Solaranlagenpflicht in Myanmar erhöht Baukosten, während die Familie des Junta-Chefs ihr Energiegeschäft ausbaut

Bauunternehmen stehen vor einer Frist im November und einer kostspieligen Umplanung

Yangons Vorgabe, Solaranlagen zu installieren, die Aufzüge und Notbeleuchtung mit Strom versorgen können, stellt Bauunternehmen vor geschätzte Installationskosten von rund 100 Millionen Kyat und eine Frist, die kürzer ist als die von einem Anbieter veranschlagte Bauzeit. Die Ingenieurabteilung des Yangon City Development Committee erließ die Anordnung am 1. Oktober; sie muss ab dem 1. November erfüllt werden.

Die Vorgabe gilt für Gewerbeprojekte und mehrgeschossige Gebäude, darunter im Bau befindliche Projekte sowie solche, die noch auf ihre Baufertigstellungsbescheinigung warten. Diese ist erforderlich, bevor Menschen ein Gebäude legal beziehen dürfen. Gewerbegebäude müssen ihre Solaranlagen außerdem in das Stromnetz der Yangon Electricity Supply Corporation (YESC) integrieren.

Ein Vertriebsleiter eines Solaranlagenhändlers schätzte, dass die Installation eines geeigneten gewerblichen Systems mindestens zwei Monate dauert. Zwischen der Anordnung und ihrem Inkrafttreten liegt nur ein Monat. Für Bauträger, deren Projekte kurz vor der Fertigstellung stehen, könnten die neuen Anlagen zusätzliche Ausgaben, Änderungen an fertiggestellten Entwürfen und Verzögerungen bedeuten, bevor Käufer oder Mieter einziehen können.

Die Vorgabe lenkt die zusätzliche Nachfrage zudem in einen Geschäftszweig, an dem Aung Pyae Sone, der Sohn des Militärmachthabers Min Aung Hlaing, maßgebliche Interessen hat. Seine Unternehmen werden mit Solarimporten, Lizenzen für die Lieferung von Ausrüstung und Stromerzeugungsprojekten in Verbindung gebracht, darunter Aufträge, die ohne Ausschreibung vergeben wurden.

Berichte aus der Baubranche vom Oktober 2026 schildern den unmittelbaren Druck auf Bauunternehmen. Frühere Entwicklungen, darunter im April 2023 eingeführte Steuerbefreiungen und eine im Januar 2025 angekündigte nationale Solarrichtlinie, zeigen, wie die Vorgabe Teil einer umfassenderen Förderung der Solarenergie ist, während sich die Stromknappheit verschärft. Bauunternehmen, die bereits unter den hohen Preisen für Stahl und Zement, Einfuhrbeschränkungen und instabilen Wechselkursen leiden, müssen nun eine weitere große Anschaffung stemmen.

Welche Gebäude Anlagen installieren müssen

Die Vorgabe des YCDC zielt darauf ab, Aufzüge und Notbeleuchtung in Betrieb zu halten, und nicht bloß ein paar Module auf einem Dach zu montieren. Dafür sind Anlagen nötig, die auf den Strombedarf des Gebäudes ausgelegt sind, einschließlich geeigneter Verkabelung und Steuerungstechnik sowie, falls erforderlich, Batterien.

Gewerbegebäude müssen ihre Anlagen so auslegen, dass sie mit der Stromversorgung durch YESC zusammenarbeiten. Damit geht die Planung über den Kauf von Modulen hinaus: Ingenieure müssen festlegen, wie der Strom zwischen der Solaranlage, den Stromkreisen des Gebäudes und dem öffentlichen Netz fließt.

Die gemeldeten Installationsvorschriften enthalten auch bauliche Grenzen. Auf Dächern montierte Module müssen mindestens einen Fuß vom Dachrand entfernt sein. Bei gewöhnlichen Gebäuden darf die Tragkonstruktion höchstens acht Fuß hoch sein. Die konkrete Ausführung hängt von der Zahl der Module, ihrem Neigungswinkel und den Vorgaben des Anbieters ab.

Ältere Gebäude und Projekte, die vor Inkrafttreten der Vorgabe geplant wurden, stehen vor besonderen Schwierigkeiten. Bauunternehmen berichten von zu kleinen Dachflächen, schwer zu verändernden Leitungen und vorspringenden Balkonen, die die Installation erschweren. Bei einem Gebäude kurz vor der Fertigstellung müssen daher möglicherweise sowohl die Elektrik als auch die bauliche Gestaltung angepasst werden.

Warum ein Aufzug mehr als eine Solaranlage für den Haushalt braucht

Ein Aufzugsmotor kann beim Anlaufen kurzzeitig deutlich mehr Strom ziehen als im laufenden Betrieb. Ein in Berichten aus der Baubranche zitierter technischer Fachmann bezifferte diesen Anlaufstrom auf etwa das Dreifache der normalen Betriebsleistung.

Für einen Aufzug mit einer Nennleistung von fünf Kilowatt nannte der Fachmann als Beispiel einen Wechselrichter mit mindestens 15 Kilowatt Nennleistung oder ein Gerät, das einen ausreichend hohen kurzfristigen Spitzenbedarf bewältigen kann. Ein Wechselrichter wandelt den Strom aus Solarmodulen oder Batterien in die Form um, die das Gebäude nutzt. Seine Fähigkeit, diese kurze Leistungsspitze abzufangen, ist ebenso wichtig wie der gewöhnliche Strombedarf des Aufzugs.

Batterien verursachen zusätzliche erhebliche Kosten. Der Fachmann nannte Lithiumbatterien mit 48 oder 51,2 Volt und einer Kapazität von mindestens 280 oder 300 Amperestunden als Beispiele, die in Betracht gezogen werden könnten. Die konkrete Anlage muss auf den jeweiligen Aufzug, die weiteren versorgten Geräte und die erforderliche Betriebsdauer abgestimmt werden.

Gebäude, deren Aufzüge auch bei einem vollständigen Stromausfall weiterlaufen müssen, brauchen eine Anlage, die ohne das öffentliche Netz funktioniert, oder ein Hybridsystem aus Solarenergie, Batterien und Netzstrom. Dachmodule allein können nachts keinen Strom liefern; deshalb sind Speicher und Steuerungstechnik zentrale Bestandteile der Vorgabe.

Steigende Preise zwingen Bauunternehmen und Eigentümer, die Kosten aufzuteilen

Ein Bauunternehmer aus Mandalay sagte, die Anordnung sei gekommen, während Solarmodule und zugehörige Ausrüstung täglich teurer würden. Stahl und Zement belasteten die Baubudgets bereits stark, sodass kaum Spielraum für eine zusätzliche Anlage bleibe, die im ursprünglichen Vertrag nicht vorgesehen war.

Einem Marktbericht zufolge kostete ein 500-Watt-Modul Anfang August rund 650.000 Kyat und Mitte Oktober mehr als eine Million Kyat – ein Anstieg von über 54 Prozent. Ein im Oktober 2026 zitierter Bauunternehmer bezifferte den Preis für Module Anfang August auf rund 550.000 Kyat und später auf fast 900.000 Kyat, ohne die Leistung der Module anzugeben.

Die Module sind nur ein Teil der Anschaffung. Gewerbliche Anlagen erfordern außerdem Wechselrichter, Batterien, Montagematerial, Verkabelung und qualifizierte Arbeitskräfte. Fachleute aus der Baubranche nannten je nach Anlage mögliche Kosten von mehreren Dutzend bis zu mehreren Hundert Millionen Kyat. Die Schätzung des Vertriebsleiters von rund 100 Millionen Kyat liegt innerhalb dieser breiten Spanne.

Bestehende Bauverträge schaffen ein weiteres Problem: Jemand muss für Arbeiten bezahlen, die bei der Preisvereinbarung nicht berücksichtigt wurden. Bauunternehmen warnen vor Streitigkeiten mit den Eigentümern über die Kosten; kleinere Firmen könnten Schwierigkeiten haben, ihre Projekte fortzuführen. Auch der Mangel an Fachkräften, die große Anlagen planen und installieren können, könnte die Fertigstellung verzögern, selbst wenn Ausrüstung und Geld vorhanden sind.

Wie sich die Solarrichtlinie entwickelt hat

Die Vorgabe für Gebäude folgt auf mehrere Etappen der politischen und wirtschaftlichen Entwicklung. Solarimporte wurden von Steuern befreit, bevor die Behörden umfassendere Bauvorschriften vorschlugen. Zugleich trieben sich verschärfende Stromausfälle Haushalte und Unternehmen dazu, eigenständig Ausrüstung zu kaufen.

• April 2023: Das Regime setzte Steuern auf Solarimporte aus und begründete die Maßnahme damit, die Stromversorgung verbessern zu wollen.
• 9. Januar 2025: Tin Aung San, Vorsitzender der Kommission für Strom- und Energieentwicklung, forderte Solarmodule auf Neubauten und die Einspeisung von überschüssigem Strom in das nationale Netz.
• 13. Januar 2025: Berichte über Stromknappheit schilderten eine Versorgung in zwei Zeitfenstern von jeweils vier Stunden täglich sowie eine steigende Nachfrage nach Solaranlagen.
• Oktober 2026: Berichte aus der Baubranche schilderten die am 1. Oktober erlassene Installationsanordnung des YCDC und die Frist zur Umsetzung am 1. November.

Tin Aung San, zugleich stellvertretender Premierminister, beschrieb die im Januar 2025 vorgeschlagene Verpflichtung für Bauträger als eine Pflicht,

den überschüssigen Strom in das nationale Netz einzuspeisen

Für welche Wohngebäude der nationale Vorschlag gelten sollte, wurde nicht näher erläutert. Die im Oktober bekannt gewordene Vorgabe für Yangon ist konkreter: Sie betrifft Gewerbegebäude, Aufzüge, Notbeleuchtung und Projekte, die noch auf die Genehmigung zur Nutzung warten.

Die Familie des Junta-Chefs ist im gesamten Solargeschäft beteiligt

Aung Pyae Sones Interessen reichen über den Verkauf von Anlagen an einzelne Gebäude hinaus. Sein Unternehmen Venus Essential wird mit Lieferlizenzen für Projekte in Naypyitaw und geplante Kraftwerke mit einer Leistung von 40 Megawatt in Taungdwingyi, Salin, Pakokku, Pauk, Chauk und Kyunchaung in Verbindung gebracht.

Venus Essential erhielt außerdem drei Solarprojekte mit einer Gesamtleistung von 390 Megawatt, ohne dass andere Unternehmen zur Abgabe von Angeboten eingeladen wurden. Das verschafft dem Familienunternehmen Interessen sowohl an der Stromerzeugung als auch am Ausrüstungsmarkt, für den die Bauvorschriften nun zusätzliche Nachfrage schaffen.

Berichten über das Importgeschäft zufolge kontrolliert Aung Pyae Sone seit der Steuerbefreiung vom April 2023 einen lukrativen Anteil der Solarimporte. Auch seine Schwester Khin Thiri Thet Mon wurde als Importeurin und Lieferantin von Solaranlagen und zugehöriger Ausrüstung genannt.

Ein ehemaliger politischer Gefangener in Mandalay warf den Behörden vor, Stromausfälle und verpflichtende Solarkäufe zur Erzielung privater Gewinne zu nutzen. Er behauptete, nur das Unternehmen des Sohnes des Machthabers dürfe landesweit importieren und verkaufen. Auf dem allgemeinen Einzelhandelsmarkt sind zahlreiche andere Anbieter tätig: Im Januar 2025 präsentierten rund 80 einheimische und chinesische Solarunternehmen ihre Produkte in Yangon. Importgenehmigungen, Vertrieb und Einzelhandel sind unterschiedliche Geschäftsbereiche. Die Vergabe von Lizenzen steht deshalb im Mittelpunkt der Frage, wer von dem Geschäft profitiert.

Geplantes Kraftwerk verdeutlicht Bedenken zu Preisen und Genehmigungsverfahren

Golden Future Linkage, ein weiteres Unternehmen im Besitz von Aung Pyae Sone, schlug in Zusammenarbeit mit der China Energy Engineering Corporation Ltd. ein 40-Megawatt-Solarkraftwerk auf einem 230 Acres großen Gelände im Township Thazi in der Region Mandalay vor. Der Plan sah eine Bauzeit von neun Monaten und einen Verkaufspreis für Strom von 0,085 US-Dollar pro Kilowattstunde vor.

Eine Kilowattstunde misst die Strommenge, die ein Gerät verbraucht, wenn es eine Stunde lang mit einem Kilowatt Leistung betrieben wird. Sie ist die übliche Einheit zur Berechnung von Stromrechnungen und Zahlungen an Stromerzeuger.

Der vorgeschlagene Tarif lag über den Preisen, die andere ausländische Bieter für Solarprojekte genannt hatten. Westliche Unternehmen hatten 0,07 US-Dollar pro Kilowattstunde angeboten, einige chinesische Unternehmen 0,035 bis 0,051 US-Dollar. Im Vergleich zum westlichen Angebot lag der von Golden Future Linkage vorgeschlagene Tarif auf Basis der beiden genannten Preise rund 21 Prozent höher.

Der Genehmigungsantrag ging zunächst an den von Min Aung Hlaing geleiteten Staatsverwaltungsrat und wurde anschließend an die Behörden der Region Mandalay und das Energieministerium weitergeleitet. Ein örtlicher Stromversorger sagte, das übliche Verfahren beginne im Ministerium und bei den Regionalbehörden, bevor der Vorgang bei Bedarf an höhere Stellen weitergehe. Die Weiterleitung des Vorschlags von der Zentralregierung nach unten, so argumentierte der Versorger, habe eine gründliche Prüfung des Unternehmens des Sohnes des Machthabers erschwert.

Wie das Ministerium endgültig über den Vorschlag entschied, ging aus dem Bericht nicht hervor. Die damals genannten Wechselkurse – offiziell 2.100 Kyat und auf dem Schwarzmarkt etwa 2.850 Kyat pro US-Dollar – verdeutlichen zudem die finanziellen Unsicherheiten bei Energiegeschäften, die in US-Dollar abgerechnet werden, während die Kunden vor Ort in Kyat verdienen und bezahlen.

Stromausfälle machen Solarenergie zu einem unverzichtbaren Geschäftskostenfaktor

Haushalte und Unternehmen kauften schon lange vor der Frist für Gebäude in Yangon Solaranlagen. Im Januar 2025 wurden die Einwohner Yangons üblicherweise zweimal täglich für jeweils vier Stunden mit Strom versorgt, teilweise auch kürzer. Unternehmen in Mandalay berichteten von so schweren Ausfällen, dass sie ihre Arbeit unterbrechen oder in alternative Stromversorgung investieren mussten.

Die Behörden führten die Knappheit auf Angriffe auf die Strominfrastruktur, eine rückläufige Erdgasförderung, Reparaturen an Pipelines und Naturkatastrophen zurück. In einer Ankündigung zu Stromrationierungen vom 5. Oktober wurde die gestiegene Nachfrage während der El-Niño-Hitze angeführt. In Yangon, Mandalay und Naypyitaw mussten Haushalte in der Folge mit täglichen Stromausfällen rechnen.

Kleinere Anschaffungen zeigen, wie Familien versuchten, mit der Situation zurechtzukommen. Elektronikhändler in Mandalay berichteten von einer starken Nachfrage nach 100-Watt-Modulen in Verbindung mit Batterien mit einer Kapazität von 70 Amperestunden, insbesondere zum Laden von Mobiltelefonen und für die Beleuchtung. Solarlampen kosteten mindestens 45.000 Kyat, Anlagen für Dächer ab rund vier Millionen Kyat.

Ein Anbieter sagte, eine Anlage für fünf Millionen Kyat könne zum Kochen und für eine Wasserpumpe mit einer Leistung von 1,5 PS genutzt werden. Der Inhaber einer Handywerkstatt im Township Patheingyi gab rund sechs Millionen Kyat für eine Solaranlage aus, weil der lange Betrieb eines Generators hohe Kosten für Kraftstoff und Wartung verursachte.

Der Geschäftsinhaber nannte Garantiezeiten von 13 Jahren für den Wechselrichter, fünf Jahren für die Module und drei Jahren für die Batterie. Diese unterschiedlichen Zeiträume sind für die Geschäftsbudgets relevant, weil die Komponenten verschiedene Ersatz- und Wartungsanforderungen haben. Für Familien, die sich nicht einmal eine kleine Anlage leisten können, bestimmt die reduzierte öffentliche Stromversorgung weiterhin, wann sie ihre Wohnungen beleuchten, Mobiltelefone laden oder Haushaltsgeräte nutzen können.

Die nächste Hürde ist die Fertigstellung der Gebäude

Der 1. November ist die unmittelbare Frist für die betroffenen Projekte in Yangon. Bauträgern, die noch auf ihre Baufertigstellungsbescheinigung warten, drohen Verzögerungen beim Bezug, wenn die Solaranlagen nicht rechtzeitig fertig werden – selbst wenn der Rest des Gebäudes bezugsbereit ist.

Mehrere Engpässe kommen dabei zusammen: teure Ausrüstung, begrenzte Dachflächen, zu wenige spezialisierte Installateure und Verträge, in denen die neuen Kosten möglicherweise nicht berücksichtigt sind. Die Mindestschätzung des Vertriebsleiters von zwei Monaten für die Installation übersteigt den Zeitraum von einem Monat zwischen der Anordnung vom 1. Oktober und der Umsetzungsfrist.

Richtig geplant und mit den notwendigen Speichern und Steuerungssystemen ausgestattet, können Solaranlagen Gebäude auch bei Stromausfällen versorgen. Die unmittelbare Belastung tragen Bauunternehmen und Eigentümer, die die Ausrüstung finanzieren müssen. Die zusätzliche Nachfrage kommt zugleich einem Geschäftszweig zugute, an dem die Familie des Militärmachthabers bereits maßgeblich beteiligt ist.

Wichtige Punkte

• Die am 1. Oktober erlassene Anordnung des YCDC verpflichtet betroffene Gewerbe- und Gebäude mit Aufzügen ab dem 1. November zur Installation von Solaranlagen.
• Die Anlagen müssen Aufzüge und Notbeleuchtung versorgen; gewerbliche Installationen müssen in das Stromnetz von YESC integriert werden.
• Ein Vertriebsleiter eines Solaranlagenhändlers veranschlagte rund 100 Millionen Kyat und mindestens zwei Monate für die Installation einer geeigneten gewerblichen Anlage.
• Bauunternehmen stehen vor steigenden Ausrüstungspreisen, begrenzten Dachflächen, einem Mangel an Fachkräften und möglichen Streitigkeiten über Zusatzkosten.
• Unternehmen von Aung Pyae Sone sind an Solarimporten, Ausrüstungslizenzen und Stromerzeugungsprojekten beteiligt, darunter Aufträge, die ohne Ausschreibung vergeben wurden.
• Lange Stromausfälle haben Haushalte und kleine Unternehmen bereits dazu gebracht, Millionen Kyat für alternative Stromversorgung auszugeben.