Thailand fordert Myanmar auf, Kämpfe vom Grenzgebiet fernzuhalten – Besuch am 12. November steht bevor

Verletzte an der Grenze erhöhen den Druck auf diplomatische Gespräche

Thailand hat Myanmar aufgefordert, Militäroperationen vom thailändischen Staatsgebiet fernzuhalten, nachdem Kämpfe entlang der gemeinsamen Grenze Sachschäden verursacht und einen thailändischen Zivilisten verletzt hatten. Vizepremierminister und Außenminister Sihasak Phuangketkeow plant für den 12. November einen Besuch in Myanmar. Damit werden Sicherheitsbedenken unmittelbar in die Gespräche über Myanmars Beziehungen zu seinen südostasiatischen Nachbarn eingebracht.

Sihasak sprach das Thema am 3. November in einem etwa zehnminütigen Telefongespräch mit Myanmars Außenminister Tin Maung Swe an. Aus Peking, wo er an der 11. Sitzung der Mekong-Lancang-Kooperation teilnahm, erklärte er, Operationen gegen ethnische bewaffnete Gruppen, insbesondere Luftangriffe nahe der Grenze, dürften Thailand nicht beeinträchtigen.

Im Mittelpunkt steht die Sicherheit der Menschen, die an der 2.416 Kilometer langen Grenze leben. Eine Thailänderin wurde am 29. Oktober in Mae Sot ins Krankenhaus gebracht, nachdem sie durch Artilleriebeschuss aus Myanmars Township Myawaddy verletzt worden war. Die thailändischen Behörden meldeten zudem Sachschäden infolge der Kämpfe. Thailand hat die Sicherheitsvorkehrungen entlang seiner Westgrenze verstärkt.

Sihasaks Botschaft ging über die Verhinderung weiterer Verletzungen hinaus. Thailand möchte, dass Myanmar wieder umfassender an der Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) teilnimmt. Fortschritte hingen jedoch davon ab, die Gewalt zu verringern und die Bedingungen für Friedensgespräche zu verbessern, sagte er.

Der geplante Besuch verbindet beide Ziele: die thailändischen Gemeinden jetzt zu schützen und zugleich Zusagen anzustreben, die die regionale Diplomatie prägen könnten. Die ASEAN-Staats- und Regierungschefs sollen vom 16. bis 18. November in Manila zusammenkommen. Ein zuvor genannter Terminplan für den Besuch hatte den Gipfel allerdings auf den 15. bis 17. November datiert.

Was geschah an der Grenze?

Der Vorfall in Mae Sot ereignete sich nach Artilleriebeschuss aus der Township Myawaddy im Bundesstaat Kayin, wo sich die Kämpfe zwischen Myanmars Militär und der Karen National Liberation Army im Oktober verschärften. Mae Sot liegt auf thailändischer Seite der Grenze. Der Vorfall ist daher für die thailändischen Behörden unmittelbar relevant.

Die thailändischen Behörden bezifferten die Zahl der Verletzten auf eine Zivilistin und meldeten Sachschäden. Myanmars Militär machte in einer am 4. November von staatlichen Medien verbreiteten Erklärung ethnische bewaffnete Gruppen und demokratisch gesinnte Kräfte für die Verletzung verantwortlich. Wer für den konkreten Beschuss verantwortlich ist, durch den die Frau verletzt wurde, ist weiterhin umstritten.

Ein weiterer Vorfall ereignete sich am 31. Oktober, als Flugzeuge des myanmarischen Militärs einen Stützpunkt der Karen National Union nahe der Grenze in der Township Hpapun angriffen. Mehrere Gebäude wurden beschädigt, Todesopfer oder Verletzte wurden bei diesem Angriff nicht gemeldet. Die Luftangriffe lösten bei thailändischen Einwohnern jenseits der Grenze in der Provinz Mae Hong Son Angst aus.

Die beiden Vorfälle erklären, warum Bangkok sowohl den Artilleriebeschuss als auch die Luftoperationen zur Sprache bringt. Die Frau wurde nahe Myawaddy verletzt, die Luftangriffe ereigneten sich weiter nördlich bei Hpapun. Thailands Bedenken betreffen somit mehrere Orte entlang der Grenze.

Thailand fordert Abstand zu Militäroperationen

Sihasak sagte Tin Maung Swe, die Militäroperationen Myanmars dürften Thailand nicht beeinträchtigen und Luftangriffe sollten so weit wie möglich von der thailändischen Grenze entfernt stattfinden. Seine Forderung zielte darauf ab, die Auswirkungen der Kämpfe auf Myanmar zu begrenzen, statt sie auf Gemeinden im Nachbarland übergreifen zu lassen.

Für die Menschen im Grenzgebiet bedeutet das, zu verhindern, dass Geschosse, Explosionen oder andere Folgen der Angriffe auf thailändischer Seite Verletzungen und Schäden verursachen. Für die Regierung geht es auch um Souveränität, also das Recht eines Landes, sein eigenes Staatsgebiet zu kontrollieren und zu schützen.

Tin Maung Swe habe Thailands Bedenken zur Kenntnis genommen und zugesagt, sie umgehend an Myanmars Führung weiterzugeben, sagte Sihasak. Die nächste Gelegenheit für ein direktes Gespräch ist das für den 12. November geplante Treffen.

Warum Hpapun für die Kämpfe wichtig ist

Um Hpapun wird seit mehr als zwei Jahren gekämpft, seit die Karen National Liberation Army die Stadt im März 2024 eingenommen hat. Die Truppe ist der bewaffnete Arm der Karen National Union (KNU), einer ethnischen Organisation, die am Konflikt mit Myanmars Militär beteiligt ist.

Die KNU erklärte, am 5. Mai habe eine militärische Gegenoffensive mit fast 2.000 Soldaten begonnen. Hpapun liegt etwa 177 Kilometer nördlich von Hpa-An, der Hauptstadt des Bundesstaates Kayin. Die Luftangriffe vom 31. Oktober erfolgten im Rahmen dieses umfassenderen Kampfes um das Gebiet.

Auch in Myawaddy kämpfen das Militär und Karen-Kräfte gegeneinander. Die dort im Oktober eskalierten Gefechte und die anschließende Verletzung in Mae Sot zeigen, wie Kämpfe innerhalb Myanmars unmittelbare Folgen für Menschen auf der anderen Seite der Grenze haben können.

Bangkoks diplomatische Forderung gilt diesen Folgen unabhängig davon, wo sie auftreten. Flugzeuge weiter von der Grenze fernzuhalten, soll eine Gefahr verringern. Der Artilleriebeschuss macht zugleich deutlich, dass auch verhindert werden muss, dass Geschosse auf thailändisches Gebiet gelangen.

Eine kurze Abfolge von Kämpfen und Diplomatie

Der Besuch im November folgt auf monatelange Kontakte zwischen thailändischen und myanmarischen Regierungsvertretern. Thailand hat diese Kontakte aufrechterhalten und Myanmar zugleich aufgefordert, auf die Bedenken der ASEAN zum Konflikt einzugehen.

• März 2024: Die Karen National Liberation Army nimmt Hpapun ein.
• April: Sihasak stattet Myanmar seinen vorherigen Besuch ab.
• 5. Mai: Laut der KNU beginnt in Hpapun eine militärische Gegenoffensive mit fast 2.000 Soldaten.
• Juli: Bangkok empfängt Tin Maung Swe und Außenminister aus mehreren ASEAN-Mitgliedstaaten.
• 6.–7. August: Min Aung Hlaing besucht Bangkok und trifft den thailändischen Premierminister Anutin Charnvirakul, um über Myanmars Rückkehr zu einer umfassenderen ASEAN-Teilnahme zu sprechen.
• 29. Oktober: Eine Thailänderin wird in Mae Sot ins Krankenhaus gebracht, nachdem sie durch Artilleriebeschuss aus der Township Myawaddy verletzt wurde.
• 31. Oktober: Luftangriffe treffen einen KNU-Stützpunkt nahe der Grenze in der Township Hpapun.
• 3. November: Sihasak spricht in einem Telefonat mit Tin Maung Swe die Sicherheit an der Grenze an.
• 12. November: Sihasak soll Myanmar besuchen.
• 16.–18. November: Die ASEAN-Staats- und Regierungschefs sollen in Manila zusammenkommen.

Der Besuch am 12. November ist für vier Tage vor dem geplanten Beginn des Gipfels in Manila angesetzt. Thailand kann sich so Myanmars Position anhören, bevor die regionalen Staats- und Regierungschefs über die nächsten Schritte beraten.

ASEAN-Teilnahme hängt von Fortschritten ab

Myanmars führende Politiker nehmen seit den Folgen des Militärputsches von 2021 nicht mehr an ASEAN-Treffen auf höchster Ebene teil. Der Putsch stürzte die von Aung San Suu Kyi geführte Regierung und löste einen Bürgerkrieg aus. Hochrangige Militärvertreter wurden ab Oktober 2021 von diesen Treffen ausgeschlossen, nachdem sie den vereinbarten ASEAN-Friedensplan nicht umgesetzt hatten.

Der im April 2021 vereinbarte Plan heißt Fünf-Punkte-Konsens. Die Verringerung der Gewalt und die Aufnahme eines Dialogs stehen im Zentrum der diplomatischen Bemühungen, die Thailand nun erörtert. Dialog bedeutet, die gegnerischen Seiten an einen Verhandlungstisch zu bringen, statt den Konflikt durch anhaltende Kämpfe beilegen zu wollen.

Sihasak, Thailands Vizepremierminister und Außenminister, sagte, eine Verringerung der Kämpfe durch alle Seiten würde Friedensgespräche erleichtern:

Eine Deeskalation durch alle Seiten wird dazu beitragen, ein förderliches Klima für den notwendigen Dialog und den Friedensprozess zu schaffen.

Sihasak brachte Fortschritte bei der Eindämmung der Gewalt und den Friedensgesprächen auch mit der Prüfung einer ASEAN-Teilnahme Myanmars in Verbindung:

Fortschritte in diesen Bereichen wären ein positiver Faktor, den die ASEAN beim Gipfel der Staats- und Regierungschefs berücksichtigen könnte, wenn wir über das weitere Vorgehen in der Myanmar-Frage entscheiden, einschließlich Myanmars Teilnahme an ASEAN-Treffen.

Myanmar wird voraussichtlich einen hochrangigen Beamten zum Gipfel in Manila entsenden. Thailands Vorschlag betrifft die Frage, ob Fortschritte eine umfassendere Teilnahme an künftigen Treffen ermöglichen könnten. Darüber muss die ASEAN gemeinsam entscheiden.

Was beim Besuch am 12. November besprochen wird

Sihasak plant, während seines Besuchs Tin Maung Swe zu treffen. Ein Treffen mit Myanmars Staatschef Min Aung Hlaing war bei Bekanntgabe der Reise noch in Vorbereitung. Sihasak sagte, Thailand wolle vor dem ASEAN-Gipfel die jüngste Position Myanmars hören.

Der Besuch knüpft an das Treffen im Juli in Bangkok an, die erste Zusammenkunft dieser Art zwischen Myanmars Außenminister und mehreren ASEAN-Außenministern seit dem Putsch. Im August traf Min Aung Hlaing Anutin; zwei Wochen später führten die Militärchefs der beiden Länder Gespräche.

Min Aung Hlaing trat im April nach Wahlen, die von Wahlbeobachtern weithin verworfen wurden, das Amt des zivilen Präsidenten an. Seither wurde er in Indien, China und mehreren ASEAN-Staaten offiziell empfangen. Thailand setzt sich unterdessen weiter für eine engere regionale Einbindung Myanmars ein.

Die Sicherheit an der Grenze stellt diese Diplomatie nun vor eine unmittelbare Bewährungsprobe. Die Menschen in Thailand müssen vor Kämpfen in ihrer Nähe geschützt werden. Zugleich drängen die ASEAN-Regierungen auf Schritte hin zu weniger Gewalt und politischem Dialog. Sihasak fordert Myanmar auf, beides anzugehen, bevor die Staats- und Regierungschefs in Manila zusammenkommen.

Wichtige Punkte

• Thailand zufolge wurden bei Kämpfen nahe der Grenze zu Myanmar ein thailändischer Zivilist verletzt und Sachschäden verursacht.
• Eine Thailänderin wurde am 29. Oktober in Mae Sot ins Krankenhaus gebracht, nachdem Artilleriebeschuss aus der Township Myawaddy sie verletzt hatte.
• Luftangriffe nahe Hpapun beschädigten am 31. Oktober Gebäude. Verletzte oder Todesopfer wurden nicht gemeldet.
• Sihasak forderte Myanmar auf, Militäroperationen von thailändischem Staatsgebiet fernzuhalten und Luftangriffe weiter von der Grenze entfernt durchzuführen.
• Der thailändische Außenminister wird Myanmar am 12. November besuchen. Ein Treffen mit Tin Maung Swe ist geplant.
• Thailand zufolge könnten Fortschritte bei der Verringerung der Gewalt und den Friedensbemühungen eine umfassendere Teilnahme Myanmars an ASEAN-Treffen unterstützen.
• Die ASEAN-Staats- und Regierungschefs sollen vom 16. bis 18. November in Manila zusammenkommen.