PETRONAS und PETROS streben Einigung bis Ende 2026 an, während Sarawak Garantien für die Gasversorgung fordert

Ein Gasversprechen braucht einen Lieferplan

Sarawak will die Garantie, dass PETRONAS täglich 1,2 Milliarden Standardkubikfuß Gas liefern kann, und nicht nur, dass das Unternehmen diesem Volumen auf dem Papier zustimmt. Die Verhandlungen über die Kontrolle der Gasindustrie des Bundesstaates nähern sich einer möglichen Einigung bis Ende 2026.

Premierminister Abang Johari Tun Openg sagt, ein unabhängiger Fachausschuss prüfe die Positionen von Petroliam Nasional Bhd, kurz PETRONAS, und Petroleum Sarawak Bhd, kurz PETROS, um ihnen zu einem Kompromiss zu verhelfen. Eine endgültige kommerzielle Vereinbarung wurde noch nicht erzielt. Sollten die Verhandlungen außerhalb des Gerichts zu keiner Einigung führen, soll der Oberste Gerichtshof Malaysias die verfassungsrechtlichen Streitigkeiten vom 25. bis 29. Januar 2027 an fünf Tagen verhandeln.

Die unmittelbare Frage ist praktischer Natur: Woher soll das Sarawak zugesagte Gas kommen, und wie soll es Kraftwerke und andere Abnehmer erreichen? PETRONAS hat der täglichen Zuteilung grundsätzlich zugestimmt; das verbleibende Gas soll als Flüssigerdgas exportiert werden. Sarawak will Klarheit über die Ressourcen und die Infrastruktur, die nötig sind, damit diese Vereinbarung funktioniert.

Hinter den Fragen zur Lieferung steht ein größerer Streit darüber, wer Gas in Sarawak regulieren, verteilen und damit Einnahmen erzielen darf. PETRONAS beruft sich auf das Bundeserdölrecht, während der Bundesstaat darauf besteht, dass seine eigenen Gesetze weiterhin gelten.

Die geplante Einigung muss daher drei Aspekte miteinander verbinden: rechtliche Zuständigkeiten, kommerzielle Zahlungen und die physische Gasversorgung. Abang Johari zufolge stehen die Verhandlungen kurz vor dem Abschluss. Die beiden Unternehmen orientieren sich dabei an einer Erklärung, die die Bundesregierung und die Regierung Sarawaks im Mai 2025 unterzeichneten.

Was in der Erklärung vom Mai vereinbart wurde

Premierminister Anwar Ibrahim und Abang Johari trafen sich am 9. Mai 2025 in Perdana Putra. Führungskräfte beider Unternehmen waren ebenfalls anwesend. Das Büro des Premierministers teilte mit, die Regierungen hätten vereinbart, die offenen Fragen durch Verhandlungen zu klären und grundlegende Prinzipien für die Gespräche festzulegen.

Die anschließende gemeinsame Erklärung erkennt sowohl die Gesetze des Bundes als auch die Sarawaks an und legt die Zuständigkeiten fest: PETROS soll die inländische Gasverteilung in Sarawak beaufsichtigen, während PETRONAS weiterhin für den LNG-Export zuständig ist. LNG ist Erdgas, das zur Verschiffung in den flüssigen Zustand abgekühlt wird.

Die Erklärung sieht zudem eine tägliche Gaslieferung von 1,2 Milliarden Standardkubikfuß sowie eine Zusammenarbeit bei künftigen Projekten vor. Das Büro des Premierministers bezeichnete die umfassendere Kooperation als Beitrag zu einer schnelleren kommerziellen Energieversorgung der ASEAN-Staaten und verknüpfte die Einigung damit mit Malaysias regionalen Energieambitionen.

Abang Johari sagt, der Fachausschuss sei eingesetzt worden, um strittige Punkte zu prüfen und den Unternehmen dabei zu helfen, eine gemeinsame Grundlage zu finden. Seiner Ansicht nach sollten sich die Verhandlungen an dem orientieren, was er und Anwar vereinbart haben. Keines der beiden Unternehmen solle Befugnisse ausüben, die über die seiner jeweiligen Regierung hinausgehen.

Nun müssen die politischen Zusagen in detaillierte betriebliche und kommerzielle Bedingungen überführt werden. Die Unternehmen brauchen Vereinbarungen, die regeln, wie Gas zugeteilt, geliefert und bezahlt wird, während ihre rechtlichen Zuständigkeiten umstritten bleiben.

Warum Sarawak Klarheit über die Gasversorgung verlangt

Sarawak will vor allem die Versorgung mit Brennstoff für den eigenen Bedarf sichern, insbesondere für die Stromerzeugung. Abang Johari sagt, eine Einigung über die tägliche Menge reiche nicht aus, wenn unklar bleibe, woher das Gas kommt und ob es die Abnehmer tatsächlich erreichen kann.

Die geplante Zuteilung wird in Standardkubikfuß gemessen, einer Einheit, die das Gasvolumen bei festgelegten Temperatur- und Druckbedingungen angibt. Einheitliche Bedingungen ermöglichen es Lieferanten und Abnehmern, Mengen verlässlich miteinander zu vergleichen. Bei 1,2 Milliarden Standardkubikfuß pro Tag entspräche das geplante Volumen in einem Jahr mit 365 Tagen rund 438 Milliarden Standardkubikfuß.

Kraftwerke brauchen einen verlässlichen Durchfluss und nicht nur ein jährliches Versprechen. Für Sarawak stellt sich daher die Frage, wie Förderung, Pipelines und Liefervereinbarungen diese tägliche Versorgung gewährleisten sollen, während PETRONAS weiterhin LNG-Kunden beliefert.

Abang Johari stimmt zu, dass das Gas, das nach der inländischen Zuteilung übrig bleibt, für LNG-Exporte verwendet werden kann. Seine Position richtet den Blick darauf, Sarawaks Versorgung innerhalb eines größeren Systems zu sichern, das auch Exportverpflichtungen erfüllen muss.

Ein geplantes Gemeinschaftsunternehmen könnte Angebot und Nachfrage verbinden

Abang Johari hat ein Gemeinschaftsunternehmen von PETRONAS und PETROS vorgeschlagen, das nach Gas suchen und es fördern soll. Die Unternehmen erörtern, ob eine solche Vereinbarung die Ressourcen für Sarawaks Energieversorgung und industrielle Entwicklung bereitstellen könnte.

Als mögliche Quelle hat er Gas aus Gebieten nahe Natuna genannt, das kostengünstiger direkt nach Kuching geleitet werden könnte. Sarawak entwickelt zudem einen Hub, der emissionsärmere Industrien unterstützen soll, sowie die Infrastruktur für Gasleitungen an Land.

Der Vorschlag würde den beiden Unternehmen bereits in einer früheren Phase der Versorgungskette eine gemeinsame Rolle geben. Bei der Exploration werden Gasvorkommen entdeckt, durch die Förderung wird das Gas an die Oberfläche gebracht, und Pipelines transportieren es zu Verarbeitungsanlagen und Abnehmern. Eine Verbindung dieser Tätigkeiten mit einer Verpflichtung zur inländischen Versorgung könnte dazu beitragen, die Gasquelle auf den vorgesehenen Bestimmungsort abzustimmen.

Das geplante Unternehmen wird noch erörtert. Angaben zu Eigentumsverhältnissen, Investitionsbedarf und Lieferplan wurden bislang nicht gemacht. Für Sarawak stellt sich vor allem die kommerzielle Frage, ob die Vereinbarung eine konkret bestimmte Gasquelle und eine praktikable Route zur Küste bieten kann.

Welche Gesetze sind umstritten?

PETRONAS ist der Ansicht, dass ihm das Erdölentwicklungsgesetz von 1974 Befugnisse über die Kohlenwasserstoffressourcen Malaysias einräumt und seine landesweite Rolle bei der Verwaltung von Erdölaktivitäten stützt. Das Unternehmen will außerdem die zusammenhängenden Förder-, Verarbeitungs- und Exportvereinbarungen bewahren, auf denen Malaysias LNG-Industrie beruht.

Sarawak argumentiert, dass seine Erdölbergbauverordnung von 1958 neben den Bundesgesetzen weiterhin gilt. Im Februar 2024 ernannte der Bundesstaat PETROS gemäß der Gasverteilungsverordnung von 2016 zu seinem alleinigen Gasaggregator. Ein Aggregator koordiniert die Gasversorgung und -verteilung eines Marktes und führt Produzenten und Abnehmer in einer organisierten Versorgungsstruktur zusammen.

Die Verordnung von 2016 schreibt eine Lizenz für die Gasversorgung oder -verteilung in Sarawak vor. PETRONAS vertritt die Auffassung, dass seine Bundesrechte eine staatliche Lizenz überflüssig machten. Dieser Streit betrifft die Frage, welche Behörde Anforderungen für die Aktivitäten des Unternehmens im Bundesstaat festlegen darf.

Die malaysische Bundesverfassung teilt die Gesetzgebungsbefugnisse zwischen der Bundesregierung und den Regierungen der Bundesstaaten auf. Der Anwalt Hafiz Hassan verweist auf Punkt 8(j) der Bundesliste, der Bodenschätze, Öle, Ölfelder und Erdölerzeugnisse umfasst, vorbehaltlich Punkt 2(c) der Staatsliste, der unter anderem Schürfgenehmigungen und Bergbaulizenzen betrifft.

Artikel 75 bestimmt, dass Bundesrecht Vorrang hat, wenn ein Staatsgesetz damit unvereinbar ist. Das Staatsgesetz ist dann insoweit unwirksam, wie es dem Bundesrecht widerspricht. Die Klagen bringen die Gültigkeit und Anwendung der umstrittenen Gesetze vor den Obersten Gerichtshof Malaysias.

Wie die Verhandlungen vor dem Obersten Gerichtshof landeten

PETRONAS stellt die Befugnis des Parlaments von Sarawak infrage, zehn Gesetze zu erlassen, darunter die Erdölbergbauverordnung und die Verordnung zur Verringerung der Treibhausgasemissionen von 2023. Sarawak hat seinerseits das Erdölentwicklungsgesetz von 1974, das Kontinentalschelfgesetz von 1966 und das Erdölbergbaugesetz von 1966 angefochten.

Dem Rechtsstreit gingen wiederholte Versuche voraus, die Auseinandersetzung politisch beizulegen. Sarawak erklärte im November 2024, die Verhandlungen seien praktisch abgeschlossen, doch die Gespräche gingen weiter. Auch Anwar bezeichnete die Angelegenheit Anfang 2025 als beigelegt, bevor die Erklärung vom Mai einen Rahmen für die weitere Arbeit schuf.

Die wichtigsten Schritte zeigen, wie sich Verhandlungen und Gerichtsverfahren parallel entwickelt haben:

• Februar 2024: Sarawak ernannte PETROS zu seinem alleinigen Gasaggregator.
• November 2024: Sarawak erklärte, die Verhandlungen seien praktisch abgeschlossen, obwohl die Gespräche weitergingen.
• 9. Mai 2025: Vertreter der Bundesregierung und Sarawaks vereinbarten eine Verhandlungslösung. Im selben Monat folgte die gemeinsame Erklärung.
• Januar 2026: PETRONAS beantragte beim Obersten Gerichtshof eine Klärung der Gesetze, die seine Aktivitäten in Sarawak regeln.
• Februar 2026: Sarawak focht drei Bundesgesetze zum Erdöl an.
• März 2026: Der Oberste Gerichtshof gestattete PETRONAS, seine verfassungsrechtliche Anfechtung weiterzuverfolgen.
• Ende 2026: Abang Johari hofft auf eine Einigung außerhalb des Gerichts.
• 25. bis 29. Januar 2027: Der Oberste Gerichtshof soll die Klagen verhandeln, falls der Streit ungelöst bleibt.

Der Fachausschuss bietet einen Weg zum Kompromiss, während das Gerichtsverfahren weiterläuft. Bis zum Jahresende bleibt den Regierungen und Unternehmen nur begrenzte Zeit, ihre grundsätzliche Übereinkunft in vereinbarte Bedingungen zu überführen, bevor die Verhandlung angesetzt ist.

Streit um Geld und Zahlungen bleibt zentral

Harridon Suffian, Wirtschaftswissenschaftler an der Universiti Kuala Lumpur, bezeichnet Sarawaks finanzielle Erträge als einen weiteren offenen Punkt der Verhandlungen. Seinen Angaben zufolge lehnte PETRONAS einen von Sarawak vorgeschlagenen Betrag ab, weil dieser die Einnahmenstruktur des Unternehmens beeinflusst hätte.

Harridon sagt, eine konkrete Vereinbarung müsse die Liefermengen festlegen und die an Sarawak zu zahlenden Lizenzgebühren oder sonstigen finanziellen Beträge eindeutig ausweisen. Die noch offenen Bedingungen beträfen mehrere Zahlen, über die weiterhin Einigung erzielt werden müsse.

Harridon erläutert, welche Rolle die politischen Zusagen dabei spielen, die Unternehmen auf eine kommerzielle Einigung auszurichten:

Die politischen Vereinbarungen sind im Wesentlichen Vorgaben und Anweisungen an beide Parteien, Petronas und Petros, eine Einigung anzustreben.

Der Streit hat auch einzelne Geschäftsvorgänge erreicht. In einem Fall im Zusammenhang mit Shell MDS geht es darum, welcher Partei die Zahlungen für in Bintulu geliefertes Gas zustehen. PETRONAS und PETROS streiten außerdem getrennt über eine Bankgarantie in Höhe von 7,95 Millionen RM.

Diese Fälle verleihen der umfassenderen Auseinandersetzung eine konkrete kommerzielle Dimension. Unternehmen, die Gas kaufen, brauchen Klarheit darüber, an wen sie zahlen müssen. Lieferanten benötigen durchsetzbare Vereinbarungen zu Zahlungen und finanziellen Sicherheiten.

Große Gasinvestitionen laufen parallel zu den Gesprächen weiter

Sarawaks Gasindustrie bereitet sich zudem auf umfangreiche neue Entwicklungen vor. PETRONAS und seine Partner unterzeichneten am 1. November 2026 Vereinbarungen zur koordinierten Erschließung von Lang Lebah und B14, zwei Offshore-Feldern mit zusammen geschätzten Ressourcen von mehr als 6,5 Billionen Kubikfuß.

Die Vereinbarungen zu Lang Lebah und B14 würden TotalEnergies eine Beteiligung von 30 Prozent und die Betreiberrolle für beide Felder einräumen. PTTEP und KUFPEC hielten jeweils 25 Prozent, PETRONAS Carigali behielte 20 Prozent. Der Abschluss steht noch unter dem Vorbehalt behördlicher Genehmigungen.

Bei voller Auslastung soll die geplante Erschließung jährlich rund 10 Milliarden Kubikmeter Gas fördern und damit die bestehende Malaysia-LNG-Verflüssigungsanlage beliefern. Das Projekt schafft eine große künftige Gasquelle innerhalb von Sarawaks weiterhin exportorientierter Wirtschaft.

Die geplante Einigung zwischen PETRONAS und PETROS soll regeln, wie die inländische Verteilung und die Zuständigkeiten im Bereich der nationalen Erdölwirtschaft neben solchen Investitionen funktionieren. Für Erschließungsunternehmen und Abnehmer würde eine praktikable Vereinbarung mehr Klarheit über regulatorische Pflichten und Lieferbedingungen schaffen.

Wahlkampf erhöht den Druck auf einen Kompromiss

Abang Johari rief am 31. Oktober zur Unterstützung für eine stärkere Kontrolle über strategische Ressourcen auf. Dabei verwies er auf die Übernahme des Hafens von Bintulu durch Sarawak und dessen Investition in die Affin Bank. Zudem bekräftigte er die Ansprüche des Bundesstaats aus dem Malaysia-Abkommen von 1963, das die Bedingungen für den Beitritt Sabahs und Sarawaks zur Föderation betrifft.

Ahmad Zaharuddin Sani Ahmad Sabri, Analyst bei Global Asia Consulting, warnt, Wahlkampfrhetorik könne den Spielraum für eine Einigung einschränken, weil Zugeständnisse dann öffentlich schwerer zu verteidigen seien. Er beschreibt das politische Risiko so:

Wenn Verfassungsstreitigkeiten zu Wahlkampfslogans werden, wird ein Kompromiss politisch teuer und werden Gerichtsentscheidungen politisch gefährlich.

Hafiz Hassan unterscheidet zwischen der verfassungsrechtlichen Behandlung von Häfen und Erdöl. Häfen und Hafenanlagen fallen grundsätzlich in die Zuständigkeit der Bundesstaaten, sofern sie nicht zu Bundeshäfen erklärt werden. Bei der Zuständigkeit für Erdöl greifen dagegen Bestimmungen sowohl der Bundes- als auch der Staatsliste. Der Rechtsweg zur Kontrolle strategischer Güter unterscheidet sich daher je nach Bereich.

Amalina Anuar, Gastwissenschaftlerin am ISEAS - Yusof Ishak Institute, untersucht in ihrer Analyse vom 9. April 2026 die weiterreichenden Folgen des Streits. Sie stellt die Auseinandersetzung in den Zusammenhang mit einer für 2026 vorgesehenen Wahl in Sarawak und einer landesweiten Parlamentswahl, die spätestens im Februar 2028 stattfinden muss.

Amalina zufolge steht Anwar unter widersprüchlichem Druck: PETRONAS trägt zu den Einnahmen des Bundes bei, während die Regierungskoalition Gabungan Parti Sarawak in Sarawak seine Regierung im Parlament unterstützt. Ihre Analyse verweist zudem auf mögliche Folgen für Sabah, das ähnliche Interessen an der Zuständigkeit für Erdöl und an den Einnahmen daraus hat.

Sie beziffert Sarawaks Anteil an den Öl- und Gasreserven Malaysias auf 61 Prozent und den Sabahs auf 19 Prozent. Zusammen entspricht das 80 Prozent. Das veranschaulicht, weshalb ein auf Sarawak konzentrierter Streit für Ostmalaysia und die Föderation insgesamt von größerer Bedeutung ist.

Zaharuddin warnt, ein langwieriger Konflikt könne Investitionen abschrecken, Erdölprojekte verzögern und die Energieversorgung erschweren. Jetzt geht es darum, vor der Verhandlung im Januar eine Einigung zu erzielen, die Sarawak zuverlässig versorgt, die Zuständigkeiten der Unternehmen festlegt und die finanziellen Bedingungen klärt.

Die wichtigsten Punkte

• Abang Johari hofft, dass der Streit zwischen PETRONAS und PETROS bis Ende 2026 außergerichtlich beigelegt werden kann.
• Sarawak verlangt Klarheit über die Quelle und Lieferung von täglich 1,2 Milliarden Standardkubikfuß Gas.
• Ein unabhängiger Fachausschuss prüft die Streitpunkte im Rahmen der gemeinsamen Erklärung vom Mai 2025.
• Ein geplantes Gemeinschaftsunternehmen soll Gas erkunden und fördern; eine Versorgung aus Gebieten nahe Natuna wird erörtert.
• Die rechtlichen Zuständigkeiten, die Vertriebsvereinbarungen und Sarawaks finanzielle Erträge stehen im Mittelpunkt der Verhandlungen.
• Die Verhandlung vor dem Obersten Gerichtshof ist für den 25. bis 29. Januar 2027 angesetzt, falls keine Einigung erzielt wird.