Limak und HBK gewinnen Ausschreibung für Flughafen Buchara: Usbekistan peilt Eröffnung 2027 an

Neuer Flughafenpartner, Ziel für 2027

Uzbekistan Airports hat die türkische Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. und die katarische Hamad Bin Khalid Contracting Company W.L.L., bekannt als HBK Contracting, ausgewählt, um die Passagieranlagen am neuen Internationalen Flughafen Buchara zu bauen und zu betreiben. Die geplante Partnerschaft soll 23 Jahre dauern, darunter bis zu drei Jahre Bauzeit.

Das Projekt umfasst ein 48.500 Quadratmeter großes Terminal, eine geplante 3,3 Kilometer lange Start- und Landebahn sowie eine Straße, die den Flughafen mit Buchara verbindet. Die geschätzten Kosten sind von 226 Millionen US-Dollar bei der Vorstellung des Projekts im Mai 2024 auf rund 300 Millionen US-Dollar gestiegen. Das entspricht einem Anstieg um 74 Millionen US-Dollar oder etwa 33 Prozent.

Als Nächstes soll die öffentlich-private Partnerschaftsvereinbarung unterzeichnet werden. Die finanziellen Konditionen des erfolgreichen Angebots, die geplanten Investitionen des Konsortiums und die Regelungen zur Aufteilung der Einnahmen wurden nicht bekannt gegeben. Die Summe von 300 Millionen US-Dollar ist die Schätzung für das Gesamtprojekt, während die Zuständigkeiten des Konsortiums vor allem die Passagieranlagen betreffen.

Präsident Shavkat Mirziyoyev hat die Verantwortlichen angewiesen, den Flughafenkomplex bis September 2027 fertigzustellen. Als angestrebter Eröffnungstermin wurde der usbekische Unabhängigkeitstag am 1. September genannt. Die geplante Vereinbarung sieht eine Bauzeit von bis zu drei Jahren vor. Für die Einhaltung des Ziels sind daher der endgültige Vertrag und der Bauzeitplan entscheidend.

Was Limak und HBK bauen werden

Das Konsortium ist für das Passagierterminal, die Abfertigungshalle, den Vorplatz, Parkplätze und die zugehörige Infrastruktur zuständig. Die Abfertigungshalle ist der Bereich, durch den Passagiere zu ihren Flugsteigen gelangen. Der private Partner wird auch die von ihm errichteten Anlagen betreiben.

Die offizielle Ausschreibungsbekanntmachung der Regierung, veröffentlicht vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen, beschreibt das Terminal genauer: Es soll pro Stunde 1.200 internationale Passagiere bei Ankünften und Abflügen sowie 400 Inlandspassagiere abfertigen können. In den Bekanntmachungen zur Vergabe wird die Kapazität des Terminals knapper mit 1.200 Passagieren pro Stunde angegeben.

Der offizielle Entwurf sieht somit eine kombinierte Kapazität von 1.600 Passagieren pro Stunde für den internationalen und den Inlandsverkehr vor. Die Stundenkapazität gibt an, wie viele Menschen das Gebäude in einer Stoßzeit abfertigen soll. Das jährliche Passagieraufkommen hängt von den Flugplänen, der Nachfrage und der Häufigkeit solcher Stoßzeiten ab.

Zu den Zuständigkeiten des privaten Partners gehören außerdem das Umfeld des Terminals, ein Gebäude für Spezialausrüstung und ein öffentlich zugänglicher Gastronomiekomplex. Diese Anlagen unterstützen den Passagierverkehr und die täglichen Arbeiten, die für den Betrieb eines Flughafens erforderlich sind.

Die Start- und Landebahn bleibt in staatlicher Hand

Usbekistan wird den Flugbetriebsbereich bauen und betreiben, einschließlich der Start- und Landebahn sowie des Vorfelds. Dort werden Flugzeuge zum Einsteigen, Entladen und für Wartungsarbeiten abgestellt. Laut der offiziellen Ausschreibungsbekanntmachung bleiben die Anlagen des Flugplatzes in öffentlichem Eigentum und unter staatlicher Kontrolle.

Die geplante Start- und Landebahn ist 3,3 Kilometer lang und soll für alle Flugzeugtypen geeignet sein. Rund 370 Hektar außerhalb der Stadt wurden für den Flughafen und die zugehörige Infrastruktur bereitgestellt. Der Standort liegt im Gebiet Qumsulton im Bezirk Buchara.

Das Gesamtprojekt umfasst außerdem Bereiche für die Frachtabfertigung, ein Gastronomiegebäude und einen Treibstofflagerkomplex mit einer Kapazität von 8.000 Kubikmetern auf einem vier Hektar großen Gelände. Damit geht die Planung über ein Passagiergebäude hinaus und schließt auch Anlagen für den Flugbetrieb und den Frachtverkehr ein.

Der stellvertretende Verkehrsminister Jasurbek Choriyev sagte im Mai, der Staat habe bereits vor Bekanntgabe der Ausschreibung mit dem Straßenbau, Arbeiten an der Flugbetriebsinfrastruktur und der Vorbereitung des Geländes begonnen. Die öffentlichen Bauarbeiten und die Auswahl des Terminalbetreibers liefen somit getrennt voneinander.

So funktioniert die Partnerschaft

Uzbekistan Airports setzt das Projekt gemeinsam mit dem Verkehrsministerium sowie dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen auf Grundlage eines Präsidialbeschlusses vom 30. August 2024 um. Vorgesehen ist eine öffentlich-private Partnerschaft nach dem Modell „Build-Transfer-Operate“, kurz BTO.

Bei einem BTO-Modell errichtet der private Partner die vereinbarten Anlagen, überträgt sie gemäß den Vertragsbedingungen und betreibt sie anschließend für den vereinbarten Zeitraum. In Buchara ist die Zuständigkeit praktisch aufgeteilt: Das Konsortium verwaltet die Passagieranlagen, während der öffentliche Partner den Flugbetriebsbereich baut und betreibt.

Die Laufzeit von 23 Jahren schließt die Bauphase ein. Werden die Bauarbeiten vollständig über die vorgesehenen drei Jahre abgewickelt, bleiben innerhalb der Laufzeit etwa 20 Jahre für den anschließenden Betrieb. Der unterzeichnete Vertrag regelt den genauen Zeitplan und die Pflichten der jeweiligen Partner.

Für Reisende bedeutet die Aufteilung, dass verschiedene Organisationen für eng miteinander verbundene Teile derselben Reise zuständig sein werden. Der Terminalbetreiber verwaltet die Passagieranlagen, während der staatliche Partner die von Flugzeugen genutzte Infrastruktur betreibt.

Sechs Bieter kamen in die letzte Runde

Das internationale Ausschreibungsverfahren bestand aus zwei Stufen: einer Präqualifikation und einer anschließenden Aufforderung zur Angebotsabgabe. In der ersten Stufe wird geprüft, ob die Bewerber über die erforderliche Erfahrung und die nötigen Ressourcen verfügen. In der zweiten werden detaillierte Angebote von den qualifizierten Unternehmen eingeholt.

Uzbekistan Airports nannte den 12. März 2026 als Starttermin der Ausschreibung; in einer früheren Mitteilung zur Präqualifikation war als Beginn der 11. März angegeben. Die offizielle Bekanntmachung des Ministeriums setzte die Bewerbungsfrist auf den 21. Mai 2026 um 18 Uhr Taschkenter Zeit.

Choriyev hatte zunächst erklärt, die erste Stufe werde voraussichtlich um den 11. Mai abgeschlossen. Die veröffentlichte Frist und die spätere Mitteilung zum Abschluss der Stufe nannten dagegen den 21. Mai.

51 ausländische Unternehmen und lokale Betriebe aus Europa, Asien, dem Nahen Osten und Nordamerika bekundeten Interesse an der ersten Stufe. Nach einer technischen, rechtlichen und finanziellen Prüfung wurden sechs internationale Bieter zur Angebotsabgabe zugelassen. Eine ressortübergreifende Ausschreibungskommission bewertete die Angebote und wählte das Konsortium aus Limak und HBK aus.

Wie es zu diesem Projektstand kam

Die Flughafenplanung in Buchara durchlief zunächst einen Vorschlag für direkte Verhandlungen, später eine wettbewerbliche Ausschreibung und mehrere Präsentationen vor dem Präsidenten. Die wichtigsten Meilensteine zeigen sowohl den Wechsel bei der Partnerauswahl als auch den Umfang der geplanten Arbeiten:

• Januar 2024: Der Ministerrat beschloss, Ark Port ohne Ausschreibung in direkten Verhandlungen als privaten Partner auszuwählen.
• Mai 2024: Das Projekt für den neuen Flughafen wurde Mirziyoyev mit geschätzten Kosten von 226 Millionen US-Dollar vorgestellt.
• 30. August 2024: Ein Präsidialbeschluss schuf den Rahmen, auf den sich das aktuelle Projekt stützt.
• März 2026: Die internationale Ausschreibung begann; die Frist für die Präqualifikation wurde auf den 21. Mai festgesetzt.
• 10. April 2026: Mirziyoyev prüfte die Flughafenpläne und forderte, die Anlage vollständig an internationalen Standards auszurichten.
• September 2027: Ziel des Präsidenten für die Fertigstellung des Flughafenkomplexes; als angestrebter Eröffnungsanlass wurde der Unabhängigkeitstag genannt.

Der zuvor vorgeschlagene Partner Ark Port gehört vollständig der Sanoat Energetika Guruhi Enera, die Teil einer Unternehmensgruppe mit Eriell Group, Enter Engineering und Saneg ist. Die Gruppe hatte mit finanziellen Schwierigkeiten zu kämpfen. Die Regierung wies sie an, Vermögenswerte außerhalb ihrer Kerngeschäfte zu verkaufen, um Schulden bei Beschäftigten, dem Staatshaushalt und Banken zu begleichen.

Die aktuelle Vergabe erfolgte nach einem Wettbewerb mit mehreren qualifizierten Bietern und löst damit den früheren Ansatz ab, einen Partner in direkten Verhandlungen auszuwählen.

Straßen- und Busverbindungen gehören zum Plan

Zwischen dem Flughafen und dem Zentrum Bucharas ist eine 23,8 Kilometer lange Verbindungsstrecke geplant, die üblicherweise mit rund 24 Kilometern angegeben wird. Sie umfasst 2,7 Kilometer neu gebaute Straße, zwei Straßenkreuzungen, neun Unterführungen und acht Brücken.

Zum Projekt gehört auch eine 5,5 Kilometer lange Bus-Schnellverkehrsachse. Beim Bus Rapid Transit wird meist eine eigene Trasse oder eine Bevorrechtigung im Verkehr genutzt, damit Busse schneller und zuverlässiger unterwegs sind als im normalen Straßenverkehr.

Für Passagiere wird die Fahrt zwischen Terminal und Stadt Teil des Flughafenerlebnisses sein. Die Straße und die geplante Busachse erweitern die Verkehrsfunktion des Projekts über den Flugbetrieb hinaus: Sie verbinden den neuen Standort außerhalb Bucharas mit den Zielen von Besuchern und Einwohnern.

Was die Bauunternehmen nach Buchara mitbringen

Limak verfügt über Erfahrung sowohl im Bau als auch im Betrieb von Flughäfen. Das Unternehmen betreibt die internationalen Flughäfen von Pristina im Kosovo und Dakar im Senegal, war am Bau und Betrieb des Flughafens Istanbul beteiligt und errichtet ein neues Terminal am Kuwait International Airport.

HBK Contracting bringt Erfahrung mit großen Bauprojekten in Katar mit. Das Unternehmen war Hauptauftragnehmer für das Lusail-Stadion, in dem das Finale der Fußball-Weltmeisterschaft 2022 ausgetragen wurde.

Das Konsortium vereint Erfahrung im Flughafenbetrieb mit umfassender Baukompetenz. In Buchara ist es sowohl für die Bauphase als auch für die Verwaltung der Passagieranlagen während der Laufzeit der Partnerschaft zuständig.

Mehr Kapazität für internationale Reisen

Der bestehende internationale Flughafen Buchara fertigte 2025 insgesamt 574.000 Passagiere ab, der Großteil davon auf internationalen Flügen. Uzbekistan Airports zufolge soll die neue Anlage den Tourismusverkehr aufnehmen, internationale Verbindungen ausbauen und den Tourismus- und Luftfahrtsektor der Region unterstützen.

Mirziyoyev hat Direktflüge nach Malaysia, Indonesien, Kuwait, Bahrain und Ägypten gefordert. Diese Ziele strebt die Regierung an; in den Projektankündigungen wurden jedoch weder Zusagen von Fluggesellschaften noch Starttermine für diese Verbindungen genannt.

In der Ausschreibungsbekanntmachung des Ministeriums wird der Flughafen der Strategie Usbekistan 2030 zugeordnet. Beschrieben wird auch, wie die Kapazität für Linien- und Charterflüge in ganz Eurasien schrittweise ausgebaut werden soll. Linienflüge verkehren nach veröffentlichten Flugplänen, während Charterflüge für bestimmte Reiseprogramme oder Gruppen organisiert werden.

Bucharas historische Altstadt, die seit 1993 auf der UNESCO-Welterbeliste steht, ist ein zentraler Grund für den Schwerpunkt auf den Tourismus. Mehr Direktverbindungen könnten die Anreise für Besucher verkürzen; die Kapazität für Inlandsflüge käme dem Reiseverkehr innerhalb Usbekistans zugute.

Der nächste konkrete Meilenstein ist die Partnerschaftsvereinbarung. Mit ihrem Bauzeitplan und den finanziellen Konditionen wird das Ergebnis der Ausschreibung in klar definierte Verpflichtungen überführt. Gleichzeitig setzt der Staat seine Arbeiten an der Start- und Landebahn, der Zufahrtsstraße und der weiteren Infrastruktur fort, die für die geplante Eröffnung 2027 benötigt wird.

Die wichtigsten Punkte

• Limak und HBK Contracting haben die Ausschreibung für den Bau und Betrieb der Passagieranlagen am neuen Flughafen Buchara gewonnen.
• Die geplante Partnerschaft dauert 23 Jahre und schließt bis zu drei Jahre Bauzeit ein.
• Der offizielle Terminalentwurf sieht eine Kapazität von 1.200 internationalen und 400 Inlandspassagieren pro Stunde vor.
• Der Staat behält Eigentum und Kontrolle über den Flugbetriebsbereich und wird die Start- und Landebahn sowie das Vorfeld bauen und betreiben.
• Die Schätzung für das Gesamtprojekt ist von 226 Millionen US-Dollar auf rund 300 Millionen US-Dollar gestiegen; die finanziellen Konditionen des erfolgreichen Angebots sind weiterhin nicht bekannt.
• Der Präsident hat September 2027 als Ziel für die Fertigstellung ausgegeben; als angestrebter Eröffnungsanlass wurde der Unabhängigkeitstag genannt.
• Geplant sind eine 23,8 Kilometer lange Verbindungsstrecke und eine 5,5 Kilometer lange Bus-Schnellverkehrsachse.