Usbekistan führt für bestimmte Sexualstraftaten an Kindern unter 14 Jahren lebenslange Haft ein

Haftstrafen von 15 bis 25 Jahren oder lebenslang

Usbekistan hat für bestimmte Sexualstraftaten an Kindern unter 14 Jahren Haftstrafen von 15 bis 25 Jahren oder lebenslange Freiheitsstrafe eingeführt. Zugleich gelten neue Schutzmaßnahmen für Kinder bei Ermittlungen und Gerichtsverfahren. Präsident Shavkat Mirziyoyev unterzeichnete das Gesetz, wie Saida Mirziyoyeva, Leiterin der Präsidialverwaltung, mitteilte.

Das auf der Website des Präsidenten veröffentlichte Kinderschutzgesetz ändert die Strafen in Absatz 4 der Artikel 118 und 119 des Strafgesetzbuchs. Diese Bestimmungen betreffen Vergewaltigung und bestimmte andere sexuelle Übergriffe, bei denen Gewalt, Drohungen oder die Wehrlosigkeit eines Kindes ausgenutzt werden. Laut Gesetz wurde der Entwurf am 30. September 2026 von der gesetzgebenden Kammer verabschiedet und am 2. Oktober vom Senat gebilligt.

Die Änderungen heben außerdem die Verjährungsfristen für bestimmte Straftaten nach den Artikeln 118 und 119 auf. Eine Verjährungsfrist ist eine gesetzliche Frist, nach deren Ablauf eine Strafverfolgung oder die Vollstreckung einer Strafe nicht mehr möglich sein kann. Die Änderungen der Artikel 64 und 69 betreffen beide Phasen und verlängern die Möglichkeit, Verantwortliche zur Rechenschaft zu ziehen, wenn ein Missbrauch erst viel später bekannt wird.

Kinder, die von Gewalt betroffen sind, erhalten verfahrensrechtliche Schutzmaßnahmen. Dazu gehören Videoaufzeichnungen von Vernehmungen und der Zugang zu staatlich finanzierten Anwälten. Das Gesetzespaket befasst sich außerdem mit Gewalt durch Angehörige, der Beschäftigung in Einrichtungen, die Kinder betreuen, sowie mit Bewährungsstrafen und vorzeitiger Entlassung bei vorsätzlichen Straftaten, durch die ein Kind ums Leben kommt.

Das Gesetz ändert damit mehrere Aspekte des Kontakts eines Kindes mit dem Justizsystem: wie ein Vorwurf untersucht wird, wer dem Kind zur Seite steht, wie Beweise dokumentiert werden und welche Strafe ein Gericht verhängen kann. Im veröffentlichten Text ist kein Datum für das Inkrafttreten genannt. Wann die Änderungen wirksam werden, muss daher noch bestätigt werden.

445 Strafverfahren in vier Jahren

Gulruh Agzamova, Vorsitzende des Ausschusses der gesetzgebenden Kammer für demokratische Institutionen und die Entwicklung der Zivilgesellschaft, sagte am 29. September vor den Abgeordneten, dass die Behörden zwischen 2022 und 2025 insgesamt 445 Strafverfahren wegen Vergewaltigung von Kindern unter 14 Jahren eingeleitet hätten.

Jährlich waren es 85 Verfahren im Jahr 2022, 108 im Jahr 2023, 129 im Jahr 2024 und 123 im Jahr 2025. Der Wert für 2025 lag 38 Verfahren über dem von 2022, ein Anstieg um etwa 45 Prozent, aber sechs unter dem Gesamtwert für 2024. Die Zahlen erfassen eingeleitete Strafverfahren; Gerichtsurteile und die Zahl der betroffenen Kinder sind andere Größen.

Agzamova schilderte auch, wie schwer es Kindern fallen kann, einem Erwachsenen von Gewalt zu erzählen. Während der parlamentarischen Debatte sagte sie:

Manche haben Angst, manche schämen sich, manche verstehen es nicht, und manche glauben, dass ihnen niemand zuhören wird.

Ihre Äußerungen stellen einen Zusammenhang zwischen zwei Teilen des Gesetzes her, die auf den ersten Blick getrennt erscheinen könnten. Die Aufhebung gesetzlicher Fristen gibt den Behörden mehr Zeit, bestimmte Straftaten zu verfolgen. Rechtliche Unterstützung und geänderte Vernehmungsverfahren geben Kindern Rückhalt, wenn sie schildern, was geschehen ist.

Reform bereits vor dem Fall im Kindergarten geplant

Der Auftrag, härtere Strafen vorzubereiten, erging vor den Ermittlungen im September in Namangan, die die öffentliche Debatte verschärften. Präsidialerlass PF-22 vom 16. Februar 2026 sah im Rahmen der Umsetzung der Strategie „Usbekistan 2030“ Änderungen vor, die bei Sexualstraftaten an Kindern unter 14 Jahren Strafen bis hin zu lebenslanger Haft ermöglichen sollten.

Die Frist für die Ausarbeitung endete am 1. April. Die Abgeordneten nahmen den Gesetzentwurf am 29. September in erster Lesung an, fast sechs Monate nach Ablauf dieser Frist. Die wichtigsten Schritte waren:

• 16. Februar 2026: Erlass PF-22 gab den Auftrag, härtere Strafen vorzubereiten.
• 1. April: Frist für die Ausarbeitung der Änderungen.
• 12. September: Die Behörden leiteten Ermittlungen zum Fall im Kindergarten von Uchqo'rg'on ein.
• 29. September: Die gesetzgebende Kammer stimmte dem Gesetzentwurf in erster Lesung zu.
• 30. September: Der Entwurf passierte die zweite Lesung und wurde von der Kammer verabschiedet.
• 2. Oktober: Der Senat billigte das Gesetz.

Die Begründung des Gesetzes ordnet die Änderungen zudem in Usbekistans Strategie zum Schutz von Kindern vor allen Formen von Gewalt für die Jahre 2026 bis 2030 ein. Darin werden die Teilnahme des Landes am Bogota Call to Action und seine Mitgliedschaft in der Global Alliance to End Violence Against Children genannt.

Ermittlungen verstärkten den öffentlichen Druck

Am 12. September leiteten die Behörden ein Strafverfahren wegen mutmaßlicher sexueller Gewalt gegen ein fünfjähriges Mädchen ein, das einen staatlichen Kindergarten im Bezirk Uchqo'rg'on in der Region Namangan besuchte. Nach Angaben der Kinderombudsstelle wurde ein 52-jähriger Kindergartenmitarbeiter als Verdächtiger festgenommen und in Untersuchungshaft genommen.

Die Ermittlungen wurden nach Absatz 4 des Artikels 118 eingeleitet, der die Vergewaltigung eines Kindes unter 14 Jahren betrifft. Die Mutter des Mädchens sagte, der mutmaßliche Missbrauch könnte sich wiederholt haben. Ihre Tochter habe Angst bekommen, selbst wenn sie nur am Kindergarten vorbeigegangen sei. Die Vorwürfe werden noch untersucht; über die Schuld entscheidet ein Gericht.

Das Ministerium für Vorschul- und Schulbildung setzte eine Sonderarbeitsgruppe ein und kündigte Überprüfungen der Beschäftigten staatlicher Kindergärten an. Die Kinderombudsstelle forderte, die interne Aufsicht und die Vorkehrungen zum Schutz der Kinder zu überprüfen.

Saida Mirziyoyeva äußerte sich am 27. September öffentlich und forderte eine strengere Rechenschaftspflicht sowohl für die Täter als auch für diejenigen, deren Nachlässigkeit den Schaden ermöglicht habe. Der Fall rückte die Verantwortung von Einrichtungen in den Mittelpunkt, denen Kinder anvertraut werden, und ergänzte die Debatte über Höchststrafen für Straftaten.

Was ändert sich, wenn ein Kind aussagt?

Die Änderungen der Strafprozessordnung schreiben Videoaufzeichnungen vor, wenn ein minderjähriges Opfer oder ein minderjähriger Zeuge in Verfahren wegen Gewalt gegen Minderjährige vernommen wird. Die Aufzeichnung hält die Aussage des Kindes fest und soll das Risiko verringern, dass wiederholte Vernehmungen zu weiterer psychischer Belastung führen.

Für Sexualstrafverfahren gilt zudem eine besondere Regelung für eine Gegenüberstellung zwischen einem kindlichen Opfer und einem Verdächtigen, Beschuldigten oder Angeklagten. Bei einer Gegenüberstellung handelt es sich um ein Verfahren, mit dem Widersprüche zwischen Aussagen geklärt werden sollen. Nach der Änderung des Artikels 123 ist dafür eine Entscheidung eines Ermittlungsbeamten, eines Ermittlers oder eines Staatsanwalts beziehungsweise eine gerichtliche Anordnung erforderlich.

Damit liegt die Verantwortung für die Genehmigung einer solchen Begegnung bei bestimmten Amtsträgern. Für ein Kind, das Angst vor der beschuldigten Person hat, wird die Entscheidung, beide zusammenzubringen, zu einem formellen Teil der Fallbearbeitung.

Rechtliche Unterstützung auch für Kinder, die Missbrauch beobachten

Die Änderungen der Artikel 55 und 66 der Strafprozessordnung sehen staatlich finanzierte Anwälte für kindliche Opfer und Zeugen in Verfahren wegen sexueller Gewalt vor. Auch Zeugen einzubeziehen ist wichtig, denn ein Kind, das Missbrauch beobachtet hat, kann ebenfalls Unterstützung benötigen, um Vernehmungen, Rechtsdokumente und seine Rechte während des Verfahrens zu verstehen.

Die Aufgabe eines Anwalts unterscheidet sich von der eines Ermittlers. Der Ermittler sammelt Beweise, während der Anwalt dem Kind hilft, sich im rechtlichen Verfahren zurechtzufinden und seine Interessen zu wahren. Durch die staatliche Finanzierung steht diese Unterstützung zur Verfügung, ohne dass die Familie dafür bezahlen muss.

Das Gesetz betrifft auch Fälle, in denen ein Elternteil, Adoptivelternteil, Vormund, Pfleger oder ein anderer Angehöriger beschuldigt wird, dem Kind Schaden zugefügt zu haben. In diesen Fällen muss ein Vertreter der Vormundschaftsbehörde an Verfahrenshandlungen vor dem Prozess und während des Gerichtsverfahrens teilnehmen.

Artikel 121 verpflichtet den zuständigen Ermittlungsbeamten, Ermittler, Staatsanwalt oder das Gericht ausdrücklich dazu, die Beteiligung dieses Vertreters sicherzustellen, wenn ein kindliches Opfer oder ein Zeuge in den betreffenden Fällen familiärer Gewalt vernommen wird. Die Änderungen weisen damit einer Person außerhalb der Familie eine klar definierte Rolle zu, wenn sich der Vorwurf gegen jemanden richtet, der das Kind eigentlich schützen sollte.

Schulen und Betreuungseinrichtungen erhalten weitergehende Pflichten

Das Gesetzespaket schafft eine zusätzliche Rechtsgrundlage für die Kündigung von Beschäftigten, die Gewalt gegen ein Kind verüben. Die Änderung betrifft den Umgang von Bildungs- und Betreuungseinrichtungen mit Gewalt in einem Verhältnis, das von Vertrauen und Verantwortung geprägt ist.

Verwaltungsrechtliche Vorschriften betreffen außerdem die Vernachlässigung von Erziehungspflichten, Gewalt während der Bildung und Erziehung, das Unterlassen von Meldungen über festgestellte Verstöße und die Nichtumsetzung von Beschlüssen der Kommissionen für Kinderfragen. Weitere Änderungen dienen dem Schutz von Kindern vor gesundheitsgefährdenden Informationen. Das angekündigte Gesetzespaket verschärft zudem die Verantwortung für sexuelle Belästigung und Verstöße gegen die Vorschriften zum Heiratsalter.

Diese Maßnahmen gehen über die Bestrafung der Person hinaus, der die schwerste Straftat vorgeworfen wird. Sie weisen Erwachsenen und Organisationen, die Kinder beaufsichtigen, Hinweise entgegennehmen oder Schutzbeschlüsse umsetzen müssen, konkrete Verantwortlichkeiten zu.

Die rechtliche Einordnung von Vorwürfen ist entscheidend

Die Liberaldemokratische Partei Usbekistans legte Zahlen vor, denen zufolge 2023 insgesamt 56, 2024 insgesamt 129 und 2025 insgesamt 141 Meldungen wegen sexueller Belästigung Minderjähriger bei den Strafverfolgungsbehörden eingingen. In der ersten Hälfte des Jahres 2026 wurden weitere 44 erfasst.

Die Partei erklärte außerdem, in den vorangegangenen drei Jahren seien 44 Vorfälle mit möglicherweise strafbarem Verhalten verheimlicht und als Ordnungswidrigkeiten behandelt worden. Diese 44 Vorfälle sind nicht mit den 44 Meldungen zu verwechseln, die in der ersten Hälfte des Jahres 2026 erfasst wurden.

Die rechtliche Einordnung eines Vorwurfs bestimmt, welche Ermittlungs- und Strafvorschriften gelten. Ordnungswidrigkeiten werden in der Regel nach dem Gesetz über die verwaltungsrechtliche Haftung geahndet. Strafverfahren betreffen Straftaten nach dem Strafgesetzbuch, darunter die schweren Sexualstraftaten, für die die neuen Strafbestimmungen gelten. In der Parlamentsdebatte gab es Vorschläge, diese Abgrenzung genauer zu regeln.

In einem gesonderten Ermittlungsverfahren im Taschkenter Bezirk Almazar geht es um ein Mädchen im Teenageralter, das Berichten zufolge mit einem Mann in einer religiösen Ehe lebte. Die Strafverfolgungsbehörden prüfen Vorwürfe, wonach er körperliche Gewalt angewandt und sexuelle Handlungen begangen habe, durch die sie verletzt worden sei. Der Fall ergänzt die Kinderschutzfragen, mit denen sich Ermittler befassen, neben den Vorfällen in Bildungseinrichtungen.

Lebenslange Haft nach Debatte über die Todesstrafe

Der Fall in Uchqo'rg'on löste auch Forderungen nach einer Wiedereinführung der Todesstrafe aus. Saida Mirziyoyeva sprach sich bei solchen Straftaten für die Hinrichtung aus; auch Alisher Qodirov, Vorsitzender der Partei Milliy Tiklanish, unterstützte eine Wiedereinführung. Die verabschiedeten Strafbestimmungen sehen stattdessen Haftstrafen von 15 bis 25 Jahren oder lebenslange Freiheitsstrafe vor.

Bobur Bekmurodov, Abgeordneter der Liberaldemokratischen Partei, wandte sich gegen die Wiedereinführung der Hinrichtung. Er verwies auf das verfassungsrechtliche Verbot und argumentierte, dieselbe Höchststrafe für Vergewaltigung und Mord könne den Anreiz für Täter verringern, ein Kind als Zeugen am Leben zu lassen. Artikel 25 der Verfassung Usbekistans verbietet die Todesstrafe.

Das neue Gesetz schließt Bewährungsstrafen und eine bedingte vorzeitige Entlassung für Personen aus, die vorsätzliche Straftaten begehen, durch die ein Kind stirbt. Bei einer Bewährungsstrafe muss eine Person unter bestimmten Bedingungen keine Haftstrafe verbüßen; eine bedingte vorzeitige Entlassung ermöglicht die Freilassung vor Verbüßung der gesamten Strafe.

Senatsvorsitzende Tanzila Norboeva forderte in der Debatte am 2. Oktober eine kontinuierliche Prüfung der praktischen Wirksamkeit der Kinderschutzgesetze. Sie sagte:

Entscheidend ist, dass der rechtliche Schutz von Kindern in der Praxis tatsächlich funktioniert.

Der Senat äußerte auch Bedenken dazu, wie Einrichtungen ein spezielles Register von Personen führen, denen die Arbeit mit Kindern untersagt ist. Zusammen mit dem Register, den Überprüfungen von Beschäftigten, den Meldepflichten und den Vorschriften zur rechtlichen Unterstützung weist das Gesetz Einrichtungen konkrete Aufgaben vor und während eines Strafverfahrens zu. Die Strafverschärfungen regeln hingegen die Bestrafung nach einer Verurteilung.

Die wichtigsten Punkte

• Bestimmte Sexualstraftaten an Kindern unter 14 Jahren werden nach dem unterzeichneten Gesetz mit 15 bis 25 Jahren Haft oder lebenslanger Freiheitsstrafe geahndet.
• Für bestimmte Straftaten nach den Artikeln 118 und 119 des Strafgesetzbuchs gelten keine Verjährungsfristen mehr.
• Vernehmungen kindlicher Opfer und Zeugen in Gewaltverfahren müssen auf Video aufgezeichnet werden.
• Kindliche Opfer und Zeugen in Verfahren wegen sexueller Gewalt haben Anspruch auf staatlich finanzierte rechtliche Unterstützung.
• Die Änderungen schaffen zusätzliche Schutzmaßnahmen, wenn ein Angehöriger beschuldigt wird, und Kündigungsgründe für Beschäftigte, die Gewalt gegen Kinder verüben.
• Abgeordnete verwiesen auf 445 Strafverfahren wegen Vergewaltigung von Kindern unter 14 Jahren, die zwischen 2022 und 2025 eingeleitet wurden.
• Der Senat billigte das Gesetz am 2. Oktober 2026, nachdem es am 30. September von der gesetzgebenden Kammer verabschiedet worden war.