Iran, Saudi-Arabien, Pakistan und Türkiye wollen Sicherheit Gespräche fortsetzen, während die Kriegsgefahr wächst

Vier Länder halten diplomatischen Gesprächskanal offen

Iran, Saudi-Arabien, Pakistan und Türkiye vereinbarten am 26. Oktober 2026 nach einem Treffen im Saadabad-Palast im Norden Teherans, die Gespräche über regionale Sicherheit fortzusetzen. Zuvor waren die Sorgen vor erneuten amerikanischen und israelischen Angriffen auf Iran sowie einer Ausweitung der Kämpfe unter Beteiligung des Jemen gewachsen. Ihre unmittelbare Einigung bestand darin, weiter miteinander zu sprechen, während die Schifffahrt, die zivile Infrastruktur und die regionale Stabilität zunehmend unter Druck gerieten.

Mohsen Rezaei, Sekretär des Obersten Nationalen Sicherheitsrats Irans, empfing den saudi-arabischen Verteidigungsminister Prinz Khalid bin Salman, den pakistanischen Armeechef Feldmarschall Asim Munir und den türkischen Geheimdienstchef Ibrahim Kalin. Auch der iranische Präsident Masoud Pezeshkian und Außenminister Abbas Araghchi nahmen an den Gesprächen mit den angereisten Delegationen teil. Pakistans Innenminister Mohsin Naqvi begleitete Munir.

Die vier Länder veröffentlichten eine gemeinsame Erklärung, in der sie den vereinbarten nächsten Schritt festhielten:

Die Teilnehmer vereinbarten, den Dialog fortzusetzen, um die Zusammenarbeit zwischen den vier Ländern der Region zu stärken, auch im Hinblick auf Frieden und Sicherheit in der Region.

Die Erklärung nannte weder einen Zeitplan noch einen Ort oder ein Format für ein weiteres Treffen. Als Ergebnis wurde die Verpflichtung zu weiteren Gesprächen verkündet. Die umfassenderen Bemühungen zielten darauf ab, die Spannungen abzubauen und ein Ende des Krieges auszuhandeln.

Bei den Gesprächen am Montag traf Iran auf die drei Mitglieder des im August unterzeichneten Gemeinsamen Verteidigungsabkommens von Mekka. Saudi-Arabien, Pakistan und Türkiye haben zugesagt, einander im Falle eines Angriffs beizustehen. Mit ihrem gemeinsamen Besuch stellten sie diese Verteidigungsbeziehung neben die Bemühungen, Teheran in einen Dialog über einen Konflikt einzubeziehen, der zunehmend alle vier Länder betrifft.

Pakistan schlug das Treffen vor

Iranischen Vertretern zufolge ging die Initiative für das Treffen von Pakistan aus. Außenamtssprecher Esmail Baghaei sagte, der Vorschlag sei während Munirs Besuch in Teheran in der Vorwoche aufgekommen und von Iran begrüßt worden.

Munirs Beteiligung verknüpft das Treffen mit Pakistans anhaltender Vermittlung zwischen Washington und Teheran. Pakistan und Katar halfen im Juni bei der Vermittlung einer Übergangsvereinbarung und übermitteln weiterhin Botschaften, während die Bemühungen um eine dauerhafte Einigung ins Stocken geraten sind.

Der stellvertretende saudi-arabische Minister für öffentliche Diplomatie, Rayed Krimly, bezeichnete den Besuch in Teheran als Teil der Bemühungen der Länder des Mekka-Pakts, die Spannungen zwischen den Konfliktparteien abzubauen. Der Besuch unterstütze den Dialog, diplomatische Lösungen und die Vermittlung durch Katar und Pakistan, sagte er.

Katarische Vermittler reisten laut einem Bericht, der sich auf einen mit den diplomatischen Bemühungen vertrauten Vertreter der Region berief, am 25. Oktober in Abstimmung mit Washington ebenfalls nach Teheran. Die aufeinanderfolgenden Besuche zeigen, dass das Treffen der vier Länder parallel zu Bemühungen stattfand, die Kommunikation zwischen Iran und den Vereinigten Staaten wiederherzustellen.

Iranische Vertreter stellten das Treffen als Schritt hin zu Sicherheitsvereinbarungen dar, die von den Ländern der Region gestaltet werden. Baghaei sagte, weitere Konsultationen könnten zur Entwicklung von Mechanismen für regionale Zusammenarbeit beitragen. Praktisch bedeutet das, regelmäßige Möglichkeiten für Regierungen zu schaffen, Bedrohungen zu erörtern und Streitigkeiten beizulegen, bevor sie zu weiteren Kämpfen führen.

Acht Monate Krieg prägen die Gespräche

Den diplomatischen Vorstößen waren fast acht Monate Konflikt vorausgegangen. Dieser hatte am 28. Februar mit amerikanischen und israelischen Angriffen auf Iran begonnen. Ein Waffenstillstand im April beendete die erste Phase intensiver Bombardierungen, doch die Kämpfe und die Auseinandersetzungen um den Zugang zu den Seewegen gingen weiter.

Washington und Teheran liegen weiterhin im Streit über Irans Nuklearaktivitäten, Sanktionen, die amerikanische Seeblockade iranischer Häfen und die Durchfahrt durch die Straße von Hormus. Saudi-Arabien war zudem zunehmend Angriffen der Huthi ausgesetzt, der vom Iran unterstützten bewaffneten Bewegung im Jemen.

Mehrere Daten zeigen, wie es zu dem Konflikt und den diplomatischen Bemühungen kam, die im Treffen am Montag mündeten:

• 28. Februar: Die Vereinigten Staaten und Israel begannen ihren Militäreinsatz gegen Iran.
• April: Ein Waffenstillstand beendete die erste Phase intensiver Bombardierungen.
• Mitte Juni: Pakistan und Katar halfen bei der Vermittlung der Absichtserklärung von Islamabad zwischen Washington und Teheran.
• August: Saudi-Arabien, Pakistan und Türkiye unterzeichneten das Gemeinsame Verteidigungsabkommen von Mekka.
• 5. Oktober: Die Mitglieder des Pakts trafen sich in Riad, um über die Umsetzung ihrer Verteidigungszusagen zu beraten.
• 26. Oktober: Die drei Länder trafen in Teheran mit iranischen Vertretern zusammen und vereinbarten, die Gespräche über Sicherheit fortzusetzen.

Die Vereinbarung vom Juni sollte die Feindseligkeiten beenden, die Straße von Hormus wieder öffnen, die Blockade aufheben und Verhandlungen über eine umfassendere Einigung einleiten. Sie scheiterte später, als die Angriffe wieder aufgenommen wurden und die Meinungsverschiedenheiten über ihre Umsetzung anhielten.

Verteidigungspakt erhöht den Handlungsdruck

Das Gemeinsame Verteidigungsabkommen von Mekka behandelt einen bewaffneten Angriff auf eines der drei Mitglieder als Angriff auf alle. Gemeinsame Verteidigung bedeutet, dass ein angegriffenes Land seine Partner im Rahmen der gemeinsamen Verpflichtungen um Unterstützung bitten kann.

Die Gefahr von Raketen- und Drohnenangriffen der Huthi hat diese Zusagen für Saudi-Arabien zu einem unmittelbaren Anliegen gemacht. Bei ihrem Treffen am 5. Oktober in Riad vereinbarten die drei Länder, auf die Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Pakt hinzuarbeiten. Dazu zählten die rasche Verlegung vereinbarter Truppen und militärischer Ausrüstung nach Saudi-Arabien.

Türkiye bezeichnete das Abkommen als defensiv. Außenminister Hakan Fidan sagte am 8. August, es benenne keinen gemeinsamen Gegner. Am 8. Oktober schloss er aus, türkisches Militärpersonal für Angriffe ins Ausland zu entsenden, und sagte, Ankara prüfe Unterstützung in den Bereichen Luftverteidigung, elektronische Kampfführung und technische Hilfe.

Luftverteidigung soll Bedrohungen wie anfliegende Raketen oder Drohnen erkennen und abfangen. Elektronische Kampfführung nutzt elektronische Signale, um Systeme wie Kommunikations- oder Lenkausrüstung zu stören. Eine solche Unterstützung würde Saudi-Arabien praktische Hilfe leisten und zugleich dem von Ankara erklärten Verteidigungsschwerpunkt entsprechen.

Das Treffen in Teheran verband somit zwei dringende Aufgaben: den Schutz Saudi-Arabiens zu erörtern und eine Zusammenarbeit mit Iran anzustreben, um die Kämpfe in der Region einzudämmen. Saudi-arabische Vertreter stellten den Besuch in den Kontext der Diplomatie, während iranische Vertreter Gespräche über Sicherheit auf Grundlage regionaler Interessen begrüßten.

Der Konflikt im Jemen erreicht saudische Flughäfen

Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien haben die Folgen des umfassenderen Krieges auf Flughäfen und die Energieinfrastruktur ausgeweitet. Bei einem Angriff auf den Hauptflughafen von Riad, zu dem sich die Gruppe Anfang Oktober bekannte, kamen 13 Menschen ums Leben; der Betrieb wurde eingestellt.

Saudi-Arabien teilte mit, dass trotz erneuter Drohungen der Huthi am 25. Oktober zwei Terminals wieder geöffnet wurden. Für Reisende bedeuten Flughafenschließungen gestrichene Reisen und unterbrochene Anschlussverbindungen. Für die Behörden entsteht durch die Wiederöffnung bei anhaltender Bedrohung die unmittelbare Notwendigkeit, Passagiere, Beschäftigte und Flugzeuge zu schützen.

Über den Jemen und die Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien sei in Teheran gesprochen worden, heißt es in einem Bericht unter Berufung auf zwei regionale Vertreter, die nicht befugt waren, die Presse zu informieren. Das Thema verbindet die unmittelbaren Sicherheitsbedenken Saudi-Arabiens mit den Verteidigungszusagen seiner Partner und deren Dialog mit Iran.

Das ägyptische Parlament billigte am 26. Oktober den Antrag von Präsident Abdel Fattah El-Sisi, militärische Unterstützung zu leisten, um Saudi-Arabien bei der Verteidigung gegen die Angriffe zu helfen. Damit weitete sich die regionale Reaktion aus, während Saudi-Arabiens Partner im Pakt Gespräche in Teheran führten.

Die Beziehungen der Huthi zu Iran rücken den Jemen auf die umfassendere diplomatische Agenda. Die konkrete Herausforderung für das Treffen bestand darin, die Angriffe einzudämmen und eine weitere Ausweitung der Kämpfe zu verhindern, während mehrere Regierungen die Verteidigung Saudi-Arabiens verstärkten.

Die Straße von Hormus verbindet den Krieg mit dem Welthandel

Die Straße von Hormus bleibt einer der folgenreichsten Druckpunkte des Konflikts. Vor dem Krieg wurde rund ein Fünftel der weltweiten Öl- und Flüssigerdgastransporte durch die schmale Meerenge befördert, also etwa jede fünfte Lieferung.

Iran beansprucht die Kontrolle über die Durchfahrt und hat Schiffe angegriffen, die ohne seine Genehmigung zu passieren versuchten. Die Vereinigten Staaten haben eine Seeblockade iranischer Häfen verhängt. Zusammen haben die Auseinandersetzungen um den Transit und die Zugangsbeschränkungen für Häfen die Schifffahrt zu einem zentralen Thema der Verhandlungen gemacht.

Das Washington Institute verzeichnete laut einem veröffentlichten Bericht, der sich auf dessen Erfassung berief, seit Anfang Oktober mindestens 30 Schiffe, die in der Meerenge getroffen wurden. Angriffe auf Schiffe und Energieinfrastruktur haben die Kosten für Volkswirtschaften in der Region und darüber hinaus erhöht.

Öl wird zur Herstellung von Treibstoffen für den Verkehr und zahlreichen Industrieprodukten verwendet. Flüssigerdgas ist Erdgas, das für den Transport abgekühlt und verflüssigt wird. Unterbrechungen können die Treibstofflieferungen, die Stromerzeugung und die Kosten für den Warentransport beeinträchtigen. Damit reichen die Folgen des Krieges weit über die Länder hinaus, die ihn führen.

Iran soll einen Vorschlag unterbreitet haben, die Straße von Hormus innerhalb von etwa einer Woche wieder zu öffnen, sofern die Blockade endet und bestimmte Beschränkungen für Ölexporte gelockert werden; Gespräche über das Nuklearprogramm sollten demnach vertagt werden. Das zentrale Verhandlungsproblem ist die Reihenfolge der Schritte: Teheran verlangt eine Lockerung der Beschränkungen, während Washington Zusagen von Iran fordert.

Irans Haltung zum Nuklearprogramm bleibt zentral

Pezeshkian bekräftigte bei seinen Treffen mit den angereisten Vertretern Irans Position, wonach das Land friedliche Nuklearaktivitäten und keine Atomwaffen anstrebe. Er verwies auf Irans Mitgliedschaft im Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen, der gemeinhin als Atomwaffensperrvertrag bezeichnet wird.

Der Vertrag verbindet Verpflichtungen gegen die Verbreitung von Atomwaffen mit Bestimmungen zur friedlichen nuklearen Zusammenarbeit und zu Sicherungsmaßnahmen. Diese dienen dazu zu überprüfen, ob Nuklearmaterial ausschließlich friedlich genutzt wird.

Irans Präsident sagte, Teheran erwarte, dass sein Recht auf friedliche Nuklearaktivitäten nach den internationalen Regeln respektiert werde. Zugleich argumentierte er, Druck und Angriffe auf Nuklearanlagen hätten zusammen mit Verhandlungseinladungen das Misstrauen unter iranischen Vertretern und in der Bevölkerung vertieft.

Iranische Vertreter erklärten vor dem Treffen am Montag, Verhandlungen über das Nuklearprogramm stünden nicht auf der Tagesordnung. Pezeshkians Äußerungen verdeutlichten Teherans Position, während sich die Gespräche auf die regionale Sicherheit, den Krieg und die Blockade konzentrierten.

Baghaei sagte am vorangegangenen Wochenende, Iran sei weiterhin offen für Diplomatie und über Vermittler würden Botschaften nach Washington übermittelt. Er warf amerikanischen Vertretern vor, Irans „vollständige Kapitulation“ zu fordern, was Teheran ablehnen werde.

Palästina und Libanon bleiben auf der Agenda

Bei den Gesprächen in Teheran ging es auch um Israels Aktivitäten in der Region, die Entwicklungen in Palästina und im Libanon sowie um Bemühungen, den Menschen in beiden Gebieten zu helfen. Damit reichte die Tagesordnung des Treffens über die Auseinandersetzung zwischen Iran sowie den Vereinigten Staaten und Israel hinaus.

Pezeshkian rief muslimische Länder dazu auf, sich im Umgang mit israelischen Maßnahmen abzustimmen. Regionale Regierungen sollten ihre Differenzen beilegen und gemeinsame Interessen verfolgen, argumentierte er. Zugleich stellte er eine engere Zusammenarbeit als Möglichkeit dar, äußerem Druck entgegenzuwirken.

Irans Präsident erläuterte zudem, dass Teheran zu einer solchen Zusammenarbeit bereit sei:

Die Islamische Republik Iran ist mit fester Überzeugung und ernsthafter Entschlossenheit bereit, Schritte zu unternehmen, um die regionale Zusammenarbeit zu vertiefen, Differenzen beizulegen und die gemeinsamen Fähigkeiten islamischer Länder zu nutzen.

Pezeshkian beschränkte seine Vorschläge nicht auf militärische Angelegenheiten. Er sprach sich für mehr Handel, bessere Verkehrsverbindungen, engere wissenschaftliche Kontakte und einen intensiveren Austausch zwischen Universitäten und Unternehmen aus. Sein Argument lautete, engere wirtschaftliche und gesellschaftliche Beziehungen könnten den Nachbarländern mehr gemeinsame Gründe geben, die Stabilität zu wahren.

Die Verweise iranischer Vertreter auf regionale Sicherheitsmechanismen deuten auf weitere Konsultationen zwischen Regierungen mit unterschiedlichen Bündnissen und unmittelbaren Prioritäten hin. Die gemeinsame Erklärung vom Montag nahm Frieden und Sicherheit in eine gemeinsame Erörterung auf, überließ die konkrete Ausgestaltung aber den folgenden Kontakten.

Warnungen erhöhen den diplomatischen Druck

Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan warnte am 26. Oktober, erneute Angriffe auf Iran würden die Region destabilisieren und Ländern außerhalb der Kampfhandlungen schaden. In einer Fernsehansprache mahnte er zur Zurückhaltung:

Wir hoffen, dass alle Parteien von Handlungen absehen, die unsere Region in eine neue Spirale der Gewalt ziehen könnten.

Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanyahu sagte am 25. Oktober unter Berufung auf Geheimdienstinformationen, Iran oder seine Verbündeten könnten vor der israelischen Wahl am 27. Oktober angreifen. Israels Militär sei bereit, sich zu verteidigen und zuzuschlagen, sagte er. In den Vereinigten Staaten rückten die Zwischenwahlen am 3. November näher.

Auch der amerikanische Präsident Donald Trump hatte weitere militärische Maßnahmen gegen Iran ins Spiel gebracht, falls Teheran keine Einigung mit Washington akzeptiere. Die Warnungen erhöhten den Druck auf diplomatische Bemühungen, die bereits durch das Scheitern der Vereinbarung vom Juni erschwert wurden.

Für die vier in Teheran versammelten Regierungen bestand der unmittelbare Erfolg darin, einen Gesprächskanal aufrechtzuerhalten, der Iran mit Saudi-Arabien und dessen Verteidigungspartnern verbindet. Zu den praktischen Zielen zählen weiterhin, Angriffe einzudämmen, zivile Infrastruktur zu schützen, die Schifffahrt sicherer zu machen und Bedingungen zu finden, die Washington und Teheran akzeptieren können.

Die wichtigsten Punkte

• Iran, Saudi-Arabien, Pakistan und Türkiye vereinbarten am 26. Oktober in Teheran, die Gespräche über regionale Sicherheit fortzusetzen.
• Pakistan schlug das Treffen vor. Daran nahmen hochrangige Sicherheitsvertreter und iranische Führungspolitiker teil.
• Auf der Tagesordnung standen der Krieg mit Beteiligung Irans, der Jemen, die maritime Sicherheit, Palästina und der Libanon.
• Saudi-Arabien, Pakistan und Türkiye sind Partner im im August unterzeichneten Gemeinsamen Verteidigungsabkommen von Mekka.
• Angriffe der Huthi auf Saudi-Arabien und Bedrohungen der Schifffahrt durch die Straße von Hormus haben die Dringlichkeit diplomatischer Bemühungen erhöht.
• Pakistan und Katar vermitteln weiterhin, nachdem die Vereinbarung von Islamabad im Juni gescheitert ist.