Sehr starkes El Niño setzt Landwirtschaft, Stauseen und Schulen auf den Philippinen bis 2027 unter Druck

Die Erwärmung im Pazifik verschärft sich, während Ernteausfälle 8,5 Milliarden Pesos erreichen

Die Schäden in der philippinischen Landwirtschaft durch El Niño beliefen sich bis zum 21. Oktober auf 8,5 Milliarden Pesos. Prognosen, auf die CARE Philippines verweist, gehen für Februar von Zuflüssen in Höhe von lediglich 2 % des Normalwerts am Magat-Staudamm und 5,5 % am Pantabangan-Staudamm aus. Diese Kombination gefährdet Ernten und Bewässerung. Ein sehr starkes El Niño dürfte vor Ende 2026 seinen Höhepunkt erreichen und bis ins erste Quartal 2027 andauern.

Ana Liza S. Solis, Leiterin der Abteilung für Klimaüberwachung und -vorhersage der philippinischen Wetter-, Geophysik- und Astronomiebehörde (PAGASA), sagte bei einer Anhörung des Landwirtschaftsausschusses des Repräsentantenhauses, die Meeresoberflächentemperaturen im tropischen Pazifik hätten von August bis Oktober durchschnittlich etwa 2,5 Grad Celsius über dem Normalwert gelegen. Damit sei der von ihr genannte Schwellenwert von 2 Grad für ein sehr starkes Ereignis überschritten.

Solis beschrieb die Lage vor den Abgeordneten so:

Im tropischen Pazifik herrscht ein sehr starkes El Niño.

PAGASA erwartet, dass sich die Niederschlagsdefizite in den kommenden Monaten ausweiten. Selbst während des Nordostmonsuns, des Amihan, könnten die Tagestemperaturen höher als üblich ausfallen. Landwirte müssen über Aussaat und Bewässerung entscheiden, während Schulen, Krankenhäuser und Wasserversorger ihre Vorräte für wesentliche Dienste sichern müssen.

Die Auswirkungen sind bereits vor Ort konkret spürbar. In Oriental Mindoro melden die Behörden Wasserknappheit, von der 11.097 Familien in Puerto Galera betroffen sind. Die Zuteilung aus dem Angat-Staudamm für Metro Manila wurde gekürzt. In der Region Davao prüfen Landwirtschaftsbehörden Schäden an Reis, Bananen und anderen Kulturpflanzen und richten den größten Teil ihres Budgets für Gegenmaßnahmen darauf aus, die Produktion in weniger gefährdeten Gebieten aufrechtzuerhalten.

Wie sich die Dürreprognose verändert

PAGASA verzeichnete zum 31. Oktober in fünf Provinzen meteorologische Dürre. In elf Provinzen und stark urbanisierten Städten herrschten Trockenperioden, in zehn weiteren Provinzen trockene Bedingungen. Von meteorologischer Dürre spricht man, wenn die Niederschläge über einen längeren Zeitraum deutlich unter dem üblichen Niveau liegen.

Im Lage- und Maßnahmenbericht von CARE Philippines vom 12. Oktober waren sieben Provinzen als von Dürre betroffen und 41 Provinzen und Gebiete mit Niederschlagsdefiziten aufgeführt. Zur Dürreliste gehörten Albay, Camarines Norte, Camarines Sur, Catanduanes, Negros Oriental, Samar und Siquijor.

Solis nannte den Abgeordneten folgende Prognose zur Ausbreitung der meteorologischen Dürre:

• Dezember 2026: 26 Provinzen.
• Januar 2027: 48 Provinzen.
• Februar 2027: 68 Provinzen.
• März 2027: nach Angaben der Behörde 87 Provinzen.

Die für März genannte Zahl liegt über den 82 Provinzen der Philippinen. Im Bericht über die Anhörung wurde nicht erläutert, welche Gebiete dabei geografisch berücksichtigt wurden. Die Behörde bereitet den El Niño Advisory Nr. 6 mit aktualisierten Einschätzungen und Folgenprognosen vor.

PAGASA definiert eine Trockenperiode als drei aufeinanderfolgende Monate mit Niederschlägen, die 21 % bis 60 % unter dem Durchschnitt liegen. Von landwirtschaftlicher Dürre spricht man, wenn Kulturpflanzen nicht genügend Feuchtigkeit erhalten. Hydrologische Dürre betrifft Flüsse, Stauseen und Grundwasser. Niederschlagsdefizite können sich daher zu unterschiedlichen Zeitpunkten auf Landwirtschaft und Wasserversorgung auswirken.

Regenfälle bleiben möglich, ebenso Überschwemmungen

PAGASA-Leiter Nathaniel Servando sagte, die monatlichen Niederschläge könnten in betroffenen Gebieten um 60 % oder mehr unter dem Durchschnitt liegen. Wo normalerweise 100 Einheiten Regen fallen, wären es bei einem solchen Rückgang 40 oder weniger. Auch wenn es weiterhin regnet, kann das kumulierte Defizit wachsen.

Die Prognose von PAGASA für November 2026 bis April 2027 weist in weiten Teilen des Landes auf unterdurchschnittliche bis weit unterdurchschnittliche Niederschläge hin. Frühere Prognosen sahen für Dezember in Teilen von Luzon und den westlichen Visayas überdurchschnittliche Niederschläge vor, gefolgt von verbreiteten Defiziten im Januar und Februar.

Servando erklärte, dass es an manchen Orten im Dezember üblicherweise relativ wenig regne. Selbst wenn die Niederschläge über dem Monatsdurchschnitt lägen, könne die verfügbare Wassermenge daher begrenzt bleiben. Für Feldfrüchte und Stauseen seien sowohl die örtlichen Niederschlagsmuster als auch der Zeitpunkt des Regens entscheidend.

John Glenn Ocaña, Regionaldirektor des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie in den östlichen Visayas, warnte, dass Monsunregen und tropische Wirbelstürme weiterhin Überschwemmungen auslösen könnten, auch in westlichen Landesteilen. PAGASA prognostizierte zudem, dass im November und Dezember ein oder zwei tropische Wirbelstürme in das Staatsgebiet der Philippinen eindringen oder es überqueren könnten.

CARE berichtete, dass der Monsun 2026 und vier tropische Wirbelstürme 2,78 Millionen Familien betroffen hätten. Für sechs betroffene Regionen wird Dürre prognostiziert. Die Gemeinden müssen sich somit auf Wasserknappheit einstellen und zugleich die Folgen früherer Unwetter bewältigen.

Maisverluste sind am größten, Reisproduktion geht zurück

Der stellvertretende Landwirtschaftsminister U-Nichols A. Manalo sagte bei der Anhörung des Repräsentantenhauses, auf Mais entfielen von den erfassten Schäden in Höhe von 8,5 Milliarden Pesos fast 5 Milliarden Pesos, gefolgt von Reis. Damit machten die Maisverluste ungefähr drei Fünftel der Gesamtschäden aus. Das Landwirtschaftsministerium erklärte, es habe Hilfen in Höhe von 11,34 Milliarden Pesos bereitgestellt, darunter Versicherungsleistungen für betroffene Landwirte.

Die Reisproduktion war bereits rückläufig. Von Landwirtschaftsbehörden angeführte Zahlen der philippinischen Statistikbehörde zufolge lag die Palay-Erzeugung im dritten Quartal bei 3,08 Millionen Tonnen, nach 3,75 Millionen Tonnen im Vorjahreszeitraum. Das entspricht einem Rückgang von fast 18 %. Palay ist Reis, bevor die Spelzen entfernt werden.

Das Ministerium prognostiziert für 2027 eine Produktion von 18,67 Millionen Tonnen, rund 5 % weniger als die 19,67 Millionen Tonnen von 2025. Außerdem warnte es, dass die Produktion 2026 unter 18 Millionen Tonnen fallen könnte. Eine frühere Warnung bezifferte den möglichen Rückgang durch ein starkes El Niño auf bis zu 700.000 Tonnen.

Der stellvertretende Landwirtschaftsminister Christopher Morales nannte mehrere Belastungen für die Ernten: teuren Dünger und Kraftstoff, verspätete Aussaat, Einschränkungen bei der Bewässerung, die Risikoaversion der Landwirte sowie starke Regenfälle während des Südwestmonsuns. Die Dürre trifft eine Landwirtschaft, die bereits mit höheren Kosten und gestörten Anbauplänen zu kämpfen hat.

Auch die historischen Schadenssummen unterscheiden sich deutlich. Von der Regierung angeführte Zahlen beziffern die Schäden in der Landwirtschaft während des El Niño 2023 bis 2024 auf 57,78 Milliarden Pesos. CARE bezifferte die Schäden bis zum 26. September 2026 auf 6,87 Milliarden Pesos und nannte dies rund 45 % der endgültigen Gesamtsumme des vorherigen Ereignisses. Daraus ergäbe sich ein Gesamtwert von etwa 15,3 Milliarden Pesos. Für die offenbar unterschiedlichen Berechnungsgrundlagen der veröffentlichten Summen gibt es keine Erklärung.

Davao lenkt Mittel darauf, die landwirtschaftliche Produktion aufrechtzuerhalten

Die am 4. November veröffentlichte Bewertung der Landwirtschaft in Davao der philippinischen Nachrichtenagentur führt Zahlen des Landwirtschaftsministeriums für die Region XI an: Bis Juni 2026 waren 6.205 Landwirte betroffen, die Schäden beliefen sich auf 584 Millionen Pesos.

Das regionale Ministerium verzeichnete separat Feuchtigkeitsstress bei 4.447 Landwirten auf 4.790 Hektar und Schäden in Höhe von 444 Millionen Pesos. Von Feuchtigkeitsstress spricht man, wenn Pflanzen mehr Wasser verlieren, als sie aufnehmen. Regionaldirektor Macario Gonzaga sagte, diese Landwirte kämen zu den 6.205 hinzu, die in der El-Niño-Zählung erfasst seien.

Die Beobachtung umfasst Davao del Sur, Davao del Norte, Davao de Oro und Davao City. Matanao und Bansalan gehörten zu den Gebieten, in denen schwere Wasserknappheit gemeldet wurde. Auch Bananen und andere Obstkulturen wurden beschädigt.

Das Landwirtschaftsministerium der Region XI kündigte 729 Millionen Pesos für seinen Aktionsplan an: 678 Millionen Pesos zur Unterstützung der Produktion in weniger gefährdeten Gebieten, 40 Millionen Pesos für Vorbereitungen und 9,9 Millionen Pesos zur Sicherung der Produktion in stark betroffenen Gebieten. Mit dem größten Teil der Mittel soll der Lebensmittelanbau dort aufrechterhalten werden, wo die Wasserversorgung noch ausreicht.

Gonzaga sagte, die Berichte würden alle 15 Tage aktualisiert. Er forderte die Landwirte auf, sich bei einer Verschlechterung der Lage umgehend an die Landwirtschaftsämter ihrer Gemeinden zu wenden. So könnten Fachleute den Zustand der Pflanzen, die betroffenen Flächen und die geschätzten Verluste überprüfen, bevor die Pflanzen absterben oder welken.

Stauseen geraten unter Druck, mit Folgen für Landwirtschaft und Metro Manila

CAREs Prognosen für Februar deuten auf äußerst geringe Zuflüsse an den Staudämmen Magat und Pantabangan hin, die beide wichtige Bewässerungsquellen sind. Für die Flussgebiete von Mindanao prognostiziert der Bericht außerdem Zuflüsse von 8 % bis 26 % des Normalwerts. Zuflüsse sind die Wassermengen, die in einen Stausee gelangen. Bleiben sie über längere Zeit niedrig, steht weniger Wasser zur Verfügung, um die entnommenen Mengen zu ersetzen.

Metro Manila ist in hohem Maß vom Umiray-Angat-Ipo-Flusssystem abhängig, das rund 91 % des gemeinsamen Bedarfs der Konzessionsgebiete Ost und West deckt. Der Angat-Staudamm versorgt außerdem Bewässerungsanlagen mit Wasser und trägt zur Stromerzeugung bei.

Der Nationale Wasserressourcenrat senkte die Zuteilung von Rohwasser aus dem Angat-Staudamm für die Hauptstadt im Oktober auf 44 Kubikmeter pro Sekunde. Üblicherweise sind es 50 bis 53 Kubikmeter pro Sekunde. Das entspricht einer Kürzung um etwa 12 % bis 17 %. Bei der Einführung der Maßnahme war die Versorgung noch ausreichend.

Am 3. November um 8 Uhr lag der Wasserstand des Angat-Staudamms bei 208,70 Metern und damit unter dem normalen Höchstwasserstand von 210 Metern. Maynilad erklärte, die Versorgungslage hänge von Verfügbarkeit und Qualität des Rohwassers, der Aufbereitungskapazität und dem Verteilungsnetz ab. Falls Änderungen der Versorgung erforderlich werden, werde das Unternehmen gesonderte Hinweise herausgeben.

Jove Benosa, Programmleiter der EcoWaste Coalition, forderte die Kommunalverwaltungen auf, Wasserquellen zu erfassen, das verfügbare Angebot auf den Bedarf abzustimmen und Lieferpläne sowie Verteilungsregeln vorzubereiten, bevor die Knappheit kritisch wird.

Lokale Pläne sichern Trinkwasser und wesentliche Dienste

Oriental Mindorros Plan zur Wassersicherheit legt den Zeitraum von Oktober 2026 bis April 2027 als Schwerpunkt für die Beobachtung fest. Zu Beginn dieses Zeitraums herrscht in Puerto Galera bereits Wasserknappheit. Außerdem verzeichnete die Provinz 2024 landwirtschaftliche Verluste von 703,8 Millionen Pesos, als das vorherige El Niño 7.993 Landwirte betraf.

Die Durchführungsverordnung Nr. 29 aus dem Jahr 2026 übernimmt den Rahmen der Durchführungsverordnung Nr. 53 aus dem Jahr 2024, mit der die El-Niño-Taskforce der Provinz eingerichtet wurde. Sechs Arbeitsbereiche umfassen Wasser, Landwirtschaft, Lebensmittelhilfe, Gesundheit, Katastrophenvorsorge und öffentliche Information.

Zu den laufenden Maßnahmen zählen Unterstützung bei der Wasserverteilung in Baco, Treibstoffhilfen in Puerto Galera und eine Bohrmaschine, die zunächst in Bulalacao eingesetzt wurde. Vier Szenarien ermöglichen es der Provinz, ihre Maßnahmen entsprechend den bestätigten Auswirkungen, den PAGASA-Warnungen und den verfügbaren Kapazitäten auszuweiten.

Die Gouverneurin von Cebu, Pamela Baricuatro, richtete mit der Durchführungsverordnung Nr. 57 aus dem Jahr 2026 eine provinzielle Taskforce für das Super-El-Niño ein. Zu ihren Aufgaben gehören die Notversorgung mit Wasser, die Erschließung alternativer Quellen und eine bevorzugte Zuteilung für Trinkwasser, Abwasserentsorgung und Gesundheitseinrichtungen. Während einer verstärkten Beobachtung sind mindestens alle zwei Wochen Lage- und Maßnahmenberichte vorzulegen.

Bewässerung und lokale Prognosen helfen bei der Aussaatplanung

In Bohol soll das 833,37 Millionen Pesos teure Bewässerungsprojekt Mabini-Cayacay mit kleinem Speicherbecken das ganze Jahr über Wasser für 530 Hektar bereitstellen und 717 Landwirten in Mabini und Alicia zugutekommen. Zur Infrastruktur gehören ein 32,20 Meter hoher Damm und ein 11,31 Kilometer langer Hauptkanal.

Die Behörden erwarten, dass das Projekt pro Jahr drei statt zwei Anbauzyklen ermöglichen wird. Damit würde sich die Aussaatfrequenz um 50 % erhöhen. Das Landwirtschaftsministerium fördert außerdem verbesserte Reissorten, solarbetriebene Bewässerungspumpen und Aussaatkalender, die sich nach dem örtlichen Wetter und der Wasserverfügbarkeit richten.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie (DOST) fördert das Programm „Smarter Approaches to Reinvigorate Agriculture as an Industry in the Philippines“ (SARAI) und installiert automatische Wetterstationen, die alle 15 Minuten lokale Messwerte erfassen. Mit seinem Informationsprogramm HANDA Pilipinas bringt DOST auf den Visayas Technologien zur Vorsorge in Gemeinden und zu Entscheidungsträgern.

Manalo sagte, das Landwirtschaftsministerium stimme sich mit lokalen Regierungen und Landwirteverbänden ab und bemühe sich um zusätzliche Mittel für Wolkenimpfung. CARE nannte den 30. November als ungefährer Zeitpunkt, bis zu dem Gemeinden auf Mindanao die Wasserspeicherung ausbauen, Bohrlöcher erschließen und dürreresistentes Saatgut ausbringen könnten.

Reisvorräte bieten kurzfristigen Schutz, aber nur begrenzt

Vertreter der Nationalen Lebensmittelbehörde sagten, die Lagerhäuser in den Central Visayas hätten 47.054 Säcke Reis vorrätig. Neue Lieferungen seien eingetroffen, weitere würden während der Trockenperiode erwartet. Die Behörden rechneten bis zum 31. Dezember 2026 mit ausreichenden Vorräten und stabilen Reispreisen.

Die Region ist auf Reis aus Überschussgebieten angewiesen, weshalb kontinuierliche Lieferungen wichtig sind. Vertreter der Nationalen Lebensmittelbehörde bemühten sich außerdem gemeinsam mit Regierungen und Abgeordneten in Bohol um den Ankauf von Reis aus der Region.

Frühere Bedenken wegen der kleineren Notfallreserve an Reis machten ein landesweites Problem deutlich: Schätzungen über Vorräte für rund 75 Tage schlossen Reis in Haushalten und Unternehmen ein. Der Leiter der Nationalen Lebensmittelbehörde, Larry Lacson, bezifferte die Vorräte in staatlichen Lagern nach Freigaben und Versteigerungen dagegen auf sieben Tage. Landesweit verfügbarer Reis und Reis, der für die Verteilung im öffentlichen Notfall bereitsteht, dienen unterschiedlichen Zwecken.

Jayson H. Cainglet, Geschäftsführer des Branchenverbands Samahang Industriya ng Agrikultura, warnte die Abgeordneten, dass Importe schwerer zu sichern sein könnten, wenn Exportländer mehr Getreide für den eigenen Verbrauch und für Reserven zurückhielten. Er forderte eine stärkere heimische Produktion. Das Ministerium für Handel und Industrie der Region 7 begann am 19. Oktober zudem, Größen, Preise und Vorräte von Wasserbehältern zu erfassen, und rief Familien dazu auf, Hamsterkäufe zu vermeiden.

Schulen bereiten sich auf Wasserknappheit und Druck auf die Lebensmittelversorgung vor

Senatorin Loren Legarda forderte das Bildungsministerium und die Kommunalverwaltungen auf, an öffentlichen Schulen Systeme zur Sammlung und Speicherung von Regenwasser zu installieren. Gespeichertes Regenwasser könne für Reinigung und Hygiene genutzt werden, insbesondere an Orten mit eingeschränkter regulärer Versorgung. In stark betroffenen Gebieten schlug sie vor, Lieferungen mit dem Büro für Brandschutz und den Wasserversorgern abzustimmen.

Bildungsminister Sonny Angara sagte, das Bildungsministerium werde das Schulgartenprogramm Gulayan sa Paaralan ausbauen und landwirtschaftliche Schulen fördern, um die Lebensmittelproduktion aufrechtzuerhalten. Zu den bevorzugten Kulturen gehören Mungbohnen, Okra, Malunggay, Saluyot, Alugbati und Süßkartoffeln.

Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen gehören Tröpfchenbewässerung, bei der Wasser gezielt an die Wurzeln der Pflanzen geleitet wird, sowie organische Bodenabdeckungen, die den Feuchtigkeitsverlust verringern. Schulen mit wenig Platz könnten Behälter, vertikale Anbausysteme oder Hydroponik nutzen, bei der Pflanzen in Nährlösungen wachsen.

Eine Gender-Analyse von CARE aus dem Jahr 2024 in Kalinga und Negros Oriental ergab, dass Frauen weiterhin Haus- und Pflegearbeit verrichteten und zugleich auf den Feldern arbeiteten. Mitunter begannen sie bereits um 3 oder 4 Uhr morgens, um der Hitze auszuweichen. CARE leitet das ACCESS-Konsortium aus 14 humanitären Organisationen, das ein Dürreprotokoll aktiviert. Außerdem entwickelt CARE das vorgeschlagene Wassersicherheitsprojekt AQUA für Catanduanes und die Insel Negros.

Gesundheitsbehörden warnen vor Hitze und unsicherem Wasser

Iloilo ist nach Angaben des kommunalen Verteidigungs- und Aktionszentrums der Provinz am 1. November offiziell in eine Trockenperiode eingetreten. Der Gesundheitsbeauftragte der Provinz, Dr. Rodney Labis, warnte am 4. November vor Dehydrierung, hitzebedingten Erkrankungen und Infektionskrankheiten, während die Wasservorräte unter Druck geraten.

Labis riet den Einwohnern, längere direkte Sonneneinstrahlung zu vermeiden, Arbeiten im Freien auf kühlere Tageszeiten zu verlegen und Pausen im Schatten oder in belüfteten Räumen einzulegen. Schwindel, Übelkeit und Erbrechen müssten beachtet werden. Verwirrtheit oder Krampfanfälle könnten auf einen Hitzschlag hinweisen, einen medizinischen Notfall.

Die Gesundheitsbehörden forderten Haushalte auf, gespeichertes Wasser sauber und abgedeckt zu halten, sichere Vorräte für Trinkwasser, Kochen und Hygiene zurückzuhalten und Brutstätten für Mücken zu beseitigen. Die Dengue-Prävention folgt dem 4S-Ansatz des Gesundheitsministeriums: Brutstätten beseitigen, sich persönlich schützen, frühzeitig ärztlichen Rat einholen und bei Bedarf gezielte Vernebelungs- oder Sprühaktionen unterstützen.

Kinder, ältere Menschen, Schwangere und Menschen mit Vorerkrankungen sind besonders zu schützen. Wassersparmaßnahmen müssen notwendige Hygiene und Pflege weiterhin ermöglichen. Die örtlichen Gesundheitsdienste beobachten Krankheitsverläufe und geben rechtzeitig Warnungen heraus.

Die wichtigsten Punkte

• PAGASA zufolge herrscht ein sehr starkes El Niño, das vor Ende 2026 seinen Höhepunkt erreichen und bis Anfang 2027 andauern dürfte.
• Die Schäden in der Landwirtschaft beliefen sich bis zum 21. Oktober auf 8,5 Milliarden Pesos. Auf Mais entfielen davon fast 5 Milliarden Pesos.
• Die von CARE angeführten Prognosen für Februar beziffern die Zuflüsse am Magat- und Pantabangan-Staudamm auf 2 % beziehungsweise 5,5 % des Normalwerts.
• Die Zuteilung aus dem Angat-Staudamm für Metro Manila wurde im Oktober auf 44 Kubikmeter pro Sekunde gesenkt.
• Die Provinzpläne räumen Trinkwasser, Bewässerung, Lebensmittelhilfe, Schulen und Gesundheitseinrichtungen Vorrang ein.
• Während des anhaltenden Niederschlagsmangels sind tropische Wirbelstürme und Überschwemmungen weiterhin möglich.