In China gefertigte Elektroautos erreichen 43,5 Prozent des südkoreanischen Marktes, während Abgeordnete Steuergutschriften für die Produktion fordern

112.417 Zulassungen rücken Förderung der heimischen Produktion auf die Tagesordnung

Von Januar bis September 2026 entfielen in Südkorea 43,5 % der Neuzulassungen von Elektro-Pkw auf in China gefertigte Fahrzeuge. Damit lagen sie nur noch 5,2 Prozentpunkte hinter den im Inland produzierten Fahrzeugen. Diese Verschiebung sorgt parteiübergreifend für Forderungen, auch fertige Elektroautos in eine Steuergutschrift für die Produktion aufzunehmen, die im Steuerreformvorschlag der Regierung vom 3. August nicht vorgesehen war.

Von der Korea Automobile & Mobility Association und der Korea Automobile Importers & Distributors Association zusammengestellte Zahlen weisen für die neun Monate 112.417 Zulassungen von in China gefertigten Elektro-Pkw aus, verglichen mit 51.535 im Vorjahreszeitraum. Das entspricht einem Anstieg um rund 118 % beziehungsweise auf etwa das 2,2-Fache des Vorjahreswerts.

In Südkorea produzierte Fahrzeuge kamen auf 48,7 % des Marktes, nach 54,9 % zuvor. Der Anteil der in China gefertigten Fahrzeuge stieg von 35,1 % auf 43,5 %. Der Abstand zwischen beiden Gruppen verringerte sich innerhalb eines Jahres somit von 19,8 auf 5,2 Prozentpunkte.

Der stellvertretende Ministerpräsident und Minister für Finanzen und Wirtschaft, Lee Hyeong-il, signalisierte bei einem Besuch des Forschungszentrums von Hyundai Motor und Kia in Hwaseong in der Provinz Gyeonggi am 2. November seine Bereitschaft, eine Förderung zu prüfen. Er traf dort den Vorstandsvorsitzenden der Hyundai Motor Group, Euisun Chung, sowie Vertreter der Branchen für Elektrofahrzeuge, autonomes Fahren und Fahrzeugteile.

Lee beschrieb die geplante Rolle der Regierung in der Parlamentsdebatte:

„Die Regierung wird sich aktiv an den Beratungen der Nationalversammlung über die Steuergutschrift für Elektrofahrzeuge beteiligen und eine eingehende Prüfung vorantreiben“, sagte er.

Unmittelbar geht es um die Frage, ob Südkorea Unternehmen über die Steuern auf ihre heimische Produktion unterstützen soll, zusätzlich zu den bereits verfügbaren Hilfen für Käufer von Elektroautos.

Was die Marktzahlen zeigen

Von Januar bis September wurden in Südkorea 258.284 neue Elektro-Pkw zugelassen. Auf Importe entfielen 132.438 Fahrzeuge beziehungsweise 51,3 %, während im Inland produzierte Fahrzeuge auf 48,7 % kamen. Die Importzahl umfasst in China und anderen Ländern gefertigte Fahrzeuge.

In China gefertigte Elektro-Pkw machten rund 84,9 % dieser Importe aus; errechnet wurde dies aus 112.417 Zulassungen von insgesamt 132.438. Ihr Anteil am gesamten Markt für Elektro-Pkw betrug 43,5 %. Neben derselben Fahrzeugzahl wurde auch ein veröffentlichter Wert von 53,5 % genannt. Teilt man jedoch 112.417 durch die angegebene Gesamtzahl von 258.284, ergibt sich ein Anteil von 43,5 %.

Der Produktionsstandort ist für diese Zahlen entscheidend. Zur Kategorie der in China gefertigten Fahrzeuge gehören Tesla-Modelle aus dem Werk des Unternehmens in Shanghai ebenso wie Fahrzeuge chinesischer Marken. Die in Südkorea verkauften Tesla Model Y und Model 3 werden in Shanghai produziert.

Auch der längerfristige Trend beschäftigt die Branche. Über Elektrofahrzeuge für Personen und für den gewerblichen Einsatz hinweg sank der Anteil der heimischen Produktion von 75 % im Jahr 2022 auf 57,2 % im Jahr 2025. Diese breiter gefasste Kennzahl umfasst eine andere Fahrzeuggruppe als die Zahlen zu Elektro-Pkw für die ersten neun Monate des Jahres 2026.

Tesla und BYD verdeutlichen das Ausmaß der Veränderung

In den Zulassungsstatistiken für Pkw der Korea Automobile Importers & Distributors Association sind für Tesla von Januar bis September 2026 89.148 Zulassungen verzeichnet, verglichen mit 43.612 im selben Zeitraum 2025. Das entspricht einem Anstieg um rund 104,4 % beziehungsweise 45.536 zusätzliche zugelassene Fahrzeuge.

Die Zulassungen von BYD erreichten 20.137, nach 2.967 im Vorjahr. Der Zuwachs um 17.170 Fahrzeuge ließ die Gesamtzahl auf fast das 6,8-Fache des Vorjahreswerts steigen. Zeekr, eine weitere chinesische Marke, die auf den Markt kommt, verzeichnete 49 Zulassungen.

Teslas Neunmonatssumme übertraf zudem die Gesamtzahl der Zulassungen im gesamten Jahr 2025 von 59.916 um rund 49 %. In dem während der Debatte angeführten Verkaufsvergleich lag das Model Y nur 1.810 Fahrzeuge hinter dem Kia Sorento. Das zeigt, dass der Wettbewerb durch die Produktion in Shanghai über das Elektroauto-Segment hinaus auch den breiteren Pkw-Markt erfasst.

Nach Angaben der KAIDA beruhen ihre Statistiken auf den Zulassungsdaten des Ministeriums für Land, Infrastruktur und Verkehr und erfassen importierte Pkw von Mitgliedsunternehmen des Verbands. Die Zahlen des Vormonats werden jeweils am 10. eines Monats aktualisiert. Die Markentabelle zählt Zulassungen nach Marke; die Angaben zum Produktionsstandort zeigen, wo die Fahrzeuge gebaut wurden.

Warum Batterien förderfähig sind, fertige Autos aber nicht

Im Steuerreformvorschlag vom 3. August nannte die Regierung sechs Bereiche für die Steuergutschrift für heimische Produktion: Solarenergie, Windenergie, Sekundärbatterien, Halbleiter, Schlüsselmaterialien und Komponenten für Roboter mit künstlicher Intelligenz. Sekundärbatterien sind wiederaufladbare Batterien, darunter auch solche, die Elektroautos antreiben.

Eine Steuergutschrift für die Produktion senkt die von einem Unternehmen geschuldete Steuer entsprechend den förderfähigen Waren, die es im Inland herstellt und verkauft. Sie soll tatsächliche Produktion belohnen und nicht nur Ausgaben für Forschung oder neue Fabrikanlagen.

Fertige Elektrofahrzeuge wurden aus dem Vorschlag ausgeschlossen. Die Regierung bevorzugte zunächst eine Förderung wichtiger Komponenten und Materialien, darunter Batterien, und verwies auf bestehende Kaufprämien und Steuervorteile für Fahrzeuge. Zudem betrachtete sie die heimische Produktionsbasis für Elektrofahrzeuge als ausreichend etabliert.

Die Automobilhersteller wollen eine Förderung, die direkt bei den Fahrzeugwerken ankommt. Erhält ein Batteriehersteller eine Steuergutschrift für die Produktion, profitiert ein Autohersteller, der diese Batterien kauft, finanziell, wenn der Zulieferer einen Teil der Einsparungen über seine Preise weitergibt. Eine Steuergutschrift für fertige Fahrzeuge würde dagegen die eigene Steuerlast des förderfähigen Autoherstellers senken.

Die Steuergutschrift für die Produktion soll 2027 in Kraft treten; erstmals soll sie bei den Körperschaftsteuererklärungen für 2028 geltend gemacht werden können. Die konkreten Beträge sollen per Präsidialverordnung unter Berücksichtigung der Produktionskosten und Verkaufspreise festgelegt werden.

Warum Abgeordnete auch bestehende Werke einbeziehen wollen

In der 22. Nationalversammlung wurden 24 Änderungen des Gesetzes zur Beschränkung besonderer Steuermaßnahmen eingebracht, um Elektrofahrzeuge oder andere Fahrzeuge der Zukunft in die Steuergutschrift für die Produktion aufzunehmen. Elf davon wurden von Mitgliedern des für die Finanz- und Wirtschaftspolitik zuständigen Ausschusses eingebracht, darunter acht von Mitgliedern seines Steuerausschusses. Sieben weitere Vorschläge folgten auf den Steuerplan der Regierung vom August.

Ein am 16. Oktober von 19 Abgeordneten eingebrachter Änderungsantrag, zu dessen Unterstützern Yoon Hu-deok von der Demokratischen Partei Koreas und Yoon Han-hong von der Partei People Power gehörten, würde Elektrofahrzeuge als siebten förderfähigen Bereich aufnehmen und die Obergrenze der Steuergutschrift anheben.

Einige Vorschläge sehen eine Grundgutschrift von 4 Millionen Won pro Elektrofahrzeug vor. Ein im September vom Abgeordneten der Demokratischen Partei Lee Eon-ju eingebrachter Gesetzentwurf enthielt diesen Betrag. Andere Änderungen würden anpassen, wie angesammelte Investitionen in Fabriken für die Berechnung der Obergrenze herangezogen werden, sodass bestehende Anlagen mehr Spielraum für eine Förderung hätten.

Der Abgeordnete der Demokratischen Partei Moon Jin-seog argumentierte, die Förderung solle Fahrzeuge aus bestehenden Werken abdecken, ohne neue Investitionen in Anlagen vorauszusetzen:

„Um die Wettbewerbsfähigkeit wirklich zu stärken, sollten Elektrofahrzeuge unabhängig davon für die Steuergutschrift für heimische Produktion infrage kommen, ob Investitionen in Anlagen getätigt wurden“, sagte Moon.

Bei diesem Modell wäre die Produktion in bereits betriebenen Werken ein zentraler Bestandteil des Programms. Abgeordnete und Branchenvertreter sagen, heimische Werke stünden sowohl im Wettbewerb mit importierten Fahrzeugen als auch mit ausländischen Werken, die um den nächsten Produktionsauftrag oder die nächste Investition konkurrierten.

Kaufprämie und Steuergutschrift für Fabriken erreichen unterschiedliche Empfänger

Südkorea bietet Verbrauchern derzeit eine Umstiegsprämie von bis zu 1 Million Won, wenn sie ein förderfähiges Fahrzeug mit Verbrennungsmotor durch ein Elektrofahrzeug ersetzen. Diese Zahlung unterstützt die Kaufentscheidung. Eine Steuergutschrift für die Produktion würde hingegen die Steuerlast eines förderfähigen Herstellers senken.

Branchenvertreter argumentieren, dass Kaufhilfen und die Förderung der heimischen Produktion unterschiedlichen Zwecken dienten. Sie befürchten, dass die Nachfrage nach Elektroautos steigen könnte, während ein wachsender Anteil der Fahrzeuge von Werken im Ausland geliefert wird.

Die Regierung muss außerdem die Gesamtkosten von Kaufprämien, Steuererleichterungen für Fahrzeuge und Steuergutschriften für die Produktion berücksichtigen. Zu den zu prüfenden Fragen zählen sich überschneidende Fördermaßnahmen, die Kosten für den Staatshaushalt und die Regeln zur Auswahl förderfähiger Branchen. Eine Ausweitung des Programms auf fertige Autos könnte andere Branchen dazu veranlassen, eine ähnliche Behandlung zu fordern.

Ob Elektrofahrzeuge förderfähig sind, wie hoch die endgültige Steuergutschrift ausfällt, wo ihre Obergrenze liegt und wie bestehende Werke behandelt werden, ist noch offen. Die vorgeschlagene Gutschrift von 4 Millionen Won ist eine legislative Option; die Umstiegsprämie ist eine bestehende Leistung, für die bestimmte Förderbedingungen gelten.

Japan dient als Vorbild für direkte Unterstützung von Werken

Japan gilt als Maßstab für die Vorschläge der koreanischen Industrie, weil das 2024 eingeführte Programm zur Förderung der heimischen Produktion in strategischen Bereichen auch fertige Fahrzeuge einbezieht. Es gewährt eine Steuergutschrift von 400.000 Yen für jedes förderfähige Elektro- oder Wasserstofffahrzeug, das im Inland produziert und verkauft wird, und 200.000 Yen für ein Elektrofahrzeug der Kei-Klasse oder ein Plug-in-Hybridfahrzeug.

Das japanische Programm läuft über zehn Jahre; die Abzüge sind auf 40 % der Körperschaftsteuerschuld begrenzt. Diese Obergrenze ist relevant, weil die je Fahrzeug verfügbare Förderung und der Betrag, den ein Unternehmen tatsächlich mit seiner Steuerschuld verrechnen kann, zwei unterschiedliche Aspekte der Regelung sind.

Vertreter der südkoreanischen Industrie befürworten eine Förderung der heimischen Produktion auch deshalb, weil das Land stark vom Export abhängt. Sie argumentieren, kräftige Erhöhungen von Einfuhrzöllen könnten Handelskonflikte auslösen und Unternehmen treffen, die ihre Produkte im Ausland verkaufen.

Kim Pil-soo, Professor am Fachbereich für Fahrzeugtechnik der Zukunft an der Daelim University, hat sich für eine Förderung während der heimischen Fahrzeugproduktion und für die Aufnahme von Elektrofahrzeugen in die Steuergutschrift ausgesprochen. Abgeordnete der Partei People Power, darunter Ahn Sang-hun und Bae Jun-young, argumentierten ähnlich, Südkorea brauche eine Antwort darauf, dass andere große Volkswirtschaften ihre Autoindustrie mit Zöllen, Subventionen und Steueranreizen unterstützten.

Auch Technologie und Zulieferer gehören zum Maßnahmenpaket

Lees Besuch am 2. November ging über die Steuerpolitik hinaus. Branchenvertreter baten um umfassendere Unterstützung für Zulieferer, die auf Fahrzeuge der Zukunft umstellen, um einen Rechtsrahmen für Batterieleasing und um mehr Fachkräfte bei einer Behörde für autonome Fahrzeuge.

Beim Batterieleasing wird eine Batterie über eine gesonderte Zahlungsvereinbarung genutzt, statt sie zusammen mit dem Fahrzeug kaufen zu müssen. Die Branche fordert eine rechtliche Grundlage für solche Programme.

Die Regierung plant, im November ein Maßnahmenpaket zur Wettbewerbsfähigkeit der Elektroautoindustrie vorzustellen. Es soll Verbesserungen bei der Technologie für autonomes Fahren und eine Ausweitung von Forschung und Entwicklung an Schlüsselkomponenten und -technologien umfassen. Lee sagte, Unternehmen müssten bis 2028 oder 2029 das technologische Niveau weltweit führender Anbieter erreichen, um zu bestehen.

Gwangju bietet ein konkretes Erprobungsprogramm. Die Fahrzeuge, die vor dem Runden Tisch in Hwaseong geprüft wurden, sollten im November bei der Demonstration für autonomes Fahren in der Stadt eingesetzt werden. Bis Ende 2026 soll das Programm 200 Fahrzeuge umfassen, bis 2027 insgesamt 3.000.

Automobilhersteller, Teileproduzenten und Batteriehersteller sind alle davon betroffen, wo Fahrzeuge produziert werden. Branchenvertreter warnen, dass der Verlust heimischer Produktionsaufträge Aufträge und Arbeitsplätze entlang der gesamten Lieferkette kosten könnte. Damit wird der Standort künftiger Investitionen zu einem zentralen Thema der Steuerdebatte.

Prüfungen im November könnten zu einer Abstimmung im Dezember führen

Der Steuerausschuss der Nationalversammlung dürfte die Förderfähigkeit von Elektrofahrzeugen während seiner Beratungen über die Steuergesetze im November prüfen. Eine Einigung müsste anschließend den gesamten Finanz- und Wirtschaftsausschuss sowie den Ausschuss für Gesetzgebung und Justiz passieren, bevor sie zur Plenarabstimmung kommt, möglicherweise im Dezember.

Die Debatte hat sich in mehreren Schritten auf gesetzgeberischer und Regierungsebene entwickelt:

• 3. August 2026: Die Regierung kündigte einen Steuerreformvorschlag für sechs Produktionsbereiche an, der fertige Elektrofahrzeuge ausschloss.
• September: Lee Eon-ju brachte einen Vorschlag mit einer Grundgutschrift von 4 Millionen Won pro Elektrofahrzeug ein.
• 16. Oktober: Eine Gruppe von 19 Abgeordneten schlug vor, Elektrofahrzeuge in die Steuergutschrift für die Produktion aufzunehmen und deren Obergrenze anzuheben.
• 22. Oktober: Lee sagte bei einer parlamentarischen Prüfung, die Förderung der Elektrofahrzeugproduktion werde nach Gesprächen mit anderen Ministerien und dem Präsidialamt geprüft.
• 2. November: Lee traf Euisun Chung und Branchenvertreter in Hwaseong und sagte eine aktive Beteiligung an den Beratungen im Parlament zu.
• November und Dezember: Prüfungen durch den Steuerausschuss werden im November erwartet; bei reibungslosem Verlauf der Ausschussberatungen könnte im Dezember eine Plenarabstimmung stattfinden.

Die Entscheidung des Parlaments wird darüber bestimmen, ob fertige Elektrofahrzeuge neben Batterien und anderen strategischen Produkten in die Steuergutschrift für die Produktion aufgenommen werden. Das separate Maßnahmenpaket zur Wettbewerbsfähigkeit soll voraussichtlich die Technologie- und Zuliefererfragen aufgreifen, die zusammen mit der Forderung nach Steuererleichterungen vorgebracht wurden.

Die wichtigsten Punkte

• Von Januar bis September 2026 wurden 112.417 in China gefertigte Elektro-Pkw zugelassen, rund 118 % mehr als im Vorjahreszeitraum.
• Ihr Marktanteil erreichte 43,5 %, während der Anteil der im Inland produzierten Elektro-Pkw auf 48,7 % sank.
• Die KAIDA verzeichnete in den neun Monaten 89.148 Tesla-Zulassungen und 20.137 BYD-Zulassungen.
• Die von der Regierung vorgeschlagene Steuergutschrift für die Produktion umfasst sechs Bereiche, darunter Batterien, schließt fertige Elektrofahrzeuge aber aus.
• 24 Gesetzesvorschläge wollen Elektrofahrzeuge oder andere Fahrzeuge der Zukunft förderfähig machen; einige sehen eine Grundgutschrift von 4 Millionen Won pro Elektrofahrzeug vor.
• Steuerberatungen im November könnten zu einer Abstimmung im Dezember führen; zugleich bereitet die Regierung ein Maßnahmenpaket zur Wettbewerbsfähigkeit der Elektroautoindustrie vor.