Millionen überwinden die Armutsgrenze, doch sichere Arbeitsplätze bleiben rar
Die nationale Armutsquote Usbekistans sank laut Weltbank von 17 Prozent im Jahr 2021 auf 5,8 Prozent im Jahr 2025. Damit überwanden rund 3,7 Millionen Menschen die nationale Armutsgrenze. Höhere Löhne und ein besserer Zugang zu bezahlter Beschäftigung trugen zu dieser Entwicklung bei, obwohl viele Arbeitskräfte weiterhin auf informelle oder saisonale Jobs angewiesen waren.
Inhalt
- Millionen überwinden die Armutsgrenze, doch sichere Arbeitsplätze bleiben rar
- Was die Armutszahlen messen
- Höhere Löhne leisteten den größten Beitrag
- Warum die Qualität der Arbeitsplätze ebenso wichtig ist wie ihre Zahl
- Eine größere Mittelschicht, aber deutliche Unterschiede je nach Wohnort
- Betreuungspflichten halten viele Frauen von der Arbeit ab
- Bildung und Sozialleistungen zeigen, wo der Schutz lückenhaft ist
- Was sich laut Ministerium 2026 verändert hat
- Unterstützung für Unternehmen wird an dauerhaftem Einkommen gemessen
- Die wichtigsten Punkte
Die am 23. September 2026 veröffentlichte Armuts- und Verteilungsanalyse der Weltbank beschreibt eine rasche Ausweitung der Mittelschicht, während die Unterschiede zwischen der Hauptstadt und anderen Regionen fortbestehen. Rund 22 Prozent der Bevölkerung waren 2025 wirtschaftlich gefährdet. Krankheit, Arbeitsplatzverlust oder ein anderer finanzieller Schock könnten sie wieder in die Armut stürzen.
Das Ministerium für Beschäftigung und Armutsbekämpfung meldete später, dass die Armutsquote in den ersten neun Monaten des Jahres 2026 weiter auf 3,6 Prozent gesunken sei. Auf einer Pressekonferenz am 28. Oktober in Taschkent sagte der erste stellvertretende Minister Marat Jurayev, die Quote habe diesen Wert bis Oktober erreicht. Die Zahl der als arm eingestuften Menschen sei von 2,2 Millionen zu Jahresbeginn auf 1,4 Millionen gesunken.
Die Ergebnisse der Weltbank machen die nächste Herausforderung konkret: Zwei Drittel der neuen Arbeitsplätze entstehen im Bau- und Handelssektor, rund 85 Prozent sind informell, und die reale Arbeitsproduktivität ist ins Minus gerutscht. Usbekistan hat deutlich mehr Menschen in Beschäftigung gebracht. Diese Einkünfte verlässlich zu machen, ist nun entscheidend, um die erreichten Fortschritte für die Haushalte zu sichern.
Was die Armutszahlen messen
Zwischen 2021 und 2025 sank die nationale Armutsquote Usbekistans um 11,2 Prozentpunkte. Das entspricht einem Rückgang um etwa zwei Drittel gegenüber dem Ausgangswert von 17 Prozent. Eine nationale Armutsgrenze legt die Mindestressourcen fest, anhand derer ein Land Armut ermittelt und staatliche Unterstützung ausrichtet.
Die Weltbank misst die Armut in Usbekistan außerdem an einem internationalen Richtwert von 8,30 US-Dollar pro Person und Tag, bereinigt um die Kaufkraft. Diese Bereinigung berücksichtigt Preisunterschiede zwischen Ländern. So lässt sich vergleichen, was Menschen mit ihren verfügbaren Mitteln kaufen können, statt ihr Geld lediglich zu Marktkursen umzurechnen.
Anhand dieses höheren Schwellenwerts, der als Richtwert für Länder mit gehobenem mittlerem Einkommen dient, sank die Armutsquote Usbekistans von 38,1 Prozent im Jahr 2021 auf 12,4 Prozent im Jahr 2025. Der Rückgang betrug 25,7 Prozentpunkte. Wegen des höheren Mindestlebensstandards gelten bei diesem Richtwert mehr Haushalte als arm.
Auf Usbekistan entfielen fast 40 Prozent der rund 21 Millionen Menschen in Europa und Zentralasien, die die internationale Armutsgrenze überwanden. Die Analyse zählt die Entwicklung zu den 15 stärksten weltweit verzeichneten Rückgängen der Armut seit 2000. Jurayev bezeichnete Usbekistan unabhängig davon als eines der fünf Länder mit dem stärksten Rückgang der Armut weltweit und schrieb dem Land 60 Prozent des Rückgangs in Zentralasien zu. Das Ministerium nannte weder die Berechnungsmethode noch das konkrete Weltbankdokument, auf das sich seine Rangfolge und die jüngsten Armutszahlen stützen.
Höhere Löhne leisteten den größten Beitrag
Laut der Analyse entfielen zwischen 2022 und 2025 6,1 Prozentpunkte des Rückgangs der Armut um insgesamt 8,4 Prozentpunkte auf Lohnerhöhungen. Das entspricht etwa 73 Prozent des Rückgangs in diesem Zeitraum. Auch die Ausweitung der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung trug dazu bei.
Najy Benhassine, Direktor der Weltbank-Abteilung für Zentralasien, nannte Beschäftigung und Löhne als wichtigste Triebkräfte der Verbesserung:
Mehr Arbeitsplätze und höhere Löhne waren die wichtigsten Faktoren für Usbekistans Fortschritte bei der Armutsbekämpfung.
Die Reallöhne von Beschäftigten mit niedrigen Einkommen stiegen jährlich um mindestens 11 bis 12 Prozent. Reallöhne berücksichtigen die Inflation. Der Anstieg bedeutet also, dass sich die Beschäftigten trotz der gestiegenen Preise mit ihrem Verdienst mehr leisten konnten.
Bei den Männern im ärmsten Fünftel der Bevölkerung verbesserte sich der Zugang zu Arbeit deutlich. Ihre Beschäftigungsquote stieg von 38 Prozent im Jahr 2022 auf 65 Prozent im Jahr 2025. Der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten nahm von 18 auf 46 Prozent zu. Mehr Männer waren erwerbstätig, und ein größerer Teil bezog Lohn statt auf andere Einkommensquellen angewiesen zu sein.
Warum die Qualität der Arbeitsplätze ebenso wichtig ist wie ihre Zahl
Unter den weiterhin armen Menschen ist informelle Beschäftigung weit verbreitet. Rund 60 Prozent der armen Männer, die gegen Lohn arbeiten, sind informell beschäftigt. Mehr als 40 Prozent arbeiten unregelmäßig, befristet oder saisonal. Dadurch kann das Haushaltseinkommen von einem Monat oder einer Jahreszeit zur nächsten stark schwanken.
Die umfassenderen Ergebnisse der Analyse zeigen, warum das nicht nur für die Ärmsten von Bedeutung ist. Zwei Drittel der neuen Arbeitsplätze entstehen im Bau- und Handelssektor, und rund 85 Prozent sind informell. Informelle Arbeit findet im Allgemeinen außerhalb bestimmter formeller Registrierungs-, Beschäftigungsschutz- oder Sozialversicherungssysteme statt.
Auch die reale Arbeitsproduktivität ist ins Minus gerutscht. Sie misst die Wirtschaftsleistung im Verhältnis zum eingesetzten Arbeitseinsatz; der reale Wert berücksichtigt Preisveränderungen. Sinkende Produktivität erschwert es Unternehmen, steigende Löhne durch höhere Produktion dauerhaft zu finanzieren.
Die Weltbank empfiehlt mehr Wettbewerb, einen besseren Zugang zu Finanzierungen und produktivere Beschäftigung in privat geführten Unternehmen. Im Mittelpunkt stehen formell registrierte Arbeitsplätze, die ein dauerhaftes Lohnwachstum ermöglichen und auch außerhalb Taschkents verfügbar sind. Für Familien macht es einen praktischen Unterschied, ob sie heute Einkommen beziehen oder bei der Planung der Ausgaben für den nächsten Monat darauf zählen können.
Eine größere Mittelschicht, aber deutliche Unterschiede je nach Wohnort
Der Anteil der Mittelschicht an der Bevölkerung Usbekistans stieg von 37 Prozent im Jahr 2021 auf mehr als 72 Prozent im Jahr 2025. Der Anteil der oberen Mittelschicht nahm von 8 auf 31 Prozent zu. Die Weltbank unterscheidet zwischen der unteren und oberen Mittelschicht anhand der wirtschaftlichen Sicherheit und des Risikos, wieder in die Armut abzurutschen.
Ein großer Teil der sichereren Einkommenszuwächse entfiel auf Taschkent. Die Hälfte aller Arbeitsplätze mit hohen Qualifikationsanforderungen befindet sich in der Stadt Taschkent und der umliegenden Region. Die Zahl der Bewohner der Hauptstadt, die zur oberen Mittelschicht gehörten, hat sich seit 2021 mehr als vervierfacht.
Die wirtschaftliche Gefährdung unterscheidet sich je nach Wohnort stark. 2025 galten in Taschkent 2 Prozent der Einwohner als gefährdet, wieder in Armut abzurutschen. In Andijon im Osten Usbekistans waren es 32 Prozent. Der Unterschied beträgt 30 Prozentpunkte.
Die Weltbank empfiehlt, die Verkehrs- und Digitalverbindungen zwischen abgelegenen Gebieten und Wirtschaftszentren zu verbessern und zugleich in Städten mit wachsenden Beschäftigungsmöglichkeiten mehr bezahlbaren Mietwohnraum zu schaffen. Damit sollen unterschiedliche Kosten des Zugangs zur Arbeit verringert werden: der Weg zum Arbeitsplatz, der Zugang zu Möglichkeiten im Internet oder ein Umzug in die Nähe eines Arbeitgebers.
Betreuungspflichten halten viele Frauen von der Arbeit ab
Frauen stellen 92 Prozent der wirtschaftlich inaktiven Erwachsenen in armen und gefährdeten Haushalten. Als wirtschaftlich inaktiv gelten Menschen außerhalb des Arbeitsmarkts, nicht Personen, die als arbeitslos gelten, während sie Arbeit suchen. 85 Prozent dieser Frauen nennen häusliche Pflichten und Betreuungsaufgaben als Hauptgrund dafür, nicht zu arbeiten.
Mütter von Kindern unter zwei Jahren sind laut der Analyse um 36 Prozent seltener erwerbstätig. Die Weltbank nennt außerdem eine geschlechtsspezifische Lohnlücke von 35 bis 40 Prozent, die auf Unterschiede bei Branchen, Arbeitszeiten, Qualifikationen und Berufserfahrung zurückzuführen ist.
Bezahlbare Kinderbetreuung und Schulen mit ganztägigem Angebot gehören daher zu den Empfehlungen der Weltbank zur Beschäftigungsförderung. Für Eltern, die ein kleines Kind betreuen, setzt die Aufnahme einer Arbeit auch eine tragfähige Betreuung während der Arbeitszeit voraus.
Die Weltbank empfiehlt gezielte Unterstützung für Familien mit kleinen Kindern sowie Weiterbildungen, die Frauen den Einstieg in Branchen mit höheren Einkommen erleichtern. Werden Schulungen mit Hilfe bei der Arbeitssuche verbunden, können neue Qualifikationen mit konkreten offenen Stellen verknüpft werden, statt Frauen allein zu überlassen, diesen Schritt zu schaffen.
Bildung und Sozialleistungen zeigen, wo der Schutz lückenhaft ist
Rund 80 Prozent der 15-Jährigen erreichen in den Kernfächern nicht die Mindestkompetenzen, wie aus der Analyse hervorgeht. Schwache Grundkenntnisse begrenzen die Fähigkeiten, die junge Menschen in weiterführende Bildung und Beschäftigung mitnehmen können, selbst wenn mehr Arbeitsplätze entstehen.
Auch die Einschreibungsquote im Hochschulbereich unterscheidet sich je nach Wohnort: Sie reicht von 63 Prozent in Taschkent bis zu 23 Prozent in einigen Regionen. Der Unterschied von 40 Prozentpunkten steht einer Konzentration hoch qualifizierter Arbeitsplätze in der Hauptstadt und ihrem Umland gegenüber.
Die Weltbank empfiehlt, die allgemeine Bildung zu verbessern, berufliche und universitäre Bildungswege in den Bereichen Naturwissenschaften, Technik, Ingenieurwesen, Mathematik sowie Informations- und Kommunikationstechnologie auszubauen und die Ausbildung stärker auf den lokalen Arbeitskräftebedarf auszurichten.
Mit dem Rückgang der Armut wurde der Sozialschutz eingeschränkt. Der Anteil der Haushalte, die Unterstützung aus dem Programm für einkommensschwache Familien, dem wichtigsten Geldtransferprogramm, erhielten, sank von 26 Prozent im Jahr 2022 auf 8 Prozent im Jahr 2025. Das entspricht einem Rückgang um 18 Prozentpunkte oder rund 69 Prozent gegenüber der früheren Reichweite.
Die Weltbank empfiehlt, die Unterstützung wieder auszuweiten und stärker auf arme und gefährdete Haushalte auszurichten, Systeme einzurichten, die schnell auf wirtschaftliche Schocks reagieren können, und die Ausgaben von breit angelegten Energiesubventionen auf direkte Hilfen umzustellen. Breite Subventionen senken die Energiekosten für viele Verbraucher; gezielte Hilfen richten Unterstützung an Haushalte, bei denen ein Bedarf festgestellt wurde.
Was sich laut Ministerium 2026 verändert hat
Das Ministerium meldete, dass zwischen Januar und September 2026 824.000 Menschen einen dauerhaften Arbeitsplatz gefunden hätten und die Beschäftigung von 980.000 informell arbeitenden Menschen formalisiert worden sei. Im selben Zeitraum hätten fast 4,14 Millionen Menschen Unterstützung erhalten, die ihre Einkommen erhöhen sollte.
Laut Ministeriumsangaben sank die Zahl armer Haushalte in den ersten neun Monaten von 533.000 auf 349.000. Frühere Zahlen hatten nach den ersten acht Monaten eine Armutsquote von 3,9 Prozent ausgewiesen, bevor das Ministerium den anschließenden Rückgang auf 3,6 Prozent bekannt gab.
Die wichtigsten Zahlen und Ankündigungen im Überblick:
- 2021: Die nationale Armutsquote lag bei 17 Prozent, während 37 Prozent der Bevölkerung der Mittelschicht zugerechnet wurden.
- 2025: Die nationale Armutsquote sank auf 5,8 Prozent, und der Anteil der Mittelschicht überstieg 72 Prozent der Bevölkerung.
- Januar bis September 2026: Das Ministerium meldete 824.000 Vermittlungen in dauerhafte Beschäftigung und die Formalisierung der Beschäftigung von 980.000 Arbeitskräften.
- 23. September 2026: Die Weltbank datierte ihre Armuts- und Verteilungsanalyse.
- 28. Oktober 2026: Jurayev gab in Taschkent bekannt, dass die Armutsquote bis Oktober auf 3,6 Prozent gesunken sei.
Der Minister für Beschäftigung und Armutsbekämpfung, Botir Zohidov, sagte, die Analyse spiegele die Ergebnisse von Reformen in den Bereichen Beschäftigung und Sozialschutz wider. Er beschrieb die nächsten Prioritäten des Ministeriums:
Das Ministerium wird sich weiterhin dafür einsetzen, den Zugang zu guter Arbeit auszuweiten, die Haushaltseinkommen zu steigern und das Sozialschutzsystem zu stärken.
Unterstützung für Unternehmen wird an dauerhaftem Einkommen gemessen
Probleme kleiner Unternehmen zeigen, warum die Regierung ihre Bewertung der Fördermaßnahmen ändert. Bei einem von Präsident Shavkat Mirziyoyev geleiteten Treffen am 3. September teilte die Präsidialverwaltung mit, dass 15.000 der 86.000 Kleinunternehmen, die im Vorjahr in den Regionen gegründet worden waren, ihren Betrieb eingestellt hätten. Das sind etwa 17 Prozent oder ungefähr jedes sechste Unternehmen.
Weitere 62.000 Kreditnehmer hatten Schwierigkeiten, ihre Darlehen zurückzuzahlen, nachdem sich ihre Unternehmen nicht wie geplant entwickelt hatten. Die Regierung kündigte an, den Bezirksverwaltungen mehr Befugnisse bei der Finanzierung zu geben und Förderprogramme künftig danach zu bewerten, wie viele dauerhafte Arbeitsplätze und stabile Haushaltseinkommen sie schaffen, statt nach der Höhe der vergebenen Kredite.
Buchara ist ein weiterer konkreter Prüfstein. Bei regionalen Erhebungen wurden 24.000 Menschen ermittelt, die ohne Arbeit mit regelmäßigem Einkommen aus dem Ausland zurückgekehrt waren, außerdem fast 40.000 arbeitslose Einwohner und weitere 270.000 Menschen mit Einkommen unter dem Durchschnitt. Die Bezirkspläne sollen die Einkommen dieser 270.000 Einwohner steigern und zugleich berufliche Ausbildung sowie die Vermittlung in besser bezahlte Arbeit fördern.
Mirziyoyev sagte den Beamten in Buchara, ihre Leistung werde an den tatsächlichen Einkommen und der Lebensqualität gemessen. Er wies Behauptungen zurück, die Armut sei einfach verschwunden:
Berichte mit der Aussage, dass es ‚keine armen Familien mehr gibt‘, werden künftig nicht akzeptiert.
Durch die geänderte Bewertung rücken die staatlichen Programme näher an die zentrale Herausforderung heran, die die Weltbank benennt. Ein Kredit oder eine Arbeitsvermittlung kann eine Verbesserung anstoßen; ein dauerhaft bestehendes Unternehmen und ein regelmäßig ausgezahlter Lohn helfen einem Haushalt, sie zu bewahren. Für die rund 22 Prozent der Bevölkerung, die 2025 weiterhin wirtschaftlich gefährdet waren, ist diese Stabilität der nächste Schritt zu mehr Sicherheit.
Die wichtigsten Punkte
- Die nationale Armutsquote Usbekistans sank von 17 Prozent im Jahr 2021 auf 5,8 Prozent im Jahr 2025. Rund 3,7 Millionen Menschen überwanden die Armutsgrenze.
- Höhere Löhne machten rund 73 Prozent des zwischen 2022 und 2025 verzeichneten Armutsrückgangs aus.
- Das Ministerium meldete bis Oktober 2026 einen weiteren Rückgang auf 3,6 Prozent.
- 2025 wurden mehr als 72 Prozent der Einwohner der Mittelschicht zugerechnet, doch rund 22 Prozent blieben wirtschaftlich gefährdet.
- Informelle Arbeit, Betreuungspflichten, Bildungsungleichheit und regionale Unterschiede schränken den Zugang zu sicheren Einkommen ein.
- Die staatliche Förderung von Unternehmen soll künftig an dauerhaften Arbeitsplätzen und stabilen Haushaltseinkommen statt am Kreditvolumen gemessen werden.
