Für fast 98 % der Anträge liegen Entscheidungen vor
Die Wahlkommission Bangladeschs hat über 6.442.832 Anträge auf Berichtigung von Angaben auf dem Nationalen Personalausweis (NID) entschieden. Insgesamt waren 6.570.842 Anträge eingegangen, wie aus den bis zum 18. Oktober aktualisierten Zahlen der Abteilung für die NID-Registrierung hervorgeht. Weitere 128.010 Anträge sind noch offen, 1.355.157 wurden abgelehnt.
Inhalt
- Für fast 98 % der Anträge liegen Entscheidungen vor
- Warum der Rückstand trotz eines Sonderprogramms anhielt
- Was das Programm vom Juli 2025 erreichte
- Vergleich mit den späteren Zahlen
- Warum die schwierigsten Fälle den Rückstand bestimmen
- In welchen Regionen die größten Rückstände bestehen
- Welche Korrekturen des Geburtsdatums vor Ort entschieden werden können
- Aufgaben des Sonderausschusses und beschleunigte Bearbeitung
- Betrugsprävention und korrekte Registrierung
- Die wichtigsten Punkte
Damit liegt die Abschlussquote bei etwa 98,1 %; ungefähr zwei von 100 Anträgen warten noch auf eine Entscheidung. Abgelehnte Anträge zählen zu den bearbeiteten Fällen: Ein Fall gilt als abgeschlossen, sobald darüber entschieden wurde, unabhängig davon, ob die beantragte Änderung angenommen oder abgelehnt wurde.
Der verbleibende Arbeitsaufwand konzentriert sich auf die komplexeste Kategorie, die mit dem bengalischen Buchstaben Gha bezeichnet wird. Sie umfasst 69.252 offene Anträge und damit etwa 54,1 % des gesamten Rückstands. Nach Angaben der Behörden erschweren strittige Altersangaben, umfangreiche Änderungen von Familienangaben und wiederholte Einreichungen nach einer Ablehnung die Bearbeitung dieser Fälle.
Die Kommission reagiert darauf, indem sie den örtlichen Dienststellen mehr Entscheidungsbefugnisse einräumt, monatlich eine Stichprobe der Entscheidungen prüft und ein technisches System zur Verhinderung von Identitätsbetrug untersucht. Für Antragsteller bedeutet das konkret: Bestimmte Änderungen des Geburtsdatums, die durch Bildungsnachweise belegt sind, können nun in einem Upazila- oder Unterbezirksamt entschieden werden, statt an höhere Beamte weitergeleitet zu werden.
Die Aktualisierung vom 18. Oktober nennt kein Jahr, obwohl die Aufschlüsselung nach Kategorien Anträge aus dem Jahr 2026 enthält. Frühere Zahlen mit dem ausdrücklichen Stichtag 2. August 2026 ermöglichen einen Vergleich mit den neueren Gesamtzahlen. Aus den Unterlagen geht außerdem hervor, dass im März 2025 ein Ziel zur Abarbeitung des Rückstands verfehlt wurde, bevor die Zahl der offenen Fälle im Juli deutlich sank.
Warum der Rückstand trotz eines Sonderprogramms anhielt
Die früheren Bemühungen der Kommission zeigen, wie schnell neue Anträge die abgeschlossene Arbeit ersetzen können. Am 19. Dezember 2024 versprach ASM Humayun Kabir, Generaldirektor der Abteilung für die NID-Registrierung, rund 375.000 offene Anträge innerhalb von drei Monaten zu bearbeiten.
Im März 2025 warteten noch etwa 400.000 Anträge auf Bearbeitung, und die Behörden verschoben das Ziel auf September. Humayun sagte, die Aktualisierung des Wählerverzeichnisses habe Vorrang vor den Korrekturen gehabt. Bis zum 22. März hatte die Kommission 4.754.000 neue Wähler registriert; die Registrierung sollte bis zum 5. Mai fortgesetzt werden.
Bei einer Pressekonferenz im März beschrieb Humayun den konkurrierenden Arbeitsaufwand:
„Bis zum 16. März haben wir 2,78.000 Anträge abgeschlossen, während in der Zwischenzeit weitere 3,02.000 neue Anträge eingereicht wurden“, sagte Humayun.
In diesem Zeitraum gingen 24.000 mehr neue Anträge ein, als abgeschlossen wurden. Die Beschäftigten konnten somit Hunderttausende Fälle bearbeiten, während der Rückstand weiter wuchs.
Ein kurzer Zeitstrahl zeigt die Entwicklung:
- 19. Dezember 2024: Die Kommission versprach, rund 375.000 offene Anträge innerhalb von drei Monaten abzuarbeiten.
- März 2025: Etwa 400.000 Anträge waren noch offen; das Ziel für den Abschluss wurde auf September verschoben.
- 2. Juli 2025: Die Kommission teilte mit, ihr Sonderprogramm für Korrekturen habe 907.662 Anträge bearbeitet; 76.694 seien noch offen.
- 2. August 2026: Die Zahlen wiesen 6.230.592 entschiedene Anträge und 147.778 noch in Bearbeitung befindliche Anträge aus.
- Aktualisierung vom 18. Oktober: Die Zahl der entschiedenen Anträge stieg auf 6.442.832; 128.010 warteten noch auf eine Entscheidung.
Was das Programm vom Juli 2025 erreichte
Der Sekretär der Wahlkommission, Akhtar Ahmed, stellte die Ergebnisse der Sonderinitiative, des sogenannten Crash-Programms, am 2. Juli 2025 bei einer Pressekonferenz in Agargaon in Dhaka vor. Er sagte, am 1. Januar seien 378.806 Anträge offen gewesen; von Januar bis Juni seien weitere 605.520 eingegangen.
Die Kommission bezifferte das Arbeitsaufkommen des Programms auf 984.356 Anträge. Davon seien 907.662 bearbeitet worden, 76.694 seien noch offen. Diese beiden letzten Zahlen ergeben zusammen das angegebene Arbeitsaufkommen. Der anfängliche Rückstand und die neu eingegangenen Anträge summieren sich jedoch auf 984.326, also 30 weniger.
Akhtar sagte, die Zahl der monatlichen Einreichungen sei von fast 100.000 auf etwa 80.000 gesunken. Laut der Aktualisierung vom Oktober gehen weiterhin monatlich 80.000 bis 90.000 Anträge ein. Bei diesem Tempo kämen innerhalb eines ganzen Jahres weitere 960.000 bis 1,08 Millionen Anträge hinzu.
Dieser Zustrom erklärt, warum auf eine erfolgreiche Abarbeitung des Rückstands eine neue Warteschlange folgen kann. Die Kommission muss sowohl die bereits offenen Anträge als auch die an jedem Arbeitstag neu eingehenden Anfragen bearbeiten.
Vergleich mit den späteren Zahlen
Die späteren Zahlen für Juli verzeichneten seit 2020 insgesamt 6.378.370 eingegangene Anträge, von denen 6.230.592 entschieden und 147.778 noch offen waren. Die Zahlen mit Stichtag 2. August 2026 nannten mit 6.378.730 eine etwas höhere Gesamtzahl eingegangener Anträge, während die Zahlen für entschiedene und offene Anträge unverändert blieben. Die Gesamtzahl der im Juli eingegangenen Anträge entspricht der Summe der entschiedenen und offenen Fälle; die Zahl für August liegt um 360 höher.
Die im Oktober ausgewiesene Zahl von 128.010 offenen Anträgen liegt um 19.768 unter den für Juli und August genannten 147.778. Das entspricht einem Rückgang um etwa 13,4 %. Die Zahl der entschiedenen Anträge stieg von 6.230.592 auf 6.442.832, also um 212.240.
Bei den Angaben zu den Bewilligungen gibt es eine größere Diskrepanz. In der Aufschlüsselung für Juli wurden 4.935.138 Bewilligungen aufgeführt, in der für August 4.061.146. Beide nannten 1.295.454 Ablehnungen. Addiert man die Zahlen für Bewilligungen und Ablehnungen aus dem Juli, ergibt sich die angegebene Gesamtzahl von 6.230.592 entschiedenen Anträgen. Die Summe der August-Zahlen beträgt 5.356.600. Die veröffentlichte Aufschlüsselung der Kommission muss bei dieser Teilzahl der Bewilligungen noch geklärt werden.
Die Zahl der Ablehnungen stieg im Oktober auf 1.355.157. Das sind etwa 21 % der entschiedenen Anträge, also ungefähr eine Ablehnung pro fünf Entscheidungen. Das zeigt, warum die Abschlussquote und die Bewilligungsquote für Antragsteller unterschiedliche Aussagen treffen.
Warum die schwierigsten Fälle den Rückstand bestimmen
Die Kommission ordnet Anträge auf Korrekturen nach Art und Komplexität der gewünschten Änderung. Vier Hauptkategorien, Ka, Kha, Ga und Gha, reichen von einfacheren Korrekturen bis hin zu umfangreichen Änderungen. Zwei weitere Unterkategorien, Ka-1 und Kha-1, weisen bestimmte Anträge anderen Zuständigkeitsebenen zu.
Bei Anträgen der Kategorie Ka geht es häufig um die Berichtigung der Schreibweise des Namens einer Person oder ihrer Eltern. Andere Kategorien umfassen Änderungen zu Angaben über die Ehe, Fotos, Unterschriften und umfangreichere Namensänderungen. Gha-Fälle umfassen weitreichende Änderungen von Altersangaben, Geburtsdaten und den Namen der Eltern. Sie werden auf der höchsten Verwaltungsebene bearbeitet.
Die Zahlen für Oktober weisen 68.269 offene Gha-Anträge mit der Kennzeichnung 2026 und weitere 983 mit der Kennzeichnung 2025 aus, zusammen also 69.252. In den früheren Zahlen für Juli wurden 78.778 offene Gha-Fälle aufgeführt, außerdem 19.433 offene Anträge der Kategorie Ka und 25.410 der Kategorie Kha.
Md Saiful Islam, Direktor für den operativen Bereich der Abteilung für die NID-Registrierung, sagte, einige der beantragten Altersänderungen würden dazu führen, dass zwischen einem Elternteil und einem Kind nur zehn Jahre lägen. Andere Änderungen hätten zur Folge, dass eine Person zum Zeitpunkt ihrer ursprünglichen Registrierung als Wähler unter 18 Jahre alt gewesen wäre. Die Behörden prüfen solche Unstimmigkeiten, bevor sie über die beantragte Korrektur entscheiden.
Saiful sagte außerdem, Antragsteller reichten dieselbe gewünschte Änderung nach einer Ablehnung manchmal unter einer anderen Kategorie erneut ein. Einige stellten auch nach fünf oder sechs Ablehnungen weitere Anträge. Jede neue Einreichung verursacht zusätzlichen Verwaltungsaufwand, selbst wenn es um eine bereits geprüfte Änderung geht.
In welchen Regionen die größten Rückstände bestehen
In der regionalen Aufschlüsselung für Oktober weisen Dhaka und Cumilla mit 10.615 beziehungsweise 10.559 Anträgen die größten offenen Bestände auf. Zusammen entfallen auf sie 21.174 Fälle, also etwa 30,6 % der in den zehn Regionen aufgeführten 69.252 Anträge.
Es folgt Mymensingh mit 8.332 Fällen. Rajshahi verzeichnet 6.875, Chattogram 6.688 und Sylhet 6.469. Die übrigen Zahlen lauten: Khulna 5.871, Faridpur 5.140, Rangpur 4.477 und Barishal 4.226.
Diese regionalen Zahlen ergeben zusammen die Gesamtzahl der offenen Gha-Fälle. In Dhaka ist der Rückstand etwa zweieinhalbmal so groß wie in Barishal. Das verdeutlicht, wie ungleich die schwierigen Fälle verteilt sind.
Nach Angaben der Kommission überwachen die Führungsebene und die zuständigen Direktoren die Fortschritte, halten Besprechungen ab und erteilen den verantwortlichen Beamten Anweisungen. Auch die örtlichen und Bezirksbehörden haben mehr Spielraum bei der Entscheidung über Anträge erhalten. Dadurch müssen weniger Fälle zur Prüfung an höhere Stellen der Verwaltung weitergeleitet werden.
Welche Korrekturen des Geburtsdatums vor Ort entschieden werden können
Ein Rundschreiben vom 13. August erlaubt dem zuständigen Wahlbeamten eines Upazila- oder Thana-Amts, bestimmte Korrekturen des Geburtsdatums in der Kategorie Ka zu entscheiden. Antragsteller müssen ihren Antrag mit einem Junior-School-Abschlusszeugnis, einem Sekundarschulabschlusszeugnis oder einem gleichwertigen Bildungsnachweis belegen, der online überprüft werden kann.
Durch die Online-Prüfung können Beamte ein Zeugnis mit den Unterlagen der ausstellenden Einrichtung abgleichen, statt sich allein auf das vom Antragsteller vorgelegte Dokument zu verlassen. Zeugnisse der Open University sind von diesem Verfahren ausgenommen.
Durch die Änderung können berechtigte Antragsteller eine Entscheidung näher an ihrem Wohnort erhalten. Zugleich wird eine klar abgegrenzte Gruppe von Anträgen auf Änderung des Geburtsdatums aus der komplexesten Kategorie herausgenommen, in der höhere Beamte einen größeren Rückstand abarbeiten müssen.
Regionale Wahlbeamte und stellvertretende regionale Wahlbeamte müssen die Entscheidungen der ihnen unterstellten Beschäftigten überwachen. Jeden Monat müssen sie nach dem Zufallsprinzip mindestens drei Anträge prüfen, über die jeder zuständige Beamte entschieden hat, und einen Bericht einreichen.
Der erste Berichtszeitraum umfasste den 13. bis 31. August; Abgabetermin war der 21. September. Die folgenden Monatsberichte sind in der ersten Woche des jeweils nächsten Monats fällig. So wird laufend geprüft, ob die Entscheidungen vor Ort mit den vorgelegten Nachweisen übereinstimmen.
Aufgaben des Sonderausschusses und beschleunigte Bearbeitung
Die Kommission setzte am 16. Juli einen vierköpfigen Ausschuss ein, der bei der Abarbeitung schwieriger Gha-Anträge helfen soll. Ihm gehören ein Direktor, ein stellvertretender Direktor und zwei stellvertretende Direktoren an. Der für Registrierung und im Ausland lebende Staatsbürger zuständige Direktor leitet den Ausschuss.
Zu den Aufgaben des Ausschusses gehört es, schnellere Entscheidungen zu empfehlen, Unterlagen zu prüfen und eine Ablehnung zu empfehlen, wenn die Nachweise nicht ausreichen. Sein Mandat umfasst außerdem Änderungen am Portal des Card Management Systems, Empfehlungen zur Sperrung oder Entsperrung von NID-Datensätzen sowie die Rückgängigmachung von Änderungen im System.
Saiful sagte, die Behörden versuchten, Anträge bei dringenden humanitären Anliegen schneller zu bearbeiten, etwa wenn es um Bewerbungen oder eine Auslandsreise gehe. Antragsteller, die solche Gründe darlegten, könnten eine schnellere Bearbeitung ihrer Fälle beantragen. Die Behörden prüften weiterhin, ob die gewünschte Korrektur gerechtfertigt sei.
Akhtar sagte, bei manchen Anträgen sei eine Korrektur nicht mehr erforderlich. Außerdem verwies er auf widersprüchliche Angaben, die über örtliche Vertreter für im Ausland lebende Wähler eingereicht worden seien. Diese Fälle müssten weiter geprüft werden, bevor die Behörden eine Entscheidung treffen könnten.
Betrugsprävention und korrekte Registrierung
Akhtar sagte, Personen, die in NID-Betrug verwickelt seien, würden den Strafverfolgungsbehörden übergeben. Gegen ebenfalls beteiligte Beamte oder Beschäftigte der Kommission würden disziplinarische Maßnahmen ergriffen. Die NID-Abteilung warne vor betrügerischen Vermittlern; Beratung gebe es auch über ihren Helpdesk.
Die Kommission prüft ein technisches System, das Betrug erkennen oder verhindern soll, bevor er geschieht. Angaben zu seiner Ausgestaltung und zum Starttermin wurden nicht veröffentlicht.
Bei der Pressekonferenz im Juli 2025 erläuterte Akhtar auch, warum der Zugriff auf bestimmte Identitätsdatensätze eingeschränkt ist. Auf Fragen zu gesperrten NIDs sagte er:
NIDs werden aus verschiedenen Gründen gesperrt, hauptsächlich um Missbrauch oder Betrug zu verhindern.
Akhtars erklärtes Ziel ist eine korrekte Registrierung von Anfang an, damit später weniger Menschen Korrekturen beantragen müssen. Bei monatlich 80.000 bis 90.000 neuen Anträgen bedeutet das, Angaben sowohl bei der erstmaligen Registrierung sorgfältig zu prüfen als auch bestehende Fälle zügig zu entscheiden.
Für die Bürgerinnen und Bürger kommt es jetzt vor allem darauf an, dass über die noch offenen 128.010 Anträge entschieden wird und die Prüfungen in allen Dienststellen einheitlich erfolgen. Die Kommission muss weiterhin neue Anträge bearbeiten und zugleich vermeidbare Fehler im Identitätsregister verringern.
Die wichtigsten Punkte
- Die Zahlen vom 18. Oktober weisen 6.570.842 eingegangene, 6.442.832 entschiedene und 128.010 offene Anträge aus.
- Unter den entschiedenen Anträgen sind 1.355.157 Ablehnungen.
- Auf die komplexen Gha-Fälle entfallen 69.252 offene Anträge, etwa 54,1 % des Rückstands.
- In Dhaka und Cumilla zusammen sind 21.174 der regional aufgeschlüsselten Gha-Fälle offen.
- Bestimmte Korrekturen des Geburtsdatums, die durch online überprüfbare Bildungsnachweise belegt sind, können vor Ort entschieden werden.
- Regionale Vorgesetzte müssen jeden Monat nach dem Zufallsprinzip mindestens drei Entscheidungen pro zuständigem Beamten prüfen.
- Ein technisches System zur Betrugsprävention wird geprüft; ein Starttermin wurde nicht bekannt gegeben.
