Thailand peilt bis 2032 Tourismuseinnahmen von 4 Billionen Baht an, während die Besucherzahlen sinken

Größere Tourismuswirtschaft trotz weniger ausländischer Besucher

Thailand strebt bis 2032 jährliche Tourismuseinnahmen von mindestens 4 Billionen Baht, umgerechnet rund 118 Milliarden US-Dollar, an. Grundlage ist ein Entwurf für einen nationalen Plan, den der Nationale Tourismuspolitische Ausschuss am 30. Oktober 2026 gebilligt hat. Das Ziel umfasst die Ausgaben internationaler Besucher und einheimischer Reisender und würde gegenüber den 2,7 Billionen Baht aus dem Jahr 2025 einem Anstieg um rund 48 Prozent entsprechen.

Der Vierte Nationale Tourismusentwicklungsplan umfasst die Jahre 2028 bis 2032. Bei der Sitzung unter Vorsitz der stellvertretenden Ministerpräsidentin Suphajee Suthumpun unterstützte der Ausschuss außerdem das Ziel, Thailand unter den 30 bestplatzierten Ländern im Travel & Tourism Development Index des Weltwirtschaftsforums zu positionieren. Der Index bewertet die Rahmenbedingungen für Reisen und Tourismus.

Die ehrgeizigen Vorhaben kommen in einer schwierigen Phase für die Branche. Die Universität der Thailändischen Handelskammer (UTCC) prognostiziert, dass die Zahl ausländischer Besucher 2026 um 4,5 Prozent auf 31,5 Millionen sinken wird, verglichen mit knapp 33 Millionen im Jahr 2025. Damit wäre sie das zweite Jahr in Folge rückläufig.

Thailands geplante Antwort geht über die Anwerbung zusätzlicher Besucher hinaus. Der Plan setzt auf bessere Dienstleistungen, ausgabefreudigere Gäste, stärkere Sicherheitssysteme und eine breitere Verteilung der Tourismuseinnahmen auf kleine Unternehmen und Gemeinden. Kreuzfahrtterminals, Jachthäfen, die Abfertigung an Flughäfen und mögliche Visumänderungen gehören zur umfassenderen politischen Agenda.

Die zentrale Herausforderung besteht darin, die Ausgaben zu steigern und zugleich die Nachfrage wieder anzukurbeln. Um das Einnahmenziel zu erreichen, wären gegenüber 2025 jährlich zusätzlich 1,3 Billionen Baht nötig. Hotels, Restaurants, Verkehrsbetriebe und lokale Attraktionen müssten an diesem Wachstum teilhaben und sich zugleich auf höhere Reisekosten und stärkere Konkurrenz durch andere asiatische Reiseziele einstellen.

Was sich durch die fünf Säulen ändern soll

Der Planentwurf bündelt seine Maßnahmen in fünf Bereichen. Dabei verknüpft er die Qualität der Reise mit Investitionen, Umweltmanagement, Sicherheit und dem Einsatz von Informationen. Das Einnahmenziel wird durch Maßnahmen ergänzt, die den Tourismus verlässlicher machen und seine Vorteile über die meistbesuchten Reiseziele hinaus verteilen sollen.

• Qualität und Mehrwert: Tourismusangebote, Servicestandards und Infrastruktur verbessern.
• Nachhaltigkeit: Tourismus mit geringeren CO₂-Emissionen fördern, Einnahmen auf kleinere Städte verteilen und die Zahl der Besucher an die Aufnahmekapazität der Reiseziele anpassen.
• Wettbewerbsfähigkeit: Marketing stärken, Investitionen fördern und künstliche Intelligenz in Tourismusunternehmen einsetzen.
• Widerstandsfähigkeit: Sicherheit und Warnsysteme verbessern und Vorkehrungen treffen, damit sich die Branche nach Krisen erholen kann.
• Daten und Zusammenarbeit: Datenbanken verknüpfen und Informationen nutzen, um Entscheidungen über Behörden hinweg zu steuern.

Bei der Steuerung der Aufnahmekapazität eines Reiseziels geht es darum, wie viele Besucher dessen Verkehrsmittel, Einrichtungen und Umwelt verkraften können. Der Plan verbindet diese Aufgabe mit dem Ziel, höhere Ausgaben anzuziehen, statt sich allein auf eine steigende Zahl von Ankünften zu verlassen.

Für kleine Unternehmen ist das Ziel, Einnahmen breiter zu verteilen, neben der Gesamtsumme auf nationaler Ebene wichtig. Reisen, die Provinzattraktionen, örtliche Reiseleiter, Bauernhöfe und kommunale Unternehmen einschließen, können die Ausgaben auf mehr Anbieter verteilen. Der Ausschuss hat den Entwurf gebilligt; die endgültige Verabschiedung und die Einzelheiten zur Umsetzung stehen noch aus.

Warum die Erholung an Schwung verliert

Nach Angaben der UTCC kamen in den ersten neun Monaten des Jahres 2026 23,20 Millionen internationale Besucher nach Thailand. Das waren 3,8 Prozent beziehungsweise rund 916.019 Besucher weniger als im Vorjahreszeitraum. Im Jahresverlauf nahm der Rückgang zu: Im ersten Quartal sanken die Ankünfte um 2,4 Prozent, im zweiten um 4,4 Prozent und im dritten um 5 Prozent. Allein im September gingen sie um 10,5 Prozent zurück.

Eine Umfrage der Universität unter 368 Tourismusunternehmen zeigt, warum sich die Flaute tief in der Branche bemerkbar macht. Rund 63 Prozent der Befragten erzielten mindestens ein Viertel ihrer Einnahmen mit ausländischen Besuchern. Weniger internationale Kunden können sich deshalb weit über große Hotels hinaus auf Unternehmen auswirken.

Äußere Belastungen, darunter Konflikte im Nahen Osten, die weltwirtschaftliche Lage und höhere Reisekosten, machten 48,1 Prozent der Antworten zur Ursache des Rückgangs aus. Inländische Faktoren entfielen auf 25,3 Prozent, die Entscheidung von Reisenden für konkurrierende Reiseziele auf 21,7 Prozent.

Inländische Hindernisse und Konkurrenz machten zusammen 47 Prozent der Antworten aus und lagen damit fast gleichauf mit dem Anteil, der äußeren Belastungen zugeschrieben wurde. Thanavath Phonvichai, Präsident der UTCC und Vorsitzender des Beirats ihres Zentrums für Wirtschafts- und Geschäftsentwicklungsprognosen, sagte, Thailand müsse auch Schwächen seiner Wettbewerbsfähigkeit angehen.

Vietnam fordert Thailand mit einem guten Preis-Leistungs-Verhältnis und neuen Attraktionen heraus. Auch China und Japan haben als Reiseziele an Attraktivität gewonnen. In Thailand selbst nannten Unternehmen weniger Flüge, Unsicherheit über die Visabestimmungen, Probleme an Grenzübergängen und Sicherheitsbedenken als Hindernisse.

China wächst, während andere wichtige Märkte schrumpfen

China war in den ersten neun Monaten des Jahres 2026 der einzige der fünf wichtigsten Besuchermärkte Thailands mit Zuwachs. Die Zahl der Besucher aus China stieg um 15,2 Prozent auf 3,94 Millionen, wie Wichian Kaewsombat, Direktor des Handelsstrategischen Instituts der UTCC, mitteilte.

Die übrigen vier wichtigen Märkte verzeichneten Rückgänge. Die Besucherzahlen aus Russland sanken um 0,1 Prozent, die aus Indien um 2,5 Prozent. Deutlich stärker fielen die Rückgänge in Malaysia mit 15,2 Prozent und Südkorea mit 25,4 Prozent aus. Das Wachstum aus China ging somit mit Einbußen in mehreren anderen wichtigen Herkunftsmärkten einher.

Die Tourismusunternehmen zählten bessere Erreichbarkeit zu ihren wichtigsten Forderungen an die Regierung. Mehr Direktflüge und die Lösung von Problemen an Grenzübergängen nannten 42 Prozent der Befragten als dringendste Maßnahmen. Einfachere Anreisen sind besonders wichtig, wenn Reisende zwischen konkurrierenden Zielen wählen können.

China blieb auch der Markt, den Unternehmen für am aussichtsreichsten hielten: 43 Prozent der Befragten nannten ihn. Auf Märkte in der Vereinigung Südostasiatischer Nationen (ASEAN), Indien und Südasien entfielen zusammen 26 Prozent, auf Europa 16 Prozent.

Suphajee forderte Maßnahmen gegen Menschenhandel, Betrug und technologiegestützte Kriminalität, da diese das Vertrauen der Besucher beeinträchtigten, insbesondere in China. Außerdem bat sie die Thailändische Tourismusbehörde (TAT), das Profil des Tourismusmarkts des Landes zu überprüfen und dabei den Fokus auf Besucher zu legen, die einen größeren wirtschaftlichen Mehrwert schaffen.

Kreuzfahrthäfen, Jachthäfen und Routen in den Provinzen

Die Regierung bezeichnete Kreuzfahrt- und Jachttourismus als Bereiche mit erheblichem Einnahmenpotenzial und räumte zugleich ein, dass Thailand dafür mehr geeignete Einrichtungen benötigt. Sie bat die TAT, gemeinsam mit anderen Behörden einen Rahmen für den Bau von Kreuzfahrtterminals und Jachthäfen zu erarbeiten.

Diese Einrichtungen erfüllen unterschiedliche Aufgaben. Kreuzfahrtterminals dienen Passagierschiffen und dem Ausschiffen großer Gruppen. Jachthäfen bieten Liegeplätze und Serviceleistungen für Jachten. Der Ausbau beider Arten von Einrichtungen erfordert eine Abstimmung zwischen der Tourismusförderung und den für die Infrastruktur zuständigen Behörden.

Der Ausschuss erörterte außerdem, wie Thailand seine Ausrichtung der Jahrestagungen von IWF und Weltbank 2026 nutzen könnte, um Reisende mit höheren Ausgaben anzuziehen. Geplante Routen sollen Bangkok mit nahe gelegenen Provinzen verbinden, darunter Phra Nakhon Si Ayutthaya, damit sich Besuche über die Hauptstadt hinaus erstrecken.

Zu den weiteren Vorschlägen gehörten mehrsprachige Veranstaltungskalender für den Tourismus in allen Provinzen, Agrotourismus und Obsttouren, insbesondere im Osten Thailands. Zu den näher gelegenen Märkten, die besondere Aufmerksamkeit erhielten, zählten Taiwan, Vietnam, Malaysia, Indonesien und Singapur. So soll das Ziel, Einnahmen breiter zu verteilen, praktisch umgesetzt werden: Mehr Orte und Unternehmen sollen Teil der Reiseroute von Besuchern sein.

Änderungen an Flughäfen laufen bereits

Der Flughafen Suvarnabhumi hat den Zugang zur automatisierten Passkontrolle von zwei Ländern und Gebieten auf 33 ausgeweitet. Die zugelassenen Nationalitäten machten 2025 rund 57 Prozent der Einreisenden nach Thailand aus. Die Änderung könnte somit viele Reisende betreffen.

Der Flughafen hat außerdem alle Einreiseschalter besetzt und die Wartebereiche vergrößert. Diese Maßnahmen verbessern das Ankunftserlebnis, einen der inländischen Problembereiche, die Unternehmen von der Regierung angegangen sehen wollen.

Bei automatisierten Passkontrollschleusen wird Technologie eingesetzt, um Reisedokumente zu prüfen und zugelassene Passagiere abzufertigen. Die Nutzung dieser Schleusen und die Erlaubnis zur Einreise nach Thailand sind voneinander getrennt: Reisende müssen weiterhin die für ihre Nationalität geltenden Einreisebestimmungen erfüllen.

Visumvorschläge zielen auf zusätzliche Ausgaben

Die TAT strebt eine Überprüfung der Visumbefreiungen für Mexiko und Kolumbien an und hat zugleich Vorschläge zu Usbekistan und Belarus vorgelegt. Die Maßnahmen sollen am 9. November 2026 dem zuständigen Ausschuss vorgelegt werden und sind noch nicht in Kraft. Außerdem wurde während der laufenden Überprüfung um eine schnellere Bearbeitung elektronischer Visa gebeten.

Die Ausgabenzahlen für Mexiko und Kolumbien erklären das Interesse. Beide Länder schickten 2025 zusammen 77.445 Besucher nach Thailand, die dort Tourismuseinnahmen von 3,947 Milliarden Baht erzielten. Die TAT bezifferte die durchschnittlichen Ausgaben auf etwa 50.932 Baht je Besucher.

Diese Zahlen veranschaulichen den Schwerpunkt des Plans auf Mehrwert. Mexiko und Kolumbien stellten deutlich weniger Besucher als die größten asiatischen Märkte Thailands, doch ihre erfassten Ausgaben sind für die Verantwortlichen ein Grund, Reisen aus diesen Ländern zu erleichtern.

Auch eine geplante Abgabe für ausländische Touristen steht noch aus. Der Ausschuss wurde darüber informiert, dass die erste öffentliche Konsultation überwiegend positiv verlaufen sei, eine Genehmigung zur Erhebung der Abgabe aber noch nicht vorliege. Für Reisende und Unternehmen sind Änderungen somit bislang nur geplant; eine neue Abgabe wird noch nicht erhoben.

Die nächsten Termine und eine Neuordnung der Regierung

Das Tourismusprogramm geht mit einer geplanten Neuverteilung der Zuständigkeiten zwischen dem Ministerium für Tourismus und Sport und dem Kulturministerium einher. Ein Gesetzentwurf zur Neuordnung der Ministerien und Behörden soll am 4. November 2026 ins Parlament eingebracht werden.

Der Nationale Tourismuspolitische Ausschuss hat einen Unterausschuss für eine Übergangsstrategie im Tourismus eingesetzt. Den Vorsitz führt Weerasak Kowsurat, Vorsitzender des Beraterteams des stellvertretenden Ministerpräsidenten. Der Unterausschuss soll dafür sorgen, dass wichtige politische Maßnahmen und Projekte während der organisatorischen Veränderungen weiter vorankommen.

Die Abfolge der Beschlüsse sieht zunächst unmittelbare Verwaltungsaufgaben vor, bevor der Fünfjahresplan greift:

• 30. Oktober 2026: Der Nationale Tourismuspolitische Ausschuss billigt den Entwurf des Vierten Nationalen Tourismusentwicklungsplans.
• 4. November 2026: Der Gesetzentwurf zur Neuordnung der Regierung soll ins Parlament eingebracht werden.
• 9. November 2026: Die TAT will dem zuständigen Ausschuss die Visumvorschläge vorlegen.
• 2028 bis 2032: Der geplante nationale Tourismusplan soll umgesetzt werden und bis zu seinem letzten Jahr jährliche Einnahmen von mindestens 4 Billionen Baht erreichen.

Für Tourismusunternehmen betreffen diese Beschlüsse unterschiedliche Teile derselben Reise: Welche Behörde die Politik gestaltet, wie einfach Besucher einreisen können und ob die Reiseziele über die nötigen Einrichtungen verfügen, um sie zu empfangen.

Erholungsprognose vor Beginn des neuen Plans

Die UTCC rechnet damit, dass sich die Zahl ausländischer Besucher 2027 auf 34 Millionen erholt. Das wären 7,9 Prozent mehr als in ihrer Prognose für 2026. Die Einnahmen von internationalen Besuchern dürften dann bei rund 1,63 Billionen Baht liegen. Die Szenarien reichen von 32,57 Millionen Ankünften im ungünstigsten bis zu 35,44 Millionen im günstigsten Fall.

Als anhaltendes Risiko nennt die Universität dauerhaft hohe Energiepreise im Zusammenhang mit den Spannungen im Nahen Osten. Höhere Kraftstoff- und Reisekosten würden eine Erholung belasten, die ohnehin mit stärkerem regionalem Wettbewerb konfrontiert ist.

Die Einnahmenprognose für 2027 bezieht sich auf internationale Besucher, während das Ziel von 4 Billionen Baht auch den Inlandstourismus einschließt. Thailands Fortschritt wird daher sowohl von den Ausgaben der Menschen abhängen, die im eigenen Land reisen, als auch von den Einnahmen ausländischer Touristen.

Die unmittelbar anstehenden Aufgaben sind konkret: Flug- und Grenzverkehr verbessern, das Vertrauen der Besucher erhalten, über die geplanten Einreisemaßnahmen entscheiden und Investitionen in die Infrastruktur vorbereiten. Der langfristige Plan verknüpft diese Aufgaben mit dem umfassenderen Ziel, mehr Einnahmen aus dem Tourismus zu erzielen und mehr davon an die Gemeinden weiterzugeben.

Die wichtigsten Punkte

• Thailands Tourismusplanentwurf sieht bis 2032 jährliche Einnahmen von mindestens 4 Billionen Baht vor, rund 48 Prozent mehr als 2025.
• Der Plan für 2028 bis 2032 strebt außerdem einen Platz unter den 30 bestplatzierten Ländern im Travel & Tourism Development Index an.
• Die UTCC prognostiziert für 2026 31,5 Millionen ausländische Besucher; 2027 dürfte sich die Zahl auf 34 Millionen erholen.
• Zu den Prioritäten zählen Servicequalität, Sicherheit, Kreuzfahrtterminals, Jachthäfen und Einnahmen für Unternehmen in den Provinzen.
• Die automatisierte Passkontrolle am Flughafen Suvarnabhumi steht inzwischen Bürgern aus 33 Ländern und Gebieten offen.
• Visumvorschläge für Mexiko, Kolumbien, Usbekistan und Belarus müssen noch geprüft werden; die Erhebung einer Abgabe für ausländische Touristen ist nicht genehmigt.