Nepal Oil Corporation schlägt eine LPG-Quote von 30 Prozent für gewerbliche Abnehmer vor und treibt Zusammenschlüsse voran

Neue Trennung zwischen Haushalts- und Gewerbegas

Die Nepal Oil Corporation hat vorgeschlagen, LPG-Unternehmen dazu zu verpflichten, 30 Prozent ihrer monatlichen Gasquote zu gewerblichen Preisen zu kaufen und zu verkaufen. Damit soll ein festgelegter Anteil für Unternehmen eingeführt werden. Zugleich treibt die Corporation Zusammenschlüsse in einer Branche voran, in der 58 Unternehmen unter verschiedenen Marken tätig sind.

Die Corporation stellte den Quotenvorschlag bei einem Treffen am Freitag mit Vertretern der Nepal LPG Industry Association vor. Bis speziell für die gewerbliche Nutzung vorgesehene Flaschen mit unterschiedlichen Fassungsvermögen auf den Markt kommen, sollen die Unternehmen diesen Anteil direkt bei der Corporation zu gewerblichen Preisen beziehen und ausschließlich für gewerbliche Zwecke verkaufen.

Die Betreiber müssten sicherstellen, dass das Gas an gewerbliche Kunden geht, oder bestimmte Marken für den gewerblichen Verkauf vorsehen. Vertreter des Verbands erklärten sich bereit, den Vorschlag intern zu erörtern und sich innerhalb einer Woche nach dem Treffen dazu zu äußern.

Bei dem Gespräch ging es um drei mögliche Änderungen: die Trennung von gewerblichen Gasverkäufen und Verkäufen an Haushalte, den Zusammenschluss von LPG-Unternehmen zur Senkung der Betriebskosten und ein einheitliches Logo auf den landesweit vertriebenen Flaschen. Jede dieser Änderungen betrifft einen anderen Abschnitt des Wegs vom Kauf großer Gasmengen bis zur Flasche, die Kunden erhalten.

LPG steht für Flüssiggas, das unter Druck in Flaschen gelagert und zum Kochen sowie für andere Zwecke verwendet wird. Die vorgeschlagene gewerbliche Quote betrifft Gas, das für den geschäftlichen Gebrauch verkauft wird, nicht für den Verbrauch in Privathaushalten. Für die Betreiber würde sie eine konkrete Verpflichtung schaffen: sowohl hinsichtlich des Preises, zu dem sie einen Teil ihrer monatlichen Lieferung beziehen, als auch hinsichtlich der Kunden, an die sie ihn verkaufen.

So würde die 30-Prozent-Quote funktionieren

Die vorgeschlagene Regelung würde für die monatliche Quote jedes Unternehmens gelten. Ein einfaches Beispiel: Erhält ein Betreiber eine Zuteilung von 100 Einheiten LPG, müsste er 30 Einheiten zu gewerblichen Preisen kaufen und für gewerbliche Zwecke verkaufen. Für die übrigen 70 Einheiten gälte diese konkrete gewerbliche Vorgabe nicht.

Damit würden drei von zehn Einheiten der Zuteilung eines Unternehmens auf gewerbliches Gas entfallen. Der Vorschlag sieht einen Anteil an der Brennstoffversorgung vor, nicht die Verpflichtung, 30 Prozent der Unternehmen zu gewerblichen Lieferanten zu machen.

Für die Übergangszeit bis zur Einführung eigener Gewerbeflaschen hat die NOC zwei Möglichkeiten skizziert. Die Betreiber könnten die gewerbliche Nutzung des betreffenden Gases nachverfolgen und sicherstellen oder bestimmte Marken für den gewerblichen Verkauf vorsehen. Beide Ansätze erfordern eine Möglichkeit, gewerbliche Transaktionen im Vertriebssystem zu unterscheiden.

Der Preisunterschied zwischen Haushalts- und Gewerbegas, der Starttermin des Vorschlags und die genauen Kontrollen der Endverwendung sind noch nicht festgelegt. Diese Details würden bestimmen, welche zusätzlichen Einkaufskosten auf Unternehmen zukommen und wie viel Dokumentationsaufwand die Händler hätten. Als nächster Schritt soll sich die Branche innerhalb der vereinbarten Woche äußern.

Warum Flaschenmarken für Verbraucher wichtig sind

Auf dem LPG-Markt Nepals sind 58 Unternehmen unter verschiedenen Marken tätig. Verbraucher können Schwierigkeiten haben, wenn sie eine leere Flasche eines Unternehmens besitzen, das in ihrer Nähe verfügbare Gas aber von einem anderen stammt. Auch Flaschenverwaltung, Transportkosten und Marktaufsicht werden durch die Vielzahl der Marken komplizierter.

Binit Mani Upadhyay, Direktor der NOC und Leiter der Abteilung für LPG und Luftfahrt, hat den Konsolidierungsvorstoß mit einfacheren Verkaufs- und Vertriebsabläufen, höherer Betriebseffizienz und den Interessen der Verbraucher begründet. Die Corporation will die Zahl der Unternehmen und Marken verringern, hat aber kein Ziel für die endgültige Zahl festgelegt.

Für Haushalte geht es in der Praxis darum, eine Flasche nachfüllen zu lassen, die sie bereits besitzen. Durch Zusammenschlüsse könnten einige dieser Flaschen in ein gemeinsames Vertriebsnetz aufgenommen werden, je nachdem, wie die Unternehmen den Zusammenschluss organisieren. Die NOC erwartet, dass ein stärker geordneter Markt die Versorgung der Verbraucher erleichtert.

Das beim Treffen am Freitag erörterte einheitliche Logo soll die Identifizierung der Flaschen erleichtern. Ein gemeinsames Logo, der Zusammenschluss von Marken und die rechtliche Fusion von Unternehmen sind unterschiedliche Änderungen: Die erste betrifft eine Kennzeichnung auf der Flasche, die zweite den Namen, unter dem das Gas verkauft wird, und die dritte die Unternehmen selbst.

NOC hat Unternehmen um Fusionspläne gebeten

Nach Angaben der NOC geht ihre Fusionsinitiative auf Punkt 32 der genehmigten Leitlinien und des Programms für das nepalesische Haushaltsjahr 2083/84 zurück. Die Corporation hat LPG-Unternehmen aufgefordert, Aktionspläne vorzulegen und mit dem Zusammenschluss von Unternehmen zu beginnen, die unter verschiedenen Namen und Marken tätig sind.

Die Kontaktaufnahme der Corporation wird auf den 29. Oktober datiert; nepalesische Berichte nennen Kartik 12. Als Datum der Schreiben wurde außerdem der 12. November angegeben. Diese Datumsangaben wurden öffentlich nicht miteinander in Einklang gebracht.

Die wichtigsten im Rahmen der Initiative genannten Meilensteine sind:

• Haushaltsjahr 2083/84: Die NOC nennt Punkt 32 ihrer genehmigten Leitlinien und ihres Programms als Grundlage für die Fortsetzung ihrer Fusionspolitik.
• 29. Oktober: Das Ersuchen der NOC um Fusionspläne ist auf diesen Tag datiert; nepalesische Berichte nennen Kartik 12, während als weiteres Datum der 12. November angegeben wird.
• 2. November 2026: Die Fusionsinitiative der NOC und ihre Aufforderung an die Unternehmen, Pläne vorzulegen, werden öffentlich bekannt.
• Treffen am Freitag, Datum nach dem Kalender nicht angegeben: Die NOC erörtert mit Branchenvertretern die gewerbliche Quote von 30 Prozent, Zusammenschlüsse und ein gemeinsames Flaschenlogo.
• Innerhalb einer Woche nach dem Treffen: Die Branchenvertreter sollen sich zum Vorschlag für die gewerbliche Quote äußern.

Die NOC beschreibt die Schreiben als Aufforderung, Vorschläge vorzubereiten und die Gespräche voranzubringen. Der Präsident der Nepal LPG Industry Association, Diwan Bahadur Chand, sagte dagegen, der Verband habe von der NOC oder dem Ministerium keine formelle Mitteilung zu Zusammenschlüssen erhalten. Seiner Darstellung zufolge war das jüngste Treffen ein erstes Gespräch.

Zwei Fusionsanträge liegen bereits vor

Upadhyay zufolge liegen der NOC zwei formelle Fusionsanträge vor: einer betrifft Nepal Gas und HP Gas, der andere Nepal Gas Gandaki und Rajdhani Gas. Damit stehen im Rahmen der umfassenderen Konsolidierungspolitik konkrete Unternehmen zur Prüfung an.

Zu den Prioritäten der Corporation gehört es, Marken zusammenzuführen, die bereits demselben Eigentümer oder derselben Unternehmensgruppe gehören. Als Beispiel nannte Upadhyay rund acht mit Nepal Gas verbundene Marken, die zu einer zusammengeführt werden könnten. Außerdem verwies er darauf, die verschiedenen Marken von Everest zusammenzuführen.

Wenn acht Marken zu einer zusammengeführt werden, würden innerhalb dieser Gruppe sieben eigenständige Markenidentitäten wegfallen. Das verdeutlicht das Ausmaß der von der NOC erörterten Vereinfachung. Das Beispiel betrifft jedoch Marken und lässt keinen Rückschluss darauf zu, wie viele der 58 Unternehmen des Landes bestehen bleiben würden.

Mit den beiden Anträgen wird ein Teil der Gespräche in ein formelles Verfahren überführt. Die Genehmigung, die rechtlichen Vereinbarungen und der Umgang mit Flaschen und Vertriebsnetzen werden weiterhin mitbestimmen, was Kunden bei einem Zusammenschluss dieser Unternehmen erleben.

Branche unterstützt Zusammenschlüsse unter steuerlichen Bedingungen

Chand zufolge sind die Betreiber zu Zusammenschlüssen bereit, verlangen aber vergleichbare steuerliche und rechtliche Regelungen wie bei Fusionen von Geschäftsbanken. Im Mittelpunkt seiner Bedenken steht Paragraf 57 des Einkommensteuergesetzes und die finanziellen Folgen von Eigentümerwechseln.

Bei einer Fusion werden Unternehmen unter einer vereinbarten Eigentümerstruktur zusammengeführt. Je nach Art des Geschäfts und den geltenden Steuervorschriften können durch Eigentümerwechsel Steuerpflichten entstehen. Chand zufolge müssen diese Kosten berücksichtigt werden, damit LPG-Betreiber ihre Unternehmen zusammenführen können.

Der Verbandspräsident hat insbesondere die Kapitalertragsteuer und weitere mit Eigentümerwechseln verbundene Verpflichtungen nach Paragraf 57 angesprochen. Er fordert von der Regierung rechtliche Klarheit und Steuervergünstigungen, damit Zusammenschlüsse für die beteiligten Unternehmen finanziell tragfähig sind.

Chands Position ergänzt die Vertriebsziele der NOC um eine konkrete Bedingung. Die Corporation will einfachere Abläufe und niedrigere Kosten erreichen; die Betreiber wollen vor einer Zusage wissen, welche Kosten mit dem Wechsel in die neue Struktur verbunden sind. Auch ein Plan, der Transport- oder Verwaltungskosten senkt, könnte für Unternehmen zum Zeitpunkt des Zusammenschlusses erhebliche Ausgaben mit sich bringen.

Betreiber wollen freiwillige Zusammenschlüsse

Chand vertritt außerdem die Auffassung, dass die Teilnahme freiwillig sein muss und die Regierung Unternehmen nicht zu einem Zusammenschluss zwingen sollte. Er wendet sich gegen eine verbindliche endgültige Zahl von Unternehmen und sagt, zusammenschlusswillige Betriebe sollten dies tun können, während andere eigenständig bleiben.

Der Verbandspräsident bezeichnete das jüngste Treffen als vorbereitenden Austausch. Im Protokoll sei festgehalten worden, dass Gespräche stattgefunden hätten, aber keine konkrete Entscheidung getroffen worden sei. Seine Darstellung stellt die Verhandlungen über die Bedingungen für Zusammenschlüsse neben die Bemühungen der NOC, Aktionspläne voranzubringen.

Die NOC will nach eigenen Angaben die Zahl der Unternehmen und Marken verringern. Upadhyay zufolge wurde jedoch kein konkretes zahlenmäßiges Ziel festgelegt. Beide Seiten haben somit ein Interesse daran, Zusammenschlüsse zu prüfen, gehen die Bedingungen aber aus unterschiedlichen Richtungen an.

Für die Betreiber sind die freiwillige Teilnahme, die steuerliche Behandlung und die rechtlichen Verfahren entscheidend dafür, ob eine Fusion wirtschaftlich sinnvoll ist. Die NOC will ein Vertriebssystem schaffen, das einfacher zu verwalten und für Kunden bequemer ist. Mit dem Vorschlag zur gewerblichen Quote kommt für dieselben Unternehmen ein weiterer Punkt hinzu, den sie im Zuge dieser Gespräche prüfen müssen.

Vertriebsreform als Teil eines größeren Versorgungsplans

Die NOC treibt zudem Pläne für eine rund 131 Kilometer lange LPG-Pipeline von Motihari in Indien nach Sarlahi in Nepal sowie für Lagerkapazitäten von 50.000 Tonnen voran. Die geplante Pipeline und Gasreserve sollen den Transport und die Lagerung importierten Brennstoffs regeln, bevor dieser die Abfüllanlagen erreicht.

Der frühere Projektentwurf sah eine Anlage vor, die täglich 25.000 Flaschen befüllen kann, sowie Ausrüstung zum täglichen Beladen von mindestens 100 Gastankwagen. Die 58 privaten Abfüll- und Wiederbefüllungsanlagen Nepals würden weiterhin Teil der nachgelagerten Versorgung bleiben.

Bei geplanten LPG-Importen von rund 1.500 Tonnen pro Tag würde eine vollständig gefüllte Reserve von 50.000 Tonnen den Verbrauch von etwa 33 Tagen abdecken. Dieser geplante Puffer soll Versorgungsausfällen infolge beschädigter Straßen, Verkehrsverzögerungen oder Transportstreitigkeiten entgegenwirken.

Die Fusionsinitiative betrifft eine andere Stufe: die Organisation von Abfüllung, Marken, Flaschen und Vertrieb. Mit der gewerblichen Quote soll die Zuteilung und der Verkauf eines Teils dieser Liefermenge an gewerbliche Nutzer geregelt werden. Zusammen reichen die Vorschläge von den Großimporten bis zum Endkunden, wobei für jeden Abschnitt eigene Entscheidungen erforderlich sind.

Verbraucher und Unternehmen werden die Änderungen an praktischen Fragen merken: Welche Flasche können sie nachfüllen lassen, welche Marke versorgt sie und welcher Preis gilt für ihr Gas? Als nächste unmittelbare Entwicklung steht die Antwort der Branche auf den Vorschlag einer gewerblichen Quote von 30 Prozent an. Bei den Zusammenschlüssen geht es um Unternehmenspläne, freiwillige Teilnahme und steuerliche Regelungen.

Wichtige Punkte

• Die NOC hat vorgeschlagen, LPG-Unternehmen dazu zu verpflichten, 30 Prozent ihrer monatlichen Quote zu gewerblichen Preisen für den geschäftlichen Gebrauch zu kaufen und zu verkaufen.
• Die Branchenvertreter haben sich bereit erklärt, die Quote intern zu erörtern und innerhalb einer Woche nach dem Treffen am Freitag zu antworten.
• Bis eigene Flaschen eingeführt werden, sieht der Vorschlag vor, die gewerbliche Nutzung nachzuverfolgen oder bestimmte Marken für den gewerblichen Verkauf vorzusehen.
• Die NOC treibt Zusammenschlüsse auf Grundlage von Punkt 32 ihrer Leitlinien und ihres Programms für das Haushaltsjahr 2083/84 voran.
• In Nepal sind 58 LPG-Unternehmen unter verschiedenen Marken tätig; ein endgültiges Ziel für die Konsolidierung wurde nicht bekannt gegeben.
• Zwei formelle Fusionsanträge betreffen Nepal Gas und HP Gas sowie Nepal Gas Gandaki und Rajdhani Gas.
• Branchenvertreter wollen freiwillige Zusammenschlüsse sowie steuerliche und rechtliche Regelungen, die Paragraf 57 des Einkommensteuergesetzes berücksichtigen.
• Auch ein gemeinsames Flaschenlogo wurde erörtert; daneben gibt es separate Pläne für eine Pipeline und eine Gasreserve von 50.000 Tonnen.