Japan plant Kreditkartengebühr für ausländische Touristen

Warum Japan eine Gebühr für Touristenkartenzahlungen erwägt

Japan erwägt eine neue Gebühr auf Einkäufe mit Kreditkarten, die außerhalb des Landes ausgegeben wurden. Dadurch könnten bei vielen Transaktionen von Besuchern 1 bis 3 Prozent hinzukommen. Die Idee gewinnt an Fahrt, da japanische Kartenunternehmen weiterhin Verluste bei der Abwicklung von Zahlungen mit im Ausland ausgegebenen Visa- und Mastercard-Karten melden. Medienberichten aus Japan und dem Ausland zufolge prüfen große Anbieter gezielte Aufschläge. Die Regierung hat angekündigt, sich mit der Branche zu beraten und in den kommenden Monaten Einzelheiten bekannt zu geben.

Hinter dem Vorhaben stehen der starke Anstieg des Einreisetourismus und die Struktur der weltweiten Kartengebühren. Japan begrüßte 2024 die Rekordzahl von 36,87 Millionen internationalen Besuchern, von denen viele mit Karte bezahlen. Verwendet ein Reisender eine Karte einer ausländischen Bank, müssen japanische Zahlungsabwickler Netzwerk- und Interchange-Gebühren entrichten, die höher sind als bei inländischen Transaktionen. Gleichzeitig sind die Händlergebühren in Japan niedrig: Sie liegen im Durchschnitt oft bei etwa 1,9 Prozent und bei großen Einzelhändlern manchmal unter 1 Prozent. Dieses Ungleichgewicht führt bei japanischen Kartenunternehmen zu immer größeren Fehlbeträgen.

Einer von Nikkei veröffentlichten und von regionalen Medien zusammengefassten Umfrage unter acht großen Unternehmen zufolge verzeichneten sechs bei Transaktionen mit im Ausland ausgegebenen Karten höhere Verluste als im Vorjahr. Einige Unternehmen erwägen eine Gebühr von 1 bis 3 Prozent, die nur für im Ausland ausgegebene Karten gelten soll. Einer von Newsonjapan zitierten Branchenanalyse zufolge beläuft sich der Fehlbetrag angesichts des Umfangs der Ausgaben von Einreisenden auf etwa 70 bis 80 Yen pro Transaktion und bis zu 30 Milliarden Yen im Jahr.

Mehrere Möglichkeiten werden geprüft. Kartenunternehmen könnten Karteninhabern einen sichtbaren Aufschlag berechnen. Händler könnten unterschiedliche Preise ausweisen, sodass der Gesamtbetrag bei Verwendung einer im Ausland ausgegebenen Karte höher ausfällt. Oder Zahlungsabwickler könnten die Gebühren für bestimmte Branchen mit hohem Touristenaufkommen anpassen. Jede Lösung müsste mit den globalen Netzwerken abgestimmt werden und klare Regeln vorsehen, damit Kunden an der Kasse nicht überrascht werden.

Was bei im Ausland ausgegebenen Karten in Japan anders ist

Der japanische Kartenmarkt verbindet niedrige Händlergebühren mit einer inländischen Struktur, die die Kosten oft begrenzt, wenn sowohl der Kartenausgeber als auch der Händler-Acquirer im Land ansässig sind. Das ändert sich, wenn ein Besucher mit einer im Ausland ausgegebenen Karte bezahlt. Der japanische Acquirer muss Gebühren an Visa oder Mastercard, grenzüberschreitende Entgelte sowie Interchange-Gebühren an den ausländischen Kartenausgeber zahlen. Ist die Gebühr des Händlers sehr niedrig, können die Ausgaben des Zahlungsabwicklers die Einnahmen aus dem Verkauf übersteigen.

Beispiel für die Kosten einer typischen Transaktion

Angenommen, ein Kunde bezahlt in einer großen Ladenkette mit einer im Ausland ausgegebenen Karte einen Einkauf im Wert von 10.000 Yen. Die Händlergebühr beträgt 0,9 Prozent. Der Acquirer erhält somit 90 Yen. Anschließend zahlt er Netzwerkgebühren, die bei Mastercard oder Visa oft bei etwa 1,0 bis 1,1 Prozent liegen, sowie Interchange- und inländische Systemkosten. Laut einem von Newsonjapan veröffentlichten Branchenkommentar kann sich daraus bei dieser Transaktion ein Fehlbetrag von 70 bis 80 Yen ergeben. Multipliziert mit Millionen von Einkäufen während der touristischen Hochsaison summieren sich die Verluste schnell.

Die Gebühren der Kartennetzwerke zu senken, ist schwierig. Die globalen Netzwerke veröffentlichen Standardsätze, auf die einzelne Märkte nur begrenzt Einfluss haben. Angesichts des schwachen Yen, der mehr Besucher anzieht, und der steigenden Kartenzahlungen prüfen japanische Zahlungsabwickler einen gezielten Aufschlag für Karteninhaber, um Transaktionen mit im Ausland ausgegebenen Karten wieder kostendeckend zu machen.

Wer eine neue Gebühr festlegen und einziehen würde

Nikkei Asia berichtet, dass große Unternehmen wie Mitsui Sumitomo Card und Mitsubishi UFJ Nicos diese Möglichkeit geprüft haben. Das deutet auf eine Maßnahme der Kartenbranche und nicht auf eine landesweite Steuer hin. Die Regierung würde sich vor allem auf Verbraucherschutz und Transparenz konzentrieren und darauf achten, dass die Gebühr bei Händlern und in verschiedenen Branchen einheitlich angewendet wird.

Falls sie eingeführt wird, könnte die Gebühr auf verschiedene Arten anfallen. Sie könnte als separater Posten erscheinen, sobald ein Terminal eine im Ausland ausgegebene Karte erkennt. Einige Händler könnten für Zahlungen mit ausländischen Karten einen anderen Gesamtbetrag ausweisen. Zahlungsabwickler könnten außerdem die Abrechnungsbeträge so anpassen, dass der Karteninhaber statt des Händlers die zusätzlichen Kosten trägt. Jedes Modell müsste den Regeln der Kartennetzwerke und den inländischen Vorschriften zur Preisauszeichnung entsprechen.

Was Händler wissen müssen

Einzelhändler müssten wahrscheinlich gut sichtbare Hinweise anbringen und ihre Mitarbeiter schulen. Terminals müssten im Ausland ausgegebene Karten zuverlässig erkennen und die Gebühr nur in diesen Fällen berechnen. Viele Geschäfte wickeln für Touristen bereits die Formalitäten für steuerfreie Einkäufe ab. Eine Gebühr für ausländische Karten würde Softwareaktualisierungen und sorgfältige Abläufe erfordern, damit Einwohner, die Karten ausländischer Banken verwenden, nicht fälschlicherweise belastet werden.

Zweistufige Preise verbreiten sich in Japan

Die Debatte über unterschiedliche Preise ist mit dem Anstieg der Besucherzahlen sichtbarer geworden. Tokyo Weekender berichtet über eine Reihe von Praktiken. Ein neuer Themenpark auf Okinawa nennt auf seiner englischsprachigen Website höhere Preise als auf seiner japanischen Website, für die lokale Kontaktdaten erforderlich sind. Tabelog, eine große Restaurantplattform, betreibt getrennte Buchungssysteme für inländische Kunden und Einreisende. Ausländische Nutzer zahlen eine Systemgebühr von 440 Yen pro Person. Einige Restaurants in Tokio haben für Besucher einen Touristenaufschlag oder höhere Preise eingeführt und begründen dies mit zusätzlichem Zeitaufwand für das Personal und höheren Servicekosten.

Befürworter argumentieren, dass Besucher über Einkommensteuern keinen Beitrag zu den kommunalen Haushalten leisten, dass die Betreuung internationaler Gäste zusätzliche Ressourcen erfordert und dass einheitliche Preise Einwohner bei stark steigender Nachfrage verdrängen können. Kritiker sehen die Fairness und uneinheitliche Kriterien problematisch. Langjährige ausländische Einwohner werden mitunter wie Touristen behandelt, was öffentliche Empörung auslöst. Befürworter fordern transparente Regeln auf Grundlage des Wohnsitzes statt subjektiver Einschätzungen an der Tür.

Auch Behörden haben in bestimmten Bereichen speziell auf Besucher zugeschnittene Gebühren eingeführt. Für die Klettersaison am Fuji genehmigten die Präfekturen 2025 eine Eintrittsgebühr von 4.000 Yen für die Wanderwege, um den Andrang zu steuern und die Sicherheit zu gewährleisten. Natsuko Sodeyama, eine Vertreterin der Präfektur Shizuoka, erläuterte die Dimension der Herausforderung und die Notwendigkeit von Beschränkungen.

Es gibt keinen anderen Berg in Japan, der in etwas mehr als zwei Monaten so viele Menschen anzieht“, sagte Sodeyama. „Deshalb sind gewisse Beschränkungen notwendig, um ihre Sicherheit zu gewährleisten.

Ein Aufschlag für ausländische Karten wäre eine Änderung im Privatsektor und keine öffentliche Eintrittsgebühr. Beides geht jedoch auf denselben Druckfaktor zurück: eine starke Besuchernachfrage, die die Kosten für lokale Systeme in die Höhe treibt.

Was ein Aufschlag auf Kartenzahlungen Touristen kosten würde

Berichten zufolge ist ein Aufschlag zwischen 1 und 3 Prozent im Gespräch. Bei einer Restaurantrechnung von 20.000 Yen kämen damit 200 bis 600 Yen hinzu. Bei Einkäufen im Wert von 100.000 Yen beliefe sich die Gebühr auf 1.000 bis 3.000 Yen. Für manche Reisende wird es noch teurer. Viele Banken berechnen eine Auslandseinsatzgebühr von etwa 3 Prozent, sofern Reisende keine gebührenfreie Karte nutzen. Fallen beide Gebühren an, können die Gesamtkosten 4 bis 6 Prozent des Einkaufsbetrags erreichen.

Eine weitere mögliche Zusatzgebühr ist die dynamische Währungsumrechnung. Ein Terminal oder eine Website kann anbieten, den Betrag statt in Yen in der Währung des Heimatlandes abzurechnen. Der dabei angebotene Wechselkurs liegt in der Regel einige Prozentpunkte über dem Kurs der eigenen Bank. In Yen zu zahlen, ist normalerweise günstiger.

In anderen Bereichen bietet Japan Einsparmöglichkeiten. Viele Einkäufe im Einzelhandel sind für Touristen steuerfrei, wenn sie ihren Reisepass vorlegen und die Mindestumsätze erreichen. Dadurch entfällt die Verbrauchsteuer von 10 Prozent. Selbst mit einem Kartenaufschlag kann der Endpreis für berechtigte Waren nach Abzug der Steuer noch unter dem Preis für Einwohner liegen.

Zeitrahmen und mögliche Änderungen bis zur Einführung

Die Idee wird noch geprüft. Regierungsvertreter haben erklärt, dass in den kommenden Monaten Gespräche mit Kartenunternehmen und Händlern stattfinden sollen. Technische und rechtliche Einzelheiten sind wichtig. Die Unternehmen müssen klären, wie ein Terminal eine im Ausland ausgegebene Karte erkennt, wie eine Gebühr ausgewiesen wird, wie Rückerstattungen und Rückbuchungen abgewickelt werden und wie sich die Gebühr auf steuerfreie Einkäufe auswirkt. Die globalen Netzwerke werden zu Transparenzstandards und zum Verbraucherschutz Stellung nehmen.

Eine schrittweise Einführung ist möglich. Kartenunternehmen könnten zunächst in Branchen beginnen, in denen die Verluste am größten sind, etwa bei großen Einzelhändlern mit sehr niedrigen Händlergebühren, oder in Gegenden mit hohem Touristenaufkommen. Pilotprojekte in ausgewählten Städten könnten einer breiteren Einführung vorausgehen. Das übergeordnete Ziel ist, die Kosten den Nutzern zuzuordnen und das System zugleich so einfach zu halten, dass Besucher wissen, was sie bezahlen werden.

Wie Reisende ihre Kartengebühren in Japan senken können

Reisende müssen nicht auf Karten verzichten. Mit ein paar Anpassungen lassen sich die Kosten senken, falls ein Aufschlag für ausländische Karten eingeführt wird.

• Nutzen Sie für Einkäufe eine Kreditkarte ohne Auslandseinsatzgebühr. Viele Banken geben Reisekreditkarten aus, bei denen die übliche Gebühr von 3 Prozent entfällt.
• Vermeiden Sie Bargeldabhebungen mit der Kreditkarte. Bei Bargeldvorschüssen fallen oft sofort Zinsen und zusätzliche Gebühren an. Nutzen Sie stattdessen eine Reisede­bitkarte oder eine Prepaid-Reisekarte.
• Lehnen Sie die dynamische Währungsumrechnung ab und wählen Sie die Zahlung in Yen. Der Wechselkurs Ihrer Bank ist in der Regel günstiger als der umgerechnete Kurs des Händlers.
• Halten Sie für kleinere Einkäufe etwas Bargeld bereit. Geldautomaten bei 7 Eleven und der Japan Post Bank akzeptieren viele ausländische Karten. Prüfen Sie, mit welchen internationalen Geldautomatenbetreibern Ihre Bank zusammenarbeitet, um Gebühren zu senken.
• Nutzen Sie ÖPNV-Karten wie Suica oder Pasmo für Einkäufe im Convenience-Store und Fahrten. Für das Aufladen physischer IC-Karten benötigen Besucher oft Bargeld. Mobile Aufladungen und automatische Aufladefunktionen sind für Personen ohne Wohnsitz in Japan oder bei bestimmten Telefonen nur eingeschränkt verfügbar.
• Bewahren Sie Belege auf, wenn eine Gebühr für eine ausländische Karte anfällt. Wenn Sie in Japan leben und eine Karte einer ausländischen Bank verwenden, achten Sie auf eine irrtümliche Berechnung und wenden Sie sich an den Händler oder Ihr Kartenunternehmen.
• Nutzen Sie steuerfreies Einkaufen, wenn Sie die Voraussetzungen erfüllen. Legen Sie Ihren Reisepass vor und folgen Sie den Anweisungen des Geschäfts, um die Verbrauchsteuer von 10 Prozent auf berechtigte Waren zu sparen.

Auch außerhalb des Tourismus weisen japanische Behörden darauf hin, dass bei ausländischen Karten in ihren eigenen Systemen zusätzliche Kosten anfallen können. Das Außenministerium erwähnt dies in seinen Hinweisen zu Online-Zahlungen für konsularische Dienstleistungen.

Für Kreditkarten, die außerhalb Japans ausgegeben wurden, können Wechselkursgebühren anfallen.

Wie Japan im Vergleich zu anderen Reisezielen abschneidet

Besuchergebühren sind weltweit verbreitet. Behörden nutzen sie, um Menschenmengen zu steuern und die Instandhaltung zu finanzieren. Zu den jüngsten Beispielen, über die internationale Medien berichtet haben, zählen Bhutans tägliche Gebühr für nachhaltige Entwicklung, Neuseelands Abgabe für internationale Besucher, die Tourismussteuer auf Bali, Thailands geplante Eintrittsgebühr für Flugreisende, Venedigs Tagesgebühr an besonders besuchten Tagen und höhere Preise an bekannten Sehenswürdigkeiten wie Machu Picchu. Das sind öffentliche Gebühren und keine Kartenaufschläge, doch die Logik ist ähnlich: Besucher übernehmen einen Teil der zusätzlichen Kosten, die sie verursachen.

Führt Japans Kartenbranche einen Aufschlag für ausländische Karten ein, wäre dies ein eigenständiger Ansatz, der auf die Zahlungsinfrastruktur und nicht auf den Zugang zum Land ausgerichtet ist. Wie Reisende ihn erleben, wird davon abhängen, wie weit er verbreitet wird, wie klar die Hinweise am Verkaufsort sind und ob gebührenfreie Zahlungsmöglichkeiten zur Verfügung stehen.

Das Wichtigste

• Große japanische Kartenunternehmen prüfen einen Aufschlag von etwa 1 bis 3 Prozent auf Zahlungen mit im Ausland ausgegebenen Kreditkarten.
• Japanische Zahlungsabwickler geben an, bei diesen Transaktionen Geld zu verlieren, weil Netzwerk- und Interchange-Gebühren die niedrigen Händlergebühren in Japan übersteigen.
• Schätzungen der Branche beziffern den Fehlbetrag auf etwa 70 bis 80 Yen pro Transaktion und insgesamt bis zu 30 Milliarden Yen im Jahr.
• Die Maßnahme würde von der Branche ausgehen. Von der Regierung werden Regeln zu Transparenz und Verbraucherschutz erwartet.
• Falls die Gebühr eingeführt wird, gilt sie nur für im Ausland ausgegebene Karten, nicht für japanische Karten.
• Reisende können die Kosten senken, indem sie gebührenfreie Karten nutzen, Bargeldvorschüsse vermeiden, in Yen bezahlen und steuerfrei einkaufen.
• Eine schrittweise Einführung ist möglich, beginnend in Branchen mit hohem Touristenaufkommen und sehr niedrigen Händlergebühren.