Vietnam und Japan sagen mehr als 43,1 Milliarden Yen für Hochschul- und Energieprojekte zu

Abkommen in Tokio zielen auf Bildung und Stromversorgung

Vietnam und Japan haben am 9. November 2026 in Tokio Kooperationsdokumente ausgetauscht und dabei mehr als 43,1 Milliarden Yen für die Vietnam Japan University und das Wärmekraftwerk O Mon III zugesagt. Die Vereinbarungen betreffen zwei konkrete Entwicklungsbedarfe: die Ausbildung qualifizierter Fachkräfte und die Stromversorgung einer wachsenden Wirtschaft, insbesondere im Mekongdelta.

Der vietnamesische Generalsekretär und Staatspräsident To Lam sowie die japanische Premierministerin Takaichi Sanae wohnten dem Austausch während Lams offiziellem Besuch in Japan vom 8. bis 11. November bei. Der vietnamesische Finanzminister Ngo Van Tuan, der japanische Botschafter in Vietnam Ito Naoki und der Präsident der Japan International Cooperation Agency, Tanaka Akihiko, nahmen ebenfalls teil.

Die drei über den finanzpolitischen Kooperationskanal abgewickelten Dokumente betrafen den Bau der Universität, einen Rahmen zur einfacheren Umsetzung japanischer Hilfsprojekte und eine Darlehensvereinbarung für O Mon III. Zwei davon enthalten die finanziellen Zusagen von mehr als 43,1 Milliarden Yen. Das Rahmenabkommen regelt die Verfahren, mit denen Hilfsprojekte von der Genehmigung bis zur Umsetzung gelangen.

Der Austausch war Teil eines größeren diplomatischen Pakets. Die Staats- und Regierungschefs wohnten der Vorstellung von neun Kooperationsdokumenten aus mehreren Bereichen bei und verabschiedeten eine gemeinsame Visionserklärung, in der die Prioritäten ihrer 2023 begründeten umfassenden strategischen Partnerschaft festgelegt sind.

Was das Finanzierungspaket umfasst

Der Bau der Vietnam Japan University wird durch einen Notenwechsel zwischen den beiden Regierungen unterstützt. Ein Notenwechsel ist eine formelle Vereinbarung, die im diplomatischen Schriftverkehr festgehalten wird. Für den Bau des Wärmekraftwerks O Mon III gilt eine Darlehensvereinbarung zwischen der vietnamesischen Regierung und der Japan International Cooperation Agency, kurz JICA.

Die Finanzierung der Universität wurde zudem als Darlehen im Rahmen der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit bezeichnet. Öffentliche Entwicklungszusammenarbeit, kurz ODA, bezeichnet staatliche Unterstützung für die Entwicklung eines anderen Landes. Sie kann in Form von Darlehen, Zuschüssen oder technischer Hilfe erfolgen. Darlehen müssen zurückgezahlt werden, Zuschüsse nicht.

Die Zusagen belaufen sich zusammen auf mehr als 43,1 Milliarden Yen. In den Mitteilungen wurden jedoch weder die Aufteilung auf die beiden Projekte noch Darlehenszinsen, Rückzahlungsfristen oder Bau- und Fertigstellungstermine genannt. Diese Angaben bestimmen, wie die Finanzierung zeitlich geplant wird und welche Rückzahlungsverpflichtungen Vietnam übernimmt.

Zu den weiter gefassten Vereinbarungen gehört auch eine gesonderte Regelung zur Entwicklung der Vietnam Japan University. Damit erhält die Universität sowohl eine Komponente zur Baufinanzierung als auch einen breiteren Kooperationsrahmen, der ihre bauliche Erweiterung mit ihrem Bildungsauftrag verbindet.

Eine Universität für hochqualifizierte Fachkräfte

In der gemeinsamen Visionserklärung wird die Vietnam Japan University als Vorzeigeprojekt der Bildungskooperation bezeichnet. Ihr Bauprojekt soll hochqualifizierte Fachkräfte hervorbringen und die Zusammenarbeit in Lehre, Ausbildung und wissenschaftlicher Forschung stärken, um Spezialistinnen und Spezialisten für Vietnams Entwicklungsbedarf auszubilden.

Lam forderte, mit dem Bau der Universität und dem Projekt für das Cho-Ray-Krankenhaus planmäßig zu beginnen. Damit stellte er die Universität neben ein weiteres großes Projekt der öffentlichen Daseinsvorsorge und machte die Umsetzung zu einem zentralen Gesprächsthema.

Das Bildungsabkommen ist Teil umfassenderer Bemühungen, Kompetenzen in fortgeschrittener Technologie aufzubauen. Die gemeinsame Vision sieht sechs gemeinsame Forschungsprojekte, Unterstützung bei der Ausbildung von 250 Personen bis zur Promotion im Bereich Halbleiter sowie Vietnams Ziel vor, bis 2030 100 Promovierte im Bereich künstliche Intelligenz auszubilden. Takaichi bekräftigte Japans Unterstützung für den Ausbildungsplan im Bereich KI.

Halbleiter sind winzige elektronische Bauteile, mit denen Computer, Telefone und Industrieanlagen Informationen verarbeiten. Künstliche Intelligenz umfasst Computersysteme, die Aufgaben wie das Erkennen von Mustern oder das Erzeugen von Antworten übernehmen. Beide Bereiche benötigen Forschende und Ingenieurinnen und Ingenieure mit spezieller Ausbildung. Das erklärt die Verbindung zwischen der Entwicklung der Universität und den Technologieprioritäten der Staats- und Regierungschefs.

Die Staats- und Regierungschefs vereinbarten zudem, im Rahmen des NEXUS-Programms mehr Möglichkeiten für Promovierende in den Bereichen Halbleiter und KI zu schaffen. Lam schlug ein Netzwerk von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern in den Bereichen Robotik, Halbleiterchips, Energietechnologie, Biotechnologie, Hochgeschwindigkeitszüge und Quantentechnologie vor. Zusammen verknüpfen diese Pläne die Bildung mit konkreten Forschungs- und Industriezweigen.

O Mon III soll den Strombedarf des Mekongdeltas decken

Das Wärmekraftwerk O Mon III soll das vietnamesische Stromnetz mit zusätzlicher Elektrizität versorgen, die Energiesicherheit stärken und den mit der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung verbundenen Bedarf decken. Das Mekongdelta steht bei dem Projekt besonders im Fokus.

Ein Wärmekraftwerk erzeugt Strom, indem Wärme eine Stromerzeugungsanlage antreibt. Sein Beitrag für Haushalte und Unternehmen hängt vom Bau, dem Anschluss ans Netz und dem Betrieb ab. Die Darlehensvereinbarung vom 9. November stellt finanzielle Unterstützung für das Bauprojekt bereit.

Die Energiekooperation ging über O Mon III hinaus. Die gemeinsame Visionserklärung sieht eine zügige Umsetzung von 15 Kooperationsprojekten zwischen Vietnam und Japan im Energiebereich im Rahmen der Initiative Asia Zero Emission Community vor, kurz AZEC. Während der Gespräche erklärte Takaichi außerdem ihre Bereitschaft zur Zusammenarbeit bei Energiesicherheit und Energiereserven sowie zur Förderung von Projekten mit Flüssigerdgas im Rahmen der Initiative POWERR Asia.

Die Staats- und Regierungschefs vereinbarten die Umsetzung von 14 Projekten im Rahmen des Joint Crediting Mechanism, kurz JCM. Dieser Mechanismus unterstützt gemeinsame Projekte zur Verringerung von Treibhausgasemissionen und erfasst die erzielten Emissionsminderungen. Die 14 JCM-Projekte und die 15 AZEC-Projekte wurden jeweils im Rahmen ihrer eigenen Programme und Kooperationsstrukturen festgelegt.

Zu den während des Besuchs unterzeichneten Dokumenten gehörte auch eine Absichtserklärung zur Zusammenarbeit im Bereich Kernenergie. Die Energieagenda umfasst somit Stromversorgung, Brennstoffsicherheit, Kernenergiekooperation und Emissionsminderung. O Mon III ist eine konkrete Finanzierungszusage innerhalb dieses größeren Programms.

Hilfsprojekte einfacher umsetzen

Das Abkommen zu den Hilfsverfahren betrifft japanische Zuschüsse für Vietnam. Beide Regierungen begrüßten es in der gemeinsamen Visionserklärung und sprachen sich für eine zügige Umsetzung neuer Zuschussprojekte aus.

Der Rahmen soll die rechtlichen Regelungen für diese Projekte verbessern, Verfahren vereinfachen und die für ihre Durchführung benötigte Zeit verkürzen. Bei einem öffentlichen Projekt folgen auf die Genehmigung der Finanzierung zunächst Verwaltungsarbeiten, bevor Bauarbeiten, Ausrüstungslieferungen oder Schulungen beginnen können. Das Abkommen setzt an diesem Teil des Prozesses an.

Das vietnamesische Finanzministerium wird die Umsetzung der Dokumente mit den japanischen Behörden sowie vietnamesischen Ministerien, Fachbereichen und Kommunalverwaltungen koordinieren. Zu seinen genannten Aufgaben gehören die Überwachung des Projektfortschritts, der Qualität und des wirksamen Einsatzes der Mittel.

Die drei Finanzdokumente erfüllen somit unterschiedliche Aufgaben: Sie finanzieren den Bau der Universität und des Kraftwerks und verbessern die Verfahren für Zuschussprojekte. Gemeinsam sollen sie dazu beitragen, die vereinbarte Zusammenarbeit so weit voranzubringen, dass Menschen die daraus entstehenden Einrichtungen und Dienstleistungen nutzen können.

Vier Säulen verbinden die weiter gefassten Wirtschaftspläne

Die gemeinsame Visionserklärung ordnet die wirtschaftliche Zusammenarbeit vier Säulen zu: Wissenschaft und Technologie; Bildung und Personalentwicklung; Produktion und Lieferkettenverbindungen; sowie Finanzen, Investitionen und Entwicklungszusammenarbeit.

Die Universität und das Kraftwerk veranschaulichen, wie diese Säulen zusammenwirken. Bildung bringt die für Forschung und Industrie benötigten Fachkräfte hervor. Strom unterstützt Produktion und öffentliche Dienstleistungen. Entwicklungsfinanzierung hilft, die Infrastruktur zu bezahlen, während Geschäftsbeziehungen Möglichkeiten schaffen, die erworbenen Kompetenzen und Kapazitäten einzusetzen.

Lam und Takaichi setzten sich das Ziel, den bilateralen Handel bis 2030 auf 80 Milliarden US-Dollar zu steigern. Takaichi sagte, Vietnam spiele eine wichtige Rolle bei Japans Bemühungen, seine Lieferketten zu diversifizieren und aufzuwerten. Japan werde eine stärkere Beteiligung vietnamesischer Unternehmen an den Produktionsnetzwerken japanischer Firmen unterstützen.

Japan ist Vietnams größter ODA-Geber und wichtigster Partner in der Arbeitskooperation, der drittgrößte Investor sowie der viertgrößte Handels- und Tourismuspartner. Rund 2.000 japanische Unternehmen sind in Vietnam tätig. Ihre Investitionen konzentrieren sich auf das verarbeitende Gewerbe, die Stromerzeugung und -verteilung sowie den Immobiliensektor.

Die Staats- und Regierungschefs stellten außerdem fest, dass fast 80 Prozent der bilateralen Zusagen und Vereinbarungen umgesetzt oder bereits vorangetrieben worden seien. In dieser Zahl sind sowohl abgeschlossene Vorhaben als auch solche enthalten, deren Umsetzung voranschreitet. Die weitere Umsetzung ist damit ein zentrales Thema des neuen Pakets.

Beschäftigte und Studierende geben der Partnerschaft ein menschliches Gesicht

Laut der gemeinsamen Visionserklärung leben fast 700.000 Vietnamesinnen und Vietnamesen in Japan. Ihr zufolge verfügt ein wachsender Anteil über fortgeschrittene Fachkenntnisse und Qualifikationen. Angaben zur Arbeitskooperation zufolge arbeiten rund 310.000 vietnamesische Arbeitskräfte in Japan.

Diese Arbeitskräfte machen, gemessen an 310.000 Beschäftigten und fast 700.000 Einwohnerinnen und Einwohnern, rund 44 Prozent der vietnamesischen Gemeinschaft in Japan aus. Der Vergleich verdeutlicht das Ausmaß der Arbeitsbeziehungen innerhalb einer Gemeinschaft, zu der auch Studierende und andere Einwohner gehören.

In den ersten neun Monaten des Jahres 2026 gingen fast 41.000 Vietnamesinnen und Vietnamesen zum Arbeiten nach Japan. Sie machten rund 39,8 Prozent der Vietnamesinnen und Vietnamesen aus, die in diesem Zeitraum ins Ausland gingen. Das unterstreicht Japans Bedeutung als Zielland für Arbeitskräfte.

Die Staats- und Regierungschefs vereinbarten, auf den Abschluss der Verhandlungen über ein Sozialversicherungsabkommen hinzuarbeiten. Solche Abkommen regeln die Koordination der Sozialversicherung für Menschen, die grenzüberschreitend arbeiten. Lam bat Japan außerdem, die Visabedingungen für vietnamesische Technologieingenieurinnen und -ingenieure zu erleichtern. Takaichi verwies auf einen Informationskanal der Regierung, der vietnamesische Staatsangehörige unterstützen soll, wenn sie in Japan Schwierigkeiten haben.

Die Bildungsbeziehungen reichen bis in die Schulen. Vietnam führte 2003 Japanischunterricht an weiterführenden Schulen der Sekundarstufe I und 2019 an Grundschulen ein. Die neuen Zusagen für die Universität bauen auf dieser längeren Geschichte des Sprachenlernens und des Bildungsaustauschs auf.

Zusammenarbeit geht über Finanzen und Bau hinaus

Das umfassendere Paket enthält Vereinbarungen zu KI-Forschung und -Entwicklung, Meeres- und Ozeanpolitik, Umweltkooperation sowie zur beschleunigten Prüfung von Anträgen auf Schutz geistigen Eigentums. Außerdem sieht es eine Unterstützung durch JICA vor, mit der die Qualität und Wirksamkeit der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung in Vietnam von 2027 bis 2030 verbessert werden sollen.

Diese Vereinbarungen verbinden Forschung, wirtschaftliche Aktivitäten und öffentliche Verwaltung. Die KI-Kooperation betrifft die Entwicklung von Technologie; bei der Prüfung von Anträgen auf geistiges Eigentum geht es um die Bearbeitung von Schutzanträgen für Erfindungen und verwandte Rechte; die Rechtshilfe betrifft die Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen.

Die Staats- und Regierungschefs vereinbarten zudem, die Zusammenarbeit im Gesundheitswesen, in der Pflege älterer Menschen sowie in den Bereichen Arbeit und Kommunalverwaltung auszubauen. Für 2027 ist ein drittes Vietnam-Japan-Forum zur kommunalen Zusammenarbeit geplant. Hinzu kommt ein Vietnam-Japan-Tourismusjahr, das sich über 2027 und 2028 erstrecken soll.

Auch bei der Sicherheitskooperation ist ein nächster Schritt terminiert. Die zweite Konsultation der stellvertretenden Außen- und Verteidigungsminister beider Länder findet im Dezember 2026 in Vietnam statt. Das Format wird als 2+2-Dialog bezeichnet, weil es die beiden Politikbereiche beider Länder zusammenführt.

Termine für die Umsetzung

Die Vereinbarungen vom November knüpfen an die Aufwertung der diplomatischen Beziehungen im Jahr 2023 an und legen Vorhaben bis zum Ende des Jahrzehnts fest. Die wichtigsten Termine verbinden den Austausch in Tokio mit Folgetreffen, technischer Hilfe und Ausbildungszielen.

• 2023: Vietnam und Japan erhoben ihre Beziehungen zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft.
• 8. bis 11. November 2026: Offizieller Besuch von To Lam in Japan.
• 9. November 2026: Die Staats- und Regierungschefs wohnten dem Austausch der Kooperationsdokumente bei und verabschiedeten die gemeinsame Visionserklärung.
• Dezember 2026: Vietnam richtet den zweiten Dialog der stellvertretenden Außen- und Verteidigungsminister aus.
• 2027: Das dritte Forum zur kommunalen Zusammenarbeit ist geplant.
• 2027 bis 2030: JICA unterstützt Vorhaben zur Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung in Vietnam.
• 2030: Ziel für den bilateralen Handel sind 80 Milliarden US-Dollar. Zugleich will Vietnam 100 Promovierte im Bereich KI ausbilden.

Das vietnamesische Finanzministerium übernimmt nun eine koordinierende Rolle dabei, die Finanzierungsdokumente in konkrete Projektfortschritte umzusetzen. Bei der Universität bedeutet das, den Bau und die Bildungskooperation voranzubringen. Bei O Mon III geht es darum, ein Kraftwerksprojekt voranzutreiben, das das nationale Stromnetz und das Mekongdelta versorgen soll.

Wichtige Punkte

• Zwei Kooperationsdokumente sagen mehr als 43,1 Milliarden Yen für die Vietnam Japan University und O Mon III zu.
• Ein gesondertes Rahmenabkommen soll die Umsetzung japanischer Zuschussprojekte in Vietnam vereinfachen.
• Das Universitätsprojekt verbindet den Bau mit der Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte sowie mit Bildungs- und Forschungskooperation.
• O Mon III soll die Stromversorgung stärken, insbesondere im Mekongdelta.
• Die umfassendere Agenda umfasst die Ausbildung in den Bereichen Halbleiter und KI, Energiekooperation und ein Handelsziel von 80 Milliarden US-Dollar für 2030.
• Das vietnamesische Finanzministerium koordiniert die Umsetzung, einschließlich Projektfortschritt, Qualität und Mitteleinsatz.