Philippinen: Verteidigungskoordinierung mit den USA, Japan und Australien bereits angelaufen

Vier Länder koordinieren sich, bevor Standorte benannt werden

Die Philippinen, die Vereinigten Staaten, Japan und Australien verfügen bereits über einen funktionierenden Verteidigungskoordinierungsmechanismus, sagte der philippinische Verteidigungsminister Gilberto Teodoro Jr. am 11. November 2026 in Cebu. Zuvor hatten sich die vier Länder darauf geeinigt, auf den Philippinen ein gemeinsames Koordinierungszentrum einzurichten.

Die Ankündigung stellt die praktische Zusammenarbeit in den Vordergrund, noch bevor das Zentrum offiziell vorgestellt wird. Teodoro nannte das Lagebild im maritimen Bereich, die Koordinierung, die Zusammenführung von Informationen und die Interoperabilität der Streitkräfte als zentrale Arbeitsbereiche des Mechanismus. Einfach gesagt: Die Länder wollen sich ein klareres gemeinsames Bild von den Aktivitäten auf See verschaffen und ihre Streitkräfte besser aufeinander abstimmen.

Die vier Verteidigungsminister verständigten sich bei ihrem Treffen am 28. Oktober in Cebu auf die Einrichtung des Zentrums. Das Treffen fand am Rande des ASEAN-Verteidigungsministertreffens mit seinen Dialogpartnern (ADMM-Plus) statt. In ihrer am 10. November veröffentlichten gemeinsamen Erklärung zur Verteidigung kündigten sie außerdem an, Verteidigungsinvestitionen zu koordinieren, die Konsultationen auf hoher Ebene zu intensivieren und gemeinsame Übungen auszuweiten.

Teodoro sagte vor Reportern bei einer Auszeichnungszeremonie für uniformierte Kräfte, die an den ASEAN-Treffen beteiligt waren, die Regierungen müssten sich erst einigen, bevor Standorte öffentlich gemacht werden könnten.

„Bestimmte Standorte können wir nach einer Einigung der Parteien bekannt geben. Im Moment können wir dazu aber noch nichts sagen“, sagte er.

Die genauen Standorte, die Organisationsstruktur, der Zeitplan für die formelle Einrichtung und die detaillierten Betriebsabläufe des Zentrums sind noch nicht bekannt. Auch das Verhältnis zu einem zuvor angekündigten Koordinierungszentrum für die Vereinigten Staaten und die Philippinen im Camp Aguinaldo wurde öffentlich nicht erläutert. Diese Details sind wichtig, da derselbe Name für Initiativen mit unterschiedlichen Ländergruppen verwendet wurde.

Was die Minister in Cebu vereinbart haben

Teodoro traf am 28. Oktober 2026 in Cebu den australischen stellvertretenden Premierminister und Verteidigungsminister Richard Marles, den japanischen Verteidigungsminister Koizumi Shinjiro und den US-Kriegsminister Pete Hegseth. Ihre Erklärung ordnet das Zentrum in ein umfassenderes Bestreben ein, Abschreckung, militärische Zusammenarbeit und regionale Sicherheit zu stärken.

Abschreckung bedeutet, einem potenziellen Angreifer vor Augen zu führen, dass die zu erwartenden Kosten eines Angriffs zu hoch wären. Die Minister verknüpften dieses Ziel mit konkreten Zusagen: Investitionen zur Unterstützung der philippinischen Verteidigung, häufigere Konsultationen und Übungen mit mehr Aktivitäten und höherem Schwierigkeitsgrad.

In der Erklärung heißt es ausdrücklich, die Länder würden ihre Verteidigungsinvestitionen aufeinander abstimmen, um die Philippinen bei der Verteidigung ihres Inselreichs zu unterstützen. Für ein Land, das sich über viele Inseln erstreckt, müssen bei Beschaffungen und militärischer Planung der Transport von Menschen, Versorgungsgütern und Informationen über See berücksichtigt werden.

Als Grundlage für die nächsten Schritte nannten die Minister zudem die Geschäftsordnung des Pacific Chiefs of Defense Cooperation Council, die Übungen Balikatan und Keen Sword sowie regelmäßige gemeinsame maritime Aktivitäten. Das Zentrum fügt sich damit in eine bestehende militärische Zusammenarbeit ein. Die vier Regierungen wollen einen strukturierteren Rahmen schaffen, um diese dauerhaft fortzuführen.

Was ein gemeinsames maritimes Lagebild bedeutet

Teodoro nannte das Lagebild im maritimen Bereich als eine der Hauptaufgaben des Mechanismus. Gemeint ist, zu verstehen, was auf See geschieht, unter anderem wo Schiffe unterwegs sind und welche Aktivitäten besondere Aufmerksamkeit erfordern könnten. Informationen sind nützlicher, wenn die beteiligten Streitkräfte sie zusammenführen und einheitlich auswerten können.

Bei der Zusammenführung von Informationen werden einzelne Daten zu einem nutzbaren Gesamtbild gebündelt. Die Koordinierung hilft den beteiligten Streitkräften anschließend, ihre Aktivitäten an diesem Lagebild auszurichten. So verbindet die Informationsarbeit des Zentrums dessen übergeordnetes Ziel, die Zusammenarbeit zwischen den vier Streitkräften zu verbessern.

Interoperabilität, ein weiterer von Teodoro genannter Schwerpunkt, bedeutet, dass verschiedene Streitkräfte wirksam zusammenarbeiten können. Dazu gehört mehr als kompatible Ausrüstung: Auch Personal, Verfahren, Kommunikationswege und Planungsabläufe müssen aufeinander abgestimmt sein. Der Koordinierungsmechanismus schafft einen dauerhaften Rahmen, in dem die Länder diese Anforderungen gemeinsam bearbeiten können.

Übungsplanung rückt auf die strategische Ebene

Teodoro sagte, die Koordinierung militärischer Übungen sei vom Ausbildungs- und Trainingskommando der philippinischen Streitkräfte auf die strategische Ebene unter dem Strategischen Kommando verlagert worden. Dabei gehe es auch um Interoperabilität, während das philippinische Militär zusätzliche Fähigkeiten aufbaue.

Durch die Änderung wird die Übungsplanung in eine umfassendere militärische Planung eingebettet. Die Ausbildung bleibt wichtig, doch nun geht es auch darum, wie die Streitkräfte die Zusammenarbeit mit Partnern organisieren und neue Fähigkeiten in gemeinsame Aktivitäten einbinden.

Die Zusage der vier Minister, Umfang, Komplexität und Häufigkeit der Übungen auszuweiten, unterstützt diesen Kurs. Der Umfang betrifft die erfassten Aktivitäten, die Komplexität ihren Schwierigkeitsgrad und die Häufigkeit, wie oft die Streitkräfte gemeinsam üben. Zusammengenommen zielen die Zusagen auf eine vertiefte Zusammenarbeit durch regelmäßige militärische Aktivitäten.

Der Verteidigungskooperationsrat ist ein weiterer Bestandteil dieses Rahmens. Seine Geschäftsordnung wurde am 29. Mai 2026 in Singapur von den Militärchefs der vier Länder unterzeichnet. Der Rahmen umfasst den Informationsaustausch, regelmäßige multilaterale maritime Aktivitäten, abgestimmte strategische Kommunikation sowie die Zusammenarbeit bei Einsatzplanung, Logistik und der Aufrechterhaltung der Einsatzfähigkeit. Logistik und Einsatzfähigkeit bedeuten, Streitkräfte zu versorgen, einsatzbereit zu halten und ihren fortgesetzten Einsatz zu ermöglichen.

Der Name des Zentrums hat eine Vorgeschichte

Dem von den vier Ministern angekündigten gemeinsamen Koordinierungszentrum ging ein früheres Vorhaben mit demselben Namen voraus. Am 18. November 2024 legten US-amerikanische und philippinische Verteidigungsverantwortliche im Camp Aguinaldo in Manila den Grundstein für ein Zentrum, in dem Personal beider Länder zusammenarbeiten sollte.

Vertreter beschrieben das Vorhaben als Anlaufstelle für die regionale Sicherheitskoordinierung, insbesondere mit Blick auf das Südchinesische Meer. Das Zentrum sollte klassifizierte und nicht klassifizierte Informationsströme empfangen. Klassifizierte Informationen sind sensible Inhalte, deren Zugang und Umgang durch staatliche Vorschriften beschränkt sind.

Damals war geplant, die Einrichtung bis Herbst 2025 zu eröffnen. Das war ein vorgesehener Eröffnungstermin. Die Ankündigung vom November 2026 betrifft einen bereits funktionierenden Koordinierungsmechanismus mit vier Ländern, während es beim früheren Spatenstich um eine als bilaterales Vorhaben beschriebene Einrichtung ging.

Zur Vorgeschichte gehört auch eine Erklärung Teodoros vom November 2024 zu einem Koordinierungszentrum in Manila, an dem die Philippinen, Australien, die Vereinigten Staaten und Japan beteiligt sein sollten. Diese frühere Ankündigung trägt dazu bei, zu erklären, warum der Beschluss von 2026 auf mehrere Jahre währende Gespräche über eine dauerhaftere Koordinierung folgt.

Der Informationsaustausch wurde bereits vorbereitet

Der Spatenstich am 18. November 2024 fiel mit der Unterzeichnung eines Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten und den Philippinen über die allgemeine Sicherheit militärischer Informationen zusammen, kurz GSOMIA. Das Abkommen schuf einen Rahmen für den Schutz klassifizierter militärischer Informationen, die zwischen den beiden Regierungen ausgetauscht werden.

Ein solches Abkommen legt Regeln für den Umgang mit sensiblen Informationen und deren Schutz fest. Diese Vorkehrungen ermöglichen es Regierungen, Inhalte auszutauschen, für die strengere Kontrollen gelten als für gewöhnliche öffentliche Informationen. Das Abkommen von 2024 galt zwischen Washington und Manila, während die aktuelle Koordinierungsinitiative vier Verteidigungspartner zusammenbringt.

Teodoro, der bei den Veranstaltungen 2024 als philippinischer Verteidigungsminister sprach, beschrieb den Einsatz von Ressourcen und Personal für die bilaterale Initiative.

„Es ist Teil des strategischen Ansatzes im Umgang mit gemeinsamen Bedrohungen. Beide Länder haben dafür erhebliche Ressourcen, viel Personal und viel Fachwissen eingesetzt. Ich bin sicher, dass künftige Generationen unserer beiden Völker davon profitieren werden“, sagte er.

Die Vereinigten Staaten hatten den Philippinen bei einem früheren Besuch des damaligen Verteidigungsministers Lloyd Austin zudem 500 Millionen US-Dollar an Militärfinanzierung zugesagt. Vertreter erklärten, die Länder arbeiteten an Prioritäten wie asymmetrischen Fähigkeiten und Cyberfähigkeiten. Asymmetrische Fähigkeiten zielen darauf ab, die Stärken eines Gegners mit einem anderen Ansatz auszugleichen, statt jedes Schiff, Flugzeug oder Waffensystem direkt zu übertreffen.

Maritime Aktivitäten verbinden die Pläne

Teodoro sprach im November 2024 bei einer Veranstaltung des Australian Strategic Policy Institute über die Zusammenarbeit der vier Länder. Er sagte, sie würden bald ein Koordinierungszentrum in Manila eröffnen und hätten vereinbart, „zahlreiche minilaterale Aktivitäten gemeinsam durchzuführen“. Minilaterale Zusammenarbeit bezeichnet die Kooperation einer kleinen Ländergruppe bei gemeinsamen Interessen.

Teodoro bezeichnete gemeinsame maritime Aktivitäten im Westphilippinischen Meer als die am einfachsten zu organisierende Aktivität der Partner. Die Philippinen verwenden diese Bezeichnung für Gewässer im westlichen Teil ihres maritimen Hoheitsgebiets, darunter Gebiete des Südchinesischen Meeres.

Zu den unmittelbaren Möglichkeiten der Zusammenarbeit sagte Teodoro:

„Am einfachsten umzusetzen sind gemeinsame maritime Aktivitäten im Westphilippinischen Meer. Auf dieser Grundlage wird es jedoch eine weitergehende Koordinierung und Zusammenarbeit geben“, sagte er.

Die vier Länder werden informell als „Squad“ bezeichnet. Ihre Erklärung vom November 2026 verknüpft diese maritimen Aktivitäten mit umfassenderen Zusagen zu Investitionen, Konsultationen und Übungen. Das geplante Zentrum soll der Koordinierung einen dauerhafteren organisatorischen Rahmen geben.

Wie sich die Ankündigungen entwickelt haben

Die öffentlich dokumentierte Entwicklung reicht von Gesprächen und einem bilateralen Spatenstich im Jahr 2024 bis zu einem Rahmenwerk für vier Länder und einer Zusage der Minister im Jahr 2026. Die Chronologie zeigt, wie der aktuelle Mechanismus entstanden ist:

• November 2024: Teodoro sagte bei einer Veranstaltung des Australian Strategic Policy Institute, die vier Länder würden bald ein Koordinierungszentrum in Manila eröffnen.
• 18. November 2024: US-amerikanische und philippinische Verteidigungsverantwortliche legten im Camp Aguinaldo den Grundstein für ein gemeinsames Koordinierungszentrum und unterzeichneten das GSOMIA.
• 29. Mai 2026: Die Militärchefs der vier Länder unterzeichneten in Singapur die Geschäftsordnung des Verteidigungskooperationsrats.
• 28. Oktober 2026: Die vier Verteidigungsminister trafen sich in Cebu und verständigten sich auf die Einrichtung eines gemeinsamen Koordinierungszentrums auf den Philippinen.
• 10. November 2026: Die gemeinsame Erklärung der Minister wurde veröffentlicht.
• 11. November 2026: Teodoro sagte, der Koordinierungsmechanismus sei bereits in Betrieb.

In der Erklärung vom Oktober äußerten die Minister zudem ernsthafte Besorgnis über das Ostchinesische Meer und das Südchinesische Meer. Sie wandten sich gegen einseitige Maßnahmen, einschließlich Gewalt oder Zwang, die Spannungen verschärfen und den regionalen Frieden und die Stabilität untergraben. Ihre Reaktion verbindet eine engere militärische Vorbereitung mit regelmäßigeren Gesprächen zwischen den Verteidigungsministern.

Für die Philippinen bestehen die bislang konkret beschriebenen Änderungen in einem funktionierenden Koordinierungsmechanismus, der strategischen Aufsicht über die Übungsplanung und Zusagen, Partnerinvestitionen auf die Verteidigung der Inseln auszurichten. Für die vier Streitkräfte stehen ein klareres gemeinsames Lagebild, gemeinsame Planung und häufigere Übungen zur Zusammenarbeit im Mittelpunkt.

Die wichtigsten Punkte

• Teodoro zufolge verfügen die Philippinen, die Vereinigten Staaten, Japan und Australien bereits über einen funktionierenden Verteidigungskoordinierungsmechanismus.
• Die vier Verteidigungsminister verständigten sich bei ihrem Treffen am 28. Oktober 2026 in Cebu auf die Einrichtung eines gemeinsamen Koordinierungszentrums.
• Der Mechanismus konzentriert sich auf das maritime Lagebild, die Zusammenführung von Informationen, die Koordinierung und die Interoperabilität der Streitkräfte.
• Die Koordinierung von Übungen wurde laut Teodoro auf die strategische Ebene unter dem Strategischen Kommando verlagert.
• Ein separates Koordinierungszentrum der Vereinigten Staaten und der Philippinen wurde im November 2024 im Camp Aguinaldo auf den Weg gebracht.
• Die vier Regierungen sagten außerdem koordinierte Verteidigungsinvestitionen, intensivere Konsultationen und ausgeweitete Übungen zu.