Frühere Anhebung wird von sechs Maßnahmen für längere Erwerbsleben begleitet
Singapur hebt sein Rentenalter zum 1. Januar 2029 von 64 auf 65 Jahre und das Alter für eine Weiterbeschäftigung von 69 auf 70 Jahre an. Damit wird ein ursprünglich für 2030 gesetztes Ziel vorgezogen. Die Regierung hat alle sechs Empfehlungen der Tripartite Workgroup on Senior Employment angenommen. Sie verbinden einen längeren Beschäftigungsschutz mit Unterstützung für flexible Arbeitsplätze, Steuererleichterungen und höheren Einkommen für ältere Beschäftigte.
Inhalt
- Frühere Anhebung wird von sechs Maßnahmen für längere Erwerbsleben begleitet
- Was das Rentenalter von 65 Jahren für Beschäftigte bedeutet
- Warum die Unterstützung schon vor dem Rentenalter ansetzt
- Flexible Arbeitsbelastung bietet eine andere Wahl als flexible Arbeitszeiten
- Berufsplanung soll Beschäftigte mit neu gestalteten Stellen zusammenbringen
- Was passiert, wenn keine Weiterbeschäftigung möglich ist
- Höhere Steuerentlastung soll Arbeit über das gesetzliche Alter hinaus fördern
- Arbeitgeberzuschüsse und Workfare decken unterschiedliche Kosten ab
- Ältere Beschäftigte und Hochschulabsolventen können sich ergänzende Aufgaben übernehmen
- Die wichtigsten Punkte
Die am 26. Oktober 2026 veröffentlichten Empfehlungen gehen über Beschäftigte kurz vor dem Ruhestand hinaus. Ein neues Flexi-Load-Programm soll Beschäftigte ab 50 Jahren einbeziehen. Beim Förderprogramm, das es ablöst, lag die Altersgrenze bei 60 Jahren. Fördermittel sollen davon abhängen, dass Arbeitgeber zusätzliche Stellen mit flexibler Arbeitsbelastung schaffen, und nicht allein ihre Personalpolitik ändern.
Der National Trades Union Congress (NTUC) erklärt in seiner Stellungnahme zur Beschäftigung älterer Menschen, das Maßnahmenpaket folge auf Gespräche mit mehr als 1.000 Interessengruppen. Der Arbeitskreis vereint das Arbeitsministerium (MOM), den NTUC und die Arbeitgebervereinigung Singapore National Employers Federation (SNEF).
Der Staatsminister im Arbeitsministerium, Dinesh Vasu Dash, sagte, ältere Menschen sollten während eines längeren Erwerbslebens sinnvolle Wahlmöglichkeiten haben, darunter andere Tätigkeiten und ein anderes Arbeitstempo.
„Unser Ziel ist es daher, altersgerechte Arbeitsplätze und Arbeitsumfelder für mehrere Generationen zu schaffen, in denen Erfahrung geschätzt wird und Menschen sich weiterhin so einbringen können, wie es für sie passt und zugleich den Unternehmen zugutekommt“, sagte er.
Weitere Einzelheiten zur Umsetzung, darunter Förderbedingungen und Zuschusshöhen, sollen im ersten Halbjahr 2027 bekannt gegeben werden. Die Haushaltsdebatte und die Beratungen des Ausschusses für die Haushaltsplanung, bei denen die Ministerien ihre Ausgabenpläne vorstellen und erörtern, sind der nächste wichtige Termin für Beschäftigte und Arbeitgeber.
Was das Rentenalter von 65 Jahren für Beschäftigte bedeutet
Das gesetzliche Rentenalter schützt Beschäftigte davor, wegen ihres Alters vor Erreichen dieser Grenze in den Ruhestand geschickt zu werden. Ab dem 1. Januar 2029 gilt dieser Schutz bis zum Alter von 65 Jahren. Beschäftigte können weiterhin früher aufhören zu arbeiten.
Das Alter für eine Weiterbeschäftigung regelt die nächste Phase. Arbeitgeber müssen anspruchsberechtigten Beschäftigten, die weiterarbeiten möchten, bis zur geltenden Altersgrenze eine Weiterbeschäftigung anbieten. Diese Grenze steigt auf 70 Jahre. Die Anspruchsvoraussetzungen gelten weiterhin, darunter Anforderungen an die Arbeitsleistung und die gesundheitliche Eignung.
Beschäftigte erhalten damit in beiden Teilen des Rahmens jeweils ein zusätzliches Jahr. Nach Angaben des Arbeitskreises erhalten bereits mehr als neun von zehn anspruchsberechtigten Beschäftigten, die weiterarbeiten möchten, ein Angebot zur Weiterbeschäftigung. Die positiven Beschäftigungseffekte früherer Anhebungen sprächen dafür, den nächsten Schritt vorzuziehen.
Die Änderungen folgen auf eine Reihe von Entscheidungen seit 2019:
- 2019: Singapur setzt sich das Ziel, das Rentenalter bis 2030 auf 65 Jahre und das Alter für eine Weiterbeschäftigung auf bis zu 70 Jahre anzuheben.
- Juli 2025: Die Tripartite Workgroup on Senior Employment wird eingerichtet.
- 1. Juli 2026: Das Rentenalter und das Alter für eine Weiterbeschäftigung steigen auf 64 beziehungsweise 69 Jahre.
- 26. Oktober 2026: Die Regierung nimmt die sechs Empfehlungen des Arbeitskreises an.
- Erstes Halbjahr 2027: Einzelheiten zur Umsetzung und Finanzierung sollen veröffentlicht werden.
- 2028: Eine neue Gutschrift für die Weiterbeschäftigung soll die Senior Employment Credit ablösen.
- 1. Januar 2029: Das Rentenalter und das Alter für eine Weiterbeschäftigung steigen auf 65 beziehungsweise 70 Jahre.
Warum die Unterstützung schon vor dem Rentenalter ansetzt
Beschäftigte ab 50 Jahren stellten 2025 rund 40 Prozent der Erwerbsbevölkerung Singapurs, verglichen mit etwa 34 Prozent im Jahr 2015. Das entspricht einem Anstieg um sechs Prozentpunkte innerhalb eines Jahrzehnts. Ältere Beschäftigte machen inzwischen also etwa zwei von fünf Erwerbstätigen aus.
Singapurs Bevölkerung wird weiter altern. Nach Einschätzung des Arbeitskreises wird bis 2030 jeder vierte Singapurer mindestens 65 Jahre alt sein. Erfahrene Beschäftigte im Erwerbsleben zu halten, ist daher sowohl für Unternehmen angesichts des langsameren Wachstums der Erwerbsbevölkerung als auch für Haushalte bei ihrer Einkommensplanung wichtig.
Umfragen des MOM zeigen, dass die Erwerbsbeteiligung bei Einwohnern ab Ende 50 stärker zurückgeht. Pflege- und Betreuungsaufgaben sind für Menschen in ihren Fünfzigern der häufigste Grund, weder zu arbeiten noch eine Arbeit zu suchen. Flexible Arbeitsregelungen dürften ihnen am ehesten helfen, im Erwerbsleben zu bleiben.
Der NTUC weist zudem auf die Schwierigkeiten hin, nach einem Arbeitsplatzverlust wieder eine Stelle zu finden. Der stellvertretende Generalsekretär Desmond Tan sagte, die Entlassungsquote sei bei Beschäftigten zwischen 50 und 59 Jahren am höchsten gewesen. Etwa vier von zehn hätten innerhalb von sechs Monaten wieder Arbeit gefunden. Diese Zahlen erklären zusammen, warum das Maßnahmenpaket Erwerbsverläufe ab 50 Jahren in den Blick nimmt, statt erst kurz vor dem Ruhestand anzusetzen.
Flexible Arbeitsbelastung bietet eine andere Wahl als flexible Arbeitszeiten
Nach Zahlen des MOM für 2024 wurde 85,5 Prozent der in Vollzeit beschäftigten Einwohner zwischen 50 und 64 Jahren flexible Arbeitszeiten angeboten. Weitere 78,7 Prozent konnten ihren Arbeitsort flexibel wählen, während 74,5 Prozent eine flexible Arbeitsbelastung angeboten wurde.
Zwischen flexiblen Arbeitszeiten und flexibler Arbeitsbelastung lag eine Lücke von elf Prozentpunkten. Ein veränderter Arbeitsbeginn oder die Möglichkeit, von zu Hause aus zu arbeiten, können helfen, familiäre Verpflichtungen zu vereinbaren. Wer Angehörige betreut, braucht jedoch möglicherweise auch weniger Aufgaben oder kürzere Arbeitszeiten.
Bei flexiblen Arbeitsmodellen wird der Arbeitsumfang angepasst und die Bezahlung entsprechend verändert. Dazu können Teilzeit, Jobsharing oder die Übernahme eines klar abgegrenzten Teils einer beruflichen Tätigkeit gehören. Ein erfahrener Beschäftigter könnte sich mit ausgewählten Aufgaben weiter einbringen, statt die Verantwortung für eine ganze Stelle zu tragen.
Das neue Flexi-Load-Programm soll Arbeitgebern die Umstellungskosten für solche Modelle erleichtern. Dazu können die Neugestaltung von Stellen, Änderungen an Personalsystemen und Anpassungen von Richtlinien gehören, die auf Vollzeitbeschäftigung ausgerichtet sind.
Der bestehende Part-Time Re-employment Grant gewährt 2.500 S$ pro anspruchsberechtigter älterer beschäftigter Person, höchstens jedoch 125.000 S$ pro Unternehmen. Seit 2020 hat er rund 68.500 ältere Beschäftigte und 7.800 Arbeitgeber unterstützt. Das Programm läuft Ende 2027 aus. Danach soll es durch das neue Programm mit einer breiteren Altersgruppe und einer Förderung ersetzt werden, die an zusätzliche flexible Stellen geknüpft ist.
Berufsplanung soll Beschäftigte mit neu gestalteten Stellen zusammenbringen
Eine neue Programmstelle für längere Erwerbsverläufe, die von der Skills and Workforce Development Agency gemeinsam mit dem NTUC und der SNEF geleitet wird, soll Beschäftigte dabei unterstützen, berufliche Veränderungen und neue Qualifikationen zu planen. Sie soll auch Arbeitgeber dabei unterstützen, altersgerechte Arbeitsweisen einzuführen und beide Seiten mit passenden Stellen und Unterstützungsangeboten zusammenzubringen.
Der Arbeitskreis hat Lehren aus den öffentlichen Arbeitsvermittlungsstellen Hello Work in Japan gezogen. Deren Beratungsstellen für lebenslange Erwerbsbeteiligung helfen älteren Arbeitssuchenden, Möglichkeiten zur Weiterbeschäftigung zu finden, darunter Stellen mit flexibler Arbeitsbelastung. Auch die Vorschläge für Singapur verknüpfen Berufsberatung mit der konkreten Suche nach geeigneter Arbeit.
Lokale Pilotprojekte zeigen, wie sich Stellen verändern lassen. Im Rahmen der Alliance for Action on Empowering Multi-Stage Careers for Mature Workers erprobten 30 Organisationen aus sechs Branchen Ansätze für Weiterbildung, Berufsberatung, Arbeitsvermittlung und alternative Arbeitsmodelle. Die Initiativen kamen mehr als 1.600 älteren Beschäftigten zugute.
Kampong Kapor Community Services arbeitete mit dem Personalberatungsunternehmen Marsh People and Investments, früher unter dem Namen Mercer bekannt, an Stellen, die nach einzelnen Sitzungen oder Fällen organisiert sind. Solche Modelle sollen erfahrene Menschen im Erwerbsleben halten, deren Lebensumstände nicht mehr zu einer herkömmlichen Beschäftigung mit voller Arbeitswoche passen.
Was passiert, wenn keine Weiterbeschäftigung möglich ist
Anspruchsberechtigte Beschäftigte, deren Arbeitgeber keine geeignete Weiterbeschäftigung anbieten können, erhalten eine Unterstützungszahlung für die Arbeitssuche. Sie bietet vorübergehende finanzielle Hilfe, während sie eine andere Stelle suchen. Der Arbeitskreis empfiehlt, die Mindest- und Höchstbeträge anzuheben, um dem Lohnwachstum seit der letzten Überprüfung 2022 Rechnung zu tragen.
Der NTUC beziffert die Zahlung auf 3,5 Monatsgehälter, wobei ein Mindest- und ein Höchstbetrag gelten; häufig genannte aktuelle Grenzen sind 6.250 S$ und 14.750 S$. Eine nach Alter gestaffelte Berechnung sieht bei einem Ende der Weiterbeschäftigung zwischen 64 und unter 66,5 Jahren drei Monatsgehälter innerhalb dieser Grenzen vor. Ab 66,5 bis 69 Jahren sind es zwei Monatsgehälter, begrenzt auf 4.000 S$ bis 8.500 S$. Beschäftigte sollten die für ihren Fall geltenden Bedingungen beim MOM erfragen.
Die finanziellen Maßnahmen werden durch Unterstützung bei der beruflichen Neuorientierung ergänzt. Der NTUC nennt die Senior-PMET-Berufsberatung von e2i, Weiterbildungen über NTUC LearningHub und die Company Training Committees als Anlaufstellen für Beratung, aktuelle Qualifikationen und neu gestaltete Stellen. Auch das SkillsFuture-Programm zur Unterstützung von Arbeitssuchenden soll für ältere Menschen überprüft werden, die sich beruflich neu orientieren.
Die Finanzbuchhalterin Tan Ai Kim, 53, steht beispielhaft für den Übergang, bei dem die Unterstützung helfen soll. Nachdem ihr Vertrag ausgelaufen war, unterstützte sie ein Coach von e2i mit Stellenvermittlungen und der Vorbereitung auf Vorstellungsgespräche und empfahl ihr einen Workshop zu Branchentrends und Qualifikationen. Laut NTUC hat sie ein Stellenangebot erhalten und wartet auf die Bestätigung ihres Arbeitsbeginns.
Höhere Steuerentlastung soll Arbeit über das gesetzliche Alter hinaus fördern
Die Regierung wird die Steuerentlastung für Erwerbseinkommen älterer Menschen erhöhen, die über das gesetzliche Rentenalter und das Alter für eine Weiterbeschäftigung hinaus arbeiten. Steuerentlastungen verringern das Einkommen, das der Berechnung der Steuer zugrunde liegt. Wer Steuern schuldet, kann dadurch mehr vom Verdienst behalten.
Derzeit beträgt die maximale Entlastung 1.000 S$ für Beschäftigte unter 55 Jahren, 6.000 S$ für 55- bis 59-Jährige und 8.000 S$ für Menschen ab 60 Jahren. In Singapur werden zudem die ersten 20.000 S$ des steuerpflichtigen Einkommens von Steueransässigen mit null Prozent besteuert. Dabei handelt es sich um das Einkommen nach den einschlägigen Abzügen und Entlastungen.
Der praktische Vorteil hängt vom Verdienst und der individuellen Steuerlast ab. Wer ohnehin keine Einkommensteuer zahlt, spart durch einen höheren Abzug keine Steuern. Für ältere Menschen mit steuerpflichtigem Einkommen oberhalb des steuerfreien Betrags kann eine zusätzliche Entlastung die Steuerlast senken. Workfare bietet Menschen mit niedrigem Einkommen einen anderen Weg der Unterstützung.
Arbeitgeberzuschüsse und Workfare decken unterschiedliche Kosten ab
2028 soll eine neue Gutschrift für die Weiterbeschäftigung eingeführt werden. Sie löst die Senior Employment Credit ab, wenn diese Ende 2027 ausläuft. Das derzeitige Programm gewährt Arbeitgebern Lohnkostenzuschüsse von bis zu sieben Prozent für anspruchsberechtigte singapurische Beschäftigte ab 60 Jahren mit einem Monatsverdienst unter 4.000 S$.
Das Nachfolgeprogramm soll Unternehmen dabei unterstützen, Beschäftigte über das Rentenalter und das Alter für eine Weiterbeschäftigung hinaus zu halten. Der Arbeitskreis empfiehlt eine höhere Lohnobergrenze, um dem Lohnwachstum Rechnung zu tragen. Arbeitgeber müssen den Übergang zwischen den beiden Programmen zusammen mit den Änderungen bei der Unterstützung flexibler Arbeit planen.
Ältere Menschen mit niedrigem Einkommen sollen durch eine verbesserte Einkommenszulage Workfare Income Supplement unterstützt werden. Workfare ergänzt das Einkommen anspruchsberechtigter Beschäftigter durch Barzahlungen und Beiträge zum Central Provident Fund. So werden sowohl der laufende Lebensunterhalt als auch die Altersvorsorge unterstützt. Ältere Beschäftigte erhalten bereits höhere Workfare-Zahlungen.
Auch das Progressive Wage Credit Scheme wird angepasst. Es beteiligt sich an den Kosten für Lohnerhöhungen bei Beschäftigten mit niedrigem Einkommen, darunter förderfähige Erhöhungen nach dem Progressive Wage Model und den örtlichen Mindestlohnvorgaben sowie freiwillige Erhöhungen.
Das Maßnahmenpaket nutzt somit mehrere Wege: Steuerentlastungen senken die Steuerlast anspruchsberechtigter Beschäftigter, Workfare unterstützt Einkommen und Ersparnisse, Beschäftigungszuschüsse gleichen einen Teil der Lohnkosten für Arbeitgeber aus und das Progressive Wage Credit Scheme hilft, Lohnerhöhungen zu finanzieren.
Ältere Beschäftigte und Hochschulabsolventen können sich ergänzende Aufgaben übernehmen
Die stellvertretende SNEF-Vorsitzende Tan Hwee Bin sagte, Investitionen in ältere Beschäftigte würden angesichts eines angespannten Arbeitsmarkts und des langsameren Wachstums der Erwerbsbevölkerung zunehmend zu einer geschäftlichen Notwendigkeit. Sie rief Arbeitgeber dazu auf, neu zu überlegen, wie verschiedene Arbeitsmodelle ineinandergreifen können.
„Wir müssen unsere Arbeitskräfte anders denken und erkennen, dass Vollzeit- und Teilzeitbeschäftigte sich ergänzende Aufgaben übernehmen können“, sagte sie.
Dinesh ging bei einer Podiumsdiskussion auf die Sorge ein, dass die Förderung älterer Beschäftigter zulasten von Hochschulabsolventen gehen könnte. Er sagte, beide Gruppen sollten nicht als Konkurrenten um dieselben Stellen gesehen werden. Er verwies darauf, dass erfahrene Beschäftigte jüngere Kolleginnen und Kollegen als Mentoren unterstützen könnten. Das MOM prüft, wie sich solche Modelle stärken lassen.
Desmond Tan, stellvertretender Generalsekretär des NTUC und Ko-Vorsitzender des Arbeitskreises, bezeichnete es als zentrales Ziel, älteren Menschen die Wahl zu lassen, ob und in welcher Form sie sich weiter einbringen.
Ältere Beschäftigte sollten echte Wahlmöglichkeiten haben, wie sie sich weiterhin einbringen – sei es in Vollzeit, mit flexiblen Arbeitsmodellen oder angepassten Aufgaben.
Für Beschäftigte bedeuten die konkreten Änderungen einen längeren Beschäftigungsschutz, Zugang zu mehr flexiblen Stellen und zusätzliche Unterstützung bei beruflichen Übergängen. Arbeitgeber müssen Stellen neu gestalten und sich auf die Änderungen bei der Förderung 2028 vorbereiten, bevor das gesetzliche Alter 2029 angehoben wird.
Die wichtigsten Punkte
- Singapur hebt das Rentenalter zum 1. Januar 2029 auf 65 Jahre und das Alter für eine Weiterbeschäftigung auf 70 Jahre an, ein Jahr früher als geplant.
- Die Regierung hat alle sechs Empfehlungen der Tripartite Workgroup on Senior Employment angenommen.
- Das neue Flexi-Load-Programm soll Beschäftigte ab 50 Jahren einbeziehen und die Schaffung zusätzlicher flexibler Stellen fördern.
- Eine Gutschrift für die Weiterbeschäftigung löst ab 2028 die Senior Employment Credit ab.
- Unterstützungszahlungen bei fehlender Weiterbeschäftigung, die Steuerentlastung für Erwerbseinkommen und die Förderung älterer Menschen mit niedrigem Einkommen werden verbessert.
- Weitere Einzelheiten zur Umsetzung und Finanzierung sollen im ersten Halbjahr 2027 bekannt gegeben werden.
