Bangladesh plant Gesetz, das Polizei Ermittlungen wegen Erpressung ohne Anzeige der Opfer ermöglicht

Polizei soll handeln können, wenn Opfer Angst haben

Bangladesch erwägt Änderungen seines Strafrechts, die es der Polizei ermöglichen würden, Erpressungsfälle einzuleiten, ohne darauf zu warten, dass verängstigte Opfer Anzeige erstatten. Zu den Vorschlägen gehören verpflichtende Körperkameras für Beamte, die Verwendung der Aufnahmen als Beweismittel vor Gericht und die Strafverfolgung vor ordentlichen Gerichten.

Polizeigeneralinspektor Md Ali Hossain Fakir stellte die Initiative am Samstag, dem 24. Oktober, nach einer Sitzung zur kommunalen Polizeiarbeit in den Khulna Metropolitan Police Lines in Boyra vor. Er sagte, er habe den Innenminister um ein neues Gesetz gebeten, das es der Polizei ermögliche, anhand digitaler oder anderer Beweise für Erpressung Verfahren einzuleiten.

Die Ankündigung folgte auf eine Beratung eines Parlamentsausschusses am 15. Oktober. Dabei beschrieb Innenminister Salahuddin Ahmed zwei mögliche Wege: eine Änderung des geltenden Strafgesetzbuchs oder die Einführung eines eigenen Gesetzes gegen Erpressung. Ziel ist vor allem, Ermittlungen auch dann zu ermöglichen, wenn sich die bedrohte Person nicht zu einer Anzeige bei der Polizei entschließen kann.

Fakir sagte, einflussreiche Personen, Kriminelle und Menschen mit Verbindungen zu Machtträgern seien an Erpressungen beteiligt. Deshalb hätten die Opfer sowohl vor einer Anzeige als auch vor einer Zeugenaussage Angst. Bei Erpressung wird jemand durch Drohungen oder Einschüchterung gezwungen, Geld oder andere Wertgegenstände herauszugeben.

Für Menschen, die solchen Forderungen ausgesetzt sind, würde die vorgeschlagene Änderung die Verantwortung für die Einleitung eines Verfahrens stärker auf die Polizei verlagern. Die Beamten könnten anhand ihrer Beweise tätig werden, statt darauf angewiesen zu sein, dass die betroffene Person den ersten formellen Schritt macht.

Was das geplante Gesetz ändern würde

Fakir sagte, er habe dem Innenminister den Vorschlag vor seiner Reise nach Khulna unterbreitet. Er rechne mit einem baldigen Gesetz und beschrieb ein System, in dem die Polizei selbst als Anzeigenerstatterin auftreten und weitere Schritte einleiten könnte.

Als Anzeigenerstatter gilt die Person oder Behörde, die eine mutmaßliche Straftat formell den Justizbehörden meldet. Nach der geplanten Regelung könnte ein Beamter diese Rolle in einem Erpressungsfall übernehmen und dabei auf Beweise zurückgreifen, die im Rahmen der Polizeiarbeit gesammelt wurden.

Die Beratung am 15. Oktober fand im Jatiya Sangsad Bhaban bei einer Sitzung des Ständigen Parlamentsausschusses für das Innenministerium unter dem Vorsitz von Joynul Abedin statt. Ahmed sagte dem Ausschuss, die Reform solle bestehende Einschränkungen im Strafgesetzbuch beseitigen.

Die Regierung prüfte sowohl eine Änderung als auch ein eigenständiges Gesetz. In den Ankündigungen wurden weder ein endgültiger Gesetzgebungsweg noch ein veröffentlichter Gesetzentwurf, konkrete Strafbestimmungen oder ein Termin für die Verabschiedung genannt. Fakirs Erwartung, dass bald gehandelt werde, lässt den Zeitplan daher offen.

Körperkameras sollen Teil der Beweisführung werden

Ahmed beschrieb einen Vorschlag, nach dem Körperkameras für Einsatzkräfte verpflichtend werden sollen. Die Beamten würden Ton- und Videoaufnahmen von Erpressungen anfertigen, die den Gerichten direkt als vorrangige forensische Beweismittel vorgelegt würden.

Forensische Beweise sind Material, das untersucht wird, um festzustellen, was geschehen ist und wer daran beteiligt war. In diesem Vorschlag würden die Aufnahmen Ermittlern und Gerichten eine Darstellung der Ereignisse liefern, die sie neben weiteren Beweisen prüfen könnten.

Der Minister sagte, die Aufnahmen sollten dazu dienen, sowohl die Personen zu identifizieren, die vor Ort Forderungen stellen, als auch die einflussreichen Hintermänner. Der Ansatz richtet sich damit nicht nur gegen diejenigen, die das Geld persönlich einsammeln.

Fakirs Erläuterungen in Khulna gingen über den Vorschlag zu Körperkameras hinaus. Er sagte, digitale und andere Beweise sollten der Polizei ermöglichen, tätig zu werden. Zusammengenommen zielen die Ankündigungen darauf ab, Beweise zu sammeln, die ein Einschreiten ermöglichen, wenn die Angst die Opfer zum Schweigen bringt.

Ordentliche Gerichte und härtere Strafen geplant

Bei der Beratung des Parlaments ging es auch darum, wie Erpressungsfälle strafrechtlich verfolgt werden sollen. Ahmed beschrieb Pläne, ordentliche Gerichte einzusetzen und die gesetzlich mögliche Höchststrafe zu beantragen, statt sich auf vereinfachte Schnellverfahren und geringe Geldstrafen vor mobilen Gerichten zu verlassen.

Schnellverfahren sind eine verkürzte Form des Gerichtsverfahrens. Mobile Gerichte können bestimmte Straftaten außerhalb eines herkömmlichen Gerichtssaals verhandeln. Die Regierung äußerte die Sorge, dass geringe Strafen zu wenig abschreckend wirkten und Wiederholungstäter rasch zu kriminellen Aktivitäten zurückkehren könnten.

Fakir äußerte in Khulna dieselbe Sorge. Er sagte, einige Täter hätten ihre Aktivitäten wieder aufgenommen, nachdem sie strafrechtlich belangt worden seien. Die Polizei arbeite an Maßnahmen, um solche Rückfälle zu verhindern.

Die Vorschläge betreffen verschiedene Phasen desselben Problems: ein Verfahren einzuleiten, wenn sich niemand sicher genug fühlt, Anzeige zu erstatten, verwertbare Beweise zu sammeln und vor Gericht eine Bestrafung zu erwirken. Wie sie sich in der Praxis auswirken, hängt davon ab, wie diese Schritte gesetzlich geregelt und umgesetzt werden.

Kommunale Polizeiarbeit muss sich ebenfalls bewähren

Fakir kündigte außerdem die Arbeit an einem Rechtsrahmen an, der kommunale Polizeiarbeit als Teil der Polizei ermöglichen soll. Das Innen- und das Finanzministerium hätten den ausgearbeiteten Rahmen gebilligt, der die Polizeiarbeit wirksamer machen solle, sagte er.

Bei der kommunalen Polizeiarbeit stehen Polizei und Anwohner in engem Austausch, um die Sicherheit im Wohnumfeld zu verbessern. In Khulna räumte Fakir jedoch ein, dass gegen einige Beteiligte Vorwürfe erhoben worden seien, sie hätten unschuldige Anwohner schikaniert, sie eingeschüchtert und durch Drohungen Geld erpresst.

Der Polizeichef sagte, diese Tätigkeiten sollten durch einen Rechtsrahmen geregelt werden, der Missbrauch verhindern solle. Auf die Frage, wie die geplante Struktur mit den Vorwürfen umgehen werde, sagte er:

„Solche Vorfälle dürfen sich nicht wiederholen. Die kommunale Polizeiarbeit wird innerhalb eines Rechtsrahmens stattfinden, der solche Übergriffe verhindern soll“, sagte er.

Die Vorwürfe machen die Kontrolle zu einem konkreten Bestandteil der Reform. Anwohner, die Erpressung ausgesetzt sind, brauchen Schutz vor Kriminellen. Zugleich müssen auch Menschen, die sich an der örtlichen Polizeiarbeit beteiligen, für den Umgang mit ihrer Stellung zur Verantwortung gezogen werden. Fakir sagte, Versuche, Menschen zu schikanieren oder mithilfe der Befugnisse der kommunalen Polizeiarbeit Geld einzutreiben, würden streng kontrolliert.

Bei dem Treffen in Khulna steht das Vertrauen der Bevölkerung im Mittelpunkt

Das Treffen wurde vom Polizeikommissar der Metropolregion Khulna, Md Shazzadur Rahman, geleitet. Im Mittelpunkt standen Drogen, Terrorismus, Erpressung, Jugendbanden und Extremismus. Md Rezaul Karim, stellvertretender Generalinspektor der Polizei für die Region Khulna, und der Kommandant des Polizeiausbildungszentrums, der stellvertretende Generalinspektor AKM Musharraf Hossain Miaze, nahmen als besondere Gäste teil, ebenso wie lokale Würdenträger und Vertreter der Zivilgesellschaft.

Fakir sagte, die Polizeiarbeit in den vergangenen 17 Jahren habe zu einer Entfremdung zwischen Polizei und Bevölkerung geführt. Das Vertrauen wiederherzustellen sei einer der Gründe für seinen Besuch. Er beschrieb das Verhältnis, das die Polizei aufbauen wolle:

„Wir wollen das Vertrauen der Bevölkerung in die Polizei wiederherstellen und ein Vertrauensverhältnis zu den Menschen aufbauen. Unser Ziel ist es, eine menschlichere und bürgernähere Polizei zu werden“, sagte er.

Der Polizeichef räumte auch die Angst der Bevölkerung in Khulna ein und verwies auf Tötungsdelikte, an denen nach seinen Worten Kriminelle beteiligt gewesen seien. Die Polizei werde als autoritär kritisiert, wenn sie Gewalt anwende, und als schwach, wenn sie darauf verzichte, sagte er.

Seine vorgeschlagene Reaktion verbindet ein wirksameres Einschreiten mit engeren Beziehungen zu den Anwohnern. Das ist für die Initiative gegen Erpressung unmittelbar wichtig: Ein Gesetz kann den Beamten ermöglichen, ein Verfahren einzuleiten. Die Unterstützung der Bevölkerung kann ihnen dennoch helfen, Bedrohungen zu verstehen, Verdächtige zu identifizieren und Taten zu untersuchen.

Gemeinsame Einsätze ergänzen die Gesetzespläne

Fakir sagte, landesweit fänden bereits gemeinsame Einsätze gegen Jugendbanden, Erpresser, Drogendealer und Terroristen statt. Er beschrieb eine Null-Toleranz-Politik der Regierung gegenüber Drogen und rief zur Zusammenarbeit bei der Bekämpfung dieser Straftaten auf.

Auf Fragen zur Sicherheitslage verwies er auf die Unruhen nach dem 5. August 2024 und sagte, die Polizei sei abwesend gewesen, während sich kriminelle Aktivitäten ausbreiteten. Seitdem habe die Polizei wieder Tritt gefasst und nehme ihre Aufgaben im ganzen Land wahr.

Fakir zufolge habe sich die Lage verbessert. Zugleich räumte er ein, dass Probleme wie die Arbeitslosigkeit nicht über Nacht gelöst werden könnten. Seine Darstellung verknüpfte die aktuellen Einsätze mit den umfassenderen Bemühungen, den Polizeibetrieb wieder aufzubauen und das Vertrauen der Bevölkerung zurückzugewinnen.

Auch im Parlamentsausschuss wurde der Drogenkonsum thematisiert. Unter Verweis auf das Protokoll einer früheren Sitzung warnte Fakir, Studierende in Wohnheimen medizinischer und technischer Hochschulen würden durch Behauptungen zum Yaba-Konsum verleitet, die Droge helfe ihnen, die ganze Nacht zu lernen. Er forderte vorbeugende Kampagnen und gezielte Maßnahmen auf den Hochschulgeländen.

Kriminalitätslage und Abfolge der Entscheidungen

Das Innenministerium legte dem Parlamentsausschuss einen Kriminalitätsindex für den Zeitraum von Januar bis September 2026 vor und verglich ihn mit denselben Monaten des Vorjahres. Demnach gingen die Zahlen bei Mord, Banditenüberfällen, Raub, Gewalt gegen Frauen und Angriffen auf Polizisten zurück.

Der juristische Begriff „Banditenüberfall“ bezeichnet einen von einer Gruppe begangenen Raubüberfall. In der Einschätzung des Ministeriums stiegen dagegen die Zahlen bei Fällen mit Vergewaltigungsvorwürfen, Drogendelikten und Einbrüchen. Der Ausschuss zeigte sich trotz dieser Zunahmen mit der allgemeinen Sicherheitslage zufrieden.

Die Zahlen zeigten unterschiedliche Entwicklungen in den einzelnen Kriminalitätsbereichen. Erpressung blieb eine eigene gesetzgeberische Priorität, weil Einschüchterung die Opfer nach Angaben der Verantwortlichen davon abhielt, Anzeige zu erstatten. Die Ankündigungen entwickelten sich in folgender Reihenfolge:

• Januar bis September 2026: Das Innenministerium erstellte die Kriminalitätsbewertung, die später dem Parlamentsausschuss vorgelegt wurde.
• 15. Oktober: Der Ausschuss beriet über eine Änderung des Strafgesetzbuchs oder ein eigenes Gesetz gegen Erpressung sowie über Beweise aus Körperkameras und Vorschläge zur Strafverfolgung.
• 24. Oktober: Fakir erläuterte bei dem Treffen in Khulna die Befugnisse der Polizei zur Einleitung von Verfahren und sprach über den geplanten Rechtsrahmen für die kommunale Polizeiarbeit.

Die zentrale angekündigte Änderung für die Bevölkerung ist klar: Wenn Beweise vorliegen, soll die Polizei ein Erpressungsverfahren selbst einleiten, auch wenn die Angst das Opfer davon abhält, Anzeige zu erstatten. Zugleich sollen Regeln und Kontrollen sicherstellen, dass Menschen in der Polizeiarbeit die Gemeinden, die sie schützen sollen, nicht einschüchtern.

Die wichtigsten Punkte

• Bangladesch erwägt eine Änderung des Strafgesetzbuchs oder ein eigenes Gesetz, das der Polizei erlaubt, Erpressungsverfahren ohne Anzeige des Opfers einzuleiten.
• Zu den Vorschlägen gehören verpflichtende Körperkameras für Beamte und die Verwendung der Aufnahmen als Beweismittel vor Gericht.
• Die Regierung will Erpressungsfälle vor ordentlichen Gerichten verhandeln und härter bestrafen lassen.
• Fakir räumte Vorwürfe der Einschüchterung und Erpressung gegen einige Mitglieder der kommunalen Polizeiarbeit ein und kündigte strengere Kontrollen an.
• Ein verbindlicher Termin für die Verabschiedung oder ein endgültiger Gesetzestext wurden nicht bekannt gegeben.