ADB bewilligt 72 Millionen US-Dollar für Kleinbauern in Kambodscha und stellt Frauen in den Mittelpunkt

Ein 112,3-Millionen-Dollar-Projekt zum Schutz der Lebensgrundlagen auf dem Land

Die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) hat Finanzmittel in Höhe von 72 Millionen US-Dollar bewilligt, um rund 200.000 Kleinbauern in Kambodscha dabei zu unterstützen, Naturkatastrophen standzuhalten, ihre Marktanbindung zu verbessern und die wirtschaftlichen Chancen für Frauen zu erweitern. Einschließlich der Mittel von Partnern und des kambodschanischen Beitrags erhält das Sektorprojekt für eine resiliente wirtschaftliche Entwicklung von Kleinbauern insgesamt 112,3 Millionen US-Dollar.

Das Projekt umfasst 186 Gemeinden in sieben Provinzen, die laut ADB besonders anfällig für Naturgefahren sind. Zu den wichtigsten Bauvorhaben gehören die Modernisierung von Bewässerungssystemen, die zusätzlich 7.000 Hektar Ackerland versorgen sollen, sowie die Instandsetzung von 190 Kilometern Zufahrtsstraßen. Schulungen, Zuschüsse und lokale Katastrophenschutzpläne sollen diese Verbesserungen ergänzen.

Frauen stehen im Mittelpunkt des Projekts: Sie stellen laut ADB 51 Prozent der Arbeitskräfte in der kambodschanischen Landwirtschaft, haben jedoch nur begrenzten Zugang zu Finanzierung, Unterstützung und wirtschaftlichen Chancen. Das Programm soll ihnen sowohl beim Einkommenserwerb als auch bei Entscheidungen darüber, wie sich ihre Gemeinden auf Katastrophen vorbereiten, eine größere Rolle ermöglichen.

In den ländlichen Gebieten Kambodschas leben 59 Prozent der Bevölkerung. Hitzewellen, Dürren und Überschwemmungen können Ernten und Infrastruktur schädigen und zugleich Bauern von ihren Abnehmern abschneiden. Für Haushalte, die von der Landwirtschaft leben, können die Folgen über Ernteausfälle hinausgehen: Sie können zu Einkommenseinbußen und Schwierigkeiten führen, ausreichend Nahrung zu beschaffen.

So setzt sich die Finanzierung zusammen

Das ADB-Paket über 72 Millionen US-Dollar besteht aus einem vergünstigten Darlehen über 57 Millionen US-Dollar und einem Zuschuss von 15 Millionen US-Dollar aus dem Asiatischen Entwicklungsfonds. Ein vergünstigtes Darlehen bietet günstigere Kreditbedingungen als eine gewöhnliche kommerzielle Finanzierung, muss aber zurückgezahlt werden. Ein Zuschuss muss nicht zurückgezahlt werden.

Regionale und internationale Partner stellen zusammen mit der kambodschanischen Regierung weitere 40,3 Millionen US-Dollar bereit. Damit ist die Gesamtfinanzierung des Projekts rund 56 Prozent höher als das eigene Finanzierungspaket der ADB.

Die Finanzierung gliedert sich wie folgt:

• ADB: ein vergünstigtes Darlehen über 57 Millionen US-Dollar und ein Zuschuss von 15 Millionen US-Dollar aus dem Asiatischen Entwicklungsfonds.
• ASEAN-Infrastrukturfonds: 23 Millionen US-Dollar Kofinanzierung.
• Grüner Klimafonds: ein Zuschuss von 10 Millionen US-Dollar.
• Japan-Fonds für ein prosperierendes und resilientes Asien und den Pazifik: ein Zuschuss von 3 Millionen US-Dollar, finanziert von der japanischen Regierung über die ADB.
• Regierung Kambodschas: ein Beitrag von 4,3 Millionen US-Dollar.

Die drei ausdrücklich als Zuschüsse ausgewiesenen Beträge summieren sich auf 28 Millionen US-Dollar. Der Asiatische Entwicklungsfonds unterstützt Länder mit besonders großem Hilfsbedarf. Der japanische Beitrag wird über einen von der ADB verwalteten Fonds geleitet.

Die Finanzierung verbindet Ausgaben für gemeinschaftlich genutzte Infrastruktur mit Unterstützung für Bauern und Gemeinden. Bewässerung und Straßen beseitigen physische Hindernisse für Produktion und Verkauf; Schulungen, Zuschüsse und lokale Planung decken die Kenntnisse, Mittel und Vorbereitungen ab, die Bauern benötigen, um die Infrastruktur wirksam zu nutzen.

Warum Frauen im Mittelpunkt stehen

Frauen stellen etwas mehr als die Hälfte der Arbeitskräfte in der kambodschanischen Landwirtschaft. Ihr Zugang zu Finanzierungen, Unterstützungsangeboten und Einkommensmöglichkeiten ist laut ADB jedoch weiterhin begrenzt. Das Projekt soll diese Hindernisse angehen und zugleich von Frauen geführte Unternehmen unterstützen.

Yasmin Siddiqi, ADB-Länderdirektorin für Kambodscha, bezeichnete Investitionen in Frauen und andere Kleinbauern als Möglichkeit, die ländliche Wirtschaft zu stärken und Gemeinden zu schützen, die extremen Wetterereignissen ausgesetzt sind.

„Investitionen in Kleinbauern, insbesondere in Frauen, sind entscheidend, um die ländliche Wirtschaft anzukurbeln und arme Gemeinden zu unterstützen, die extremen Wetterereignissen am stärksten ausgesetzt sind“, sagte Siddiqi.

Frauen werden auch an lokalen Entscheidungen und Entwicklungsprogrammen beteiligt. Damit verfolgt das Projekt zwei miteinander verbundene Ziele: den Zugang zu wirtschaftlichen Chancen zu verbessern und die Mitwirkung von Frauen an Entscheidungen über den Bedarf der Gemeinden, die Katastrophenvorsorge und Entwicklungsprioritäten zu stärken.

Die ADB erwartet, dass dieser Ansatz inklusivere landwirtschaftliche Wertschöpfungsketten fördert. Einfach ausgedrückt umfasst eine Wertschöpfungskette alle miteinander verbundenen Schritte bei der Erzeugung, dem Transport und dem Verkauf landwirtschaftlicher Erzeugnisse. Sie inklusiver zu gestalten bedeutet, Menschen, die Hindernissen gegenüberstehen, darunter Frauen und benachteiligte Gemeinschaften, die Teilnahme an diesen Tätigkeiten und Einkommensmöglichkeiten zu eröffnen.

Wasser und Straßen setzen an unterschiedlichen Stellen desselben Problems an

Die modernisierten Bewässerungssysteme sollen zusätzlich 7.000 Hektar Ackerland versorgen. Bewässerung führt Feldern Wasser zu, statt die Ernten vollständig vom Regen abhängig zu machen. In Gebieten, die von Dürre und Hitze bedroht sind, ist der Zugang zu Wasser ein praktischer Beitrag dazu, dass Bauern schwierige Anbaubedingungen bewältigen können.

Im Rahmen des Straßenprojekts sollen 190 Kilometer Zufahrtswege instand gesetzt werden. Diese Verbindungen sind sowohl vor als auch nach der Erzeugung wichtig: Bauern brauchen Wege, um Abnehmer zu erreichen, Betriebsmittel zu beschaffen und zu Arbeitsplätzen zu gelangen. Eine Ernte hat für einen Haushalt einen geringeren wirtschaftlichen Wert, wenn sie den Markt nicht erreicht.

Die ADB erklärt, die Straßenverbesserungen sollten insbesondere Frauen und benachteiligten Bevölkerungsgruppen den Zugang zu Märkten, Beschäftigung und weiteren Chancen erleichtern. Das Projekt verknüpft damit den Zustand der ländlichen Infrastruktur mit dem Einkommen, das Menschen erzielen können, statt Straßeninstandsetzungen als isolierte Bauaufgabe zu behandeln.

Der geplante Umfang ist konkret, doch einige Einzelheiten sind noch offen: Die sieben Provinzen werden nicht genannt, und ein Bauzeitplan, ein Fertigstellungstermin, ein Bewerbungsverfahren für Bauern oder Förderkriterien für Zuschüsse wurden nicht bekannt gegeben. Diese Details werden darüber entscheiden, wo und wann Haushalte Unterstützung erhalten können.

Schulungen gehen über den Pflanzenbau hinaus

Bauern erhalten fachliche Unterstützung und Schulungen zu Pflanzenbau, Gartenbau, Geflügelhaltung, Insektenzucht und Aquakultur. Zum Gartenbau gehören der Anbau von Obst und Gemüse sowie weiteren Gartenpflanzen. Aquakultur bezeichnet die Zucht von Fischen oder anderen Wasserorganismen.

Die Bandbreite der Tätigkeiten erweitert das Projekt über einzelne Anbaukulturen oder Bewirtschaftungsmethoden hinaus. Die Unterstützung umfasst sowohl Pflanzen als auch Tiere und soll Bauern dabei helfen, Verfahren einzuführen, die Naturgefahren besser standhalten können.

Schulungen und Infrastruktur decken unterschiedliche Bedürfnisse ab. Verbesserte Bewässerung stellt eine physische Ressource bereit, während fachliche Unterstützung Bauern hilft, die erforderlichen Kenntnisse für die Bewirtschaftung ihrer Betriebe zu entwickeln. Das Projekt verbindet beides mit Zufahrtsstraßen, die landwirtschaftliche Aktivitäten mit Abnehmern und Beschäftigungsmöglichkeiten verknüpfen.

Zuschüsse sollen die Abhängigkeit von importierten Betriebsmitteln verringern

Bauern sollen zudem Zuschüsse erhalten, die ihre Abhängigkeit von importiertem Kraftstoff und Dünger verringern sollen. Die ADB betrachtet diese Unterstützung als Teil des Schutzes ländlicher Lebensgrundlagen vor Naturkatastrophen und globalen wirtschaftlichen Schocks.

Kraftstoff und Dünger verknüpfen die Kosten der lokalen Landwirtschaft mit den internationalen Märkten. Werden importierte Betriebsmittel teurer oder sind sie schwerer zu beschaffen, können die Produktionskosten für Bauern steigen, selbst wenn die Wetterbedingungen im eigenen Land günstig sind. Eine geringere Abhängigkeit davon bietet daher eine andere Form des Schutzes als bessere Bewässerung oder die Vorbereitung auf Überschwemmungen.

Die Zuschüsse ergänzen das Schulungsprogramm des Projekts um finanzielle Unterstützung. Bauern benötigen möglicherweise neben Wissen auch Mittel, um ihre Anbaumethoden zu verändern. Ziel ist es, ihre Anfälligkeit für Versorgungsunterbrechungen zu verringern und zugleich ihre Fähigkeit zu stärken, auch unter schwierigen Bedingungen weiter Landwirtschaft zu betreiben.

Gemeinden auf Katastrophen vorbereiten

Frauen und gefährdete Gruppen werden an der Entwicklung und Umsetzung lokaler Frühwarn- und Katastrophenschutzsysteme beteiligt. Frühwarnsysteme informieren Menschen über herannahende Gefahren; Katastrophenschutzpläne legen fest, wie Gemeinden bei akuter Gefahr vorgehen.

Auch die Stärkung der Widerstandsfähigkeit von Gemeinden umfasst den Umgang mit Naturgefahren und Katastrophenrisiken. Widerstandsfähigkeit bedeutet in diesem Zusammenhang, besser auf einen Schock vorbereitet zu sein, ihn bewältigen und sich anschließend davon erholen zu können. Das Projekt wendet diesen Ansatz auf landwirtschaftliche Betriebe, Infrastruktur und lokale Entscheidungsprozesse an.

Hitzewellen, Dürren und Überschwemmungen können mehrere Bereiche des ländlichen Lebens gleichzeitig beeinträchtigen. Ein Haushalt kann Schäden an der Produktion erleiden und zugleich den Zugang zu Straßen oder Märkten verlieren. Werden lokale Planung, Bewässerung, bessere Verkehrsverbindungen und Unterstützung für landwirtschaftliche Betriebe kombiniert, lassen sich diese miteinander verknüpften Belastungen angehen.

Zu den Projektzielen der ADB gehören auch gesündere Ernährungsweisen. Damit werden der Nahrungsmittelbedarf der Haushalte neben landwirtschaftliche Produktion und Einkommen gestellt. Ziel ist eine ländliche Wirtschaft, in der Familien ihren Lebensunterhalt besser verdienen und auch bei sich verschlechternden Bedingungen weiterhin Zugang zu Nahrungsmitteln haben.

Was das Projekt verändern soll

Für die rund 200.000 anvisierten Bauern verbindet das Projekt mehrere Formen der Unterstützung: Wasser für zusätzliche Anbauflächen, bessere Verbindungen zu Märkten, Fachkenntnisse, Zuschüsse und eine verbesserte lokale Katastrophenvorsorge. Jeder dieser Bereiche setzt an einem anderen Punkt an, an dem extreme Wetterereignisse oder wirtschaftliche Schocks den Haushalt eines landwirtschaftlichen Betriebs beeinträchtigen können.

Frauen sollen von all diesen Maßnahmen profitieren, nicht nur von einem einzelnen, eigens für sie vorgesehenen Bestandteil. Der Ansatz der ADB verknüpft ihre Beteiligung an der Landwirtschaft mit dem Zugang zu Geschäftsmöglichkeiten und einer Stimme bei Entscheidungen in ihrer Gemeinde.

Die zentrale Aufgabe besteht darin, die Finanzmittel in konkrete Verbesserungen in 186 Gemeinden umzusetzen. Die angekündigten Ziele geben messbare Anhaltspunkte für die Umsetzung, insbesondere die zusätzlich durch Bewässerung versorgte Fläche und die Länge der instand gesetzten Straßen. Hinzu kommen die weiter gefassten Ziele eines stärkeren Ernährungssystems und sichererer ländlicher Lebensgrundlagen.

Wichtige Punkte

• Die ADB hat 72 Millionen US-Dollar für Kambodschas Sektorprojekt für eine resiliente wirtschaftliche Entwicklung von Kleinbauern bewilligt.
• Mit der Finanzierung durch Partner und dem Beitrag Kambodschas steigt das Gesamtvolumen auf 112,3 Millionen US-Dollar.
• Das Projekt richtet sich an rund 200.000 Kleinbauern in 186 Gemeinden in sieben Provinzen.
• Geplant sind Bewässerung für zusätzlich 7.000 Hektar und die Instandsetzung von 190 Kilometern Zufahrtsstraßen.
• Frauen, die 51 Prozent der landwirtschaftlichen Arbeitskräfte stellen, sind eine zentrale Zielgruppe der wirtschaftlichen Unterstützung und lokalen Entscheidungsprozesse.
• Schulungen, Zuschüsse für Bauern und Katastrophenschutzplanung ergänzen die Verbesserungen der Infrastruktur.