Usbekistan plant ab 2027 private Vermittlung für Auslandsjobs und regionale Migrationszentren

Deutschlands ungedeckter Bedarf treibt eine Reform der Migration voran

Deutschland forderte 2026 45.000 Fachkräfte aus Usbekistan an, doch nur 2.000 usbekische Staatsangehörige fanden dort eine Stelle, sagte Präsident Shavkat Mirziyoyev bei einem Treffen zur Arbeitsmigration am 2. November. Der Mangel an Arbeitskräften mit Deutschkenntnissen hat einen Plan angestoßen, der Sprachunterricht, Berufsausbildung und die Vermittlung in konkrete Stellen verbinden soll.

Usbekistan plant, die Verantwortung für die Vermittlung von Arbeitsplätzen im Ausland ab 2027 zuverlässigen privaten Arbeitsvermittlungsagenturen zu übertragen. Für jede Person, die sie in eine gut bezahlte Stelle vermitteln, sollen sie 1,5 Millionen Sum erhalten. Regionale Migrationszentren sollen jeweils 8 Milliarden Sum erhalten. Zudem wurden die Verantwortlichen beauftragt, 10.000 Menschen in Deutsch und beruflichen Fähigkeiten auszubilden, damit sie anschließend in Deutschland arbeiten können.

Bei dem Treffen im Internationalen Sprach- und Berufsbildungszentrum Intil im Taschkenter Bezirk Uchtepa ging es um den gesamten Weg einer Arbeitskraft im Ausland: eine freie Stelle finden, sich darauf vorbereiten, eine Arbeitserlaubnis erhalten, im Ausland Schutz bekommen und nach der Rückkehr eine Beschäftigung finden.

Die Erklärung der Präsidialverwaltung zur Arbeitsmigration beziffert die verfügbaren Beschäftigungsmöglichkeiten in diesem Jahr auf 287.000 Stellen in 34 Ländern. Mirziyoyev sagte, die Bevölkerung erhalte zu wenig Informationen über diese Möglichkeiten, und wies die Verantwortlichen in den Stadtvierteln, Gouverneure, Botschafter und Bildungseinrichtungen an, zusammenzuarbeiten.

Für Menschen, die sich auf die Ausreise aus Usbekistan vorbereiten, soll sich ganz praktisch etwas ändern. Vor der Abreise sollen sie wissen, wo sie arbeiten, wie viel sie verdienen und wer ihre Arbeitsrechte schützt. Vermittlungsagenturen sollen Stellen vermitteln, während die Behörden für die Vorbereitung, diplomatische Unterstützung und Hilfe für die Familien zuständig bleiben.

Warum sich die Einkommen zwischen den Regionen so stark unterscheiden

In der Region Fergana gehen pro im Ausland beschäftigter Person durchschnittlich 1.850 US-Dollar im Monat an Rücküberweisungen ein, so die Präsidialverwaltung. In Karakalpakstan und der Region Taschkent liegt der Wert unter 400 US-Dollar. Rücküberweisungen sind Geldbeträge, die Arbeitskräfte an ihre Angehörigen nach Hause schicken.

Die bei dem Treffen erörterte Aufschlüsselung nach Regionen beziffert die Rücküberweisungen für Syrdarja auf etwa 500 US-Dollar, für Jizzax und Navoi auf 600 US-Dollar und für Surxondaryo und Xorazm auf rund 700 US-Dollar oder weniger. Der Wert für Fergana liegt damit mehr als 4,6-mal so hoch wie in Regionen, in denen pro Arbeitskraft weniger als 400 US-Dollar eingehen. Familien in verschiedenen Teilen Usbekistans erhalten also sehr unterschiedlich hohe Unterstützung aus der Beschäftigung im Ausland.

In den vergangenen zehn Jahren hat sich die Zahl der im Ausland arbeitenden usbekischen Staatsangehörigen halbiert, während sich die Summe, die sie nach Hause schicken, vervierfacht hat, erklärte die Präsidialverwaltung. Zusammengenommen bedeuten diese beiden Veränderungen den bei dem Treffen vorgelegten Zahlen zufolge eine Verachtfachung der Rücküberweisungen pro Arbeitskraft. Die Regierung will darauf aufbauen und Arbeitsplätze schaffen, für die höhere Qualifikationen erforderlich sind.

Die Zahl der Länder mit Vereinbarungen zur organisierten Arbeitsmigration ist von drei auf 27 gestiegen, also auf das Neunfache. Die Präsidialverwaltung erklärte, die Zahl der kooperierenden großen ausländischen Arbeitgeber sei um fast 400 gestiegen; eine weitere veröffentlichte Zahl bezifferte die Gesamtzahl auf nahezu 400. Gouverneure, Botschafter und Leiter technischer Schulen wurden angewiesen, die Ausbildung so zu überarbeiten, dass mehr Arbeitskräfte sich für besser bezahlte Stellen qualifizieren können.

Deutschunterricht soll mit der Berufsausbildung einhergehen

Die 2.000 Vermittlungen nach Deutschland entsprechen etwa 4,4 Prozent der 45.000 angeforderten Fachkräfte. Die Verwaltung nannte unzureichende Deutschkenntnisse als einen Grund für die Lücke. Sie will gegensteuern, indem sie den Sprachunterricht mit einer Berufsausbildung verbindet und die Kurse auf die Anforderungen ausländischer Arbeitgeber abstimmt.

In jeder Region sollen zwei oder drei technische Schulen Deutschunterricht in ihre Berufsausbildung aufnehmen. Telc beteiligt sich bereits an der Ausbildung von 100 Deutschlehrkräften bei Intil. Diese sollen Anfang 2027 ihre Arbeit an technischen Schulen in den Regionen aufnehmen.

Für 2027 sollen weitere 500 deutsche Muttersprachler für Schulen und technische Colleges angeworben werden. Die staatliche Studienplatzquote für die Ausbildung von Deutschlehrkräften an Universitäten soll ab dem nächsten Studienjahr verdoppelt werden, damit Usbekistan mehr Lehrkräfte selbst ausbilden kann.

Bestehende Programme zeigen, wie die kombinierte Ausbildung funktionieren kann. Globogate und 20 medizinische technische Schulen bilden jährlich 1.500 Pflegekräfte aus. Deutschlehrkräfte vermitteln Sprache und berufliche Fähigkeiten am College für fortgeschrittene Berufsausbildung in Qarshi. In Andijon hat ein Unternehmer eine ungenutzte technische Schule wiederhergestellt und eine deutsche Lehrkraft für ein Programm eingestellt, das jährlich 1.500 Fachkräfte ausbilden soll.

Das Ziel, 2027 in Deutschland 10.000 Menschen auszubilden und zu vermitteln, ist fünfmal so hoch wie die für 2026 gemeldeten 2.000 Vermittlungen. Um es zu erreichen, muss der Sprachunterricht zu passenden Stellen führen. Dazu kommen Visa und die Anerkennung von Qualifikationen, um die sich die Botschafter bemühen sollen.

Regionale Zentren und Arbeitgeber sollen die Kurse mitgestalten

2027 soll jede der 14 Regionen Usbekistans über ein einheitliches Arbeitsmigrationszentrum verfügen. Die ersten stellvertretenden Gouverneure der Regionen müssen sich vor der Einrichtung dieser Zentren mit dem Ansatz von Intil vertraut machen. Die Zuweisung von 8 Milliarden Sum je Region ergäbe insgesamt 112 Milliarden Sum für alle 14 Regionen.

Auch ausländische Arbeitgeber sollen stärker in technische Schulen eingebunden werden. Unternehmen aus Deutschland, Japan und Südkorea haben Interesse bekundet, bei der Entwicklung von Kursen zu helfen und in Ausstattung zu investieren. Die Verantwortlichen haben einen Monat Zeit, 20 technische Schulen auszuwählen und deren Lehrpläne an die Anforderungen ausländischer Arbeitgeber anzupassen. Der Unterricht soll 2027 beginnen.

Ein weiterer Plan sieht vor, zwei oder drei technische Schulen in jeder Region für 15 Jahre unter die Leitung großer Unternehmer zu stellen. Diese Einrichtungen sollen zusammen mindestens 30.000 Fachkräfte pro Jahr ausbilden. Die Absolventen erhalten Qualifikationsnachweise, die vom usbekischen Staat anerkannt werden.

Das Rohrwerk Taschkent in Sergeli hat vorgeschlagen, mit eigenen Fachkräften jährlich 2.500 Schweißer, Elektriker und Monteure auszubilden. Der Vorschlag veranschaulicht, wie Ausbildung und tatsächliche Industriearbeit miteinander verknüpft werden sollen: Unternehmen sollen dabei helfen, genau die Fähigkeiten zu vermitteln, die sie benötigen, statt die Schulen bei der Kursgestaltung sich selbst zu überlassen.

Zu den geplanten finanziellen Fördermaßnahmen gehören Abzüge vom zu versteuernden Einkommen für Ausgaben zur Ausbildung und für die Ausstattung technischer Schulen. Die Erklärung der Präsidialverwaltung sieht außerdem Zuschüsse für Absolventen vor, die erfolgreich eine Stelle im Ausland antreten. Diese Maßnahmen sollen Investitionen sowohl in die Vorbereitung als auch in die Vermittlung fördern.

Private Vermittlungsagenturen stehen vor einem schwierigen Start

Private Arbeitsvermittlungsagenturen sind seit der Vereinfachung der Zulassungsverfahren rasch gewachsen. Ihre Zahl hat sich binnen zwei Jahren verdreifacht, während die Zahl der über sie ins Ausland vermittelten Staatsangehörigen auf das Fünffache gestiegen ist, so die Präsidialverwaltung.

Die geplante Übertragung der Vermittlung ins Ausland im Jahr 2027 würde zuverlässigen Agenturen eine zentrale Rolle geben. Für jede Person, die sie in eine gut bezahlte Stelle vermitteln, sollen die Agenturen 1,5 Millionen Sum erhalten. Die Verantwortlichen müssen innerhalb eines Monats einen Entwurf für einen Beschluss zur Regulierung ihrer Tätigkeit vorlegen. Wie die Zuständigkeiten zwischen den privaten Agenturen und der staatlichen Migrationsagentur aufgeteilt werden sollen, ist noch nicht festgelegt.

Aktuelle Leistungsbewertungen zeigen, wie viel Verbesserung nötig ist. Bei der Bewertung der Migrationsagentur für das dritte Quartal 2026 erhielten 40 von 47 Agenturen eine unbefriedigende Bewertung, vier eine zufriedenstellende und drei eine gute. Keine erreichte die Kategorie „vorbildlich“. Damit fielen rund 85 Prozent der bewerteten Agenturen in die niedrigste Kategorie.

Die Bewertung stützte sich auf elf Indikatoren, darunter Vermittlungen, Registrierung von Verträgen, Vorbereitung vor der Abreise, Einhaltung gesetzlicher Anforderungen und Beschwerden. Am 12. Oktober erörterten Vertreter der Migrationsagentur Beschwerden über verzögerte Dienstleistungen, nicht erfüllte Verträge und Schwierigkeiten, Geld zurückzuerhalten, wenn eine Arbeitsvermittlung scheiterte.

Das usbekische Gesetz vom 16. Oktober 2018 regelt private Arbeitsvermittlungsagenturen. Im November 2025 verabschiedete Rechtsvorschriften erweiterten ihre Befugnisse, sodass sie berufliche und sprachliche Kurse organisieren und ausländische Arbeitgeber anwerben können. Außerdem wurden sie verpflichtet, auf einem Sonderkonto bei einer Bank eine Kaution in Höhe von 4.000 Basisberechnungseinheiten zu hinterlegen, um Bürger für Verluste zu entschädigen. Die Basisberechnungseinheit ist ein staatlicher Referenzbetrag, der zur Berechnung bestimmter gesetzlicher Zahlungen dient.

Die nächsten Reformen sehen eine öffentliche Bewertung vor, die sich auf tatsächliche Beschäftigung, Löhne, den Schutz von Rechten und soziale Absicherung konzentriert. Ein Bewertungssystem für Agenturen ist seit 2025 in Betrieb; mit den neuen Vorschlägen sollen diese Ergebnisse in den Mittelpunkt des erweiterten privaten Vermittlungssystems rücken.

Vermittler sollen Räume und steuerliche Unterstützung erhalten

Private Agenturen sollen Teile der Gebäude technischer Schulen kostenlos für Berufs- und Sprachkurse nutzen können. Zu den Vorschlägen gehören außerdem ein Sozialsteuersatz von 1 Prozent für Lehrkräfte und Fachleute aus dem Ausland sowie Zollbefreiungen für Unterrichtsausstattung.

Mirziyoyev schlug vor, Vermittlungstätigkeit als soziale Dienstleistung einzustufen und ihre Besteuerung entsprechend zu vereinfachen. Die geplante Regelung würde es Vermittlungsunternehmen ermöglichen, Kandidaten in Usbekistan auszubilden und direkt mit ausländischen Arbeitgebern zusammenzubringen.

Die Zahlung von 1,5 Millionen Sum würde die Agentur für eine erfolgreiche Vermittlung erhalten. Die Bezahlung der Arbeitskräfte, die Erfüllung der Verträge und der soziale Schutz sollen anhand der vorgeschlagenen Leistungskriterien gesondert bewertet werden. Für Bewerber besteht das praktische Versprechen darin, dass der Erfolg der Vermittlung danach beurteilt wird, welche Stelle sie tatsächlich erhalten und unter welchen Bedingungen sie arbeiten.

Für Großbritannien und andere Zielländer gelten unterschiedliche Regelungen

Nach den bei dem Treffen vorgelegten Zahlen gibt es im Vereinigten Königreich Bedarf an 33.000 Arbeitskräften. Usbekische Staatsangehörige reisen derzeit hauptsächlich für saisonale Arbeit in der Landwirtschaft dorthin. Die Verantwortlichen wurden angewiesen, konkrete Stellen im Gesundheitswesen, in der Logistik und in der Industrie auszuhandeln.

Saisonale Arbeitsvermittlung findet bereits in erheblichem Umfang statt. Zahlen der Migrationsagentur vom Juli 2026 zufolge wurden über HOPS Labour Solutions und Pro-Force Limited 7.664 usbekische Staatsangehörige vermittelt. Ihr durchschnittliches Monatseinkommen wurde mit 2.500 US-Dollar angegeben.

Usbekistan möchte sich außerdem am britischen Youth Mobility Scheme beteiligen, das berechtigten jungen Menschen aus teilnehmenden Ländern erlaubt, vorübergehend im Vereinigten Königreich zu leben und zu arbeiten. Eine Teilnahme muss noch ausgehandelt werden. Die Verantwortlichen wurden zudem angewiesen, die Zusammenarbeit mit Italien im Bereich der Arbeitsmigration umfassender zu nutzen.

Die Präsidialverwaltung erklärte, die Europäische Union habe die Anwerbung zentralasiatischer Fachkräfte erstmals in ihre Migrationsstrategie aufgenommen. Mirziyoyev wies die Botschafter an, solche Möglichkeiten in konkrete Arbeitsplätze und Ausbildungsprogramme umzusetzen, und verwies auf die bestehende Zusammenarbeit mit Deutschland, der Türkei, der Slowakei und Katar.

Nach Angaben der Verwaltung besitzen rund 200.000 junge Menschen in Usbekistan Englischzertifikate. Die Verantwortlichen wurden aufgefordert, ihre Beschäftigungsmöglichkeiten in den Vereinigten Staaten, Kanada, Australien und Neuseeland auszubauen. Auch Schweden und Dänemark wurden als mögliche Zielländer genannt. Die Botschafter sollen sich neben Vereinbarungen mit Arbeitgebern um Vermittlungsquoten, Arbeitsvisa und die Anerkennung von Qualifikationen bemühen.

Online Mahalla soll Stadtviertel und Botschaften miteinander verbinden

Online Mahalla soll Informationen über freie Stellen und Unterstützung näher an die Bevölkerung bringen. Eine Mahalla ist eine Gemeinschaft in einem Stadtviertel. Ihr lokales Team, die sogenannte Mahalla Seven, soll Personen registrieren, die im Ausland arbeiten möchten, und ihnen Informationen über verfügbare Möglichkeiten vermitteln.

Die Einwohner sollen Informationen zu Zielländern, Berufen, erforderlichen Qualifikationen, Sprachkenntnissen und Ausbildung erhalten. Gouverneure und zuständige Organisationen sollen die Vorbereitung und anschließende Vermittlung beaufsichtigen. Die Gouverneure der Regionen müssen die Fortschritte monatlich überprüfen, die Gouverneure der Bezirke zweimal im Monat.

Arbeitskräfte, die im Ausland in Schwierigkeiten geraten, sollen ihre Anliegen ebenfalls über die Plattform einreichen können. Die Botschafter sollen bei Bedarf persönlich eingreifen und Bürgern auch durch Besuche helfen, Probleme zu lösen. Die Gouverneure wurden angewiesen, Migrantenfamilien sowie deren Eltern und Kinder im Heimatland zu unterstützen.

Präsident Mirziyoyev bezeichnete den Schutz im Ausland als dauerhafte staatliche Verantwortung. Die Präsidialverwaltung zitierte ihn mit den Worten:

Kein einziger Landsmann, der im Ausland arbeitet, darf mit seinen Problemen alleingelassen werden.

Die Verwaltung erklärte, dass persönliches Eingreifen der Botschafter in manchen Fällen erforderlich sei. Die Angaben zur zehntägigen Anweisung unterscheiden sich: Einige nannten den Auftrag, innerhalb dieser Frist Vorschläge für ein wirksames Unterstützungssystem vorzulegen, andere sprachen von der Frist für dessen Einführung. Die Fristen von einem Monat für die Regulierung der Agenturen und die Auswahl der Schulen wurden einheitlicher angegeben.

Rückkehrer brauchen Arbeitsplätze und die Anerkennung von Rentenansprüchen

Seit Anfang 2026 sind nach Angaben der Präsidialverwaltung 1.116.000 Menschen aus der Arbeitsmigration nach Usbekistan zurückgekehrt. Darunter sind Personen mit Berufserfahrung in der Industrie, im Bauwesen, in der Logistik und im Dienstleistungssektor.

Die Verantwortlichen wurden angewiesen, bis zum Jahresende geeignete Stellen für 250.000 Rückkehrer zu finden und diejenigen zu unterstützen, die ein Unternehmen gründen möchten. Das Beschäftigungsziel entspricht etwa 22 Prozent der erfassten Rückkehrer. Eine neue Plattform soll ihre früheren Arbeitsplätze, Berufe und Berufserfahrungen dokumentieren, um sie besser mit offenen Stellen zusammenzubringen.

Auch Rentenansprüche gehören zum Rückkehrprozess. Usbekische Staatsangehörige arbeiten in mehr als 40 Ländern legal und zahlen dort Rentenbeiträge. Im Jahr 2026 unterzeichnete Usbekistan mit Kirgisistan, Aserbaidschan und der Türkei Vereinbarungen zur Anerkennung von Berufserfahrung und Rentenansprüchen.

Die Verantwortlichen wurden angewiesen, andernorts ähnliche Vereinbarungen auszuhandeln. Zu den Ländern und Regionen, die für weitere Gespräche genannt wurden, gehören Russland, Deutschland, Japan, Südkorea, die baltischen Staaten und der Balkan. Bis zum Jahresende sollen Ergebnisse vorliegen. Solche Vereinbarungen regeln, wie im Ausland erworbene Berufserfahrung und gezahlte Beiträge für Rentenansprüche berücksichtigt werden können.

In Usbekistan nähert sich die Zahl der längerfristig ansässigen ausländischen Staatsangehörigen 250.000. Davon besitzen 36.000 eine Arbeitserlaubnis und 24.000 sind Studierende. Die Verantwortlichen wurden angewiesen, den Beschäftigungsstatus und die Einkommensquellen der übrigen ausländischen Einwohner zu klären und zugleich usbekischen Staatsangehörigen bei neuen Stellen Vorrang einzuräumen.

Der Zeitplan für die Umsetzung

Das Treffen vom 2. November setzte mehrere Fristen, die von sofortigen Verwaltungsmaßnahmen bis hin zu für 2027 geplanten Änderungen reichen. Die wichtigsten Schritte sind:

• Innerhalb von zehn Tagen: das vorgeschlagene System zur Unterstützung von Bürgern, die im Ausland Hilfe suchen, vorbereiten oder einführen; die genaue Anweisung wurde unterschiedlich beschrieben.
• Innerhalb eines Monats: einen Beschlussentwurf zur Reform privater Agenturen vorlegen und 20 technische Schulen für Kurse auswählen, die auf ausländische Arbeitgeber abgestimmt sind.
• Bis Ende 2026: geeignete Stellen für 250.000 zurückgekehrte Migranten finden und über Fortschritte bei weiteren Rentenvereinbarungen berichten.
• Ab Anfang 2027: die 100 bei Intil ausgebildeten Deutschlehrkräfte an technische Schulen in den Regionen entsenden.
• Im Laufe des Jahres 2027: regionale Migrationszentren einrichten, die private Arbeitsvermittlung ausweiten, 500 deutsche Muttersprachler anwerben und 10.000 Menschen für eine Beschäftigung in Deutschland ausbilden.
• Ab dem nächsten Studienjahr: die staatliche Studienplatzquote für die Ausbildung von Deutschlehrkräften an Universitäten verdoppeln.

Entscheidend wird sein, ob die Ausbildung und Vermittlung zu den versprochenen Beschäftigungsbedingungen führen. Die Zahlen der Regierung zeigen sowohl die Chancen als auch den nötigen Aufwand: Deutschland forderte 45.000 Fachkräfte an, stellte aber 2.000 ein. Zugleich erhielten 40 von 47 bewerteten privaten Agenturen kurz vor der geplanten Ausweitung ihrer Zuständigkeiten eine unbefriedigende Bewertung.

Die wichtigsten Punkte

• Zuverlässige private Arbeitsvermittlungsagenturen sollen ab 2027 die Vermittlung von Arbeitsplätzen im Ausland übernehmen.
• Für jede Person, die sie in eine gut bezahlte Stelle vermitteln, sollen die Agenturen 1,5 Millionen Sum erhalten.
• Regionale Migrationszentren sollen jeweils 8 Milliarden Sum erhalten; zugleich sollen 10.000 Menschen für eine Beschäftigung in Deutschland ausgebildet und vermittelt werden.
• Der Deutschunterricht soll durch technische Schulen, die Ausbildung von Lehrkräften und die Anwerbung von 500 Muttersprachlern ausgeweitet werden.
• Online Mahalla soll Kandidaten registrieren, Informationen über freie Stellen verbreiten und Hilfeersuchen aus dem Ausland entgegennehmen.
• Die Verantwortlichen müssen bis Ende 2026 geeignete Stellen für 250.000 zurückgekehrte Migranten finden.
• Die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen privaten Vermittlern und der staatlichen Migrationsagentur muss noch festgelegt werden.