Ein nationaler Plan für Unternehmen mit fast 3 Millionen Beschäftigten
Kambodscha hat am 22. Oktober 2026 seine Nationale Strategie zur Entwicklung von Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen 2026–2030 vorgestellt. Sie sieht Maßnahmen vor, um die Produktivität der Unternehmen, den Zugang zu Finanzierungen, technische Kompetenzen und die Anbindung an Märkte zu verbessern. Premierminister Hun Manet leitete die Zeremonie im Sokha Phnom Penh Hotel in der Hauptstadt.
Inhalt
- Ein nationaler Plan für Unternehmen mit fast 3 Millionen Beschäftigten
- Was die Volkszählung über den Sektor zeigt
- Produktivität und Standards rücken in den Mittelpunkt
- Geplante Stelle soll Unternehmensverfahren vereinfachen
- Qualifizierungsangebote erreichen bereits Tausende
- Wie die Strategie mit anderen nationalen Plänen zusammenhängt
- Der Zeitrahmen reicht über den Meilenstein von 2029 hinaus
- Was die Umsetzung für Unternehmer und Beschäftigte bedeutet
- Die wichtigsten Punkte
Die Strategie bündelt die Unterstützung für einen Sektor, in dem nach von der Regierung angeführten Zahlen rund 2,98 Millionen Menschen beschäftigt sind, darunter mehr als 1,84 Millionen Frauen. Ihr Start fällt in eine Zeit, in der Kambodscha sich darauf vorbereitet, Ende 2029 aus der UN-Kategorie der am wenigsten entwickelten Länder auszuscheiden. Damit wird die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen mit einem wichtigen nationalen Entwicklungsziel verknüpft.
Für Unternehmerinnen und Unternehmer geht es um praktische Fragen des Alltags: die Beschaffung von Registrierungen und Genehmigungen, passende Finanzierungen, die Qualifizierung von Beschäftigten, den Einsatz von Technologie und die Herstellung von Waren, die den Anforderungen der Käufer entsprechen. Die Regierung hat eine Koordinierungsstelle für KMU vorgeschlagen, die bei Verwaltungsverfahren und Förderanreizen helfen soll. Bestehende Einrichtungen für Unternehmertum und berufliche Qualifizierung sollen Teil des Unterstützungsnetzwerks bleiben.
Kambodschas Premierminister Hun Manet beschrieb die wirtschaftliche Rolle des Sektors in einer von der staatlichen Nachrichtenagentur Agence Kampuchea Presse veröffentlichten offiziellen Mitteilung zum Start:
Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen, kurz MSME, sind in der Tat das Rückgrat der Volkswirtschaft und wichtige Partner der Königlichen Regierung: Sie schaffen Arbeitsplätze, erwirtschaften Haushaltseinkommen, fördern die heimische Produktion und stärken die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit.
MSME ist ein Sammelbegriff für Unternehmen, der von sehr kleinen Betrieben bis zu mittelgroßen Unternehmen reicht. Indem die Regierung sie in einer gemeinsamen Strategie zusammenfasst, will sie politische Maßnahmen und Unterstützungsangebote stärker an den Bedürfnissen dieser Unternehmen im laufenden Betrieb und beim Wachstum ausrichten.
Was die Volkszählung über den Sektor zeigt
Bei der Wirtschaftszählung Kambodschas 2022 wurden rund 753.670 Betriebsstätten und Unternehmen erfasst, darunter 60.503 kleine und mittlere Unternehmen, heißt es in der Mitteilung der Regierung. Die Zählung wurde vom Nationalen Institut für Statistik im Planungsministerium durchgeführt.
Die Beschäftigungszahlen zeigen, warum die Strategie nicht nur für Unternehmerinnen und Unternehmer wichtig ist. Mehr als 1,84 Millionen Frauen unter rund 2,98 Millionen Beschäftigten bedeuten, dass Frauen etwa 62 Prozent der Beschäftigten in MSMEs ausmachen. Veränderungen bei Unternehmenseinkommen, Arbeitsbedingungen und Zugang zu Qualifizierungen betreffen somit eine Belegschaft, in der Frauen die Mehrheit stellen.
In seinen Reden zum Start nannte Hun Manet außerdem einen Beitrag der MSMEs von rund 63 Prozent zum Bruttoinlandsprodukt und von mehr als 70 Prozent zur Beschäftigung außerhalb der Landwirtschaft. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) misst den Wert der in einem Land produzierten Waren und Dienstleistungen.
In der Mitteilung der Regierung wird die Beschäftigung in MSMEs mit mehr als 60 Prozent der gesamten Erwerbsbevölkerung angegeben. In seiner Rede zum Start bezifferte Hun Manet den Anteil auf über 70 Prozent, wenn die Landwirtschaft ausgeklammert wird. Die beiden Prozentangaben beziehen sich auf unterschiedliche Gesamtzahlen der Erwerbsbevölkerung. Zusammengenommen verdeutlichen sie die breite Rolle des Sektors für die Beschäftigung und seine besonders große Bedeutung für Arbeitsplätze außerhalb der Landwirtschaft.
Produktivität und Standards rücken in den Mittelpunkt
Hun Manet nannte Produktivität, Qualität, Standards, die Einführung von Technologien und den Zugang zu Lieferketten mit höherer Wertschöpfung als Herausforderungen für die nächste Phase der Unternehmensentwicklung. Die Strategie soll auch den Zugang zu Finanzierungen und technischen Kompetenzen verbessern.
Produktivität bedeutet, mit den eingesetzten Ressourcen eines Unternehmens, etwa Arbeitszeit, Anlagen und Materialien, mehr Wert zu schaffen. Ein Betrieb kann sie beispielsweise steigern, indem er Materialverschwendung verringert, die Produktion besser organisiert oder Aufgaben mithilfe von Technologie effizienter erledigt. Qualität beschreibt, wie gut ein Produkt funktioniert; Standards legen Anforderungen fest, die ein Käufer oder Markt an das Produkt stellt.
Lieferketten verbinden Unternehmen, die Materialien bereitstellen, Produkte herstellen und sie an Kunden liefern. Der Übergang zu Tätigkeiten mit höherer Wertschöpfung bedeutet, Arbeiten zu übernehmen, die stärker zur Gebrauchstauglichkeit oder zum Verkaufspreis eines Produkts beitragen. Nach dem erklärten Ziel der Regierung sollen kambodschanische Unternehmen die nötigen Fähigkeiten aufbauen, um solche Käufer und Märkte zu erreichen.
Geplante Stelle soll Unternehmensverfahren vereinfachen
Die Regierung hat die Einrichtung einer Koordinierungsstelle für KMU vorgeschlagen, die bei Registrierungen, Genehmigungen und Förderanreizen für Unternehmen helfen soll. Diese Verfahren beeinflussen, wie Unternehmen in die formelle Wirtschaft eintreten und die Erlaubnis erhalten, bestimmte Tätigkeiten auszuüben.
Bei einer Registrierung wird ein Unternehmen bei den zuständigen Behörden erfasst. Eine Genehmigung erlaubt eine Tätigkeit unter bestimmten Auflagen. Förderanreize sind Unterstützungsmaßnahmen, die berechtigte Unternehmen zu Investitionen oder ihrer Weiterentwicklung bewegen sollen. Eine gebündelte Koordinierung in diesen Bereichen könnte Unternehmern den Umgang mit Verwaltungsverfahren erleichtern. Wie wirksam das ist, hängt jedoch davon ab, wie die Stelle organisiert wird.
Bis September 2026 schufen mehr als 44.000 registrierte Unternehmen und Handwerksbetriebe nach den im Zusammenhang mit dem Start vorgestellten Zahlen fast 500.000 Arbeitsplätze. Diese Verwaltungsstatistik umfasst registrierte Unternehmen und Handwerksbetriebe, während die Wirtschaftszählung von 2022 ein wesentlich breiteres Spektrum an wirtschaftlichen Betriebsstätten erfasste.
Für die geplante Koordinierungsstelle wurde kein Starttermin genannt. Auch zu Antragsverfahren, Anspruchsvoraussetzungen oder einem Budget für die gesamte Strategie machten die Ankündigungen zum Start keine Angaben. Unternehmer benötigen diese konkreten Informationen, um zu wissen, wann und wie sie Unterstützung beantragen können.
Qualifizierungsangebote erreichen bereits Tausende
Der Skills Development Fund habe bis Ende September 2026 mit 15,27 Millionen US-Dollar Ausbildungsprojekte für MSMEs unterstützt, an denen 76.000 Auszubildende teilnahmen, sagte Hun Manet. Diese Zahlen geben einen konkreten Einblick in die bereits bestehende Ausbildungsförderung zu Beginn der neuen Strategie.
Der Premierminister nannte außerdem das Techo Startup Center, den Entrepreneurship Development Fund und Khmer Enterprise als Einrichtungen, die Unternehmertum und die Einführung digitaler Technologien unterstützen. Die neue Strategie soll solche Förderangebote stärker mit den praktischen Bedürfnissen der Unternehmen verknüpfen.
Kompetenzen, Finanzierungen und Technologie sind in der Regierungsagenda miteinander verbunden. Für den Betrieb von Anlagen braucht es entsprechend qualifizierte Beschäftigte. Die Herstellung von Produkten nach den Vorgaben eines Käufers setzt voraus, dass die Beschäftigten die Abläufe kennen. Finanzierungen können Investitionen ermöglichen, und technisches Wissen hilft bei der Entscheidung, wie diese Investitionen eingesetzt werden.
Hun Manet sagte, der Wert der Unterstützungsangebote zeige sich daran, ob daraus praktische Maßnahmen und Ergebnisse werden, die Unternehmer sehen und akzeptieren können. Damit stellt die Regierung die Umsetzung, einschließlich des Zugangs zu Dienstleistungen und nützlichen Qualifizierungen, in den Mittelpunkt ihrer Erfolgskriterien.
Wie die Strategie mit anderen nationalen Plänen zusammenhängt
Die MSME-Strategie ist Teil der kambodschanischen Pentagonal-Strategie, Phase I, insbesondere ihres dritten Schwerpunktbereichs zur Entwicklung des Privatsektors und zur Beschäftigung. Dazu gehören ein besseres Geschäftsumfeld, die Förderung von Investitionen und die Stärkung heimischer Unternehmen.
Zwei weitere Strategien richten sich an Unternehmen in unterschiedlichen Entwicklungsphasen. Die Nationale Strategie zur Entwicklung der informellen Wirtschaft 2023–2028 soll Menschen außerhalb formeller Strukturen, darunter sehr kleine Unternehmen und Selbstständige, besseren Zugang zu Unterstützung ermöglichen. Die kürzlich gestartete Startup-Strategie 2026–2030 konzentriert sich auf Innovation, Technologie und neue Geschäftsmodelle, einschließlich Chancen für junge Unternehmer.
Der MSME-Plan soll diese politischen Maßnahmen miteinander verbinden. Ein bestehendes kleines Unternehmen braucht möglicherweise Unterstützung bei der Registrierung oder bei Produktionsstandards, während ein neues Technologieunternehmen andere Förderangebote benötigen kann. Koordinierung ist wichtig, weil Unternehmer im Laufe der Entwicklung ihrer Betriebe mit mehreren solcher Anforderungen konfrontiert sein können.
Hun Manet würdigte die früheren Regierungen unter dem ehemaligen Premierminister Hun Sen, der heute Präsident des Senats ist. Sie hätten Frieden, Stabilität, Infrastruktur, rechtliche Rahmenbedingungen und ein günstiges Geschäftsumfeld geschaffen. Die neue Strategie stellte er als weiteren Schritt auf dem Weg zu Kambodschas Entwicklungsvision für 2050 dar.
Der Zeitrahmen reicht über den Meilenstein von 2029 hinaus
Kambodscha plant, Ende 2029 aus der Kategorie der am wenigsten entwickelten Länder auszuscheiden. Dieser Schritt fällt in die Laufzeit der Strategie von 2026 bis 2030. Bei der Kategorie handelt es sich um eine Entwicklungseinstufung der Vereinten Nationen. Die Regierung verknüpft die Vorbereitungen auf den Statuswechsel mit dem Bedarf, die Produktivität der Unternehmen zu steigern, bessere Technologien einzusetzen und Märkte mit höherer Wertschöpfung zu erschließen.
Die Termine ordnen die MSME-Strategie in eine breitere Abfolge von Unternehmenspolitiken und Fördermaßnahmen ein:
- 2022: Bei der Wirtschaftszählung wurden rund 753.670 Betriebsstätten und Unternehmen erfasst.
- 2023–2028: Die Strategie für die informelle Wirtschaft bildet den Rahmen, um die Unterstützung auf informell Beschäftigte und Unternehmen auszuweiten.
- Ende September 2026: Der Skills Development Fund hatte mit 15,27 Millionen US-Dollar Projekte unterstützt, an denen 76.000 Auszubildende teilnahmen.
- 22. Oktober 2026: Hun Manet stellte die nationale MSME-Strategie in Phnom Penh vor.
- Ende 2029: Kambodscha bereitet den Ausstieg aus dem Status als am wenigsten entwickeltes Land vor.
- 2030: Die Laufzeit der MSME-Strategie und der Startup-Strategie endet.
Die sich überschneidenden Zeiträume bedeuten, dass Unterstützung bei Registrierungen, Qualifizierungen und Verbesserungen in der Produktion parallel zu den Vorbereitungen auf den Statuswechsel vorangetrieben werden. Die Strategie reicht bis 2030 und läuft damit über diesen Meilenstein hinaus.
Was die Umsetzung für Unternehmer und Beschäftigte bedeutet
Das Ministerium für Industrie, Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen haben die Strategie gemeinsam mit weiteren öffentlichen Einrichtungen, Vertretern des Privatsektors, Entwicklungspartnern und Wirtschaftsverbänden ausgearbeitet. Hun Manet dankte den Beteiligten für ihren Beitrag zu einem Plan, der praktisch und umsetzbar sein soll.
Für Unternehmerinnen und Unternehmer bedeuten die Zusagen der Regierung, dass sie mehrere konkrete Punkte im Blick behalten sollten: Wird die Registrierung einfacher? Entsprechen Qualifizierungen den Anforderungen der Produktion? Wird der Zugang zu Finanzierungen leichter? Können Unternehmen die Anforderungen anspruchsvollerer Käufer erfüllen? Auch Beschäftigte sind direkt betroffen, denn der Sektor trägt fast 3 Millionen Arbeitsplätze.
Mit dem Start werden diese Ziele in einem gemeinsamen nationalen Rahmen gebündelt. Als Nächstes müssen die vorgeschlagenen Koordinierungsstrukturen und bestehenden Förderprogramme in Angebote umgesetzt werden, die Unternehmen tatsächlich nutzen können. Damit würde die Forderung des Premierministers nach sichtbaren Ergebnissen aufgegriffen.
Die wichtigsten Punkte
- Kambodscha hat am 22. Oktober 2026 in Phnom Penh seine Strategie zur Entwicklung von MSMEs für 2026–2030 gestartet.
- Nach Regierungsangaben beschäftigen MSMEs rund 2,98 Millionen Menschen, darunter mehr als 1,84 Millionen Frauen.
- Zu den Schwerpunkten zählen Produktivität, Qualität, Technologie, Finanzierungen, Kompetenzen und Marktzugang.
- Eine geplante Koordinierungsstelle für KMU soll bei Registrierungen, Genehmigungen und Förderanreizen helfen.
- Der Skills Development Fund hatte bis Ende September 2026 mit 15,27 Millionen US-Dollar Ausbildungsprojekte unterstützt, an denen 76.000 Auszubildende teilnahmen.
- Die Strategie erstreckt sich über Kambodschas geplanten Ausstieg aus dem Status als am wenigsten entwickeltes Land Ende 2029 hinaus.
