Kabinettbeschluss betrifft mehr als 11,7 Millionen Menschen
Das indische Bundeskabinett hat am 28. Oktober 2026 eine Erhöhung der Teuerungszulage (Dearness Allowance, DA) und der Entlastungsleistung für Rentner (Dearness Relief, DR) von 60 auf 63 Prozent des Grundgehalts beziehungsweise der Grundpension beschlossen. Davon profitieren rund 48,54 Lakh Beschäftigte der Zentralregierung und 68,71 Lakh Rentner, rückwirkend ab dem 1. Juli. Die jährlichen Gesamtkosten für den Staat werden auf 10.016,10 Crore Rupien geschätzt.
Inhalt
- Kabinettbeschluss betrifft mehr als 11,7 Millionen Menschen
- Was die Erhöhung von 60 auf 63 Prozent bedeutet
- Wie viel Beschäftigte und Rentner hinzugewinnen
- Anspruch ab Juli und Abfolge der Beschlüsse
- Inflationsdaten als Grundlage der Anpassung
- Wer Anspruch hat und was die Erhöhung kostet
- Gujarat und Uttarakhand legen Zahlungen des Bundesstaats fest
- Beschäftigte in Westbengalen pochen auf ihre Ansprüche
- Was die Achte Besoldungskommission prüft
- Weitere Kabinettsbeschlüsse sehen andere Ausgabenzeiträume vor
- Die wichtigsten Punkte
Informations- und Rundfunkminister Ashwini Vaishnaw verkündete die Entscheidung nach der von Premierminister Narendra Modi geleiteten Kabinettssitzung, kurz vor Diwali. Zusammen kommen die Begünstigten auf 117,25 Lakh Menschen, also 11,725 Millionen.
Für einen Beschäftigten mit einem Grundgehalt von 18.000 Rupien bedeutet die Änderung monatlich 540 Rupien mehr, für einen Rentner mit einer Grundpension von 20.000 Rupien sind es 600 Rupien. Da die Anpassung rückwirkend ab Juli gilt, haben Anspruchsberechtigte außerdem Anspruch auf die bis zur Auszahlung des höheren Satzes aufgelaufenen Differenzbeträge.
Die Bundesstaaten Gujarat und Uttarakhand beschlossen anschließend für anspruchsberechtigte Landesbedienstete Erhöhungen auf denselben Satz von 63 Prozent. Ihre Beschlüsse enthalten Regelungen zur Auszahlung der Rückstände für frühere Monate; die Zentralregierung nannte dagegen keinen Auszahlungstermin für die angepassten Zulagen oder Rückstände.
Die Erhöhung auf Bundesebene folgt der anerkannten Formel der Siebten Zentralen Besoldungskommission. Unterdessen prüft die Achte Zentrale Besoldungskommission umfassendere Änderungen bei Gehältern und Pensionen. Diese separate Prüfung könnte die Grundgehälter neu gestalten, statt lediglich die zusätzlich gezahlte Zulage anzupassen.
Für Haushalte ist die unmittelbare Berechnung einfach: Je 1.000 Rupien anspruchsberechtigtem Grundgehalt oder anrechenbarer Grundpension kommen durch die jüngste Anpassung monatlich 30 Rupien hinzu. Die Höhe der Auszahlung hängt somit vom Grundgehalt beziehungsweise der Pension ab.
Was die Erhöhung von 60 auf 63 Prozent bedeutet
Die Teuerungszulage, meist DA genannt, wird zusätzlich zum Grundgehalt gezahlt und soll Beschäftigten im öffentlichen Dienst helfen, steigende Lebenshaltungskosten zu bewältigen. Die Entlastungsleistung für Rentner, kurz DR, erfüllt denselben Zweck für anspruchsberechtigte Pensionäre. Beide werden als Prozentsatz des jeweiligen Grundbetrags berechnet.
Die jüngste Erhöhung beträgt drei Prozentpunkte. Ein Beschäftigter, der zuvor für je 100 Rupien Grundgehalt 60 Rupien DA erhielt, bekommt nun 63 Rupien. Die zusätzliche Zahlung entspricht 3 Prozent des Grundgehalts, während der DA-Anteil selbst um 5 Prozent steigt, denn drei entsprechen 5 Prozent des bisherigen Satzes von 60.
Das Grundgehalt bleibt durch diesen Beschluss unverändert. Bei einem Grundgehalt von 18.000 Rupien steigen Grundgehalt und DA zusammen von 28.800 auf 29.340 Rupien. Das entspricht einer Erhöhung um 1,875 Prozent bei diesen beiden Bestandteilen zusammen. Weitere Zulagen und Abzüge beeinflussen den endgültigen Auszahlungsbetrag.
In seiner Erklärung brachte das Kabinett die Anpassung mit der Inflation in Verbindung. Zum Zweck der zusätzlichen Tranche hieß es, die Erhöhung solle dazu dienen:
den Preisanstieg auszugleichen.
Wie viel Beschäftigte und Rentner hinzugewinnen
Beschäftigte können den monatlichen Zuschlag berechnen, indem sie ihr Grundgehalt mit drei multiplizieren und durch 100 teilen. Für anspruchsberechtigte Rentner gilt dieselbe Rechnung auf Grundlage der Grundpension.
- 18.000 Rupien Grundgehalt: Die DA steigt von 10.800 auf 11.340 Rupien, also um monatlich 540 Rupien beziehungsweise um 6.480 Rupien in zwölf Monaten.
- 25.000 Rupien Grundgehalt: Die DA steigt von 15.000 auf 15.750 Rupien, also um monatlich 750 Rupien beziehungsweise um 9.000 Rupien in zwölf Monaten.
- 40.000 Rupien Grundgehalt: Die DA steigt von 24.000 auf 25.200 Rupien, also um monatlich 1.200 Rupien beziehungsweise um 14.400 Rupien in zwölf Monaten.
- 50.000 Rupien Grundgehalt: Die DA steigt von 30.000 auf 31.500 Rupien, also um monatlich 1.500 Rupien beziehungsweise um 18.000 Rupien in zwölf Monaten.
Adhil Shetty, Vorstandschef von BankBazaar, nannte Beispiele für Beschäftigte auf zwei Stufen der zentralen Besoldungsstruktur:
Auf Stufe 3 und Stufe 8 kommen bei Grundgehältern von 21.700 beziehungsweise 47.600 Rupien monatlich 651 beziehungsweise 1.428 Rupien hinzu; die Rückstände werden gesondert ausgezahlt.
Ein Rentner mit einer Grundpension von 20.000 Rupien erhält künftig 12.600 statt 12.000 Rupien DR, also monatlich 600 Rupien mehr. Bei einer Grundpension von 30.000 Rupien steigt die DR von 18.000 auf 18.900 Rupien, was vor anwendbaren Abzügen oder Anpassungen einem Plus von 900 Rupien entspricht.
Anspruch ab Juli und Abfolge der Beschlüsse
Der neue zentrale Satz gilt rückwirkend ab dem 1. Juli, obwohl das Kabinett ihn erst im Oktober beschlossen hat. Rückstände umfassen die Differenz zwischen dem alten und dem neuen Satz für den anspruchsberechtigten Zeitraum, bevor die Zahlungen angepasst werden.
Blieb das anspruchsberechtigte Grundgehalt eines Beschäftigten von Juli bis Oktober unverändert bei 25.000 Rupien, ergeben vier Monate mit jeweils 750 Rupien zusätzlichem Anspruch insgesamt 3.000 Rupien. Ein Rentner mit unveränderter Grundpension von 20.000 Rupien hätte im selben Zeitraum 2.400 Rupien angesammelt. Diese Beispiele gehen von einem konstanten Grundbetrag aus.
- 28. März 2025: Die Zentralregierung beschloss eine frühere Erhöhung um zwei Prozentpunkte und hob DA und DR von 53 auf 55 Prozent an.
- April 2026: Eine weitere Erhöhung um zwei Prozentpunkte wurde angekündigt, wodurch der Satz auf 60 Prozent stieg.
- 15. Juni 2026: An diesem Tag endete die verlängerte Frist für Eingaben und Vorschläge an die Achte Zentrale Besoldungskommission.
- 1. Juli 2026: Die jüngste Anpassung der zentralen DA und DR trat in Kraft.
- 28. Oktober 2026: Das Bundeskabinett beschloss die Erhöhung von 60 auf 63 Prozent.
- 4. November 2026: Gujarat kündigte die entsprechende Erhöhung sowie die Auszahlung der Rückstände für Juli bis Oktober zusammen mit dem Novembergehalt und der Novemberpension an.
Die Zentralregierung passt DA und DR üblicherweise mit Wirkung zum Januar und Juli an. Beschluss und Auszahlung können später erfolgen, sodass zwischen dem Beginn des Anspruchs und dem Geldeingang eine Lücke entsteht.
Inflationsdaten als Grundlage der Anpassung
Die Zulagenformel verwendet den All India Consumer Price Index for Industrial Workers, kurz AICPI-IW. Dieser Index erfasst die Preisentwicklung bei Waren und Dienstleistungen, die von Haushalten von Industriearbeitern gekauft werden, und liefert den für die DA-Berechnung verwendeten Inflationsmaßstab.
Der Index stieg im August 2026 um 1,2 Punkte auf 154,4 und erreichte im September 155,5. Der Augustwert wurde bei den Erwartungen für eine Erhöhung ab Juli um drei bis vier Prozentpunkte angeführt; das Kabinett beschloss schließlich drei Prozentpunkte.
Bei der Anpassung von DA und DR im Januar 2027 wird der Durchschnitt der Indexwerte von Januar bis Dezember 2026 herangezogen. Ein Monatswert ist ein Bestandteil dieser Berechnung. Der Gesamtdurchschnitt liefert den für die vorgeschriebene Formel benötigten Wert.
Das Kabinett bezeichnete den bestehenden Rahmen der Besoldungskommission als Grundlage der beschlossenen Erhöhung:
Diese Erhöhung entspricht der anerkannten Formel, die auf den Empfehlungen der Siebten Zentralen Besoldungskommission beruht.
Wer Anspruch hat und was die Erhöhung kostet
Die vom Staat genehmigte Schätzung umfasst 48,54 Lakh Beschäftigte und 68,71 Lakh Rentner. Eine vor dem Beschluss veröffentlichte Schätzung hatte die potenzielle Zahl der Begünstigten auf knapp 55 Lakh Beschäftigte und rund 69 Lakh Rentner beziffert; die Kabinettsmitteilung nennt die Zahlen, die dem beschlossenen Vorhaben zugrunde liegen.
Rentner machen rund 58,6 Prozent der insgesamt 117,25 Lakh Anspruchsberechtigten aus, berechnet anhand der beiden Regierungsangaben. Der Beschluss erreicht somit mehr Ruheständler als aktive Beschäftigte.
Die jährlichen Mehrkosten von 10.016,10 Crore Rupien liegen über den für die im März 2025 beschlossene Erhöhung um zwei Prozentpunkte veranschlagten 6.614,04 Crore Rupien. Die jüngste jährliche Schätzung ist um 3.402,06 Crore Rupien höher, also rund 51 Prozent mehr als der frühere Betrag. Zugleich steigt der Satz nun um drei statt um zwei Prozentpunkte.
Für Beschäftigte, die weiterhin nach älteren zentralen Besoldungstabellen bezahlt werden, gelten andere Zulagensätze. Nach der Besoldungstabelle der Sechsten Zentralen Besoldungskommission steigen DA und DR von 262 auf 269 Prozent des Grundgehalts oder der Grundpension, also ab dem 1. Juli um sieben Prozentpunkte. Nach der Besoldungstabelle der Fünften Zentralen Besoldungskommission steigt der Satz ab demselben Datum von 483 auf 497 Prozent, also um 14 Prozentpunkte.
Jeder Prozentsatz wird auf das Grundgehalt oder die Pension angewandt, wie es die jeweilige Besoldungsstruktur definiert. Die geltende Tabelle ist daher entscheidend für die Berechnung des individuellen Anspruchs.
Gujarat und Uttarakhand legen Zahlungen des Bundesstaats fest
Das Kabinett von Gujarat unter Vorsitz von Ministerpräsident Bhupendra Patel beschloss eine Erhöhung von 60 auf 63 Prozent mit Wirkung zum 1. Juli. Regierungssprecher Jitu Vaghani teilte mit, dass rund 4,62 Lakh Beschäftigte und 5,07 Lakh Rentner profitieren würden, insgesamt 9,69 Lakh Menschen.
Gujarat zahlt die Differenz für Juli bis Oktober in einer Summe zusammen mit dem Novembergehalt und der Novemberpension aus. Der Bundesstaat veranschlagt die Rückstände auf 523 Crore Rupien und die jährlichen Mehrkosten auf 1.569 Crore Rupien. Der Rückstandsbetrag entspricht vier Monaten der angegebenen Jahreskosten.
Auch Uttarakhand-Ministerpräsident Pushkar Singh Dhami genehmigte eine Erhöhung auf 63 Prozent ab dem 1. Juli. Anspruchsberechtigt sind Beschäftigte des Bundesstaats sowie Bedienstete in lokalen Körperschaften, geförderten Bildungseinrichtungen, staatlichen Universitäten und technischen Bildungseinrichtungen, darunter auch Empfänger von Besoldung nach den Gehaltstabellen der University Grants Commission.
Das Büro des Ministerpräsidenten von Uttarakhand teilte mit, die Differenz für den Zeitraum vom 1. Juli bis zum 31. Oktober werde als Rückstand in bar ausgezahlt. Die Bundesstaaten entscheiden selbst über ihre Anpassungen. Eine Erhöhung der Zentralregierung gilt für deren Beschäftigte; für Beschäftigte der Bundesstaaten sind die Beschlüsse der jeweiligen Regierungen maßgeblich.
Beschäftigte in Westbengalen pochen auf ihre Ansprüche
Beschäftigte in Westbengalen erhalten DA in Höhe von 38 Prozent, während der neue zentrale Satz bei 63 Prozent liegt. Die Differenz beträgt 25 Prozentpunkte, nachdem der Satz des Bundesstaats von 18 auf 38 Prozent erhöht wurde.
Für Beschäftigte in Westbengalen gilt weiterhin die Besoldungsstruktur der Sechsten Besoldungskommission des Bundesstaats, ROPA 2019; der zentrale Satz von 63 Prozent gilt dagegen nach dem Rahmen der Siebten Zentralen Besoldungskommission. Die monatlichen Ansprüche müssen anhand des Grundgehalts berechnet werden, das für die jeweilige Struktur gilt.
Die Sangrami Joutha Mancha organisiert Proteste, während Arbeitnehmervertreter ausstehende DA-Zahlungen einfordern. Beschäftigte verfolgen ihre Ansprüche zudem auf dem Rechtsweg. Die jüngste Erhöhung auf Bundesebene verstärkt den Druck im Zusammenhang mit diesen Forderungen; die Höhe der Zahlungen an Beschäftigte des Bundesstaats hängt weiterhin von dessen Regeln und Beschlüssen ab.
Was die Achte Besoldungskommission prüft
Den Vorsitz der Achten Zentralen Besoldungskommission führt die ehemalige Richterin am Obersten Gerichtshof Ranjana Prakash Desai. Der ehemalige Beamte des Indian Administrative Service Pankaj Jain ist Mitglied und Sekretär; dem Gremium gehört außerdem der Finanzprofessor Pulak Ghosh an, Mitglied des Wirtschaftsbeirats des Premierministers.
Die Kommission prüft Eingaben zu Gehältern, Pensionen, Ruhestandsleistungen und Beschäftigungsbedingungen. In ihrem Konsultationsverfahren wurde die Frist für Eingaben und Vorschläge bis zum 15. Juni 2026 verlängert.
Beschäftigtengruppen haben Anpassungsfaktoren zwischen 2,28 und 3,83 vorgeschlagen; manche fordern fünf oder mehr. Ein Anpassungsfaktor ist der Multiplikator, mit dem das bestehende Grundgehalt oder die Grundpension in einen neuen Grundbetrag umgerechnet wird. Bei der Siebten Besoldungskommission ging die Erhöhung des Mindestgrundgehalts von 7.000 auf 18.000 Rupien mit einem Faktor von 2,57 einher.
Die Achte Kommission soll ihre Empfehlungen voraussichtlich um die Mitte des Jahres 2027 vorlegen. Erwartet wird eine mögliche rückwirkende Umsetzung zum 1. Januar 2026. Der endgültige Multiplikator, das neue Mindestgehalt und die Regelungen zur Umsetzung stehen noch nicht fest und hängen von den Empfehlungen sowie der Zustimmung der Regierung ab.
Der unmittelbare Anspruch ist die beschlossene Erhöhung von DA und DR nach dem bestehenden Rahmen. Eine spätere Anpassung der Grundgehälter würde eigene Berechnungen und Umsetzungsanordnungen erfordern.
Weitere Kabinettsbeschlüsse sehen andere Ausgabenzeiträume vor
Zu den Kabinettsbeschlüssen im Oktober gehörte auch ein Förderprogramm für die Containerherstellung im Umfang von 10.000 Crore Rupien, dessen Finanzierung bis zum Ende des Finanzjahres 2040 reicht. Das Programm soll eine weltweit wettbewerbsfähige Containerindustrie in Indien aufbauen.
Für das Programm Khelo India zur Herstellung von Sportartikeln wurden für die Finanzjahre 2026/27 bis 2033/34 insgesamt 1.856 Crore Rupien bereitgestellt. Die Maßnahmen umfassen Fertigungszonen, Investitionsförderung, umsatzabhängige Unterstützung, Hilfen für bestehende Industriecluster sowie Prüfungen, Zertifizierungen, Forschung und Qualifizierung.
Das Kabinett stellte für die Pradhan Mantri Viksit Gram Swaraj Yojana von 2026/27 bis 2030/31 insgesamt 7.395 Crore Rupien bereit. Das Programm umfasst Bundesstaaten und Unionsterritorien, darunter Institutionen der lokalen Selbstverwaltung im ländlichen Raum außerhalb des Anwendungsbereichs von Teil IX der Verfassung, und zielt auf eine bessere lokale Planung und stärkere institutionelle Kapazitäten.
Zusammen mit den jährlichen Kosten für DA und DR summieren sich die angekündigten Beträge auf rund 29.267 Crore Rupien. Die Ausgabenzeiträume unterscheiden sich: Bei den Zulagen handelt es sich um eine wiederkehrende Jahresschätzung, während sich die Mittel für die drei Programme über mehrere Jahre erstrecken.
Die wichtigsten Punkte
- Die zentrale DA und DR steigen mit Wirkung zum 1. Juli 2026 von 60 auf 63 Prozent. Das Kabinett genehmigte die Erhöhung am 28. Oktober.
- Die Regierung rechnet mit 48,54 Lakh Beschäftigten und 68,71 Lakh Rentnern, die Anspruch haben. Die jährlichen Mehrkosten werden auf 10.016,10 Crore Rupien geschätzt.
- Die monatliche Erhöhung entspricht 3 Prozent des anspruchsberechtigten Grundgehalts oder der Grundpension; die entsprechende Differenz wird rückwirkend geschuldet.
- Gujarat zahlt die Rückstände für Juli bis Oktober zusammen mit dem Novembergehalt und der Novemberpension aus. Auch Uttarakhand beschloss Rückstandszahlungen für diesen Zeitraum.
- Bei der Anpassung im Januar 2027 wird der Durchschnitt der AICPI-IW-Werte von Januar bis Dezember 2026 herangezogen.
- Die Achte Besoldungskommission prüft umfassendere Änderungen bei Gehältern und Pensionen. Ihre Empfehlungen werden für etwa Mitte 2027 erwartet.
