Singapur macht Zusagen zu sauberer Energie für Rechenzentren angesichts steigenden Strombedarfs verbindlich

Ein Test für saubere Energie angesichts des Rechenzentrumsbooms in Singapur

Singapur stattet seine Aufsichtsbehörde für Rechenzentren mit Befugnissen aus, Zusagen zu sauberer Energie durchzusetzen. Bei Verstößen drohen Strafen von bis zu 1 Million S$ oder 10 % des jährlichen Singapur-Umsatzes eines Betreibers, je nachdem, welcher Betrag höher ist. Damit erhalten Versprechen, neue Rechenanlagen mit sauberer Energie zu versorgen, finanzielle Konsequenzen – in einem Land, das rund 95 % seines Stroms aus Erdgas gewinnt.

Das Parlament verabschiedete das Gesetz über digitale Infrastruktur am 7. Oktober. Es führt eine Lizenzpflicht für Rechenzentren mit einer kritischen IT-Last von mindestens 3 Megawatt ein. Diese umfasst den Strombedarf von Servern und anderer IT-Ausrüstung. Effizienzvorgaben gelten für alle erfassten Anlagen; Verpflichtungen zu sauberer Energie betreffen Betreiber, deren Kapazitätsgenehmigungen solche Zusagen enthalten.

Vier Betreiber, denen auf Jurong Island 200 MW zugeteilt wurden – Digital Realty, Equinix, Keppel Data Centres und ST Telemedia Global Data Centres –, haben zugesagt, mindestens die Hälfte ihres Energiebedarfs über zugelassene grüne Energiepfade zu decken. Bei voller Auslastung könnten die Anlagen jährlich etwa 1,1 Terawattstunden saubere Energie benötigen.

Der Handlungsdruck lässt sich beziffern. Singapurs Rechenzentren verbrauchten 2024 etwa 6,5 TWh Strom und damit etwas mehr als ein Zehntel des landesweiten Verbrauchs. 2020 lag ihr Anteil bei rund 7 %. Eine Terawattstunde misst den Energieverbrauch über einen Zeitraum; Megawatt bezeichnen eine Leistung beziehungsweise die Rate, mit der Strom verbraucht wird.

Singapur will die Investitionen in Rechenleistung sowie die Arbeitsplätze und Dienstleistungen, die diese Anlagen mit sich bringen. Zugleich soll ihr Wachstum nach dem Willen der Regierung einen Markt für sauberere Energie schaffen, statt die Abhängigkeit von Gas zu verstärken. Entwickler müssen nun klären, wie sie sich diese Energie sichern können, während sie mit benachbarten Standorten konkurrieren, die mehr Platz und weniger Auflagen bieten.

Was sich durch das neue Gesetz ändert

Die Infocomm Media Development Authority, kurz IMDA, wird die erfassten Anlagen lizenzieren und Effizienzvorgaben festlegen. Der Rahmen gilt für Cloud-Anlagen, Rechenzentren, die Flächen an Kunden vermieten, und Anlagen, die Unternehmen für ihren eigenen Rechenbedarf betreiben. Zentren ab 10 MW benötigen außerdem eine separate Lizenz für Sicherheit und Resilienz.

Die IMDA kann Zusagen aus Kapazitätsanträgen in Lizenzauflagen aufnehmen. Betreiber, die eine Genehmigung teilweise aufgrund des Versprechens erhalten haben, sauberere Energie zu nutzen, können daher bestraft werden, wenn sie diese Zusage brechen. Die Vorgabe von 50 % gilt für bestimmte Genehmigungen; der umfassendere Lizenzrahmen unterstellt bestehende Anlagen der Effizienzregulierung.

Numerische Effizienzgrenzwerte und Umsetzungsfristen werden in nachfolgenden Verordnungen festgelegt. Bestehende Betreiber haben nach Inkrafttreten sechs Monate Zeit, eine Lizenz zu beantragen. Die IMDA arbeitet an den detaillierten Vorschriften. Eine Konsultation wird im Laufe des folgenden Jahres erwartet, ein konkreter Termin wurde jedoch nicht genannt.

Tan Kiat How, Staatsminister im Ministerium für digitale Entwicklung und Information, erläuterte während der Parlamentsdebatte den selektiven Ansatz:

Wir wollen nicht jede Megawattstunde an [Rechenzentrum-]Kapazität anziehen, die wir bekommen können.

Für Betreiber bedeutet das: Der Zugang zum singapurischen Markt hängt zunehmend davon ab, wie effizient sie Ressourcen nutzen und wie glaubwürdig sie sich sauberere Energie sichern können.

Von einem Entwicklungsstopp zu selektivem Ausbau

Singapur schränkte das Wachstum bereits ein, bevor es die neuen Lizenzbefugnisse einführte. Ein Moratorium für neue Projekte im Jahr 2019 gab der Regierung Zeit, den Flächen-, Strom- und Wasserverbrauch der Branche neu zu bewerten. Ab 2022 wurden Anträge schrittweise wieder zugelassen; Kapazitäten wurden im Rahmen wettbewerblicher Auswahlverfahren vergeben.

• 2019: Singapur setzte neue Rechenzentrumsprojekte aus und gab dafür keine neuen Flächen frei.
• 2022: Eine erste Pilot-Ausschreibungsrunde ermöglichte wieder den Zugang zu Kapazitäten; zunächst waren rund 60 MW vorgesehen.
• 2023: Vier erfolgreiche Gruppen erhielten zusammen rund 80 MW.
• 30. Mai 2024: Singapur stellte seinen Fahrplan für grüne Rechenzentren vor.
• 1. Dezember 2025: Die zweite Antragsrunde wurde eröffnet. Angeboten wurden mindestens 200 MW; Anträge waren bis zum 31. März 2026 einzureichen.
• August 2026: Einer gemeldeten Zuteilung zufolge gingen 200 MW auf Jurong Island an vier Betreiber.
• 7. Oktober: Das Parlament verabschiedete das Gesetz über digitale Infrastruktur, das die Durchsetzung von Lizenzauflagen ermöglicht.

Bei der ersten Pilotrunde gingen mehr als 20 Vorschläge ein. Zu den erfolgreichen Bewerbern zählten Equinix, GDS, Microsoft und ein Konsortium mit AirTrunk und ByteDance. Über die beiden Runden hat die Regierung rund 280 MW zugeteilt; hinzu kommen einzeln genehmigte Kapazitäten für strategische Investoren.

Wie stark soll der Ausbau ausfallen?

Der Bericht des Economic Development Board zum Fahrplan für grüne Rechenzentren sieht mindestens 300 MW zusätzliche Kapazität vor; weitere 200 MW sind Betreibern vorbehalten, die grüne Energieoptionen nutzen. Bei Vorstellung des Fahrplans im Mai 2024 verfügte Singapur über 1,4 Gigawatt verteilt auf mehr als 70 Rechenzentren.

Gemessen an dieser Ausgangsbasis entsprächen 500 MW einem Zuwachs von etwa 36 %. Das erklärt das Ziel, die Kapazität um mehr als ein Drittel auszubauen. Eine spätere Branchenschätzung beziffert die bestehende Kapazität auf rund 1,6 GW. Die Zahlen bilden den Markt zu unterschiedlichen Zeitpunkten seiner Expansion ab.

Jurong Island spielt in der nächsten Phase eine zentrale Rolle. Geplant ist ein Park auf 20 Hektar mit einer möglichen Kapazität von 700 MW. Auf der Insel gibt es bereits Energie- und Petrochemieanlagen. Damit ist sie ein praktischer Standort für Anlagen, die große Strommengen benötigen und Zugang zu entstehenden Brennstoffsystemen brauchen.

Der 700-MW-Park ist ein längerfristiges Entwicklungsprojekt; die Zuteilung von 200 MW betrifft bestimmte Betreiber. Leser und Investoren sollten diese Größenordnungen auseinanderhalten, wenn sie beurteilen, wie viel Kapazität tatsächlich genehmigt wurde und wie viel langfristig entstehen könnte.

Was ein Effizienzwert von 1,25 bedeutet

In der zweiten Antragsrunde wird bei voller IT-Auslastung ein Power Usage Effectiveness-Wert (PUE) von höchstens 1,25 verlangt. Der PUE-Wert setzt den gesamten Stromverbrauch einer Anlage ins Verhältnis zum Stromverbrauch ihrer IT-Ausrüstung. Je niedriger der Wert, desto weniger zusätzliche Energie wird für Kühlung, Stromumwandlung und andere unterstützende Systeme benötigt.

Bei einem PUE-Wert von 1,25 würden auf 100 Einheiten Strom für die IT-Ausrüstung insgesamt 125 Einheiten Stromverbrauch der Anlage kommen. Bei einem Wert von 1,3 wären es 130 Einheiten. Bei gleicher Rechenlast sinkt der Gesamtstrombedarf durch den Wechsel von 1,3 auf 1,25 um etwa 3,8 %.

Die Bewerber müssen außerdem die Zertifizierung BCA-IMDA Green Mark Platinum erreichen und Geräte einsetzen, die über die Anforderungen des singapurischen Standards für IT-Ausrüstung in Rechenzentren, SS 715:2025, hinausgehen. Der umfassendere Fahrplan zielt auf einen PUE-Wert von höchstens 1,3; verbindliche Vorgaben für die Branche sollen per Verordnung festgelegt werden.

Auch der Wasserverbrauch fällt in den Zuständigkeitsbereich der IMDA. Anlagen mit einem jährlichen Verbrauch von mehr als 60.000 Kubikmetern müssen bereits Effizienzmaßnahmen der nationalen Wasserbehörde PUB umsetzen. Der neue Rahmen ermöglicht zusätzliche, speziell auf Rechenzentren zugeschnittene Vorgaben.

Saubere Energie muss die Anlagen erreichen

Zu den zugelassenen Energiepfaden zählen Biomethan, kohlenstoffarmes Ammoniak, kohlenstoffarmer Wasserstoff, Brennstoffzellen in Kombination mit CO₂-Abscheidung sowie Solaranlagen, die in Gebäude integriert sind oder auf fortschrittlichen Konzepten beruhen. Diese Optionen umfassen unterschiedliche Brennstoffe und Technologien und erfordern jeweils eine andere Infrastruktur.

Biomethan ist Methan, das aus biologischem Material wie organischen Abfällen gewonnen und für die Nutzung als Brennstoff aufbereitet wird. Wasserstoff und Ammoniak können ebenfalls als Energieträger dienen; dabei kommt es jedoch auf die Emissionen bei ihrer Herstellung und ihrem Transport an. Bei der CO₂-Abscheidung wird Kohlendioxid aufgefangen und anschließend weiterbehandelt und gespeichert, statt in die Atmosphäre zu gelangen.

Die Antragsregeln schließen nicht gebündelte Zertifikate für erneuerbare Energie aus, die unabhängig vom Strombezug einer Anlage erworben werden können. Betreiber benötigen stattdessen eine zugelassene Vereinbarung zur Energieversorgung. Die Beschaffung wird damit zu einem wesentlichen Teil der Projektentwicklung – neben dem Erwerb von Grundstücken, Servern und Kühlanlagen.

Der geschätzte jährliche Bedarf der vier neuen Anlagen von 1,1 TWh sauberer Energie entspräche rund 17 % des Stromverbrauchs des gesamten singapurischen Rechenzentrumssektors im Jahr 2024. Der Vergleich zeigt, wie eine relativ kleine Zahl von Genehmigungen einen beträchtlichen neuen Markt für sauberere Energie schaffen könnte.

Tan beschrieb das Ziel der Regierung bei der Beratung des Gesetzes:

Wir nutzen Rechenzentren als Vorreiter und frühe Nachfrageimpulse, um das Energiesystem grüner zu machen.

Importe und Biomethan tragen einen großen Teil der Last

Wegen der begrenzten Landfläche sind große heimische Projekte für erneuerbare Energien in Singapur schwierig umzusetzen. Strom- und Brennstoffimporte spielen deshalb eine wichtige Rolle bei der Deckung des zusätzlichen Bedarfs. Das Land will bis 2035 rund 6 GW emissionsarmen Strom importieren – etwa ein Drittel des dann erwarteten Strombedarfs, verglichen mit derzeit rund 200 MW.

Singapur hat Vereinbarungen zum grenzüberschreitenden Handel mit sauberem Strom mit Indonesien unterzeichnet und Importe aus Malaysia unter Vorbehalt genehmigt. Außerdem kündigte das Land ein Programm für den Import von 300 MW Biomethan zur Versorgung von Rechenzentren und anderen Industriekunden an. Biomethan ist bereits ein zugelassener Energiepfad im Rahmen der 50-%-Vorgabe.

Lim Wey-Len, stellvertretender Geschäftsführer des Singapore Economic Development Board, erläuterte den Zweck, den Brennstoff in einer regulatorischen Experimentierklausel – einem kontrollierten Programm zum Erproben neuer Regelungen – zu testen:

Diese regulatorische Experimentierklausel für Biomethan ist ein wichtiger Pilotversuch, der Singapur dabei helfen soll, neue Wege zur Dekarbonisierung unserer Fertigungs- und Rechenzentrumsbranchen zu erschließen.

Ein von Keppel geführtes Konsortium hat außerdem ein Kraftwerk mit einer Leistung von 55 bis 65 MW auf Jurong Island untersucht, das importiertes kohlenstoffarmes Ammoniak nutzen soll. Bis Oktober 2025 hatte es sich noch nicht zum Bau verpflichtet. Wie viel zugelassene Energie die Entwickler sichern können, zu welchem Preis und nach welchem Zeitplan sie geliefert wird, ist noch offen.

Veränderungen bei der Kühlung können die Stromrechnung senken

Der Fahrplan für Singapur setzt auch beim Energieverbrauch an, bevor Brennstoffe ersetzt werden. Er ermutigt Betreiber, die Betriebstemperaturen sicher auf 26 Grad Celsius anzuheben, die Ausrüstung zu modernisieren und Kühlverfahren für leistungsstarke Server-Racks zu prüfen.

Digital Realty plant, die Temperatur in einem seiner Rechenzentrumsräume schrittweise auf 26 Grad Celsius anzuheben. Jon Curry, Vizepräsident für den Betrieb in der Region Asien-Pazifik, sagte, Kunden würden von niedrigeren Stromrechnungen profitieren. Weniger intensive Kühlung kann die Betriebskosten senken, solange die Server innerhalb ihres zulässigen Temperaturbereichs bleiben.

ST Telemedia Global Data Centres zählt in Singapur zu den frühen Anwendern von Immersionskühlung im großen Maßstab. Dabei werden Server in eine Flüssigkeit getaucht, die Wärme abführt, aber keinen Strom leitet. Im Fahrplan wird Immersionskühlung als energieeffizienteste Kühlmethode bezeichnet, weil sie Luftkühlung überflüssig macht. Eine Umstellung kann jedoch eigene Anlagen und erhebliche Änderungen an der Ausrüstung erfordern.

Die Regierung unterstützt den Wandel. Bei der Vorstellung des Fahrplans sagte der damalige Staatsminister Janil Puthucheary, Zuschüsse und Kapazitätsgenehmigungen würden Betreiber unterstützen, die die Standards erfüllen. Einschlägige Förderprogramme könnten in manchen Fällen rund 30 % oder mehr der Betriebskosten abdecken.

Effizienzmaßnahmen betreffen auch die IT-Ausrüstung selbst. Die Übernahme von AMF durch GlobalFoundries stärkte Singapurs Rolle im Bereich der Siliziumphotonik, bei der Licht zur Übertragung von Informationen eingesetzt wird. Solche Verbindungen können den Stromverbrauch und die Wärmeentwicklung verringern, wenn KI-Systeme immer größere Datenmengen austauschen.

Malaysia bietet eine weitere Investitionsmöglichkeit

In Malaysia sind Rechenzentrumskapazitäten von rund 3,9 GW in der Entwicklung. Für Investoren ist das eine nahegelegene Alternative, während Singapur den Zugang verschärft. Die singapurischen Unternehmen Aolani und Bitdeer haben Pläne für Anlagen in Malaysia angekündigt. Malaysias Premierminister erklärte zudem, SoftBank plane Investitionen von 50 Milliarden US-Dollar in Rechenzentren und andere Projekte.

Lam Pham, Energieanalyst bei Ember, brachte die Verlagerung von Investitionen mit den politischen Entscheidungen Singapurs in Verbindung:

Die Regierung verschärft Standards und Vorschriften für Investitionen in Rechenzentren. Infolgedessen fließt ein großer Teil der Investitionen nach Malaysia, das ebenfalls über eine recht gute digitale Infrastruktur verfügt.

Die nationalen Effizienzrichtlinien für Rechenzentren in Malaysia sind freiwillig. Johor verlangt von Projekten jedoch, einen Schwellenwert für die Wasserverbrauchseffizienz von 1,8 einzuhalten und vor der Genehmigung nachzuweisen, dass die Wasserversorgung gesichert ist. Auch der Nachbarmarkt hat eigene Einschränkungen beim Ressourcenverbrauch, obwohl dort mehr Platz für neue Projekte zur Verfügung steht.

Singapur kann bei der Steuerung regionaler Technologieunternehmen weiterhin eine Rolle spielen, auch wenn einige Rechenzentren anderswo gebaut werden. Die Erweiterung des OpenAI-Standorts in Singapur erfolgte im Rahmen einer umfassenderen Suche nach Rechenzentrumsstandorten in der Region Asien-Pazifik. Der Unternehmenssitz und die physischen Anlagen, die Kunden versorgen, können in verschiedenen Ländern liegen.

Die regionale Stromversorgung bleibt ein Engpass. Mark Hutchinson, Strategiechef der Future Energy Storage & System Integration Alliance, sagte, der Ausbau erneuerbarer Energien halte kaum mit dem Bedarf Schritt:

Kein Land in Asien – vielleicht mit Ausnahme von Australien und China – baut genug erneuerbare Energien, um auch nur das aktuelle Wachstum der Nachfrage zu decken, geschweige denn das beschleunigte Wachstum, das durch Rechenzentren entstehen wird.

Singapur macht zusätzliche Rechenzentrumskapazitäten zu Abnehmern saubererer Energie. Entscheidend wird sein, ob Brennstofflieferanten, Stromimportprojekte und effiziente Anlagenkonzepte gleichzeitig zu Kosten verfügbar werden, die Betreiber dauerhaft tragen können.

Die wichtigsten Punkte

• Das Gesetz über digitale Infrastruktur führt eine Lizenzpflicht für Rechenzentren mit mindestens 3 MW kritischer IT-Last ein.
• Bei Verstößen gegen durchsetzbare Zusagen drohen Strafen von bis zu 1 Million S$ oder 10 % des jährlichen Singapur-Umsatzes, je nachdem, welcher Betrag höher ist.
• Vier Betreiber, denen 200 MW auf Jurong Island zugeteilt wurden, haben sich zu mindestens 50 % zugelassener grüner Energie und einem PUE-Wert von höchstens 1,25 verpflichtet.
• Rechenzentren verbrauchten 2024 rund 6,5 TWh Strom und damit etwas mehr als ein Zehntel des singapurischen Stromverbrauchs.
• Stromimporte, Biomethan und andere zugelassene Brennstoffe sind entscheidend, um den zusätzlichen Bedarf an sauberer Energie zu decken.
• Die IMDA wird detaillierte Effizienzvorgaben und Fristen per Verordnung festlegen.
• Die wachsende Projektpipeline in Malaysia bietet Investoren eine Alternative, während Singapur auf selektives Wachstum setzt.