Justizministerium startet SURE-Kampagne gegen Betrug: 84 % der Erwachsenen auf den Philippinen werden mit Betrugsversuchen konfrontiert

Präventionskampagne angesichts zunehmender Betrugsversuche

Das philippinische Justizministerium hat die Kampagne SURE Ka Na Ba gestartet. Eine Umfrage unter 1.160 Erwachsenen auf den Philippinen ergab, dass 84 % im vergangenen Jahr mit einem Betrugsversuch konfrontiert waren, während nur 4 % einen Betrugsfall den Behörden meldeten. Die Initiative bringt Behörden, Banken, Telekommunikationsunternehmen und Anbieter digitaler Zahlungsdienste in einer Kampagne zusammen, die Betrug verhindern soll, bevor Geld verloren geht.

Die Global Anti-Scam Alliance (GASA) bezifferte den Anteil der Betroffenen in ihrem am 8. Oktober 2026 veröffentlichten Bericht „State of Scams 2026“ auf sieben Prozentpunkte mehr als die 77 % im Jahr 2025. Fünfzehn Prozent der Befragten verloren Geld, auch infolge gestohlener persönlicher Daten, die zu finanziellen Verlusten führten.

Justizminister Fredderick Vida sagte, die Verfolgung von Kriminellen müsse mit Aufklärung der Öffentlichkeit und früherem Eingreifen einhergehen. Die Kampagne wurde an einem Donnerstag im Justizministerium über dessen Büro für Cyberkriminalität gestartet. Ihr Name geht auf eine geläufige philippinische Frage zurück, die so viel bedeutet wie „Bist du sicher?“

SURE steht für Spot, Understand, Report und Empower: erkennen, verstehen, melden und andere stärken. Ziel ist es, aus einem Moment des Zweifels an einer Online-Nachricht, einem Anlageangebot oder einer Geldforderung die Entscheidung zu machen, erst zu prüfen und dann zu handeln – und anschließend anderen zu helfen, dieselbe Gefahr zu erkennen.

Vida bezeichnete die Initiative als gemeinsame Verantwortung von Einrichtungen, die Menschen täglich nutzen. Banken, Telekommunikationsunternehmen, Schulen und Familien hätten alle eine Rolle bei der Betrugsprävention.

Der Kampf gegen Online-Betrug ist nicht nur Sache der Regierung“, sagte Minister Vida. „Es ist der Kampf jeder Bank, jedes Telekommunikationsunternehmens, jeder Schule, jeder Familie und aller Menschen auf den Philippinen.

Was die Umfrage über Vertrauen und Risiken aussagt

Die Ergebnisse von GASA zeigen eine Lücke zwischen dem Gefühl, vorbereitet zu sein, und dem sicheren Verhalten, wenn ein Betrugsversuch eingeht. 58 % der Befragten gaben an, sicher zu sein, Betrugsversuche erkennen zu können. Laut der veröffentlichten Zusammenfassung des Berichts interagierten jedoch 60 % der Betroffenen anschließend mit einem Betrüger.

Eine Zahl, die in der Berichterstattung über das Nationale Anti-Betrugs-Forum vom 8. Oktober genannt wurde, bezifferte den Anteil derjenigen, die mit Betrügern interagierten, auf 44 % der Betroffenen. In GASA's veröffentlichter Zusammenfassung liegt der Wert höher, bei 60 %; beide Darstellungen zeigen, dass viele nach dem ersten Kontakt auf den Betrugsversuch eingehen.

Der Anstieg von 77 % auf 84 % bedeutet, dass im Vergleich zum Vorjahreswert sieben von 100 Befragten zusätzlich mit einem Betrugsversuch konfrontiert waren. Als Kontakt gilt, wenn jemand einen Täuschungsversuch erhält oder damit konfrontiert wird. Die Umfrage erfasst anschließend weitere Schritte, darunter Interaktionen, finanzielle Verluste und Meldungen.

Fünfzehn Prozent aller Befragten berichteten von finanziellen Schäden. Dazu zählen Menschen, deren persönliche Daten gestohlen und anschließend so verwendet wurden, dass sie Geld verloren. Betrug kann also sowohl durch den Zugriff auf Informationen als auch durch eine direkte Zahlungsaufforderung Schaden anrichten.

Der Bericht schätzte die Betrugsverluste auf den Philippinen innerhalb eines Jahres zudem auf 121,8 Milliarden Pesos und bezifferte den durchschnittlichen Verlust pro Opfer auf 10.427 Pesos. Zu den auf dem Forum geschilderten Folgen für Haushalte gehörten Schwierigkeiten, grundlegende Dinge des täglichen Bedarfs zu bezahlen, sowie seelische Belastung und Scham.

So funktionieren die vier SURE-Schritte

Das Büro für Cyberkriminalität nutzt vier einfache Handlungsanweisungen, um zu erklären, was Menschen bei verdächtigen Aktivitäten tun können. Die Kampagne behandelt Phishing, Liebesbetrug, betrügerische Geldanlagen und Bankbetrug sowie weitere Maschen, die alltägliche Online-Transaktionen ausnutzen.

• Betrug erkennen: Warnsignale in einer Nachricht, einem Konto, einer Website oder einem Angebot wahrnehmen.
• Verstehen, wie die Masche funktioniert: herausfinden, worauf es der Absender abgesehen hat, etwa auf Geld, persönliche Daten oder Zugang zu einem Konto.
• Verdächtige Vorfälle melden: die Behörden informieren, wenn ein möglicher Betrugsversuch auffällt.
• Andere stärken: Warnungen und Wissen weitergeben, damit Angehörige, Freunde und Kollegen sich schützen können.

Phishing ist eine Täuschung über gefälschte Konten, E-Mails oder Websites, mit der persönliche Daten oder Geld erlangt werden sollen. In einem bei der Auftaktveranstaltung gezeigten Video wurde erklärt, wie Betrüger Angst, Neugier, Zeitdruck, Autorität oder die Aussicht auf eine Belohnung nutzen, um jemanden zu einer Reaktion zu bewegen.

Eine Nachricht, die scheinbar von einer vertrauenswürdigen Einrichtung stammt, kann Druck erzeugen, sofort zu handeln. Zu verstehen, wie dieser Druck wirkt, gehört dazu, die Masche zu durchschauen: Der Täter will, dass der Empfänger reagiert, bevor er prüft, ob die Aufforderung echt ist.

Vida sagte, die Kampagne solle zur Beteiligung ermutigen, statt Opfern die Schuld zu geben. Er berichtete auch, selbst mit einem Betrugsversuch konfrontiert gewesen zu sein, bei dem sein Name und seine Telefonnummer verwendet wurden. Das zeige, dass sich Betrüger auch als hochrangige Amtsträger ausgeben können.

Die Menschen hinter den Verlusten

Vida schilderte drei Beispiele für Schäden, die die Kampagne verhindern soll: einen pensionierten Arbeitnehmer, der seine Ersparnisse aus einem ganzen Arbeitsleben durch Anlagebetrug verlor, einen philippinischen Arbeitnehmer im Ausland, der Geld an jemanden schickte, der sich als Angehöriger ausgab, und eine junge Fachkraft, die mit einem gefälschten Jobangebot getäuscht wurde.

Jedes Beispiel betrifft ein anderes Bedürfnis. Die Ersparnisse im Ruhestand sollen Sicherheit bieten. Eine angebliche Bitte eines Angehörigen appelliert an die Verantwortung für die Familie. Ein Jobangebot richtet sich an jemanden, der seinen Lebensunterhalt verdienen will. Der Betrug funktioniert, indem eine falsche Aufforderung mit etwas verknüpft wird, das der betroffenen Person wichtig ist.

Arbeitnehmer im Ausland können besonders unter Druck geraten, wenn eine Nachricht die Familie in der Heimat zu betreffen scheint. In dem von Vida geschilderten Beispiel gab sich ein Betrüger als Angehöriger aus und machte aus einer üblichen finanziellen Unterstützungsmöglichkeit einen Weg, Geld zu stehlen.

Vida erklärte, warum Finanzbetrug eine nationale Priorität sein sollte, und beschrieb die Folgen als mehr als nur den Verlust des Geldes.

„Dabei geht es nicht nur um finanzielle Verluste. Es geht um zerstörtes Vertrauen, verpasste Chancen und in vielen Fällen um jahrelange harte Arbeit, die innerhalb weniger Minuten zunichtegemacht wird“, sagte er.

Warum Banken, Telekommunikationsunternehmen und Rundfunk beteiligt sind

Das Handels- und Industrieministerium, die Bangko Sentral ng Pilipinas und die Nationale Telekommunikationskommission beteiligen sich an der Kampagne. Zu den Partnern aus der Privatwirtschaft gehören Smart Communications, Globe Telecom, DITO, Maya und die Bank of the Philippine Islands sowie die Kapisanan ng mga Brodkaster ng Pilipinas.

Die Vielfalt der Beteiligten spiegelt wider, dass ein einzelner Betrugsfall über mehrere Dienste hinweg ablaufen kann. Ein Täter kann sich über eine Kommunikationsplattform an eine Zielperson wenden, sich als vertrauenswürdige Person oder als Unternehmen ausgeben und anschließend eine Zahlung über eine Bank oder eine digitale Geldbörse verlangen.

Vida sagte, einige Täter operierten aus einem anderen Land, während gestohlenes Geld innerhalb von Sekunden über Grenzen hinweg bewegt werden könne. Wegen dieser Geschwindigkeit seien Prävention und die Zusammenarbeit zwischen Einrichtungen ein zentraler Bestandteil der Reaktion des Justizministeriums.

Der Justizminister erläuterte, warum das Ministerium über die Strafverfolgungsbehörden hinaus weitere Beteiligte einbeziehen wolle.

„Keine einzelne Regierungsbehörde kann diese Bedrohungen bewältigen, egal wie leistungsfähig sie ist. Deshalb müssen wir die Zusammenarbeit innerhalb der Regierung stärken und tragfähige Partnerschaften mit der Privatwirtschaft aufbauen“, sagte er.

Auch Rundfunkorganisationen können einen praktischen Beitrag leisten. Bei der Vorstellung der Umfrageergebnisse auf dem Forum im Oktober nannten 48 % der Befragten die Nachrichtenberichterstattung als wirksamste Hilfe, um Betrugsversuche zu erkennen oder zu vermeiden. Beiträge oder Videos in sozialen Medien folgten mit 44 %.

Nachrichten, digitale Geldbörsen und Kinder

Textnachrichten waren den auf dem Forum vorgestellten Umfrageergebnissen zufolge mit 68 % der am häufigsten genannte Weg, über den Betrugsversuche erfolgten. Auf Instant-Messaging-Apps entfielen 39 %, auf soziale Medien 6 %. Über diese Kanäle können Täter Menschen bei alltäglichen Gesprächen, beim Einkaufen und beim Bezahlen erreichen.

Ein weiterer angeführter Wert bezifferte den Anteil der Betrugsfälle mit digitalen Geldbörsen im Jahr 2026 auf 73 %, verglichen mit 34 % im Jahr 2025. Der Anstieg rückt digitale Zahlungsdienste neben den Kommunikationsnetzen, über die verdächtige Anfragen eingehen, ins Zentrum der Präventionsbemühungen.

Jeder fünfte befragte Elternteil sagte, mindestens eines seiner Kinder sei bereits betrogen worden. Diese Zahl bezieht sich auf die Erfahrungen, die Eltern über ihre Kinder schilderten, und zeigt, dass die Kampagne nicht nur für die Erwachsenen relevant ist, die an der Umfrage teilnahmen.

Brian Hanley, GASA-Direktor für den asiatisch-pazifischen Raum, sprach am 8. Oktober auf dem Nationalen Anti-Betrugs-Forum über die Nutzung von Spielen, sozialen Medien und digitalen Käufen durch Kinder. Als Beispiel nannte er Betrugsversuche mit Gegenständen, die für Online-Spiele gekauft werden.

Hanley rief Familien dazu auf, frühzeitig über Betrug zu sprechen.

„Es ist nie zu früh, damit anzufangen, die eigenen Kinder aufzuklären, denn Betrüger nehmen auch Kinder ins Visier“, sagte Hanley.

Roy D. Ibay, Vizepräsident und Leiter der Abteilung für Regulierungsfragen bei Smart Communications, äußerte ebenfalls Besorgnis über Online-Versprechen von Spielbelohnungen, die Kinder zu gefährlichen Aufgaben verleiten. Er forderte die Behörden auf, solche Bedrohungen bei der Planung einer umfassenderen nationalen Reaktion zu berücksichtigen.

Meldungen sind ein zentraler Teil der Prävention

Laut der veröffentlichten Zusammenfassung von GASA meldeten nur 4 % einen Betrugsfall den Behörden. Diese geringe Meldequote steht einer deutlich größeren Zahl Betroffener gegenüber und stellt die Kampagne vor eine praktische Herausforderung: Menschen sollen dazu bewegt werden, verdächtige Aktivitäten nicht nur zu erkennen, sondern auch einer zuständigen Stelle zu melden.

Chris Maño, stellvertretender Direktor des Büros für Cyberkriminalität im Justizministerium, sagte, Online-Betrug könne an [email protected] gemeldet werden. Die Kampagne ermutigt dazu, verdächtige Vorfälle zu melden, auch wenn sie auffallen, bevor eine Zahlung geleistet wurde.

Meldung und Strafverfolgung betreffen unterschiedliche Phasen der Reaktion. Ein verdächtiger Kontakt kann die Behörden auf eine Masche aufmerksam machen; für ein Strafverfahren braucht es Beweise, die bestimmte Personen mit einer Straftat in Verbindung bringen. Das Justizministerium erklärt, es stärke sowohl die öffentliche Prävention als auch die Arbeit, die für den Aufbau von Fällen nötig ist.

Auch Familienangehörige und andere Vertrauenspersonen gehören zum Warnnetzwerk. Vierzig Prozent der Befragten nannten Warnungen von Freunden, Angehörigen oder Kollegen als hilfreich, um Betrug zu erkennen oder zu vermeiden. Informationen von Banken und persönliche Erfahrungen mit Betrug wurden jeweils von 42 % angeführt.

Einundvierzig Prozent sagten, sie hätten gängige Warnsignale erkannt, darunter Nachrichten, die unseriös wirkten, Online-Suchen, bei denen Warnungen oder negative Informationen auftauchten, und Angebote, die zu gut schienen, um wahr zu sein. Der letzte SURE-Schritt, andere zu stärken, trägt solche Erkenntnisse Einzelner in einen größeren Kreis potenzieller Betroffener.

Strafverfolgung läuft neben der Aufklärung weiter

Das Justizministerium erklärt, sein National Prosecution Service und sein Büro für Cyberkriminalität würden ihre Arbeit an der Vorbereitung und Verfolgung von Cyberkriminalitätsfällen, der Sicherung elektronischer Beweise sowie der Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden im Ausland fortsetzen und verstärken.

Elektronische Beweise sind digitale Aufzeichnungen, die für den Verdacht auf eine Straftat relevant sind. Sie zu sichern bedeutet, diese Unterlagen für Ermittler und Gerichte verfügbar und verlässlich zu halten. Das ist wichtig, wenn ein Betrugsfall Nachrichten, Konten und Finanztransaktionen über mehrere Dienste hinweg umfasst.

Internationale Zusammenarbeit setzt an einem weiteren Problem an, das Vida benannte: Opfer, Zahlungsdienstleister und mutmaßliche Täter können sich in verschiedenen Ländern befinden. Philippinische Ermittler benötigen möglicherweise Unterstützung ausländischer Behörden, wenn sie Aktivitäten nachverfolgen und einen Fall aufbauen.

Vidas Präventionsansatz soll früher eingreifen, bevor eine Zielperson Geld sendet oder persönliche Daten preisgibt. Aufklärung der Öffentlichkeit, Wissen über Online-Sicherheit und frühzeitiges Eingreifen ergänzen deshalb die bestehende Aufgabe des Ministeriums, Straftäter zu verfolgen.

Geplante nationale Anlaufstelle und anstehende Entscheidung

Die Kampagne läuft parallel zu Gesprächen über eine Nationale Anti-Betrugs-Zentrale, kurz NASH, die Beschwerden, Erkenntnisse und Maßnahmen zusammenführen soll. Alvin Navarro, beigeordneter Staatssekretär des Koordinierungszentrums für Ermittlungen im Bereich Cyberkriminalität, beschrieb die geplante Stelle als zentrale Anlaufstelle für Aufgaben, die derzeit auf getrennte Kanäle verteilt sind.

Navarro erläuterte die geplante Struktur auf dem Forum im Oktober.

„NASH soll als Koordinierungsstelle dienen, an der Beschwerden, Erkenntnisse und Maßnahmen zusammenlaufen können, statt auf viele getrennte Kanäle verteilt zu sein“, sagte er.

Die politische Entwicklung umfasst ein bestehendes Gesetz zum finanziellen Schutz und jüngere Vorschläge zur Koordinierung:

• 20. Juli 2024: Das Gesetz gegen Betrug mit Finanzkonten wurde verabschiedet, um Bankkonten, digitale Geldbörsen und Online-Finanzplattformen vor Betrug und damit verbundener krimineller Aktivität zu schützen.
• 29. September 2026: Der NASH-Vorschlag wurde bei der Sitzung zum dritten Quartal der Präsidialkommission gegen organisierte Kriminalität unter Beteiligung des Justizministeriums erörtert.
• 8. Oktober 2026: GASA datierte seinen Bericht; beim Nationalen Anti-Betrugs-Forum wurden die Umfrageergebnisse und die geplante Anlaufstelle erörtert.

Rojun Hosillos, Direktor des CICC, sagte, die Verantwortlichen rechneten damit, dass Präsident Ferdinand Marcos Jr. in naher Zukunft ein Dokument zu NASH unterzeichnen werde. Für diese Entscheidung oder den Betriebsbeginn der Anlaufstelle wurde kein Datum genannt. Das CICC arbeitete unterdessen mit Partnern aus Regierung und Privatwirtschaft zusammen und entwickelte Technologien für die Kooperation.

Die geplante Anlaufstelle soll das Gesetz gegen Betrug mit Finanzkonten ergänzen. Sie soll eine gemeinsame Koordinierungsstelle bieten, während sich die SURE-Kampagne darauf konzentriert, was Menschen vor oder während eines Betrugsversuchs erkennen und melden können.

Wichtige Punkte

• Das Justizministerium hat SURE Ka Na Ba über sein Büro für Cyberkriminalität gestartet. Die Kampagne soll dazu anregen, Betrug zu erkennen und zu verstehen, ihn zu melden und anderen dabei zu helfen, ihn zu vermeiden.
• GASA befragte 1.160 Erwachsene auf den Philippinen. 84 % waren mit einem Betrugsversuch konfrontiert, gegenüber 77 % im Jahr 2025.
• Fünfzehn Prozent berichteten von finanziellen Verlusten, auch infolge gestohlener persönlicher Daten; laut der veröffentlichten Zusammenfassung meldeten nur 4 % einen Betrugsfall den Behörden.
• Behörden, Telekommunikationsunternehmen, Banken, Zahlungsdienstleister und Rundfunkorganisationen beteiligen sich an der Kampagne.
• Das Büro für Cyberkriminalität nimmt Meldungen zu Betrugsfällen unter [email protected] entgegen.
• Das Justizministerium setzt seine Arbeit an Strafverfolgung und Beweissicherung fort, während die Verantwortlichen eine geplante Nationale Anti-Betrugs-Zentrale entwickeln.