UN warnt vor einer Verschärfung der Krise in Afghanistan im Jahr 2027: weniger Hilfe, Millionen kehren zurück

Weniger Hilfe erreicht Afghanistan, während der Bedarf steigt

Afghanistan erhielt 2026 bislang 570 Millionen US-Dollar an humanitärer Hilfe, verglichen mit 2 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023. Millionen zurückkehrende Migranten und der Wegfall grundlegender Gesundheitsleistungen setzen das Land zunehmend unter Druck. Bruno Lemarquis, stellvertretender Sonderbeauftragter der Vereinten Nationen für Afghanistan sowie Residierender und Humanitärer Koordinator, warnte, dass der Bedarf 2027 stark steigen werde.

Bei einer Rede am Freitag, dem 6. November 2026, am UN-Hauptsitz in New York beschrieb Lemarquis ein Land, in dem relative Stabilität und Sicherheit mit einer fragilen Wirtschaft, weitreichenden Einschränkungen für Frauen und Mädchen und mehr als 20 Millionen Menschen, die humanitäre Hilfe benötigen, einhergehen.

Seit 2020 sind rund 6,7 Millionen Afghanen zurückgekehrt, viele von ihnen, nachdem sie Pakistan und Iran zwangsweise verlassen mussten. Ihre Ankunft erhöht den Bedarf an Wohnraum, Arbeitsplätzen, Dokumenten und medizinischer Versorgung, während humanitären Organisationen gerade weniger Mittel zur Verfügung stehen.

Lemarquis nannte drei Faktoren, die seiner Warnung für 2027 zugrunde liegen: weitere massenhafte Rückkehrbewegungen, regionale Instabilität und ein möglicherweise schweres El-Niño-Wetterphänomen. Zusammengenommen bedrohen sie die Lebensmittelversorgung und den Zugang zu lebenswichtigen Dienstleistungen. Er appellierte, das internationale Engagement trotz sinkender humanitärer Hilfe aufrechtzuerhalten.

Die Finanzierung sinkt, während der Bedarf weiter steigt

Nach Angaben von Lemarquis erhielt die humanitäre Hilfe 2023 rund 2 Milliarden US-Dollar und 2025 1 Milliarde US-Dollar. Damit halbierte sich die Finanzierung zwischen diesen beiden Jahren. Die 2026 bislang erhaltenen 570 Millionen US-Dollar entsprechen 28,5 Prozent der Summe von 2023, wobei sich die Zahl für 2026 nur auf einen Teil des Jahres bezieht.

Afghanische Gemeinden stehen vor mehreren Herausforderungen zugleich. Die ansässige Bevölkerung braucht Lebensmittel und Gesundheitsversorgung, zurückkehrende Familien benötigen Hilfe beim Aufbau eines Zuhauses und einer Existenzgrundlage, und Einschränkungen bei Bildung und Arbeit schränken die Möglichkeiten ein. Ein kleineres Hilfsbudget lässt humanitären Organisationen weniger Kapazitäten, um auf all diese Bedürfnisse zu reagieren.

Die Finanzierungszahlen erklären auch, warum sich die Warnung nicht nur auf Notvorräte, sondern auch auf Dienstleistungen bezieht. Eine Gesundheitseinrichtung braucht kontinuierliche Unterstützung, damit Personal, Medikamente und grundlegende Versorgung verfügbar bleiben. Sinkt die Finanzierung, kann das auch Menschen treffen, die Monat für Monat auf dieselbe Einrichtung angewiesen sind.

Hunderte Gesundheitseinrichtungen sind von der Schließung bedroht

Lemarquis bezifferte die Zahl der von Finanzierungsmangel betroffenen Einrichtungen der medizinischen Grundversorgung auf rund 700 von insgesamt etwa 1.900. Seine Äußerungen wurden sowohl so wiedergegeben, dass 700 Einrichtungen im vergangenen Jahr geschlossen hätten, als auch so, dass rund 700 im Laufe der Jahre 2025 und 2026 voraussichtlich schließen würden. Wie viele tatsächlich bereits geschlossen waren, blieb unklar.

Der UN-Vertreter beschrieb den drohenden Verlust als rund 40 Prozent des Versorgungsnetzes. Nach den genannten Zahlen entsprechen 700 von 1.900 etwa 37 Prozent, also mehr als einer von drei Einrichtungen. Beide Angaben deuten auf einen erheblichen Rückgang des Zugangs zur Grundversorgung hin.

Die medizinische Grundversorgung ist in der Regel die erste Anlaufstelle, wenn Menschen medizinische Hilfe benötigen, und kein Fachkrankenhaus. Der Verlust einer nahegelegenen Versorgung stellt Frauen, Kinder und Menschen in abgelegenen Gebieten vor besondere Schwierigkeiten, da dort die Alternativen ohnehin begrenzt sind. Durch die Schließungen stehen auch weniger Einrichtungen für Gemeinden zur Verfügung, in denen zurückkehrende Familien aufgenommen werden.

Zurückkehrende Familien brauchen Dokumente und Arbeit

Zu den rund 6,7 Millionen Rückkehrern seit 2020 zählen viele Afghanen, die aus Nachbarländern, insbesondere Pakistan und Iran, zwangsausgewiesen wurden. Lemarquis sagte, einige von ihnen hätten zuvor nie in Afghanistan gelebt. Für sie bedeute die Ankunft daher den Umzug in ein unbekanntes Land und nicht die Rückkehr in ein vertrautes Zuhause.

Er berichtete von der Begegnung mit einem 45-jährigen Vater, der im Ausland geboren worden war und mit seinen Kindern im Dorf seiner Vorfahren angekommen war. Das Beispiel zeigt, dass familiäre Wurzeln in Afghanistan nicht automatisch ein Haus, Arbeit oder Erfahrung im Umgang mit örtlichen Behörden und Diensten bedeuten.

Lemarquis sagte, Rückkehrer benötigten rechtliche Dokumente, Schutz und Beschäftigung. Angesichts der Dringlichkeit, eine Möglichkeit zum Lebensunterhalt zu finden, forderte der humanitäre Koordinator der UN:

Arbeitsplätze, Arbeitsplätze, Arbeitsplätze.

Dokumente helfen Menschen, ihre Identität nachzuweisen und mit öffentlichen Einrichtungen in Kontakt zu treten. Schutz bedeutet Hilfe für Menschen, die Gefahren, Missbrauch oder anderen Bedrohungen ausgesetzt sind. Eine Beschäftigung ermöglicht es Familien, Lebensmittel, Unterkunft und den täglichen Bedarf auch über den Zeitraum hinaus zu bezahlen, den Nothilfe abdeckt.

Mädchen bleiben von Schulen und Universitäten ausgeschlossen

Seit 2021 wurde mehr als 2,6 Millionen Mädchen der Zugang zu weiterführender Bildung verwehrt, sagte Lemarquis. Die Zahl der Studentinnen an Universitäten liegt inzwischen bei null. Die Zahlen beschreiben zwei Hürden aufeinanderfolgender Bildungsstufen: Mädchen im Teenageralter können die weiterführende Schule nicht fortsetzen, während Frauen von Universitäten ausgeschlossen sind.

Frauen und Mädchen sind außerdem mit Einschränkungen bei Arbeit und gesellschaftlicher Teilhabe konfrontiert. Lemarquis, der in seiner Funktion als UN-Vertreter und humanitärer Koordinator sprach, bezeichnete die Einschränkungen als:

schwerwiegend und umfassend

Afghanistans wirtschaftliche Schwierigkeiten beeinträchtigen auch die Bildung von Jungen. Einige Familien halten ihre Söhne wegen finanzieller Belastungen davon ab, ihre Ausbildung fortzusetzen. Familien sehen sich daher mit unterschiedlichen Hindernissen konfrontiert: Mädchen werden durch politische Maßnahmen ausgeschlossen, während Armut zugleich die Bildung mancher Jungen einschränkt.

Der Verlust von Bildung und Zugang zu Beschäftigung wirkt sich auf die Haushaltsfinanzen aus. Zurückkehrende Familien brauchen Arbeit, und Gemeinden benötigen funktionierende Dienste, während Frauen daran gehindert werden, Qualifikationen zu erwerben und am Arbeitsmarkt teilzunehmen. Diese Belastungen treten gleichzeitig auf und nicht als voneinander getrennte Probleme.

Einschränkungen betreffen auch Afghaninnen, die für die UN arbeiten

Afghanischen Frauen, die bei den Vereinten Nationen beschäftigt sind, ist seit September 2025 der Zutritt zu UN-Gebäuden im ganzen Land untersagt, sagte Lemarquis. Das Verbot galt zum Zeitpunkt seiner Unterrichtung weiterhin und erstreckt die Einschränkungen der Erwerbstätigkeit von Frauen auch auf die Organisation, die die humanitäre Hilfe koordiniert.

Auf die Erklärungen der Taliban zu den Einschränkungen für Frauen und Mädchen angesprochen, beschrieb Lemarquis eine Kombination aus religiösem Extremismus und seit Langem bestehenden Praktiken der Kontrolle und Diskriminierung. Trotz öffentlicher Erklärungen der Organisation für Islamische Zusammenarbeit sowie Vorstößen muslimischer Länder und islamischer Gelehrter sei keine erkennbare Änderung der Politik eingetreten.

Die Organisation für Islamische Zusammenarbeit ist ein Zusammenschluss muslimischer Länder. Ihr Engagement zusammen mit dem von Gelehrten und einzelnen Regierungen zeigt, dass auch innerhalb der muslimischen Welt zu einer Änderung der Einschränkungen aufgerufen wurde. Lemarquis zufolge verlieren Frauen und Mädchen dennoch weiterhin Möglichkeiten, zu lernen, zu arbeiten und am öffentlichen Leben teilzunehmen.

Opiumproduktion verdeutlicht den Druck auf die Einkommen auf dem Land

Lemarquis verwies auf einen kürzlich veröffentlichten UN-Bericht, dem zufolge der Schlafmohnanbau 2025 um 330 Prozent gestiegen ist. Nach dem von den Taliban 2022 verhängten Verbot war die Produktion stark zurückgegangen. Ein Anstieg um 330 Prozent bedeutet, dass die Produktion das 4,3-Fache des Vergleichswerts erreichte.

Afghanistan war jahrzehntelang die weltweit größte Quelle für illegales Opium, einen aus Schlafmohn gewonnenen Stoff, der zur Herstellung von Heroin verwendet wird. Lemarquis sagte, Landwirte hätten Wege gefunden, den Anbau vor den Taliban zu verbergen. Zugleich betonte er, dass andere tragfähige Möglichkeiten, den Lebensunterhalt zu verdienen, nötig seien.

Laut Lemarquis beschrieben einige Landwirte, wie gering ihr Einkommen ohne den Anbau von Schlafmohn wäre. Er gab ihre Worte wieder:

Wir können nicht überleben. Und wir wollen nicht sterben.

Sein Argument lautete, dass Bemühungen zur Beendigung des Schlafmohnanbaus mit praktischen Alternativen für landwirtschaftliche Haushalte einhergehen müssen. Das Thema verbindet die Drogenwirtschaft mit der umfassenderen humanitären Krise: Familien brauchen ein Einkommen, und wenn ihnen der Anbau einer Kulturpflanze untersagt wird, benötigen sie eine andere verlässliche Einnahmequelle.

Wetterrisiken könnten 2027 eine weitere Krise auslösen

Lemarquis warnte, ein ungewöhnlich starkes El Niño könnte den humanitären Bedarf in Afghanistan 2027 verschärfen. El Niño ist eine periodische Erwärmung eines Teils des tropischen Pazifiks, die Wettermuster weit über den Pazifik hinaus verändern und Niederschläge sowie Temperaturen in anderen Regionen beeinflussen kann.

Afghanistan drohen dabei Dürre, eine schlechtere Ernährungssicherheit und Störungen bei lebenswichtigen Dienstleistungen. Ernährungssicherheit bedeutet, verlässlich Zugang zu ausreichend sicheren und nahrhaften Lebensmitteln zu haben. Ein Wetterextrem kann diesen Zugang gefährden, wenn landwirtschaftliche Familien Ernten oder Einkommen verlieren.

Afghanistan wäre einem solchen Schock ausgesetzt, während weiterhin viele Rückkehrer ins Land kommen und die humanitäre Finanzierung zurückgeht. Für eine Gemeinde, in der Wasser, medizinische Versorgung und Arbeitsplätze bereits knapp sind, könnten zusätzliche wetterbedingte Belastungen die Deckung des täglichen Bedarfs erschweren. Lemarquis nannte die Wetterprognose neben regionaler Instabilität und Migration als miteinander verbundene Risiken für das kommende Jahr.

Die wichtigsten Entwicklungen hinter der Warnung erstrecken sich über mehrere Jahre:

• Seit 2020: Rund 6,7 Millionen Afghanen sind in das Land zurückgekehrt.
• Seit 2021: Mehr als 2,6 Millionen Mädchen wurde der Zugang zu weiterführender Bildung verwehrt.
• 2022: Die Taliban verhängten ein Verbot des Schlafmohnanbaus.
• 2023: Die humanitäre Finanzierung erreichte rund 2 Milliarden US-Dollar.
• 2025: Die Finanzierung lag bei 1 Milliarde US-Dollar, und ein von Lemarquis zitierter UN-Bericht verzeichnete einen Anstieg der Opiumproduktion um 330 Prozent.
• September 2025: Afghanischen Frauen, die für die UN arbeiten, wurde der Zutritt zu deren Gebäuden untersagt.
• 6. November 2026: Lemarquis warnte in New York, dass der humanitäre Bedarf 2027 stark steigen werde.

Die Warnung reicht über Afghanistan hinaus

Lemarquis appellierte an die internationale Gemeinschaft, Afghanistan nicht den Rücken zu kehren. Er sagte, die Folgen einer sich verschärfenden Krise könnten die Nachbarländer erreichen und Sicherheit, Stabilität und Migrationsrouten beeinträchtigen. Damit verknüpfte er die humanitäre Hilfe in Afghanistan mit den Anliegen der gesamten Region.

Der humanitäre Koordinator der UN bezeichnete die möglichen Folgen als „sehr, sehr, sehr erheblich“ und warnte:

Die Folgen könnten über die Grenzen Afghanistans hinausreichen und möglicherweise die regionale Sicherheit, die regionale Stabilität und die Migrationswege beeinträchtigen.

Pakistan und Iran sind durch die große Zahl von Afghanen, die aus beiden Ländern zurückkehren, bereits unmittelbar von der Krise betroffen. In Afghanistan selbst sind die unmittelbaren Prioritäten konkret: medizinische Versorgung aufrechterhalten, Rückkehrern bei der Beschaffung von Dokumenten und Arbeit helfen, von Hunger bedrohte Familien unterstützen und Frauen und Mädchen wieder Zugang zu Möglichkeiten verschaffen.

Der zentrale Druck entsteht durch die wachsende Lücke zwischen steigendem Bedarf und schrumpfenden Ressourcen. Mehr Menschen brauchen Unterstützung durch Gemeinden, deren Dienste bereits überlastet sind, während Einschränkungen bei Bildung und Beschäftigung die Möglichkeiten einschränken, ein verlässlicheres Haushaltseinkommen aufzubauen.

Wichtige Punkte

• Die UN rechnet damit, dass der humanitäre Bedarf in Afghanistan 2027 angesichts massenhafter Rückkehrbewegungen, regionaler Instabilität und Wetterrisiken stark steigen wird.
• Die humanitäre Finanzierung sank von 2 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023 auf 1 Milliarde US-Dollar im Jahr 2025; 2026 gingen bislang 570 Millionen US-Dollar ein.
• Rund 700 von etwa 1.900 Einrichtungen der medizinischen Grundversorgung haben wegen Finanzierungsmangels geschlossen oder sind von der Schließung bedroht.
• Seit 2020 sind rund 6,7 Millionen Afghanen zurückgekehrt, darunter viele, die aus Pakistan und Iran zwangsweise ausgewiesen wurden.
• Mehr als 2,6 Millionen Mädchen wurde der Zugang zu weiterführender Bildung verwehrt, und die Zahl der Studentinnen an Universitäten liegt bei null.
• Lemarquis appellierte an die internationale Gemeinschaft, ihre Unterstützung fortzusetzen, und warnte vor Folgen für die regionale Sicherheit, Stabilität und Migration.