Mehr Einnahmen trotz unbezahlter Rechnung
Das Verteidigungsministerium Sri Lankas will die Einnahmen aus den Dienstleistungen der Marine für ausländische maritime Sicherheitsunternehmen steigern. Die Marine erklärt unterdessen, dass ein ehemaliger privater Partner noch immer 782 Millionen Rupien schulde. Die Überprüfung wirft zwei Fragen auf: Wie verdient der Staat Geld mit der Verwahrung ausländischer Waffen, und wie verbucht er diese Geschäfte?
Inhalt
- Mehr Einnahmen trotz unbezahlter Rechnung
- Was geschieht im Waffenlager von Galle?
- Was das Ministerium ändern will
- Was die Zahlen der Marine zeigen
- Wie die Kontrolle wechselte
- Was die erneute Genehmigung umfasst
- Warum Avant Garde weiterhin eine Rolle spielt
- Rechenschaftspflicht über die Bilanz hinaus
- Die wichtigsten Punkte
Bei einem Treffen im Parlamentskomplex prüfte der stellvertretende Verteidigungsminister Aruna Jayasekara den operativen und finanziellen Fortschritt des Unterstützungsprogramms der Marine für Teams zum Schutz an Bord. Dem war eine Inspektion des Waffenlagers Pettigalawatta in Galle vorausgegangen, wo ausländische Sicherheitsunternehmen Waffen und Ausrüstung aufbewahren, die bewaffnete Wachleute an Bord von Handelsschiffen einsetzen.
Die Marine hat bereits Einnahmen aus ihren erneuerten Betriebsvereinbarungen offengelegt. Bei einer Pressekonferenz am 25. Februar 2026 erklärte sie, dass seit dem 3. Oktober 2025 insgesamt 404 Einsätze zum Schutz der Schifffahrt mehr als 699.000 US-Dollar an Deviseneinnahmen eingebracht hätten. Alle Einnahmen seien direkt an den Staat abgeführt worden, so die Marine.
Die Initiative des Ministeriums erfolgt vor dem Hintergrund einer Geschichte von Korruptionsvorwürfen im Zusammenhang mit dem Geschäft für maritime Sicherheit sowie ungeklärten Vorwürfen schwerer Übergriffe durch Angehörige der Marine. Die Rückführung des Betriebs unter die direkte Kontrolle der Marine verändert, wer die Dienstleistung verwaltet. Die öffentliche Kontrolle der Gelder, der Waffenverwaltung und der Rechenschaftspflicht dauert an.
Was geschieht im Waffenlager von Galle?
In der Anlage Pettigalawatta werden Schusswaffen und weitere Ausrüstung ausländischer privater maritimer Sicherheitsunternehmen gelagert, häufig als PMSCs abgekürzt. Diese Unternehmen stellen bewaffnete Sicherheitsteams für Handelsschiffe. Die Marine übernimmt Lagerung, Transport und logistische Unterstützung im Zusammenhang mit deren Tätigkeit.
Ein Team zum Schutz an Bord, kurz OBST, ist eine Gruppe von Wachleuten, die zum Schutz an Bord eines Handelsschiffs mitreist. Der Unterstützungsbetrieb der Marine hilft ausländischen Unternehmen bei der Verwaltung der Waffen und Ausrüstung, die diese Teams beim An- und Von-Bord-Gehen benötigen. Die Arbeit der Wachleute und die unterstützenden Dienstleistungen der Marine sind unterschiedliche Teile desselben Geschäfts.
Für Sri Lanka schafft die Dienstleistung eine Möglichkeit, Einnahmen von ausländischen Unternehmen zu erzielen, die seine maritime Infrastruktur nutzen. Zugleich überträgt sie dem Betreiber sensible Aufgaben: Waffen sicher aufzubewahren, ihre Bewegungen zu erfassen und die fälligen Gebühren für Dienstleistungen einzuziehen.
Was das Ministerium ändern will
Jayasekara, ein pensionierter Generalmajor, leitete das Treffen, nachdem ihm bei seiner Inspektion in Galle Probleme aufgefallen waren. Die Verantwortlichen prüften betriebliche Mängel, mögliche Abhilfemaßnahmen und Möglichkeiten zur Steigerung der Einnahmen. Die Überprüfung umfasste sowohl den praktischen Betrieb des Programms als auch seine finanzielle Leistung.
Der stellvertretende Minister wies die Verantwortlichen an, einen reibungslosen und effizienten Betrieb sicherzustellen und zugleich Transparenz, Rechenschaftspflicht und eine ordnungsgemäße Finanzverwaltung zu gewährleisten. Damit stehen neben dem Umgang mit Waffen und Ausrüstung auch die Einnahmenerhebung und die Verwaltungskontrolle im Mittelpunkt der Überprüfung.
Das Ministerium nannte weder ein Datum für das Treffen noch ein Einnahmenziel, eine detaillierte Liste der Mängel oder einen Zeitplan für Abhilfemaßnahmen. Die Unternehmen, die die Dienstleistung nutzen, haben somit die Zusicherung, dass der Betrieb fortgesetzt wird, aber keinen veröffentlichten Zeitplan dafür, wann bestimmte Änderungen in Kraft treten sollen.
Zu den Teilnehmern gehörten der Verteidigungsstaatssekretär und Vertreter der Marineführung, J. M. Wijebandara, Rechtsberater des Präsidenten, der für zivile Sicherheit und Entwicklung zuständige zusätzliche Staatssekretär sowie der Vorsitzende von Rakna Araksha Lanka. Ebenfalls anwesend waren hochrangige Vertreter des Ministeriums und der Marine sowie Vertreter von Rakna Araksha Lanka.
Was die Zahlen der Marine zeigen
Konteradmiral Harsha de Silva, Generaldirektor für Operationen der Marine, gab die ausstehende Zahlung von 782 Millionen Rupien bei der Pressekonferenz am 25. Februar bekannt. Ein privater Partner habe es versäumt, geschuldete Beträge für Dienstleistungen aus früheren Vereinbarungen zu begleichen, sagte er.
De Silva erklärte, dass die Marine im Rahmen des früheren Geschäftsmodells nur einen begrenzten Anteil der Einnahmen des privaten Unternehmens in US-Dollar erhalten habe, während die Zahlungen in sri-lankischen Rupien erfolgten. Vertragliche Zahlungspflichten seien mitunter nicht erfüllt worden. Zudem verwies er auf mögliche Risiken für die nationale Sicherheit, wenn eine öffentlich-private Partnerschaft die Lagerung und den Transport ausländischer Waffen verwalte.
Zwischen dem 3. Oktober 2025 und dem 25. Februar 2026 erzielte der erneuerte Betrieb mit 404 Einsätzen mehr als 699.000 US-Dollar. Daraus ergibt sich ein Durchschnitt von mehr als 1.730 US-Dollar Einnahmen pro Einsatz. Das ist ein aussagekräftiger Wert für die Einnahmen; zur Berechnung des Gewinns wären zusätzlich die Betriebskosten erforderlich.
Die Marine erklärte, die gesamten Deviseneinnahmen seien zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung an den Staat abgeführt worden. Ihre Angaben verbinden die aktuelle Initiative zur Einnahmensteigerung mit einem unmittelbaren Einziehungsproblem: Neue Einnahmen zu erzielen und zugleich Zahlungen einzufordern, die im Rahmen der früheren Struktur offen geblieben sind.
Wie die Kontrolle wechselte
Die Marine ist seit mehr als 16 Jahren in diesem Bereich tätig. De Silva zufolge begann sie um den 10. September 2009 damit, Waffen und Ausrüstung in ausländischem Besitz zu lagern und zu transportieren. Die Einnahmen seien an den Staat geflossen. Nachfolgende Regierungen änderten später die Verwaltung des Geschäfts.
Er beschrieb Phasen, in denen der Betrieb über ein öffentlich-privates Gemeinschaftsunternehmen verwaltet wurde: von 2012 bis 2015, von November 2015 bis 2021 und von September 2021 bis zur jüngsten Umstrukturierung. Diese Abfolge zeigt, dass der aktuellen Vereinbarung mehrere Regierungsentscheidungen darüber vorausgingen, wer die Dienstleistung betreiben und ihre Einnahmen erhalten sollte.
- September 2009: Die Marine begann nach Angaben von De Silva, Lager- und Transportdienstleistungen für Waffen ausländischer maritimer Sicherheitsunternehmen anzubieten.
- 2012: Avant Garde Maritime Services erhielt unter dem damaligen Verteidigungsstaatssekretär Gotabaya Rajapaksa eine Lizenz zum Betrieb eines schwimmenden Waffenlagers.
- 2015: An Bord der MV Avant Garde fanden die Behörden 813 Schusswaffen und mehr als 200.000 Schuss scharfe Munition.
- 2021: Das Oberste Gericht in Colombo sprach die Angeklagten im Verfahren gegen Avant Garde frei.
- 2023: Die Anklage gegen Rajapaksa im Zusammenhang mit dem Fall Avant Garde wurde fallen gelassen.
- 13. August: Präsident Anura Kumara Dissanayake erließ nach einer Kabinettszustimmung im Vormonat eine Amtsblattverordnung, die die erneute Rolle der Marine genehmigt.
- 3. Oktober 2025 bis 25. Februar 2026: Die Marine verzeichnete 404 Einsätze und Einnahmen von mehr als 699.000 US-Dollar.
Was die erneute Genehmigung umfasst
Dissanayake erließ die Amtsblattverordnung in seiner Funktion als Verteidigungsminister. Sie ermächtigt die Marine, Schusswaffen, Munition und weitere Ausrüstung ausländischer privater maritimer Sicherheitsunternehmen in Marinewaffenlagern aufzubewahren und Dienstleistungen anzubieten, wenn deren Teams an Bord von Handelsschiffen gehen oder diese verlassen.
Der Marinesprecher, Fregattenkapitän Buddhika Sampath, beschrieb die Dienstleistung bei der Bekanntgabe der Entscheidung so:
Als professionelle Seestreitkraft wird die Marine diesen ausländischen Sicherheitsunternehmen beim Einschiffen und Ausschiffen der von ihnen vertretenen Schiffe Dienstleistungen anbieten.
Einschiffen bedeutet, an Bord eines Schiffs zu gehen; Ausschiffen bedeutet, es zu verlassen. Für ein bewaffnetes Sicherheitsunternehmen müssen bei diesen Bewegungen auch Vorkehrungen für Waffen und Ausrüstung getroffen werden. Die Amtsblattverordnung überträgt der Marine offiziell die Aufgabe, diese Dienstleistungen bereitzustellen und die damit verbundenen Einnahmen einzuziehen.
Warum Avant Garde weiterhin eine Rolle spielt
Avant Garde Maritime Services betrieb zuvor zusammen mit der staatlichen Gesellschaft Rakna Araksha Lanka schwimmende Waffenlager. Ein schwimmendes Waffenlager ist ein Schiff, das zur Aufbewahrung von Waffen und Munition für maritime Sicherheitsoperationen dient. Die Vereinbarung wurde Gegenstand von Ermittlungen und Strafverfahren.
Die sri-lankische Kommission zur Untersuchung von Bestechungs- und Korruptionsvorwürfen behauptete, die Vereinbarung mit Avant Garde habe dem Staat Verluste von 11,4 Milliarden Rupien verursacht. Die Entdeckung von 813 Schusswaffen und mehr als 200.000 Schuss scharfer Munition an Bord der MV Avant Garde im Jahr 2015 verstärkte die Kontrolle des Geschäfts.
Gegen den Vorsitzenden von Avant Garde, Nissanka Senadhipathi, den Vorsitzenden von Rakna Lanka, Victor Samaraweera, und weitere Personen wurde Anklage erhoben. 2021 sprach das Oberste Gericht in Colombo die Angeklagten frei, nachdem die Staatsanwaltschaft nicht nachweisen konnte, dass die von Rajapaksa erteilte Lizenz gefälscht war. Die Anklage gegen Rajapaksa selbst wurde 2023 fallen gelassen.
Die Summe von 11,4 Milliarden Rupien bezog sich auf den Vorwurf der Antikorruptionskommission, dem Staat seien Verluste entstanden. Bei den aktuell von der Marine genannten 782 Millionen Rupien geht es um unbezahlte Gebühren für Dienstleistungen. Die beiden Beträge auseinanderzuhalten hilft, die unterschiedlichen finanziellen Fragen rund um den Betrieb zu verstehen: das frühere Strafverfahren und die ausstehende vertragliche Forderung.
Rechenschaftspflicht über die Bilanz hinaus
Die ausgeweitete Rolle der Marine bei der Einnahmenerzielung steht auch im Zusammenhang mit ungeklärten Vorwürfen schwerer Menschenrechtsverletzungen an Tamilen. Ein prominenter Fall betrifft die Entführung und das Verschwinden von elf tamilischen und muslimischen Jugendlichen in Colombo in den Jahren 2008 und 2009, bekannt als der Fall Navy 11.
Die ehemaligen Marinechefs Wasantha Karannagoda und Ravindra Wijegunaratne sahen sich mit Vorwürfen im Zusammenhang mit diesem Fall konfrontiert, der seit Jahren vor Gericht nicht vorankommt. Wijegunaratne wurde zudem als Verdächtiger benannt. Das langwierige Verfahren bleibt eine eigenständige Frage der Rechenschaftspflicht, die eine Institution betrifft, die heute das Geschäft für maritime Sicherheit verwaltet.
Jayasekaras Anweisungen betreffen Transparenz und eine solide Finanzverwaltung im kommerziellen Betrieb. Bei den Vorwürfen im Zusammenhang mit den verschwundenen Jugendlichen geht es um strafrechtliche Verantwortung und Gerechtigkeit für die Opfer. Beide Themen stehen im Rahmen der öffentlichen Kontrolle der Marine, erfordern jedoch unterschiedliche Entscheidungen und rechtliche Verfahren.
Die unmittelbaren Verwaltungsaufgaben sind konkret: ausländische Waffen sichern, den Betrieb aufrechterhalten, fällige Einnahmen einziehen und über die an den Staat gezahlten Gelder Rechenschaft ablegen. Angesichts der Geschichte unbezahlter Gebühren und des Verfahrens gegen Avant Garde hat das Versprechen des Ministeriums, für finanzielle Rechenschaftspflicht zu sorgen, besonderes Gewicht.
Die wichtigsten Punkte
- Das Verteidigungsministerium prüfte nach einer Inspektion in Galle Möglichkeiten, die Einnahmen zu steigern und die maritimen Sicherheitsdienstleistungen der Marine zu verbessern.
- Im Waffenlager Pettigalawatta werden Waffen und Ausrüstung ausländischer Unternehmen aufbewahrt, die bewaffnete Wachleute für Handelsschiffe stellen.
- Nach Angaben der Marine schuldet ein ehemaliger privater Partner 782 Millionen Rupien für Dienstleistungen.
- Vom 3. Oktober 2025 bis zum 25. Februar 2026 meldete die Marine 404 Einsätze und Einnahmen von mehr als 699.000 US-Dollar, die vollständig an den Staat abgeführt wurden.
- Die erneute Rolle der Marine folgt auf frühere Vereinbarungen mit Avant Garde und Rakna Araksha Lanka, Korruptionsvorwürfe und spätere Freisprüche.
- Ungeklärte Vorwürfe gegen Angehörige der Marine, darunter der Fall Navy 11 um das Verschwinden von Jugendlichen, bleiben Teil der breiteren Debatte über Rechenschaftspflicht.
