17 Jahre nach dem Krieg bleiben Land und Lebensgrundlagen eingeschränkt
Die Menschenrechtskommission Sri Lankas hat eine schnellere Rückgabe von Land gefordert, das vom Militär im tamilisch geprägten Norden und Osten des Landes besetzt ist. Die Militarisierung dauere auch 17 Jahre nach dem Ende des Bürgerkriegs 2009 an. Ihren Erkenntnissen zufolge beeinflusst die militärische Präsenz weiterhin, wo Menschen leben können, wie sie ihren Lebensunterhalt verdienen und wie sie mit zivilen Behörden zu tun haben.
Inhalt
- 17 Jahre nach dem Krieg bleiben Land und Lebensgrundlagen eingeschränkt
- Warum Eigentumsnachweise zum Streitpunkt geworden sind
- Nationale Sicherheit und der Einfluss staatlicher Stellen
- Das Militär ist auch in Landwirtschaft und Vorschulerziehung tätig
- Überwachung prägt die Suche nach Gerechtigkeit
- Massengräber und Vertreibung sind weiterhin ungelöst
- Wie die Kommission zu ihren Erkenntnissen kam
- Ein Konflikt, der sich über Jahrzehnte erstreckt
- Die wichtigsten Punkte
Der Bericht der Kommission, „Die Menschenrechtssituation in den Nord- und Ostprovinzen Sri Lankas“, dokumentiert anhaltende Landaneignungen, Einschränkungen traditioneller Lebensgrundlagen und Einschüchterungen. Die Regierung solle Eigentumsrechte wiederherstellen und den Menschen ermöglichen, selbst für ihren Lebensunterhalt zu sorgen. Dazu gehöre auch die Rückgabe besetzten Landes.
Die nationale Menschenrechtsinstitution Sri Lankas beschreibt das Vorgehen, das die Gemeinschaften in der ehemaligen Konfliktzone betrifft, mit folgenden Worten:
ein anhaltendes Muster aus Landaneignungen, der Verweigerung des Zugangs zu traditionellen Lebensgrundlagen und der Einschüchterung der lokalen Bevölkerung
Die Erkenntnisse stehen einer Darstellung der Regierung gegenüber, die erhebliche Fortschritte geltend macht. Der Sprecher des Verteidigungsministeriums, Brigadegeneral Franklin Joseph, erklärte, mehr als 90 Prozent des zuvor vom Militär kontrollierten Landes seien zurückgegeben worden. Der tamilische Abgeordnete Thurairasa Ravikaran von der Partei Ilankai Tamil Arasu Kadchi, der Mullaitivu vertritt, sagte, erhebliche Gebiete stünden weiterhin unter der Kontrolle des Militärs und anderer staatlicher Stellen.
Angesichts dieser beiden Positionen stehen die Bewohner vor einem praktischen Problem: Auch nach umfangreichen Rückgaben brauchen Familien, deren Eigentum weiterhin besetzt ist, einen Weg, es zurückzuerlangen. Die Empfehlungen der Kommission betreffen sowohl das Land selbst als auch die weitergehende Rolle der Sicherheitsinstitutionen im zivilen Leben.
Warum Eigentumsnachweise zum Streitpunkt geworden sind
Präsident Anura Kumara Dissanayake, der zugleich Verteidigungsminister ist, wies die Sicherheitskräfte im August 2026 an, die Rückgabe von während des Krieges besetztem Land zu beschleunigen, das nicht mehr zu Sicherheitszwecken benötigt wird. Tamilischsprachige Bewohner haben sich besorgt über das Tempo der Umsetzung geäußert.
Joseph zufolge würden einige Fälle noch geprüft, weil die Eigentümer nicht ermittelt worden seien oder Eigentumsnachweise fehlten. Ravikaran wandte ein, es sei unfair, von Familien, die während des Krieges geflohen seien, Landdokumente zu verlangen. Durch die Vertreibung können Familien sowohl ihr Zuhause als auch die Unterlagen verlieren, die sie für die Rückforderung benötigen.
Die hier genannten Zahlen enthalten weder Angaben zur Gesamtfläche des früheren Militärbesitzes noch zur weiterhin besetzten Fläche oder zu einer Frist für den Abschluss der Rückgaben. Josephs Prozentangabe bezieht sich auf Land, das zuvor vom Militär kontrolliert wurde. Ravikarans Einwand betrifft auch Eigentum unter der Kontrolle anderer staatlicher Stellen, darunter der Behörden für Archäologie und Wildtierschutz.
Die Kommission fordert die vollständige Wiederherstellung der Eigentumsrechte und Lebensgrundlagen. Für einen betroffenen Haushalt bedeutet das, das Land wieder nutzen zu können, anstatt mit dem Anspruch zwischen Sicherheitsprüfungen und Forderungen nach Unterlagen festzustecken.
Nationale Sicherheit und der Einfluss staatlicher Stellen
Die Kommission empfiehlt, nationale Sicherheit nicht als pauschale Rechtfertigung für Landaneignungen zuzulassen. Besonderes Augenmerk legt sie auf Fälle, in denen Minderheitengemeinschaften unverhältnismäßig stark belastet werden oder Aneignungen religiöse Übergriffe ermöglichen.
Bei einer Landaneignung übernimmt der Staat die Kontrolle über Eigentum. Im Norden und Osten können mehrere Behörden an Streitfällen beteiligt sein, die jeweils unterschiedliche Zuständigkeiten haben. Ein Programm zur Rückgabe von Land löst daher nur einen Teil des umfassenderen Problems, wenn Bewohner zugleich mit Einschränkungen durch zivile Behörden konfrontiert sind.
Auch der Bericht des britischen Parlaments Menschenrechte in Sri Lanka thematisiert dieses weiter reichende Muster. Darin wird eine britische Empfehlung festgehalten, wonach Sri Lanka die Enteignung von Land durch Regierungsbehörden im Norden und Osten, einschließlich der archäologischen Behörde, sowie damit verbundene Zugangsbeschränkungen angehen soll.
Der Bericht enthält außerdem eine Erklärung der Sri Lanka Core Group vom 4. März 2024. Der Gruppe gehören das Vereinigte Königreich, Kanada, Malawi, Montenegro, Nordmazedonien und die Vereinigten Staaten an. Sie begrüßte Zusagen zur Landrückgabe, äußerte jedoch zugleich Besorgnis über die Entwicklungen vor Ort:
Wir begrüßen die erklärten Zusagen der Regierung zur Rückgabe von Land, nehmen jedoch mit Besorgnis Berichte über zunehmende Spannungen im Zusammenhang mit Landbesetzungen im Norden und insbesondere im Osten des Landes zur Kenntnis.
Berichte über Ereignisse im Jahr 2025 schildern zudem, wie Regierungsbehörden, Militärangehörige und Polizei an der Aneignung von Hindu-Tempeln und angrenzendem Land beteiligt gewesen seien. Für Gläubige und Anwohner verbindet die Kontrolle über diese Orte Eigentumsrechte mit der Religionsfreiheit.
Das Militär ist auch in Landwirtschaft und Vorschulerziehung tätig
Die Kommission fordert konkrete Maßnahmen, um die Beteiligung des Militärs an zivilen Wirtschaftsbereichen wie Landwirtschaft und Bildung zu beenden. Sie verweist auf Tätigkeiten über die Behörde für zivile Sicherheit und eine Rolle bei der Verwaltung von Vorschulkräften.
Diese Zuständigkeiten bringen Sicherheitsinstitutionen in den Alltag der Menschen, weit über die Bewachung militärischer Einrichtungen hinaus. In der Landwirtschaft geht es um den Zugang zu Land und Einkommen. Die Verwaltung von Vorschulen betrifft die Menschen, die kleine Kinder unterrichten, und die Behörden, die ihre Arbeit beaufsichtigen.
Nach Einschätzung der Kommission fehlt Sri Lanka ein umfassender Plan für eine Reform des Sicherheitssektors, der die militärische Präsenz im Norden und Osten verringern und eine zivile Verwaltung wiederherstellen würde. Eine Reform des Sicherheitssektors bedeutet, Rollen, Regeln und Kontrolle von Institutionen wie den Streitkräften so zu verändern, dass ihre Zuständigkeiten klar definiert und öffentlich rechenschaftspflichtig sind.
Die Empfehlungen des Berichts gehen daher über die Rückgabe einzelner Grundstücke hinaus. Sie zielen auf eine klarere Trennung zwischen militärischen Aufgaben und der Verwaltung des alltäglichen Gemeinschaftslebens. Die Kommission betrachtet die Beteiligung des Militärs an zivilen Angelegenheiten, einschließlich wirtschaftlicher Aktivitäten, als Hindernis für die Versöhnung nach dem Krieg.
Überwachung prägt die Suche nach Gerechtigkeit
Die Kommission befasst sich neben Landstreitigkeiten auch mit Überwachung und Einschüchterung. Ihre Untersuchung behandelt zudem das gewaltsame Verschwindenlassen, Massengräber und die Erinnerungskultur, also die Art und Weise, wie Familien und Gemeinschaften der Verstorbenen und Vermissten gedenken.
In ihrer jährlichen Bewertung Sri Lankas beschrieb das Menschenrechtsbüro der Vereinten Nationen eine Überwachungsstruktur, die den Norden und Osten weiterhin beeinflusse. Das Büro erklärte:
Der Überwachungsapparat ist insbesondere im Norden und Osten weitgehend intakt geblieben und unterliegt nur minimaler Kontrolle oder Steuerung durch die Zentralregierung.
Familien, die sich für Gerechtigkeit einsetzen, Menschenrechtsverteidiger und Mitglieder der Zivilgesellschaft waren auch 2025 weiterhin Überwachung und Einschüchterung ausgesetzt. Die Antiterrorpolizei bestellte den tamilischen Journalisten und Menschenrechtsverteidiger Kanapathipillai Kumanan im August desselben Jahres zu einer Befragung ein.
Eine Frau aus Trincomalee, die dem UN-Projekt zur Rechenschaftspflicht in Sri Lanka Informationen gegeben hatte, berichtete, die Polizei habe sie im Juni 2025 drei Stunden lang zu Hause befragt. Ihre Identität wurde nicht offengelegt. Sie beschrieb den Druck auf ihre Familie:
Die Überwachung ist jetzt strenger“, sagte sie. „Manchmal sprechen [Polizisten] sogar unsere Kinder an, um Informationen über uns zu bekommen. Das ist eine Form der Bedrohung.
Das Projekt sammelt Beweise für Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit dem Konflikt. Betroffene können darüber Informationen weitergeben. Die von der Frau geschilderte Befragung zeigt, welchem persönlichen Druck sie dabei ausgesetzt sein können.
Massengräber und Vertreibung sind weiterhin ungelöst
Ermittlungen im Jahr 2025 lenkten die Aufmerksamkeit erneut auf Menschen, die während des Konflikts verschwanden. Bei einer neuen Untersuchung eines Massengrabs in Chemmani nahe Jaffna wurden die Überreste von mehr als 200 Menschen, darunter Kinder, gefunden. Es wird angenommen, dass sie in den 1990er-Jahren Opfer außergerichtlicher Tötungen durch die sri-lankische Armee wurden.
Ein Gericht ordnete im August 2025 die Ausgrabung eines weiteren Massengrabs in Kurukkalmadam im Distrikt Batticaloa an. Über mehrere Jahre wurden in ganz Sri Lanka mindestens 20 Massengräber entdeckt, häufig bei Bauarbeiten.
Bei den Ermittlungen mangelt es an technischen Kapazitäten. Frühere Versäumnisse bei der Sicherung von Beweisen und der Identifizierung der Überreste haben viele Familien ohne Antworten zurückgelassen. Indem die Kommission Massengräber und das gewaltsame Verschwindenlassen einbezieht, stellt sie die Suche nach vermissten Angehörigen neben die Forderungen nach Land, Wohnraum und Schutz vor Einschüchterung.
Die Untersuchung befasst sich auch mit der Wiederansiedlung von Muslimen aus dem Norden, die 1990 von den Liberation Tigers of Tamil Eelam vertrieben wurden. Ihre Vertreibung ist ein weiterer Teil der ungelösten Ansprüche auf Wohnungen, Land und ein Leben in der Gemeinschaft. Indem die Kommission ihre Lage neben den Problemen tamilischer Gemeinschaften untersucht, berücksichtigt sie die Rechte verschiedener Bevölkerungsgruppen, die unter dem Konflikt gelitten haben.
Wie die Kommission zu ihren Erkenntnissen kam
Nach Angaben der Menschenrechtskommission stützt sich die Untersuchung auf Besuche vor Ort und Gespräche mit Regierungsvertretern, zivilgesellschaftlichen Organisationen, Menschenrechtsverteidigern und betroffenen Gemeinschaften. Außerdem wertete sie einschlägige Berichte und Forschungsergebnisse aus.
Die Untersuchung benennt anhaltende Hindernisse für Gleichberechtigung, Zugang zur Justiz, sichere Lebensgrundlagen, Land, Wohnraum und öffentliche Dienstleistungen. Ihr Themenbereich umfasst auch Religionsfreiheit und Entwicklungsprojekte sowie das Vorgehen der Sicherheitsinstitutionen.
Die Kommission fordert Rechenschaftspflicht und eine sinnvolle Beteiligung der Gemeinschaften an Entscheidungen, die die Region betreffen. In der Praxis hieße das, dass Bewohner bei Gesprächen über ihr Land, ihre Wiederansiedlung und die Entwicklung der Region mitwirken könnten, statt lediglich über Entscheidungen staatlicher Stellen informiert zu werden.
Die Empfehlungen verknüpfen den Wiederaufbau nach dem Krieg mit den Bedürfnissen des Alltags: einem sicheren Zuhause, Zugang zu Arbeit, öffentlichen Dienstleistungen und der Möglichkeit, sich gegen ungerechte Behandlung zu wehren. Zugleich nehmen sie die Regierung und die zuständigen Behörden in die Pflicht, historische Ungerechtigkeiten und anhaltende Ungleichheiten anzugehen.
Ein Konflikt, der sich über Jahrzehnte erstreckt
Die jüngsten Erkenntnisse folgen auf Jahre der Vertreibung, Regierungszusagen und internationaler Beobachtung. Einige Daten zeigen, wie die aktuellen Streitigkeiten mit früheren Ereignissen zusammenhängen:
- 1990: Die LTTE vertrieb Muslime aus dem Norden; ihre Wiederansiedlung gehört zu den von der Kommission untersuchten Themen.
- 2009: Der Bürgerkrieg in Sri Lanka endete. Ungeklärt blieben Fragen zu besetztem Land, vermissten Menschen und ziviler Verwaltung.
- 2023: Erklärungen der britischen Regierung forderten Maßnahmen gegen die Enteignung von Land und Zugangsbeschränkungen im Norden und Osten.
- 4. März 2024: Die Sri Lanka Core Group äußerte Besorgnis über zunehmende Spannungen im Zusammenhang mit Landbesetzungen, insbesondere im Osten.
- 2025: Die Ermittlungen zu Massengräbern wurden fortgesetzt, während die Familien von Betroffenen und Menschenrechtsverteidiger Überwachung und Einschüchterung ausgesetzt waren.
- August 2026: Dissanayake wies die Sicherheitskräfte an, die Rückgabe von Land zu beschleunigen, das nicht mehr zu Sicherheitszwecken benötigt wird.
Die internationale Arbeit zur Rechenschaftspflicht wird parallel zu diesen innerstaatlichen Streitigkeiten fortgesetzt. Der Bericht des britischen Parlaments erläutert, dass die Resolution 51/1 des UN-Menschenrechtsrats das Mandat des UN-Menschenrechtsbüros verlängerte, über Sri Lanka zu berichten und Beweise für frühere Menschenrechtsverletzungen für künftige Rechenschaftsverfahren zu sichern. Im Oktober 2025 verlängerte der Rat das Mandat des Projekts zur Rechenschaftspflicht in Sri Lanka um weitere zwei Jahre.
Die zentrale Forderung der Kommission richtet sich an Sri Lanka selbst: besetztes Eigentum zurückzugeben, Lebensgrundlagen wiederherzustellen, die Beteiligung des Militärs an zivilen Angelegenheiten zu verringern und betroffenen Gemeinschaften eine echte Mitsprache zu ermöglichen. Für Familien, die noch auf ihr Land warten, zeigt sich weiterer Fortschritt daran, ob sie Zugang zu ihren eigenen Häusern und Lebensgrundlagen erhalten.
Die wichtigsten Punkte
- Die Menschenrechtskommission Sri Lankas erklärt, die Militarisierung im Norden und Osten dauere 17 Jahre nach dem Ende des Bürgerkriegs an.
- Die Kommission fordert schnellere Landrückgaben und ein Ende der militärischen Beteiligung an zivilen Bereichen wie Landwirtschaft und Bildung.
- Das Verteidigungsministerium erklärt, mehr als 90 Prozent des zuvor vom Militär kontrollierten Landes seien zurückgegeben worden.
- Der Abgeordnete Thurairasa Ravikaran kritisiert die Anforderungen an Eigentumsnachweise für vertriebene Familien und erklärt, erhebliche Gebiete stünden weiterhin unter staatlicher Kontrolle.
- Die Untersuchung befasst sich außerdem mit Überwachung, Verschwindenlassen, Massengräbern, Religionsfreiheit und der Wiederansiedlung von Muslimen aus dem Norden.
- Die Kommission fordert Rechenschaftspflicht, die Wiederherstellung ziviler Verwaltung und eine sinnvolle Beteiligung der betroffenen Gemeinschaften.
