Tesla und Samsung wenden sich gegen neue US-Zölle auf Vietnam, während die Frist am 29. November näher rückt

Hersteller warnen vor Kosten, während Washington mögliche Strafmaßnahmen prüft

Tesla und Samsung drängen Washington, von zusätzlichen Zöllen auf vietnamesische Waren abzusehen. Die Frist für den Abschluss einer US-Untersuchung zum Schutz geistigen Eigentums am 29. November rückt näher. Mit ihren Einwänden stellen sich zwei große Hersteller gegen US-amerikanische Branchenverbände aus der Stahl-, Meeresfrüchte-, Solar- und Holzindustrie, die strengere Handelsmaßnahmen fordern.

Die am 29. Mai 2026 gemäß Section 301 des Trade Act eingeleitete Untersuchung betrifft den Schutz und die Durchsetzung geistiger Eigentumsrechte in Vietnam. Die Vereinigten Staaten erheben auf vietnamesische Waren bereits einen allgemeinen Zoll von 12,5 Prozent, der auf eine separate Untersuchung im Zusammenhang mit Zwangsarbeit zurückgeht.

Tesla zufolge sind bestimmte hochentwickelte Komponenten und Präzisionsfertigungsanlagen trotz erheblicher Investitionen in die US-Produktion weiterhin nicht von heimischen Lieferanten zu beziehen. Die US-Tochter von Samsung verweist auf Vietnams Rolle bei der Herstellung von Smartphones und Netzwerkausrüstung für amerikanische Kunden. Der südkoreanische Konzern hat rund 25 Milliarden US-Dollar in Vietnam investiert und ist damit der größte ausländische Investor des Landes.

Der Streit geht über die Elektronikbranche hinaus. Auch Unternehmen aus der Schuh-, Bekleidungs-, Fahrrad- und Videospielkonsolenbranche sind auf vietnamesische Fabriken angewiesen. Rechteinhaber wiederum fordern ein entschlosseneres Vorgehen gegen nicht lizenzierte Software und Websites, die Filme und Fernsehsendungen ohne Genehmigung verbreiten.

Washington sieht sich damit mit konkurrierenden Forderungen von Unternehmen mit unterschiedlichen Interessen konfrontiert: Hersteller wollen Zugang zu importierten Komponenten, heimische Produzenten Schutz vor mutmaßlich unlauterem Wettbewerb und Urheberrechtsinhaber eine bessere Durchsetzung ihrer Rechte. Eine einzige Zollentscheidung könnte sich auf jede dieser Gruppen anders auswirken.

Worum es bei der Untersuchung zum geistigen Eigentum geht

Das Büro des US-Handelsbeauftragten stufte Vietnam als vorrangiges ausländisches Land ein, die schwerwiegendste Kategorie auf Washingtons Beobachtungsliste zum Schutz geistigen Eigentums. Vietnam ist seit 13 Jahren die erste Jurisdiktion, die so eingestuft wurde.

Geistiges Eigentum, oft mit IP abgekürzt, bezeichnet gesetzliche Rechte an Schöpfungen wie Software, Filmen, Musik, Erfindungen und Marken. Der Schutz gibt den Inhabern die Möglichkeit, bestimmte Nutzungen zu kontrollieren und dafür eine Vergütung zu erhalten. Durchsetzung bedeutet, diese Rechte geltend zu machen, auch durch Maßnahmen gegen unbefugtes Kopieren oder Verbreiten.

Washington wirft Vietnam vor, langjährige Bedenken hinsichtlich dieses Schutzes dauerhaft nicht auszuräumen. Section 301 sieht ein Verfahren vor, mit dem die Vereinigten Staaten ausländische Handelspraktiken untersuchen und Gegenmaßnahmen wie Zölle oder andere Handelsbeschränkungen prüfen können.

Die Untersuchung muss bis zum 29. November abgeschlossen sein. Umfang und Geltungsbereich möglicher zusätzlicher Zölle, darunter die Frage, ob sie vietnamesische Importe allgemein oder nur bestimmte Branchen betreffen würden, wurden noch nicht bekannt gegeben. Diese Entscheidung ist für Unternehmen wichtig, die abschätzen müssen, welche Produkte und Produktionskosten betroffen sein könnten.

Warum Tesla sagt, dass US-Fabriken weiterhin auf Importe angewiesen sind

Teslas Stellungnahme vom 2. Juli konzentriert sich auf die Bedürfnisse von Herstellern in den Vereinigten Staaten. Der Elektroautohersteller argumentiert, dass Investitionen in die heimische Produktion den Bedarf an bestimmten Spezialprodukten aus dem Ausland nicht beseitigt hätten.

Tesla forderte den US-Handelsbeauftragten auf, diese Abhängigkeit bei der Entscheidung über zusätzliche Zölle zu berücksichtigen. Das Unternehmen appellierte an die Behörde,

die Bedürfnisse amerikanischer Hersteller entlang der Lieferketten zu berücksichtigen

Bestimmte hochentwickelte Komponenten und Präzisionsfertigungsanlagen seien nach Angaben von Tesla nicht im Inland erhältlich. Präzisionsanlagen sind Maschinen, mit denen Teile nach besonders genauen Vorgaben hergestellt oder vermessen werden. Eine Fabrik benötigt möglicherweise eine bestimmte Maschine oder Komponente und kann sie nicht einfach durch ein nur ähnliches Produkt ersetzen.

Ein Zoll ist eine Abgabe auf eingeführte Waren, die in der Regel vom Importeur an den Staat gezahlt wird. Importiert ein US-Hersteller Anlagen oder Teile, können zusätzliche Zölle die Kosten für die Produktion in den Vereinigten Staaten erhöhen. Das Unternehmen muss dann entscheiden, welchen Anteil dieser Mehrkosten es selbst trägt, mit Lieferanten aushandelt oder an Kunden weitergibt.

Teslas Argument verknüpft die Zolldebatte unmittelbar mit dem Betrieb amerikanischer Fabriken: Eine Maßnahme, die Druck auf einen ausländischen Handelspartner ausüben soll, kann auch die Kosten heimischer Unternehmen erhöhen, die auf dessen Produktion angewiesen sind.

Samsung und Einzelhändler verweisen auf etablierte Fabriken

Die US-Tochter von Samsung führt ein ähnliches Argument an und verweist auf den Umfang der Fertigung des Konzerns in Vietnam. Dort wird ein erheblicher Anteil der Smartphones und Netzwerkausrüstung hergestellt, die für den US-Markt bestimmt sind.

Die Investitionen von rund 25 Milliarden US-Dollar erklären, warum Vietnam für Samsungs Position zentral ist. Der Konzern wendet sich gegen mögliche Zölle auf eine etablierte Produktionsbasis, die US-Kunden beliefert, und nicht auf einen Standort, den er lediglich für eine künftige Fertigung in Betracht zieht.

Auch Einzelhandelsverbände und Branchenorganisationen, die Unternehmen aus der Schuh-, Bekleidungs- und weiteren Konsumgüterbranchen vertreten, lehnen zusätzliche Zölle ab. Zu ihren Mitgliedern gehören Fahrrad- und Videospielkonsolenhersteller mit umfangreichen Aktivitäten in Vietnam.

Diese Unternehmen stehen vor einem konkreten Beschaffungsproblem. Steigen die Zölle, müssen sie die Kosten für Waren neu bewerten, die sie bereits aus vietnamesischen Fabriken beziehen. Eine Verlagerung von Aufträgen setzt voraus, Lieferanten zu finden, die das richtige Produkt in der erforderlichen Qualität und Menge liefern und gleichzeitig die Versorgung der Kunden sicherstellen können.

In der Elektronik-, Bekleidungs- und Konsumgüterbranche geht es somit gleichermaßen um die Kosten einer Unterbrechung bestehender Produktionsabläufe. Die Produkte unterscheiden sich, doch die Unternehmen fordern Washington auf, die enge Verflechtung von US-Absatz und -Produktion mit vietnamesischen Lieferketten zu berücksichtigen.

Welche Branchen fordern ein entschlosseneres Vorgehen?

US-Branchenverbände aus der Stahl-, Meeresfrüchte-, Sperrholz-, Solar- und Holzindustrie vertreten die gegenteilige Position. Sie werfen Vietnam unlautere Handelspraktiken vor und drängen Washington, neue Zölle zu verhängen.

Diese Verbände sehen Handelsstrafen als Reaktion auf Bedingungen, die ihrer Ansicht nach US-Produzenten benachteiligen. Ihre Forderungen zeigen, warum sich die Debatte nicht auf US-Unternehmen auf der einen und vietnamesische Exporteure auf der anderen Seite reduzieren lässt. Amerikanische Unternehmen sind sich uneinig darüber, welche Politik ihre Geschäfte am besten schützen würde.

Ein Produzent, der mit Importen konkurriert, kann Zölle begrüßen, wenn sie diese Importe verteuern. Ein Hersteller oder Einzelhändler, der Waren aus Vietnam bezieht, könnte durch dieselbe Maßnahme höhere Kosten haben. Washington muss diese konkurrierenden Interessen bei seiner Entscheidung abwägen.

Verbände der Software-, Film- und Musikindustrie fordern etwas anderes: konkrete Zusagen Vietnams im Kampf gegen Piraterie. Im Mittelpunkt steht die Durchsetzung geistiger Eigentumsrechte, einschließlich Maßnahmen gegen nicht lizenzierte Software und die unbefugte Verbreitung von Unterhaltungsinhalten.

Die Untersuchung verfolgt damit mehrere unterschiedliche Ziele. Manche Unternehmen fordern Zölle, andere wollen sie vermeiden, und Urheberrechtsinhaber verlangen Änderungen daran, wie Vietnam ihre Werke schützt und die Einhaltung der Regeln kontrolliert. Die abschließende Reaktion wird bestimmen, wie Washington mit diesen Forderungen umgeht.

Software- und Filmverbände sehen Lücken bei der Durchsetzung

Die Business Software Alliance, zu deren Mitgliedern Microsoft, Oracle und IBM gehören, verwies auf eine Erhebung aus dem Jahr 2017. Diese schätzte, dass etwa drei Viertel der auf PCs in Vietnam installierten Software nicht lizenziert waren. Das Datum ist wichtig: Die Zahl bezieht sich auf den Erhebungszeitraum und ist keine aktuelle Messung für 2026.

Der Verband kritisierte die Durchsetzung trotz wiederholter Zusagen Vietnams, das Problem anzugehen. Für Softwareunternehmen besteht das wirtschaftliche Problem darin, dass Entwickler bei der Nutzung ohne gültige Lizenz für Produkte, die Kunden andernfalls kaufen würden, möglicherweise nicht bezahlt werden.

Die Motion Picture Association bezeichnete Vietnam als bedeutenden Knotenpunkt der Online-Piraterie. Ihren Angaben zufolge verzeichneten Websites, die Filme und Fernsehinhalte unbefugt verbreiten, im Jahr 2025 weltweit mehr als 12,5 Milliarden Besuche. Die Zahl umfasst Besuche aus aller Welt, auch wiederholte Aufrufe, und nicht einzelne Zuschauer in Vietnam.

Der Verband forderte eine konsequentere Durchsetzung der Regeln und einen besseren Marktzugang für legale Streamingdienste. Seine Forderung vereint zwei wirtschaftliche Anliegen: die unbefugte Verbreitung zu unterbinden und lizenzierten Diensten den Zugang zu zahlenden Zuschauern zu erleichtern.

Diese Forderungen zielen auf Änderungen innerhalb des digitalen Marktes in Vietnam. Zölle würden die Preise von Waren beeinflussen, die in die Vereinigten Staaten eingeführt werden. Maßnahmen zur Durchsetzung der Rechte würden dagegen betreffen, wie Software und Unterhaltungsinhalte in Vietnam genutzt oder verbreitet werden.

Ein Zollsatz von 12,5 Prozent gilt bereits

Auf vietnamesische Waren wird derzeit ein allgemeiner US-Zoll von 12,5 Prozent erhoben. Er wurde im Juli nach einer Untersuchung eingeführt, bei der es um mutmaßliche Versäumnisse ging, Importe von unter Einsatz von Zwangsarbeit hergestellten Produkten zu verhindern. Für Unternehmen, die bereits mit diesem Zollsatz arbeiten, könnte der Fall zum geistigen Eigentum eine weitere mögliche Quelle von Abgaben sein.

Zuvor unterlagen vietnamesische Waren im Rahmen der von Präsident Donald Trump eingeführten „Liberation Day“-Handelsmaßnahmen einem Zoll von 20 Prozent. Der Oberste Gerichtshof der USA hob diese Maßnahmen auf. Der derzeitige Satz von 12,5 Prozent liegt 7,5 Prozentpunkte unter dem früheren Zoll.

Zur Veranschaulichung: Bei Waren mit einem Zollwert von 100 US-Dollar führt ein Zollsatz von 12,5 Prozent zu einer Abgabe von 12,50 US-Dollar. Bei 20 Prozent wären es 20 US-Dollar. Das Beispiel zeigt, warum selbst eine Veränderung um einige Prozentpunkte wichtig sein kann, wenn ein Unternehmen große Mengen importiert.

Eine separate US-Untersuchung zu mutmaßlichen Überkapazitäten läuft ebenfalls. Überkapazitäten bezeichnen Produktionskapazitäten, die über das hinausgehen, was ein Markt ohne Weiteres aufnehmen kann. Das kann zu Streit über Exportmengen und Preise führen. Vietnam hat Washington aufgefordert, seine Untersuchungen objektiv durchzuführen.

Die wichtigsten Termine im Zollstreit:

• 29. Mai 2026: Die Vereinigten Staaten leiteten die Section-301-Untersuchung zu Vietnams Praktiken beim Schutz geistigen Eigentums ein.
• 2. Juli 2026: Tesla legte eine Stellungnahme vor, in der das Unternehmen die Abhängigkeit amerikanischer Hersteller von Spezialimporten beschrieb.
• Juli 2026: Nach der separaten Untersuchung im Zusammenhang mit Zwangsarbeit trat der allgemeine Zollsatz von 12,5 Prozent in Kraft.
• 29. November 2026: Frist für Washington, die Untersuchung zum geistigen Eigentum abzuschließen.

Steigende Exporte erhöhen den Einsatz

Vietnams Exporte in die Vereinigten Staaten stiegen in den ersten acht Monaten des Jahres 2026 gegenüber dem entsprechenden Zeitraum 2025 um 42 Prozent. Einfach ausgedrückt: Auf jeweils 100 US-Dollar an Exporten im Vorjahreszeitraum entfielen in diesem Jahr 142 US-Dollar.

Vietnam stieg zudem vom Ende 2025 viertgrößten Warenhandelsüberschuss mit den Vereinigten Staaten zum größten auf und überholte China und Mexiko. Ein vietnamesischer Überschuss bedeutet, dass Vietnam mehr Waren in die Vereinigten Staaten verkauft, als es von dort kauft. Aus Sicht Washingtons entspricht dieser Saldo einem Warenhandelsdefizit.

Das Exportwachstum vergrößert das Handelsvolumen, das von US-Entscheidungen betroffen sein könnte. Vietnamesische Fabriken sind auf Aufträge aus den Vereinigten Staaten angewiesen, während Unternehmen, die diese Waren importieren, mit Zöllen und möglichen weiteren Änderungen planen müssen.

Der Umfang der Maßnahmen Washingtons wird bestimmen, wer die unmittelbaren Kosten trägt. Breite Zölle würden mehr Produktkategorien erfassen. Zölle auf ausgewählte Branchen würden die Auswirkungen auf die in der Entscheidung genannten Waren konzentrieren.

Tesla und Samsung fordern Washington auf, den bestehenden Bedarf entlang der Lieferketten vor einem Eingreifen zu berücksichtigen. Verbände heimischer Produzenten wollen besseren Schutz, während Urheberrechtsinhaber auf verbindlichere Zusagen zur Durchsetzung ihrer Rechte drängen. Der Abschluss am 29. November ist der nächste planmäßige Schritt zur Klärung dieser konkurrierenden Forderungen.

Die wichtigsten Punkte

• Die US-Untersuchung zum Schutz geistigen Eigentums in Vietnam soll am 29. November 2026 abgeschlossen werden.
• Tesla und Samsung lehnen zusätzliche Zölle ab und verweisen auf ihre Abhängigkeit von der Produktion in Vietnam und von Spezialimporten.
• Auf vietnamesische Waren wird nach einer separaten Untersuchung im Zusammenhang mit Zwangsarbeit bereits ein allgemeiner US-Zoll von 12,5 Prozent erhoben.
• Verbände der Stahl-, Meeresfrüchte-, Sperrholz-, Solar- und Holzindustrie unterstützen neue Zölle wegen mutmaßlich unlauterer Praktiken.
• Verbände der Software- und Unterhaltungsbranche fordern ein entschlosseneres Vorgehen gegen nicht lizenzierte Software und Online-Piraterie.
• Vietnams Exporte in die Vereinigten Staaten stiegen in den ersten acht Monaten des Jahres 2026 gegenüber dem entsprechenden Zeitraum 2025 um 42 Prozent.