Afghanistan verzeichnet 2,9 Millionen Rückkehrer, UN warnt vor Zwangsrückführungen und wachsender Not

Millionen kehren in ein Land zurück, das kaum auf sie vorbereitet ist

Schätzungsweise 2,9 Millionen Afghaninnen und Afghanen kehrten 2025 nach Afghanistan zurück oder wurden dorthin abgeschoben, die meisten unter schwierigen Umständen, wie das UNHCR mitteilte. Die Rückkehr brachte Familien in ein Land, das mit wirtschaftlichem Niedergang, fragilen öffentlichen Dienstleistungen, Einschränkungen für Frauen und Mädchen sowie Erdbeben zu kämpfen hatte, die den Bedarf an Unterkünften und Nothilfe zusätzlich erhöhten.

Der Lageüberblick zu Afghanistan des UNHCR dokumentiert das Ausmaß der Belastung: Die Organisation beantragte 2025 für Afghanistan und die Nachbarländer 478 Millionen US-Dollar, erhielt jedoch nur 174 Millionen. Damit blieb eine Finanzierungslücke von 304 Millionen US-Dollar. Zum Jahresende waren innerhalb Afghanistans weiterhin 3,2 Millionen Menschen vertrieben.

Der starke Anstieg war Teil einer weltweiten Zunahme der Rückkehr. Im Global Trends Report des UNHCR ist von 14,7 Millionen Vertriebenen die Rede, die 2025 in ihre Länder oder Heimatregionen zurückkehrten. Afghanistan gehörte jedoch weiterhin zu den sechs Ländern, aus denen mehr als 70 Prozent der Flüchtlinge stammten, neben Südsudan, Sudan, Syrien, der Ukraine und Venezuela.

Für viele afghanische Familien bedeutete der Grenzübertritt, Orte zu verlassen, an denen sie jahrelang oder jahrzehntelang gelebt hatten. Einige der in Afghanistan ankommenden Kinder und Erwachsenen waren im Iran oder in Pakistan geboren worden. Sie standen vor der unmittelbaren Aufgabe, eine Unterkunft, ein Einkommen, Gesundheitsversorgung und einen Platz in Gemeinden zu finden, die bereits Mühe hatten, ihren eigenen Bedarf zu decken.

Was die Rückkehrzahlen erfassen

Der am 24. Februar 2026 veröffentlichte Überblick des UNHCR zu den Rückkehrbewegungen aus Afghanistan schätzt die Zahl der Rückkehrenden im Jahr 2025 auf 2,9 Millionen. Als zentrale Ursachen nennt er Änderungen der Regierungspolitik, strengere Dokumentationsanforderungen, Fehlinformationen und Desinformation sowie die sich verschlechternde wirtschaftliche Lage und Schutzsituation in den Nachbarländern.

Im Lageüberblick werden gesondert 1,9 Millionen zurückgekehrte Flüchtlinge erfasst. Die umfassendere Zahl von 2,9 Millionen umfasst Menschen, die in unterschiedlichen rechtlichen Kategorien und mit verschiedenem Dokumentationsstatus zurückkehrten oder abgeschoben wurden. Flüchtlinge sind Menschen, die außerhalb ihres Landes Schutz benötigen; Binnenvertriebene mussten ihre Heimat verlassen, befinden sich aber weiterhin innerhalb der eigenen Landesgrenzen.

In den Jahresendzahlen führt das UNHCR außerdem 2 Millionen afghanische Flüchtlinge und Asylsuchende, 8.000 Rückkehrende, die zuvor innerhalb des Landes vertrieben waren, und etwa 1 Million weitere Menschen mit Schutzbedarf auf internationaler Ebene auf. Die Kategorien beschreiben unterschiedliche Lebenssituationen: einen Asylantrag stellen, mit Schutzbedarf im Ausland leben, innerhalb Afghanistans vertrieben bleiben oder nach dem Exil zurückkehren.

Laut UNHCR waren bereits 2024 mehr als 1,6 Millionen Afghaninnen und Afghanen aus dem Iran und Pakistan zurückgekehrt. Die deutlich größere Rückkehrbewegung 2025 folgte auf diesen erheblichen Zustrom, sodass den aufnehmenden Gemeinden zwischen den aufeinanderfolgenden Ankünften nur wenig Zeit zur Erholung blieb.

Wie politische Änderungen die Ausreise beschleunigten

Der Iran führte im März 2025 ein Rückkehr- und Regularisierungsprogramm ein, das mehr als 2 Millionen Afghaninnen und Afghanen betraf, die zuvor über befristete Dokumente verfügt hatten. Regularisierung bedeutet, eine offizielle Aufenthaltserlaubnis zu erhalten. Änderungen dieser Regeln können dazu führen, dass Familien neue Dokumente benötigen oder zur Ausreise gezwungen sind.

Pakistan kündigte im April an, dass Inhaberinnen und Inhaber von Proof-of-Registration-Karten sowie Afghan Citizen Cards nach Afghanistan zurückkehren müssten. Die umfassendere Abschiebekampagne des Landes folgte auf die Verabschiedung des Illegal Foreigners Repatriation Plan im Jahr 2023.

Die wichtigsten Entwicklungen erstreckten sich über mehrere Monate:

• März 2025: Der Iran führte sein Rückkehr- und Regularisierungsprogramm ein, das mehr als 2 Millionen Afghaninnen und Afghanen betraf.
• April 2025: Pakistan kündigte Rückkehrpflichten für Inhaberinnen und Inhaber von Proof-of-Registration-Karten und Afghan Citizen Cards an.
• 18. Juli 2025: Das UN-Menschenrechtsbüro teilte mit, dass innerhalb von etwas mehr als sieben Monaten über 1,9 Millionen Afghaninnen und Afghanen aus dem Iran und Pakistan zurückgekehrt waren.
• August und November 2025: Erdbeben verschärften den humanitären Bedarf in Afghanistan.
• 24. Februar 2026: Das UNHCR veröffentlichte seinen Überblick, der die Zahl der Rückkehrenden aus Afghanistan 2025 auf 2,9 Millionen schätzt.

Das Briefing des UN-Menschenrechtsbüros zu den Rückkehrbewegungen im Juli berichtete, dass seit Jahresbeginn 2025 mehr als 1,5 Millionen Menschen aus dem Iran angekommen waren. 938.000 von ihnen, etwa 60 Prozent, waren abgeschoben worden, darunter 500.000 seit dem 13. Juni. Seit dem 1. Januar waren zudem mehr als 300.000 Menschen aus Pakistan zurückgekehrt.

Warum eine freiwillige Rückkehr wichtig ist

Volker Türk, der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, forderte im Juli einen sofortigen Stopp der zwangsweisen Rückführung afghanischer Flüchtlinge und Asylsuchender, insbesondere von Menschen, denen Verfolgung, willkürliche Inhaftierung oder Folter drohen. Sein Büro erklärte, einige Menschen seien unmittelbar zur Ausreise gezwungen worden, während andere aufgrund von Drohungen, Schikanen und Einschüchterungen gegangen seien.

Das UN-Menschenrechtsbüro formulierte den Maßstab, den Regierungen anlegen sollten:

Die Länder der Region müssen sicherstellen, dass Rückführungen nach Afghanistan freiwillig, sicher und würdevoll erfolgen und mit dem Völkerrecht im Einklang stehen.

Zum Völkerrecht gehört der Grundsatz der Nichtzurückweisung (Non-Refoulement): Ein Land darf niemanden an einen Ort zurückschicken, an dem Verfolgung, Folter oder andere nicht wiedergutzumachende Schäden drohen. Betroffene müssen außerdem eine faire Gelegenheit erhalten, solche Schutzgründe darzulegen, bevor die Behörden sie zwangsweise ausweisen.

Auch Tadschikistan gab Anlass zur Sorge. Zwischen Oktober 2024 und Juli 2025 wurden mindestens 485 afghanische Staatsangehörige abgeschoben, darunter 334 Flüchtlinge oder Asylsuchende. Afghanische Staatsangehörige in Wahdat wurden Berichten zufolge am 8. Juli von Sicherheitsbeamten vorgeladen und aufgefordert, das Land innerhalb von 15 Tagen zu verlassen.

Frauen und Mädchen sind nach ihrer Rückkehr besonders starken Einschränkungen ausgesetzt. Das Menschenrechtsbüro nannte außerdem Journalistinnen und Journalisten, ehemalige Staatsbedienstete und Mitarbeitende der früheren afghanischen Regierung als Gruppen, denen Vergeltungsmaßnahmen und Folter durch die De-facto-Behörden drohen. Der Zugang zu Nahrung und Unterkunft muss daher mit der Berücksichtigung der Sicherheit jeder einzelnen Person einhergehen.

Eine Heimat, die viele Rückkehrende kaum kennen

Islam Qala, ein wichtiger Grenzübergang zum Iran, verzeichnete während des im Juli vom UNHCR beschriebenen Anstiegs rund 50.000 Ankünfte pro Tag. Erschöpfte Familien erreichten überfüllte Aufnahmezentren bei Temperaturen, die häufig 40 Grad Celsius erreichten.

Arafat Jamal, der Vertreter des UNHCR in Afghanistan, beschrieb die Reisen im humanitären Lagebericht der Vereinten Nationen vom Juli so:

Viele dieser Rückkehrenden wurden abrupt aus ihrem bisherigen Leben gerissen und mussten beschwerliche, erschöpfende und entwürdigende Reisen auf sich nehmen. Sie kommen müde, desorientiert, misshandelt und oft verzweifelt an und verteilen sich über ein überfülltes Zentrum, in dem häufig 40 °C herrschen.

Jamal sagte, viele Rückkehrende seien im Ausland geboren worden und hätten andere Bildungserfahrungen und kulturelle Erwartungen. Für Frauen und Mädchen konnte der Umzug nach Afghanistan den Verlust von Freiheiten bedeuten, die sie in dem Land genossen hatten, in dem sie aufgewachsen waren.

Die afghanischen Gemeinden nahmen Menschen auf, obwohl sie selbst unter großer Armut litten. Das UNDP berichtete, dass 70 Prozent der Afghaninnen und Afghanen am Existenzminimum lebten, ihre Mittel also kaum für das Nötigste zum Überleben reichten. Auch die FAO warnte vor zunehmender Dürre in weiten Teilen des Landes.

Jamal beschrieb die Belastung der aufnehmenden Gemeinden:

Afghanistan mag gastfreundlich sein, ist aber in keiner Weise darauf vorbereitet, so viele Rückkehrende aufzunehmen.

Einschränkungen der Arbeit afghanischer Frauen für die Vereinten Nationen erschwerten die Hilfe 2025 zusätzlich. Die Hilfsmaßnahmen mussten zugleich Neuankömmlinge, bereits Vertriebene und Bewohnerinnen und Bewohner unterstützen, deren Lebensgrundlagen und Zugang zu Dienstleistungen unter Druck standen.

Welche Hilfe Familien erreichte

Das UNHCR erreichte 2025 mit Schutz- und Wiedereingliederungshilfe in prioritären Gebieten rund 1,9 Millionen Afghaninnen und Afghanen. Wiedereingliederung bedeutet, Menschen dabei zu helfen, nach ihrer Rückkehr eine tragfähige Lebensgrundlage aufzubauen, unter anderem durch Zugang zu Dienstleistungen, Einkommen und Unterstützung in ihren Gemeinden.

Die Organisation leistete Schutzunterstützung für 692.300 Rückkehrende und zahlte bei der Ankunft fast 500.000 Menschen finanzielle Hilfe aus. Mehr als 220.000 erhielten grundlegende Hilfsgüter, während rund 31.000 Unterstützung bei der Weiterreise zu ihren Zielorten bekamen.

Das UNHCR führte außerdem mehr als 100.000 Gespräche zur Überwachung der Lage an den Grenzen, um Schutzrisiken zu erkennen und die Hilfsmaßnahmen darauf auszurichten. Im Rahmen einer Partnerschaft mit der Finanztechnologieplattform HesabPay erhielten über 120.000 Haushalte Hilfe über digitale Geldbörsen. Dadurch konnten Familien mit eingeschränktem Zugang zu Banken auf einem weiteren Weg Geld erhalten.

Erdbeben im August und November führten zu zusätzlichem Bedarf. Das UNHCR leistete mehr als 8.500 Familien finanzielle Unterstützung, verteilte über 5.600 Familienzelte und bot 5.100 Menschen, die von Verlust, Vertreibung und Traumata betroffen waren, psychische und psychosoziale Unterstützung.

Die Finanzierung blieb weit hinter dem Bedarf zurück

Das UNHCR erhielt 36 Prozent der 478 Millionen US-Dollar, die es 2025 für seine Maßnahmen in Afghanistan und den Nachbarländern benötigte. Die Finanzierungslücke von 304 Millionen US-Dollar bedeutete, dass zum Jahresende fast zwei Drittel der beantragten Mittel fehlten.

Schon während des starken Zustroms an der Grenze im Juli waren die Nothilfebudgets angespannt. Damals waren die Maßnahmen des UNHCR zu 28 Prozent finanziert. Der umfassendere humanitäre Hilfs- und Reaktionsplan für Afghanistan sah 2,4 Milliarden US-Dollar vor, um fast 17 Millionen Menschen zu unterstützen, war zu diesem Zeitpunkt aber nur zu 22 Prozent finanziert.

Jamal beschrieb, wie sich der Mangel auf tägliche Entscheidungen auswirkte:

Wir leben von geliehenem Geld.

Im regionalen Lageüberblick sind Ausgaben von 179 Millionen US-Dollar aufgeführt: 108 Millionen US-Dollar in Afghanistan, 44 Millionen in Pakistan, 25 Millionen im Iran und 2 Millionen über das Büro in Kasachstan, das mehrere Länder abdeckt. Das UNHCR erklärte, flexible Mittel hätten es ermöglicht, nach dem Erdbeben im August rasch zu helfen und Unterkünfte, Hilfsgüter und Schutzunterstützung zu finanzieren.

Auch die UN-Generalversammlung forderte in einer im Juli mit 116 Ja-Stimmen und zwei Gegenstimmen verabschiedeten Resolution eine erneute internationale Zusammenarbeit und Unterstützung für die afghanische Zivilbevölkerung. Sie forderte die Taliban auf, repressive Maßnahmen rückgängig zu machen, und rief die Geberländer dazu auf, ihre Hilfe aufrechtzuerhalten oder auszuweiten.

Unterstützung im Iran und in Pakistan bleibt wichtig

Der Iran und Pakistan beherbergten weiterhin große afghanische Bevölkerungsgruppen, während die Rückkehrbewegungen zunahmen. Die Arbeit des UNHCR in beiden Ländern zeigt, welche konkreten Leistungen Menschen im Exil benötigen: Schulbildung, Gesundheitsversorgung, Möglichkeiten, Geld zu verdienen, und verlässliche Informationen über ihre Rechte.

Im Iran unterstützte das UNHCR die Krankenversicherung für 95.000 besonders schutzbedürftige Flüchtlinge, darunter Menschen mit chronischen Erkrankungen. Mehr als 1.000 Flüchtlinge, überwiegend Frauen, erhielten eine Berufsausbildung in Bereichen wie Schneiderei, digitaler Kompetenz und Landwirtschaft. Über eine Hotline wurden mehr als 58.000 Anfragen bearbeitet.

In Pakistan unterstützte die Organisation rund 140 Flüchtlingsschulen, die mehr als 49.000 Kindern eine Grundschulbildung ermöglichten. Etwa 92.000 Lernende waren im nationalen Bildungssystem eingeschrieben, rund 260 Studierende absolvierten eine Hochschulausbildung. Solaranlagen wurden in 54 öffentlichen Einrichtungen und 6.505 Haushalten installiert.

Nach Angaben des UNHCR verließen 2025 mehr als 3.400 afghanische Flüchtlinge das Land im Rahmen von Neuansiedlungsprogrammen und über andere Wege, während fast 2.000 weitere Menschen ergänzende Wege nutzen konnten. Dazu können Möglichkeiten gehören, die auf Bildung, Arbeit oder familiären Bindungen beruhen. Der Jahresüberblick enthält keinen Zeitplan für eine Ausweitung dieser Möglichkeiten.

Weltweit weniger Flüchtlinge, anhaltende Vertreibung

Die Zahl der Flüchtlinge weltweit sank 2025 laut dem Global Trends Report des UNHCR um 3 Prozent auf 41,6 Millionen. Im selben Jahr flohen 5,4 Millionen Menschen in andere Länder, um Gewalt und Verfolgung zu entkommen.

Die 14,7 Millionen Rückkehrenden setzten sich aus 4,4 Millionen Flüchtlingen zusammen, die in ihre Länder zurückkehrten, und 10,3 Millionen Binnenvertriebenen, die innerhalb der Landesgrenzen zurückkehrten. Die Zahl der Flüchtlingsrückkehrenden war die zweithöchste seit Beginn der Aufzeichnungen vor 60 Jahren; besonders stark stieg sie in Afghanistan, Sudan und Syrien. Viele kehrten unter Druck und unter prekären Bedingungen zurück.

Der UN-Hochkommissar für Flüchtlinge, Barham Salih, erklärte, 70 Prozent der Flüchtlinge lebten weiterhin im langjährigen Exil, viele von ihnen unterhalb der Armutsgrenze. Er beschrieb die menschlichen Folgen so:

Für zu viele Flüchtlinge beginnt die Vertreibung als Rettungsanker, dauert aber ein Leben lang.

Salih schlug vor, die Zahl der Flüchtlinge in langjähriger Vertreibung, die auf humanitäre Hilfe angewiesen sind, im Laufe des kommenden Jahrzehnts um mehr als die Hälfte zu senken. Sein Ansatz umfasst freiwillige Rückkehr, humanitäre Visa, Umsiedlung sowie Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung, Finanzdienstleistungen und Arbeit, insbesondere in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen.

Andere Wege in Sicherheit wurden 2025 enger. Die Zahl der weltweiten Ankünfte über Neuansiedlungs- oder Sponsoringprogramme sank um mehr als die Hälfte auf 81.800. Fast 46.000 staatenlose Menschen erhielten in 24 Ländern die Staatsbürgerschaft und damit eine rechtliche Nationalität. Kolumbien, Deutschland und die Türkei beherbergten die meisten Flüchtlinge.

Für Afghanistan ist die unmittelbare Aufgabe konkret: Menschen, die an der Grenze ankommen, brauchen Schutz und grundlegende Hilfe; diejenigen, die bereits in aufnehmenden Gemeinden leben, benötigen funktionierende Dienstleistungen und eine Lebensgrundlage. Freiwillige Rückkehrentscheidungen setzen voraus, dass Familien sowohl im Exil als auch in der Heimat realistische Möglichkeiten haben.

Wichtige Punkte

• Das UNHCR schätzt, dass 2025 2,9 Millionen Afghaninnen und Afghanen zurückkehrten oder abgeschoben wurden, die meisten unter schwierigen Umständen.
• Änderungen der Politik und strengere Dokumentationsanforderungen im Iran und in Pakistan trugen zu den Ausreisen bei.
• Zum Jahresende 2025 waren innerhalb Afghanistans weiterhin 3,2 Millionen Menschen vertrieben.
• Das UNHCR leistete 692.300 Rückkehrenden Schutzunterstützung, erhielt jedoch nur 36 Prozent der beantragten regionalen Mittel.
• UN-Menschenrechtsbeauftragte forderten ein Ende zwangsweiser Rückführungen und eine faire Prüfung individueller Schutzanträge.
• Weltweit kehrten 2025 14,7 Millionen Vertriebene zurück, während die Zahl der Ankünfte über Neuansiedlungs- und Sponsoringprogramme auf 81.800 sank.