Indonesien prüft Batam und Halmahera als Standorte für erstes Atomkraftwerk mit Zieltermin 2032

Batam rückt bei der Suche nach Indonesiens erstem Atomkraftwerksstandort in den Fokus

Indonesien prüft Batam auf den Riau-Inseln sowie Standorte auf Halmahera, Kalimantan und Sumatra für sein erstes Atomkraftwerk. Eine Standortentscheidung wird spätestens 2027 erwartet. Bei der Suche werden mehrere Vorschläge mit unterschiedlichen Kapazitäten und Zeitplänen zusammengeführt: ein erstes Kraftwerk mit 250 Megawatt, das 2032 in Betrieb gehen soll, ein nationaler Stromplan mit 500 Megawatt für zwei Regionen und ein vorgeschlagenes schwimmendes Kraftwerk mit 200 Megawatt in Nordhalmahera.

Koordinierungsminister für Downstreaming und Energiewende Bahlil Lahadalia nannte Batam am 26. Oktober 2026 bei einer Rede im Ministerium für Energie und Bodenschätze in Jakarta. Er sagte, Entscheidungen über den Bau würden auf Machbarkeitsstudien folgen. Diese prüfen, ob ein Projekt an einem bestimmten Standort sicher, technisch und wirtschaftlich realisierbar ist.

Bahlil sagte, Indonesien habe mit mehreren Ländern eine Zusammenarbeit zur Entwicklung der Kernenergie vereinbart. Zur Suche nach einem Standort sagte er:

Die indonesische Regierung hat Kooperationen mit mehreren Ländern für Atomkraftwerke geschlossen. Einer der möglichen Standorte, die derzeit geprüft werden, liegt auf den Riau-Inseln.

Batam ist somit ein möglicher Standort und noch kein bestätigter Bauplatz. Bahlil nannte außerdem Halmahera in Nordmolukken, Kalimantan und Sumatra als Regionen, die geprüft werden. Eine Zusammenarbeit mit Russland für den Vorschlag auf Halmahera wird ebenfalls untersucht.

Die unmittelbare Aufgabe besteht darin, aus diesen regionalen Möglichkeiten einen ausgewählten Standort, einen Projektentwurf und ein genehmigtes Entwicklungsverfahren zu machen. Vizeminister für Energie Yuliot Tanjung sagte, die Regierung müsse zunächst den Standort festlegen, bevor sie den staatlichen Stromversorger PLN mit einer Ausschreibung zur Auswahl des Projektauftragnehmers beauftragen könne.

Warum in den Plänen 250, 500 und 200 Megawatt auftauchen

Der Stromversorgungsplan von PLN für den Zeitraum 2025 bis 2034, bekannt unter der indonesischen Abkürzung RUPTL, sieht 250 Megawatt Atomkraftkapazität für Sumatra und weitere 250 Megawatt für Kalimantan vor. Zusammen ergibt das 500 Megawatt oder 0,5 Gigawatt.

Bahlil hatte zuvor erklärt, man wolle mit einer vergleichsweise geringen Kapazität von 250 Megawatt beginnen. Der Bau könnte 2027 starten, die Fertigstellung ist für 2032 vorgesehen. Yuliot nannte einen größeren Zeitrahmen von 2032 bis 2034, um zunächst 500 Megawatt ans Stromnetz anzuschließen.

Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Größenordnungen innerhalb des Planungsprozesses: 250 Megawatt für ein erstes Vorhaben und 500 Megawatt für die beiden regionalen Zuweisungen im PLN-Plan. Das vorgeschlagene schwimmende Kraftwerk in Nordhalmahera ist mit 200 Megawatt separat geplant und soll aus zwei Einheiten mit je 100 Megawatt bestehen. Die Behörden haben noch nicht erläutert, wie dieser Vorschlag in die Zuweisungen für Sumatra und Kalimantan passen würde.

Ein Megawatt misst die Leistung, mit der ein Kraftwerk Strom erzeugen kann. Wie viel Strom tatsächlich im Laufe eines Jahres geliefert wird, hängt auch davon ab, wie oft das Kraftwerk in Betrieb ist und wann es für Wartungsarbeiten oder zum Nachladen von Brennstoff abgeschaltet wird. Die genannten Kapazitäten beschreiben daher die geplante Größe der Anlagen; ihre spätere Stromerzeugung hängt von der gewählten Auslegung und den Betriebsbedingungen ab.

28 mögliche Standorte, weitere werden geprüft

Yuliot sagte am 22. Oktober, die Regierung habe 28 mögliche Standorte zusammengestellt und prüfe weitere, darunter Optionen für schwimmende Atomkraftwerke. Er nannte die Insel Bangka, Ostkalimantan und Westkalimantan als bereits in Betracht gezogene Gebiete.

Bahlil hatte zuvor erklärt, Sumatra und Kalimantan seien Machbarkeitsprüfungen unterzogen worden und hätten vorläufig Vorrang. Mit seinen Äußerungen vom 26. Oktober lenkte er die öffentliche Aufmerksamkeit auch auf Batam und Halmahera, während die Entscheidung von weiteren Untersuchungen abhängig bleibt.

Der nächste Verfahrensschritt ist die Standortauswahl. Nach dem von Yuliot beschriebenen Ablauf würde PLN anschließend eine Ausschreibung durchführen, um den Projektträger auszuwählen. Für Gemeinden in den möglichen Standortgebieten würde die Auswahl den Übergang zu einem konkreten lokalen Entwicklungsverfahren bedeuten, einschließlich Genehmigungen und Umweltauflagen.

Die schwimmenden Optionen erweitern die Suche um eine weitere Dimension. Die Regierung prüft nicht nur Reaktoren an Land, sondern auch Anlagen auf schwimmenden Einheiten. Auch für diese Vorschläge müssen ein genauer Standort sowie die erforderlichen Genehmigungen für nukleare Sicherheit, Sicherung und Umweltschutz festgelegt werden.

Was Russland und der indonesische Investor für Halmahera vorschlagen

Der Vorschlag für Nordhalmahera weist konkretere kommerzielle Konturen auf als die umfassendere Suche nach Standorten im ganzen Land. Russlands staatlicher Atomkonzern Rosatom und das indonesische Unternehmen PT Pembangkit Listrik Nuklir unterzeichneten am 16. Oktober 2026 während der Russischen Energiewoche in Moskau ein Kooperationsabkommen.

Die geplante Vereinbarung sieht zwei schwimmende Kraftwerkseinheiten des Typs FPU-100 mit jeweils 100 Megawatt Leistung vor. Ihre zusammen 200 Megawatt sollen Nordhalmahera in Nordmolukken mit Strom versorgen. PT Pembangkit Listrik Nuklir ist ein eigenständiges Unternehmen und nicht mit dem staatlichen Stromversorger PLN identisch.

Die schwimmenden Einheiten sollen Reaktoren der RITM-Serie nutzen, die bereits auf russischen, nuklear angetriebenen Eisbrechern im Einsatz sind. Ein schwimmendes Atomkraftwerk erzeugt Strom mit einem Reaktor auf einer schwimmenden Plattform; der Strom ist für Abnehmer an Land bestimmt.

Der Investor Romo Nitiyudo Wachjo, auch bekannt als Haji Robert, treibt das Vorhaben über PT Pembangkit Listrik Nuklir voran. Bevor es umgesetzt werden kann, sind noch Machbarkeitsstudien, Genehmigungen, die Einhaltung von Standards für nukleare Sicherheit und Sicherung sowie Umweltschutzmaßnahmen erforderlich.

Bahlil sagte, die Zusammenarbeit mit Russland für Halmahera werde geprüft. Das Abkommen nennt die beteiligten Unternehmen und eine vorgeschlagene Technologie. Ob das Kraftwerk gebaut wird, hängt jedoch von der staatlichen Genehmigung und den noch ausstehenden Entwicklungsarbeiten ab.

Lokale Führungskräfte hoffen in Nordhalmahera auf Stromversorgung und Arbeitsplätze

Der Bezirksregent von Nordhalmahera, Piet Hein Babua, sprach sich am 26. Oktober für die geplante Investition aus. Er argumentierte, Atomkraft könne eine große und stabile Stromversorgung gewährleisten und der Region helfen, ihren langfristigen Energiebedarf zu decken.

Piet hob hervor, dass sich mit einer geringen Brennstoffmenge viel Strom erzeugen lasse. In einem Atomkraftwerk wird im Reaktor Energie freigesetzt, die Wärme erzeugt und zur Stromproduktion genutzt wird. Bei der Stromerzeugung entstehen keine direkten Kohlendioxidemissionen durch die Verbrennung von Brennstoff.

Auch die lokalen Abgeordneten Iksan Wan von der Gerindra-Partei und Jumar Mafoloi von der Nationalen Mandatspartei unterstützten die Investition. Jumar sagte, er hoffe, sie werde weitere Investitionen anstoßen und Arbeitsplätze für die Bevölkerung schaffen, insbesondere für jüngere Menschen.

Diese Erwartungen erklären die lokale Attraktivität des Vorhabens: Mehr Strom könnte die Industrie und andere wirtschaftliche Aktivitäten unterstützen. In den veröffentlichten Plänen werden weder Projektkosten noch Strompreise oder die Zahl der lokalen Arbeitsplätze genannt. Den Bewohnern fehlen daher weiterhin solche praktischen Angaben, während die Prüfung läuft.

Ein enger Zeitplan von der Standortauswahl bis zur Stromversorgung

Yuliot schätzt, dass der Bau eines Atomkraftwerks sieben bis zehn Jahre dauern würde. Seine Warnung, die Standortvorbereitungen müssten früh beginnen, setzt den Zeitplan unter Druck, zumal Studien und eine Standortentscheidung noch ausstehen.

Ein Baubeginn 2027 mit anschließender Fertigstellung 2032 ließe etwa fünf Jahre. Wendet man Yuliots Schätzung auf einen Baubeginn 2027 an, würde sich die Fertigstellung dagegen auf den Zeitraum von 2034 bis 2037 verschieben. Der Zeitplan hängt vom ausgewählten Projekt und davon ab, wann die Behörden den Baubeginn ansetzen und welche Arbeiten zuvor abgeschlossen werden.

Die wichtigsten Termine zeigen, wie kommerzielle Gespräche, Standortvorbereitung und nationale Planung parallel voranschreiten:

• 26. Mai 2025: Der Stromversorgungsplan von PLN für den Zeitraum 2025 bis 2034 wurde einschließlich der Kernenergie genehmigt.
• 15. Oktober 2026: Bahlil erörterte beim Energiesicherheits-Symposium in Tangerang, Banten, ausländische Vorschläge für Nukleartechnologie.
• 16. Oktober 2026: Rosatom und PT Pembangkit Listrik Nuklir unterzeichneten in Moskau ihr Kooperationsabkommen.
• 22. Oktober 2026: Yuliot sagte, die Standortauswahl müsse der Projektausschreibung von PLN vorausgehen, und nannte 28 mögliche Standorte.
• 26. Oktober 2026: Bahlil nannte Batam und weitere Regionen, die geprüft werden.
• 2027: Die Regierung will spätestens in diesem Jahr den ersten Standort festlegen. Bahlil hat außerdem einen möglichen Baubeginn genannt.
• 2032 bis 2034: Die Behörden haben diesen Zeitraum für die Inbetriebnahme der ersten Atomkraftkapazität angegeben; 2032 ist der frühere Zieltermin.

Sicherheitsvorschriften und ausländische Partner bleiben zentral

Indonesien spricht mit Ländern wie Russland, den Vereinigten Staaten, Südkorea und Japan über eine Zusammenarbeit im Nuklearbereich. Beim Symposium am 15. Oktober nannte Bahlil außerdem Deutschland und Kanada als Länder, die eine Kooperation bei Nukleartechnologie angeboten hätten.

Bahlil sagte, potenzielle Partner müssten über erprobte Fähigkeiten und nachgewiesene Erfahrung verfügen. Nach seinem erklärten Ansatz sind technische Prüfungen und Sicherheitsbewertungen sowohl bei der Standortwahl als auch bei der Auswahl eines internationalen Partners zentral.

Auch die indonesische Atomaufsichtsbehörde BAPETEN arbeitet an der Vorbereitung des rechtlichen Rahmens mit. Haendra Subekti, stellvertretender Leiter des Bereichs Sicherheitsbewertung, sagte, die Regierung überarbeite das Gesetz Nr. 10 von 1997 über die Kernenergie, um Sicherheit, Vorsorge, internationale Zusammenarbeit und Rechtsdurchsetzung zu regeln.

Diese Bereiche betreffen unterschiedliche Zuständigkeiten. Sicherheit umfasst den zuverlässigen Betrieb einer Anlage und den Schutz vor Unfällen. Sicherung betrifft den Schutz vor vorsätzlichen Bedrohungen, während Vorsorge die Fähigkeit umfasst, auf einen Notfall zu reagieren. Für Indonesien bedeutet die Entwicklung eines Kraftwerks, diese Vorkehrungen parallel zum Bau der Anlage zu treffen.

Kernenergie macht zunächst nur einen kleinen Teil des viel größeren Ausbaus aus

Der Plan von PLN sieht bis 2034 einen zusätzlichen Ausbau der Kapazität um 69,5 Gigawatt vor. Davon sollen nach den Angaben 42,6 Gigawatt auf neue und erneuerbare Energien, 10,3 Gigawatt auf Speicher und 16,6 Gigawatt auf fossile Energieträger entfallen. Der Anteil der fossilen Energieträger umfasst 10,3 Gigawatt Gas und 6,3 Gigawatt Kohle.

Die geplanten 0,5 Gigawatt Atomkraft entsprechen etwa 0,7 Prozent des Kapazitätsausbaus um 69,5 Gigawatt. Dieser Vergleich zeigt, wie klein das anfängliche Nuklearprogramm im Rahmen des umfassenderen Ausbaus der Stromversorgung wäre, trotz der Aufmerksamkeit, die Indonesiens erstes Atomkraftwerk auf sich zieht.

Speicher erfüllen eine andere Funktion als Kraftwerke. Sie halten zuvor erzeugte Energie vor und geben sie bei Bedarf ab. Dass sie neben neuen Erzeugungskapazitäten vorgesehen sind, spiegelt die Notwendigkeit wider, sowohl den Zeitpunkt der verfügbaren Stromversorgung als auch den Umfang der installierten Erzeugungsleistung zu steuern.

Die langfristigen Ambitionen im Nuklearbereich sind deutlich größer. Nationale Energieprognosen sehen bis 2060 eine Atomkraftkapazität von 35 bis 42 Gigawatt vor. Damit sollen bis zu 12,1 Prozent des indonesischen Primärenergiemixes gedeckt werden. Primärenergie umfasst Energie, bevor sie in Strom oder andere nutzbare Formen umgewandelt wird. Der Anteil bezieht sich daher auf eine breitere Größe als die Stromerzeugung allein.

Eine Kapazität von 35 bis 42 Gigawatt wäre das 70- bis 84-Fache der anfänglichen 0,5 Gigawatt im PLN-Plan. Die ersten Projekte wären somit der Beginn eines deutlich längeren Ausbaus, für den weitere Standorte, Investitionen und Bauvorhaben nötig wären.

Inländische Forschung ergänzt das Programm

Staatssekretär Prasetyo Hadi sagte, die Nationale Forschungs- und Innovationsagentur BRIN und andere staatliche Stellen richteten die Nuklearforschung auf den Energie- und Gesundheitsbedarf aus. BRIN stellte am 6. August im Präsidentenpalast Forschung und Innovationen im Nuklearbereich vor, darunter Arbeiten zur Unterstützung eines Atomkraftwerks.

Forschende nannten zudem mögliche indonesische Vorkommen von bis zu 89.000 Tonnen Uran und 143.000 Tonnen Thorium. Diese Rohstoffe sind für die Kernenergie relevant. Um Bodenschätze jedoch in nutzbaren Reaktorbrennstoff umzuwandeln, sind mehrere industrielle Verarbeitungsschritte erforderlich.

Die Forschungsarbeit und die Verhandlungen mit ausländischen Partnern betreffen unterschiedliche Teile desselben Programms. BRINs Arbeit zielt auf den Aufbau inländischer wissenschaftlicher und technischer Fähigkeiten. Bei den aktuellen Kraftwerksvorhaben geht es dagegen um die Auswahl von Standorten, die Beschaffung von Technologie, die Organisation des Baus und die Erfüllung regulatorischer Anforderungen.

Für Batam, Halmahera und die anderen möglichen Standortgebiete bleibt die Standortentscheidung der nächste konkrete Meilenstein. Sie legt fest, wo die detaillierte Projektentwicklung voranschreitet, und trägt dazu bei, zu bestimmen, welcher der konkurrierenden Zeitpläne und Kapazitätsvorschläge Indonesiens erstes in Betrieb gehendes Atomkraftwerk hervorbringt.

Wichtige Punkte

• Indonesien prüft Batam, Halmahera sowie Standorte auf Sumatra und Kalimantan. Die Entscheidung für den ersten Standort wird bis 2027 erwartet.
• Der Plan von PLN sieht jeweils 250 Megawatt für Sumatra und Kalimantan vor, insgesamt also 500 Megawatt.
• Die Behörden haben 2032 sowie den Zeitraum von 2032 bis 2034 als Termine für den Betriebsbeginn genannt.
• Rosatom und PT Pembangkit Listrik Nuklir schlagen für Nordhalmahera zwei schwimmende Einheiten mit zusammen 200 Megawatt vor.
• Das Vorhaben auf Halmahera erfordert weitere Studien und Genehmigungen sowie behördliche Freigaben in den Bereichen nukleare Sicherheit, Sicherung und Umweltschutz.
• Indonesien bereitet Änderungen am Atomenergiegesetz vor und verfolgt zugleich das langfristige Ziel, bis 2060 eine Atomkraftkapazität von 35 bis 42 Gigawatt zu erreichen.