 2024 dokumentierten Menschenrechtsorganisationen Straßensperren, Festnahmen, bei denen der Aufenthaltsort der Betroffenen zunächst nicht bekannt gegeben wurde, sowie provinzweite Versammlungsverbote in Quetta. Die Menschenrechtskommission Pakistans kritisierte den Einsatz unverhältnismäßiger Gewalt und die Einschränkungen der Kommunikation. Pauschale Beschränkungen verstärkten das Misstrauen, warnte sie.

Protestführer, darunter das Baloch Yakjehti Committee, stellen die bürgerlichen, politischen und wirtschaftlichen Rechte in den Mittelpunkt ihrer Kampagnen. Zu ihren Forderungen gehören ein Ende des Verschwindenlassens, die Aufarbeitung außergerichtlicher Tötungen und eine transparente Polizeiarbeit. Unterstützer der Bewegung sagen, sie wollten funktionierende politische Wege und nicht nur Sicherheitsmaßnahmen, die den Kreislauf der Wut vertieften.

Militante Gruppen und eine verworrene Sicherheitslage

In Belutschistan überlagern sich mehrere Bedrohungen, was den Umgang mit Protesten besonders schwierig macht. Seit Jahrzehnten leidet die Provinz unter einem separatistischen Aufstand bewaffneter belutschischer nationalistischer Gruppen sowie unter Angriffen extremistischer Organisationen wie des ISKP. Separatistische Gruppierungen wie die Belutschische Befreiungsarmee haben sich von vereinzelten Hinterhalten zu besser koordinierten Operationen entwickelt, darunter komplexe Angriffe auf Sicherheitskonvois und Infrastruktur. Analysten zufolge ist der Aufstand seit den späten 2010er-Jahren stärker organisiert. Er rekrutiert zunehmend gebildete junge Menschen und ist mit seinen Aktionen in den Medien sichtbarer geworden.

In den vergangenen Jahren gab es Vorfälle mit widersprüchlichen Darstellungen und hohen Opferzahlen. Nach einer größeren Zugentführung in Belutschistan machten der Staat und die Aufständischen unterschiedliche Angaben. Eine unabhängige Überprüfung war schwierig, weil abgelegene Gebiete häufig von einem Informationsvakuum geprägt sind. Kurz darauf nahmen Selbstmordattentäter einen paramilitärischen Konvoi nahe Noshki ins Visier. Diese Angriffe sowie regelmäßige Attacken auf Kontrollposten und Straßensperren durch militante Gruppen belasten die Sicherheitskräfte und verstärken die Besorgnis in der Bevölkerung.

Die Bedrohung hat auch eine grenzüberschreitende Dimension. Pakistanische Amtsträger sagen, separatistische Kämpfer hätten im benachbarten Afghanistan Unterschlupf oder Unterstützung gesucht. Anführer der Aufständischen weisen das zurück. Sicherheitsbehörden werfen Pakistan vor, die Ausbildung von Selbstmordattentätern und die logistische Koordination fänden außerhalb des Landes statt. Der ISKP, der aus den Konfliktgebieten Afghanistans hervorgegangen ist, beansprucht Anschläge in Pakistan für sich und setzt in der Region auf Angriffe mit vielen Opfern. Wegen der vielschichtigen Bedrohung ist es schwierig, die Urheber von Anschlägen auf öffentliche Versammlungen eindeutig zu bestimmen.

Im Westen verschärft die Gewalt in Irans Provinz Sistan und Belutschistan die Lage zusätzlich. Bei einem Anschlag Anfang dieses Jahres erschossen Bewaffnete in einer Werkstatt im Südosten Irans acht pakistanische Arbeiter. Eine bewaffnete belutschische Gruppe bekannte sich dazu. Pakistan und Iran tauschten scharfe Erklärungen aus und koordinierten die Rückführung der Opfer sowie die Ermittlungen. Die Tötungen machten deutlich, dass Gemeinschaften auf beiden Seiten der Grenze bewaffneten Akteuren ausgesetzt sind, die sich durch unwegsames Gelände bewegen und dort organisieren.

Warum Belutschistan instabil bleibt

Belutschistan ist flächenmäßig die größte Provinz Pakistans und gehört zu den rohstoffreichsten. Bei den nationalen Entwicklungsindikatoren liegt sie dennoch am unteren Ende oder nahe daran. Die Bevölkerung beklagt, dass der Reichtum aus Gasfeldern, Bodenschätzen und Häfen in ihren Bezirken nicht in Schulen, Gesundheitsversorgung, Arbeitsplätze oder sichere Straßen münde. Die geografischen Bedingungen sind schwierig: Ortschaften liegen weit auseinander, entlang der Hauptverkehrsachsen sind zahlreiche Sicherheitskräfte stationiert, und staatliche Dienstleistungen sind nur dünn vorhanden. Diese Bedingungen erleichtern bewaffneten Gruppen ihre Aktivitäten und erschweren es der Zivilbevölkerung, die benötigte Sicherheit und Versorgung zu erhalten.

Vorwürfe des Verschwindenlassens und außergerichtlicher Tötungen schüren seit Jahren die Wut. Interessenverbände wie Voice for Baloch Missing Persons sagen, seit Mitte der 2000er-Jahre seien Tausende Menschen verschwunden und viele Angehörige wüssten bis heute nicht, was aus ihren Lieben geworden sei. Nach Angaben der Gruppe wurden im Laufe der Jahre die Leichen von mehr als tausend Verschwundenen gefunden, häufig mit Spuren von Misshandlungen. Das Militär weist eine Verantwortung für solche Übergriffe zurück. Die wahrgenommene Straflosigkeit hat das Vertrauen in politische Institutionen dennoch ausgehöhlt und einige junge Menschen dazu bewegt, sich bewaffneten Gruppen anzuschließen, die Vergeltung versprechen.

Auch Entwicklungsprojekte haben Spannungen ausgelöst. Gwadar, ein Tiefseehafen am Arabischen Meer und Herzstück des Wirtschaftskorridors China-Pakistan, ist in den vergangenen Jahren zu einem Schwerpunkt von Protesten geworden. Lokale Gruppen werfen den Behörden vor, ohne Zustimmung der Bevölkerung große Gebiete abzuriegeln und die Lebensgrundlagen der Menschen nicht zu schützen. Der Staat bezeichnet die Einschränkungen hingegen als notwendige Sicherheitsmaßnahmen. Kommunikationssperren und zeitweise Ausgangssperren bei Unruhen verstärken den Eindruck, dass die Bevölkerung kaum Einfluss auf Entscheidungen hat, die ihre Städte umgestalten.

Anschläge im Umfeld von Protesten verstärken die Angst

In Belutschistan wurden auch Proteste und politische Märsche selbst zum Ziel von Anschlägen. Nach Angaben der örtlichen Behörden sprengte sich Anfang dieses Jahres ein Selbstmordattentäter nahe einer Sitzkundgebung in die Luft, die mit dem Marsch der Belutschistanischen Nationalpartei nach Quetta verbunden war. Die Explosion ereignete sich nahe dem Luk Pass im Distrikt Mastung. Die Behörden meldeten keine Opfer. Die Parteiführer blieben vor Ort und setzten ihr Programm fort. Der Marsch hatte die Freilassung belutschischer Menschenrechtsaktivisten gefordert, darunter die Ärztin und Aktivistin Dr. Mahrang Baloch, die nach Anti-Terror-Gesetzen festgenommen worden war. Die Polizei war zuvor mit den Teilnehmern des Marsches aneinandergeraten und hatte bei Einsätzen rund um Mastung und auf dem Weg nach Quetta Anhänger festgenommen.

Andere Medien berichteten von einer Explosion nahe einem Protestlager, das als Reaktion auf die Festnahmen prominenter Menschenrechtsverteidiger errichtet worden war. Die Demonstration, bei der die Freilassung Inhaftierter und ein Ende des harten Vorgehens gegen Sitzproteste gefordert wurden, spiegelte eine breitere Bürgerrechtsbewegung wider, der viele Angehörige Verschwundener angehören. Experten der Vereinten Nationen und Menschenrechtsorganisationen haben Pakistan aufgefordert, friedliche Demonstrierende freizulassen und Praktiken zu beenden, mit denen abweichende Meinungen kriminalisiert werden.

Der Streik nach dem Bombenanschlag vom 2. September in Quetta griff auf denselben Vorrat an Unmut zurück. Die Menschen gingen auf die Straße, um der Getöteten zu gedenken und vom Staat Schutz bei politischen Versammlungen zu verlangen. Sie protestierten auch gegen das ihrer Ansicht nach reflexhafte Zurückgreifen auf Gewalt, wenn Bürger zusammenkommen, selbst nach Terroranschlägen, die ganze Gemeinschaften traumatisieren.

Reaktion der Regierung und Forderungen nach Rechenschaft

Regierungsvertreter sagen, sie untersuchten den Anschlag in Quetta und würden alle Beteiligten strafrechtlich verfolgen. Provinzpolitiker betonten wiederholt, dass Bürger friedlich zusammenkommen könnten. Zugleich warnten sie, die Behörden würden eingreifen, wenn Proteste Rettungsdienste behinderten, Fernstraßen lahmlegten oder die öffentliche Sicherheit gefährdeten. Die Führung der Provinz erklärte außerdem, sie stehe mit den Oppositionsparteien in Kontakt, um Spannungen abzubauen und Zusammenstöße bei Kundgebungen, Sitzprotesten oder Märschen zu vermeiden.

Die Oppositionsparteien verlangen eine glaubwürdige und öffentliche Aufarbeitung der Sicherheitsmängel rund um die Kundgebung sowie einen Zeitplan für die Veröffentlichung der Ergebnisse. Organisationen der Zivilgesellschaft fordern Zurückhaltung von der Polizei, ein Ende von Massenfestnahmen auf Grundlage pauschaler Versammlungsverbote und die Zusage, Mobilfunk- und Internetnetze während Demonstrationen nicht abzuschalten. Älteste aus den Gemeinden haben beide Seiten aufgerufen, eine Eskalation zu vermeiden und die Unterstützung der Angehörigen der Opfer in den Vordergrund zu stellen, während die Ermittlungen laufen.

Das Wichtigste im Überblick

• Nach einem Selbstmordanschlag auf eine politische Kundgebung in Quetta, bei dem 15 Menschen getötet wurden, nahm die Polizei während eines provinzweiten Streiks in Belutschistan rund 260 Menschen fest.
• Der regionale Ableger des Islamischen Staates erklärte, er habe den Anschlag vom 2. September auf einem Stadionparkplatz verübt, auf dem sich Anhänger der Belutschistanischen Nationalpartei versammelt hatten.
• Die Polizei in Quetta setzte Tränengas ein, um Menschenmengen auseinanderzutreiben, und verwies bei den Festnahmen auf die geltenden Einschränkungen öffentlicher Versammlungen nach Artikel 144.
• Fernstraßen und wichtige Verkehrswege wurden blockiert, als Oppositionsparteien den Streik anführten. In mehreren Städten blieben viele Geschäfte und Schulen geschlossen.
• BNP-Chef Akhtar Mengal warf dem Staat vor, die Bevölkerung nicht geschützt zu haben, und forderte eine transparente Untersuchung der Sicherheitsmängel.
• Menschenrechtsorganisationen, darunter Amnesty International und die Menschenrechtskommission Pakistans, kritisierten wiederholte Razzien und Kommunikationssperren bei Protesten in Belutschistan.
• Belutschistan ist sowohl durch den ISKP als auch durch separatistische militante Gruppen bedroht. Die grenzüberschreitenden Verbindungen zu Afghanistan und Iran erschweren die Sicherheitslage zusätzlich.
• Interessenverbände berichten von Tausenden Verschwundenen in den vergangenen zwei Jahrzehnten. Das ist ein wichtiger Grund für die Wut und die öffentlichen Proteste in der Provinz.
• Die Behörden erklären, sie unterstützten friedliche Versammlungen, würden aber gegen erzwungene Geschäftsschließungen oder Straßensperren vorgehen. Oppositionsparteien verlangen eine glaubwürdige, öffentliche Untersuchung des Anschlags.
• Die Ermittlungen zum Anschlag in Quetta laufen. Angehörige der Opfer und führende Vertreter der Gemeinden fordern Rechenschaft und Zurückhaltung.