Suvarnabhumi plant Kapazität für 120 Millionen Passagiere mit neuem Terminal und vierter Start- und Landebahn

Flughafen Bangkok soll seine derzeitige Kapazität verdoppeln

Der Flughafen Suvarnabhumi in Bangkok könnte innerhalb von sechs bis sieben Jahren 120 Millionen Passagiere pro Jahr abfertigen. Grundlage dafür ist der fünfte Entwicklungsplan der Airports of Thailand, der ein neues Terminal im Süden, eine vierte Start- und Landebahn sowie den Ausbau bestehender Passagierbereiche vorsieht. Damit würde die angestrebte Kapazität die für das Haushaltsjahr 2026 angegebene jährliche Kapazität des Flughafens von 60 Millionen Passagieren verdoppeln.

AOT-Präsidentin Paweena Jariyathitipong sagte, die derzeitige Kapazität setze sich aus 45 Millionen Passagieren im Hauptterminal und 15 Millionen im Satellitenterminal SAT-1 zusammen. Im Haushaltsjahr 2026 fertigte Suvarnabhumi rund 64 Millionen Passagiere ab. Damit lag das Verkehrsaufkommen etwa 4 Millionen oder 6,7 % über der angegebenen Kapazität.

Die erste größere Erweiterung wäre das East Expansion genannte Projekt mit einem Budget von 13,52 Milliarden Baht. Es soll Check-in-Schalter, Gepäckanlagen und Servicebereiche für Passagiere schaffen, die mindestens 10 Millionen weitere Passagiere pro Jahr aufnehmen können. Damit würde die Kapazität auf rund 70 Millionen steigen.

AOT bereitet den übergeordneten Entwicklungsrahmen zur Prüfung durch das Kabinett vor, während das Verkehrsministerium ihn überprüft. Für einzelne Bauprojekte sind weiterhin Machbarkeitsstudien und eigene Genehmigungen erforderlich. Die Ausschreibung für die East Expansion wird voraussichtlich 2027 beginnen; anschließend ist eine Bauzeit von rund vier Jahren vorgesehen.

Weitere Änderungen könnten Passagiere schon vor der Eröffnung der größten Gebäude erleben. AOT prüft kleinere Duty-free-Verkaufsflächen, mehr Abholschalter für Einkäufe, zusätzliche automatisierte Einreiseschleusen und kostenpflichtige Angebote wie Valet-Parken und Transfers mit elektrischen Buggys.

Die Vorschläge sollen drei praktische Aufgaben miteinander verbinden: Platz für mehr Reisende schaffen, sie effizienter durch den Flughafen leiten und genügend Einnahmen erzielen, um die Bauarbeiten zu finanzieren, ohne die Kreditaufnahme oder öffentliche Mittel stark zusätzlich zu belasten.

Was der fünfte Entwicklungsplan ermöglichen soll

Der fünfte Masterplan für Suvarnabhumi gibt die Entwicklungsrichtung des Flughafens vor. AOT überprüft diesen Rahmen alle fünf Jahre und kann so neu bewerten, wo Terminals, Start- und Landebahnen sowie andere Einrichtungen entstehen sollen, wenn sich Nachfrage und betriebliche Anforderungen verändern.

Der aktualisierte Rahmen wurde den zuständigen Stellen vorgelegt, darunter dem Kabinettssekretariat und dem Team des Premierministers. Das Verkehrsministerium prüft ihn, bevor er dem Kabinett zur Kenntnisnahme vorgelegt wird.

Eine Kenntnisnahme durch das Kabinett würde den Behörden einen gemeinsamen Entwicklungsrahmen geben. Entscheidungen über Ausgaben würden in gesonderten Verfahren getroffen. Dazu gehören Prüfungen, ob die einzelnen Projekte umsetzbar und finanziell gerechtfertigt sind, sowie die anschließenden erforderlichen Investitionsgenehmigungen.

Diese Unterscheidung ist für den Bauzeitplan wichtig. AOTs Ziel von sechs bis sieben Jahren beschreibt den angestrebten Umsetzungszeitraum. Für das Terminal im Süden und die vierte Start- und Landebahn stehen jedoch noch Genehmigungs- und Umsetzungsschritte aus. Die Vorbereitungen für die East Expansion sind weiter fortgeschritten; die Ausschreibungsunterlagen liegen bereits vor.

East Expansion soll Engpässe bei Check-in und Gepäck bewältigen

Die East Expansion soll die Bereiche des Flughafens vergrößern, die Passagiere vor dem Abflug und bei der Gepäckausgabe nutzen. Zusätzliche Schalter und Gepäckanlagen würden die Abfertigungskapazität des bestehenden Terminals erhöhen, statt lediglich mehr Platz für Flugzeuge zu schaffen.

In AOTs umfassenderen Angaben zum Investitionsprogramm ist von 81.000 Quadratmetern zusätzlicher Nutzfläche und einer geplanten Eröffnung im Jahr 2031 die Rede. Dieser Zeitplan passt zum erwarteten Beginn der Ausschreibung 2027 und einer Bauzeit von rund vier Jahren.

Frühere Planungen unter dem damaligen AOT-Präsidenten Kerati Kijmanawat sahen eine Ausschreibung für 2025, die Fertigstellung 2028 und Kapazität für 15 Millionen zusätzliche Passagiere vor. Der nun unter Paweena vorangetriebene Plan sieht mindestens 10 Millionen zusätzliche Passagiere vor; die Ausschreibung wird für 2027 erwartet.

Für Reisende soll dadurch an bekannten Engpässen mehr Platz entstehen: beim Check-in, bei der Gepäckaufgabe und in den Passagierservicebereichen. Die Jahreskapazität gibt an, wie viele Passagierbewegungen die Anlagen innerhalb eines Jahres bewältigen sollen. Wie sich der Flughafen an einem bestimmten Tag anfühlt, hängt auch davon ab, wie eng die Flüge zeitlich aufeinanderfolgen.

Terminal im Süden und Start- und Landebahn als größere Ausbaustufe

Das Terminal im Süden und die vierte Start- und Landebahn würden die größere Kapazitätssteigerung ermöglichen, die für 120 Millionen Passagiere pro Jahr erforderlich ist. Terminalanlagen fertigen Menschen und Gepäck ab, während die Kapazität der Start- und Landebahnen bestimmt, wie viele Flugzeuge starten und landen können. Der Flughafen braucht auf beiden Seiten ausreichend Kapazität, um zu wachsen.

AOTs umfassenderes Investitionsprogramm sieht eine Entwicklung auf mehr als 750.000 Quadratmetern auf der Südseite vor, verteilt auf mehrere Bauphasen. Dem Programm zufolge sollen die Bauarbeiten 2029 beginnen und die erste Terminalphase 2033 eröffnet werden.

Ein früherer Vorschlag im Masterplan sah für 2033 eine jährliche Kapazität von 150 Millionen Passagieren vor, gegenüber dem aktuellen Ziel von 120 Millionen. Vorgesehen war ein 1,5 Millionen Quadratmeter großes Terminal im Süden, das 70 Millionen zusätzliche Passagiere aufnehmen sollte. Dafür waren 130 Milliarden Baht veranschlagt, für den umfassenderen Masterplan insgesamt 142 Milliarden Baht. Der aktuelle fünfte Plan legt einen anderen Kapazitätsrahmen zugrunde; die jüngste Gesamtinvestitionssumme wurde nicht genannt.

Kerati hatte erklärt, ein Terminal im Süden solle das zuvor geplante Satellitenterminal SAT-2 ersetzen. Es biete mehr Kapazität und vermeide zugleich mögliche Probleme bei der Gepäckabfertigung und den Passagiertransfers. Bei dieser Entscheidung geht es darum, wie Passagiere und Gepäck zwischen Gebäuden bewegt werden und wie viel zusätzliche Fläche der Flughafen gewinnt.

Der frühere Vorschlag für die Start- und Landebahn ging davon aus, dass nach der Eröffnung einer vierten Bahn 120 Flugbewegungen pro Stunde abgefertigt werden könnten. In der aktuellen Ankündigung bleibt die vierte Start- und Landebahn neben dem Terminal im Süden ein zentrales Projekt.

Wie der geplante Zeitplan zusammenpasst

AOTs Pläne erstrecken sich über mehrere Jahre. Kleinere Änderungen bei den Serviceangeboten werden erwartet, bevor das Hauptbauprogramm abgeschlossen ist. Die wichtigsten angekündigten Termine für Suvarnabhumi und das weitere Flughafennetz sind:

• November 2026: Weitere Einzelheiten zu Premium-Angeboten für ankommende und abfliegende Passagiere werden erwartet.
• 2027: Die Ausschreibung für die East Expansion in Suvarnabhumi soll voraussichtlich beginnen.
• 2029: Der Baubeginn für die Entwicklung auf der Südseite ist im Rahmen von AOTs umfassenderem Investitionsprogramm vorgesehen.
• 2031: Die East Expansion soll voraussichtlich eröffnet und der geplante Ausbau von Phuket abgeschlossen werden.
• 2033: Die erste Phase des südlichen Terminals in Suvarnabhumi soll im Rahmen des umfassenderen Programms eröffnet werden.
• 2034: Die geplanten Ausbauarbeiten in Don Mueang und Chiang Mai sollen voraussichtlich abgeschlossen sein.

Dem Zeitplan zufolge geht die East Expansion der ersten Phase des südlichen Terminals voraus. Suvarnabhumi würde seine Kapazität somit schrittweise erhöhen: Zunächst könnte das bestehende Terminal mehr Passagiere abfertigen, bevor die Anlagen im Süden die größere Steigerung ermöglichen.

Duty-free-Flächen könnten stärker auf die Passagierabfertigung ausgerichtet werden

AOT überprüft die Aufteilung der Duty-free-Flächen in Suvarnabhumi, nachdem Paweena enttäuschende Umsätze im Einzelhandel angeführt hatte. Erste Vorschläge sehen vor, einen Teil der herkömmlichen Ladenflächen zu verkleinern und dort automatisierte Einreiseschleusen sowie Schalter einzurichten, an denen Passagiere online bestellte Waren abholen können.

Abholschalter bündeln die Ausgabe von Einkäufen an dafür vorgesehenen Stellen. AOT sieht darin eine Möglichkeit, das Duty-free-Geschäft fortzuführen und zugleich einen Teil der Fläche für den Flughafenbetrieb freizumachen. Herkömmliche Geschäfte verursachen zudem Kosten für den Ausbau der Ladenflächen, die Lagerhaltung und den Transport von Waren durch das Terminal.

King Power, der wichtigste Duty-free-Geschäftspartner des Flughafens, bespricht mit AOT ein überarbeitetes Betriebsmodell. King Power hat erklärt, dass noch keine Vereinbarung getroffen wurde. Wie viel Verkaufsfläche neu zugewiesen wird und wie die endgültige Geschäftsvereinbarung aussieht, wird weiterhin verhandelt.

Auch eine mögliche Wiedereinführung von Duty-free-Angeboten im Ankunftsbereich erfordert Entscheidungen des Finanzministeriums und des Kabinetts. AOTs Vorschlag würde sich auf Abholstellen statt auf umfangreiche Verkaufsflächen konzentrieren; die Investitionsvereinbarungen sollen mit King Power ausgehandelt werden.

Für Passagiere könnte die praktische Änderung bedeuten, dass es in einigen Bereichen des Terminals weniger Warenpräsentationen und mehr Platz für die Grenzabfertigung oder die Abholung von Einkäufen gibt. Die endgültige Aufteilung hängt sowohl von den Entscheidungen der Regierung als auch von den Geschäftsgesprächen ab.

Premium-Angebote sollen separat buchbar sein

Das geplante Premium-Angebot in Suvarnabhumi soll sowohl für ankommende als auch für abfliegende Passagiere gelten. Obwohl es zunächst als Angebot für besonders wichtige Personen beschrieben wurde, soll es laut AOT auch regulären Passagieren und Investoren offenstehen, die mehr Komfort oder Privatsphäre wünschen, ebenso wie Personen des öffentlichen Lebens.

Zu den erwogenen Angeboten gehören Valet-Parken, Transfers mit Golfwagen oder elektrischen Buggys innerhalb des Flughafens und persönliche Unterstützung bei der Nutzung von Fast-Track-Anlagen. Kunden sollen einzelne Leistungen auswählen können, statt ein Komplettpaket buchen zu müssen.

AOT prüft, ob das Unternehmen den Service selbst betreiben oder mit Partnern zusammenarbeiten soll, die Erfahrung mit internationalen Passagierdiensten haben. Bestehende Fast-Track-Angebote sollen Teil eines stärker vernetzten Services werden, der verschiedene Etappen einer Reise abdeckt.

Weitere Einzelheiten werden im November 2026 erwartet. Preise, ein bestätigter Eröffnungstermin und die endgültigen Betriebsvereinbarungen wurden noch nicht bekannt gegeben. Paweena bezeichnete das Angebot als zusätzliche Einnahmequelle, räumte jedoch ein, dass es im Vergleich zu AOTs wichtigsten Einnahmequellen kleiner ausfallen werde.

Vorgeschlagenes Budget für Don Mueang steigt fast auf das Doppelte

Auch Bangkoks anderer großer Flughafen, Don Mueang, steht vor der nächsten Entwicklungsphase. AOT bereitet einen Antrag auf Genehmigung der dritten Ausbaustufe durch das Kabinett vor. Der vorgeschlagene Investitionsrahmen steigt dabei von rund 36 Milliarden Baht, die für das Haushaltsjahr 2022 festgelegt worden waren, auf 69 Milliarden Baht.

Das ist ein Anstieg um 33 Milliarden Baht oder rund 92 % gegenüber dem früheren Betrag. Mit dem Ausbau soll die jährliche Passagierkapazität auf 40 Millionen steigen.

AOTs umfassenderes Programm umfasst den Bau von Terminal 3 und die Modernisierung der Terminals 1 und 2. Außerdem sind Änderungen an der internen Verkehrsführung und bessere Anschlüsse an den Schienenverkehr vorgesehen. Die Fertigstellung wird für 2034 erwartet.

Diese Arbeiten betreffen sowohl die Erreichbarkeit als auch die Terminalflächen. Ein Flughafen, der mehr Menschen abfertigt, braucht auch Verkehrswege, über die Reisende die Gebäude erreichen, zwischen verschiedenen Verkehrsmitteln umsteigen und den Flughafen verlassen können, ohne dass an anderer Stelle ein neuer Engpass entsteht.

Umfassendes Investitionsprogramm hängt von Betriebseinnahmen ab

AOTs Ausbaupläne erstrecken sich auf alle sechs Flughäfen des Unternehmens. Das umfassendere Programm sieht in den nächsten fünf bis 20 Jahren Investitionen von mehr als 300 Milliarden Baht vor. Bis 2034 soll die jährliche Passagierkapazität des gesamten Netzes bei mehr als 160 Millionen liegen. Dieses Kapazitätsziel für das Netz gilt zusätzlich zum separaten Ziel von 120 Millionen für Suvarnabhumi.

Die geplanten Arbeiten in Phuket umfassen eine Erweiterung des internationalen Terminals und des Vorfelds für Flugzeuge; die Fertigstellung wird für 2031 erwartet. Chiang Mai soll bis 2034 auf der Südseite ein neues internationales Terminal erhalten. Das bestehende Terminal soll künftig für Inlandsflüge genutzt, die Abstellflächen für Flugzeuge sollen verbessert und Parkplätze für 1.100 Autos geschaffen werden. Der Masterplan für Hat Yai soll 2026 fertiggestellt werden.

AOT rechnet für die Jahre 2026 bis 2030 mit Investitionen von 80 bis 90 Milliarden Baht. Finanziert werden sollen sie aus Betriebsmitteln und Einnahmen aus Passagiergebühren, die jährlich um etwa 10 Milliarden Baht steigen sollen. In diesem ersten Zeitraum will das Unternehmen keine Kredite aufnehmen. Passagiergebühren sind Abgaben für abfliegende Passagiere, die zur Finanzierung des Flughafenbetriebs und der Anlagen beitragen.

Paweena sagte außerdem, AOT rechne in den kommenden zwei bis drei Jahren für die East Expansion nicht mit einem Kreditbedarf. Sie verwies auf die verfügbaren Geldreserven und die Betriebsplanung. Die Investitionen sollen an die tatsächliche Passagiernachfrage angepasst werden.

An den sechs Flughäfen von AOT wurden in den ersten acht Monaten des Haushaltsjahres 2026, von Oktober 2025 bis Mai 2026, insgesamt 90,98 Millionen Passagiere gezählt. Das waren 2,76 % mehr als ein Jahr zuvor. Die Zahl der Flüge belief sich auf 552.119, ein Plus von 1,38 %. Die Passagierzahlen stiegen in diesem Zeitraum somit stärker als die Zahl der Flugbewegungen.

Neben den Bauarbeiten verfolgt AOT auch betriebliche Verbesserungen. In Zusammenarbeit mit den Einwanderungsbehörden plant das Unternehmen für 2026 mehr als 200 automatisierte Passkontrollanlagen für die Ein- und Ausreise am Flughafen Suvarnabhumi, am Flughafen Don Mueang und in Phuket sowie acht spezielle Anlagen für Personen, die besondere Unterstützung benötigen. Diese Änderungen sollen die Passagierabfertigung verbessern, während die größeren Terminalprojekte geplant und gebaut werden.

Wichtigste Punkte

• Der fünfte Entwicklungsplan für Suvarnabhumi sieht eine jährliche Kapazität von 120 Millionen Passagieren vor und damit doppelt so viel wie die angegebene Kapazität im Haushaltsjahr 2026.
• Die East Expansion für 13,52 Milliarden Baht soll Kapazität für mindestens 10 Millionen weitere Passagiere schaffen; die Ausschreibung wird für 2027 erwartet.
• Ein Terminal im Süden und eine vierte Start- und Landebahn sollen für die größere Kapazitätssteigerung sorgen. Die Fertigstellung ist innerhalb von sechs bis sieben Jahren vorgesehen.
• Auch nach der Kenntnisnahme des Masterplans durch das Kabinett benötigen einzelne Projekte weiterhin Studien und Investitionsgenehmigungen.
• AOT und King Power verhandeln über kleinere Verkaufsflächen und mehr Abholschalter; eine Einigung gibt es noch nicht.
• Das vorgeschlagene Budget für die dritte Ausbaustufe von Don Mueang ist von rund 36 Milliarden auf 69 Milliarden Baht gestiegen. Ziel ist eine Jahreskapazität von 40 Millionen Passagieren.
• AOT will sein anfängliches Investitionsprogramm aus Betriebsmitteln und Einnahmen aus Passagiergebühren finanzieren und zusätzliche Kreditaufnahme begrenzen.