Bergbaugenehmigungen in Aceh umfassen 155.307 Hektar – Walhi fordert öffentliche Überprüfung

Der Großteil der genehmigten Flächen befindet sich noch in der Explorationsphase

Bergbaugenehmigungen in 12 Regierungsbezirken und Städten Acehs umfassen 155.307,50 Hektar. Mehr als drei Viertel dieser Fläche sind der Exploration zugewiesen, geht aus Zahlen hervor, die der Energie- und Rohstoffbehörde der Provinz zugeschrieben werden. Angesichts dieses Umfangs fordert Walhi Aceh eine öffentliche Überprüfung des Nutzens für die Bevölkerung sowie der Risiken für Wälder, Flüsse und landwirtschaftliche Flächen.

Den Zahlen zufolge gibt es 85 Genehmigungen für den Abbau von Mineralien und Kohle: 56 Explorationsgenehmigungen für 117.727,67 Hektar und 29 Genehmigungen für den Abbaubetrieb für 37.579,83 Hektar. Bei der Exploration werden Mineralvorkommen und ihr kommerzielles Potenzial untersucht. In der Abbauphase berechtigt eine Genehmigung zur Gewinnung und zu den damit verbundenen Tätigkeiten.

Aceh Jaya weist mit 48.324,30 Hektar die größte genehmigte Fläche auf. Zusammen mit Aceh Barat, Aceh Singkil und Nagan Raya entfallen auf diese Gebiete rund 78,5 % der Gesamtfläche. Damit konzentriert sich ein großer Teil der Debatte über Land, Wasser und Lebensgrundlagen auf vier Regierungsbezirke.

Vertreter Acehs sagen, dass Anträge elektronisch geprüft werden und Empfehlungen auf mehreren staatlichen Ebenen erforderlich sind. Walhi, eine Umweltschutzorganisation, argumentiert, dass auch erörtert werden müsse, wer von den wirtschaftlichen Gewinnen profitiere und wer die Kosten trage, wenn Land oder Wasser geschädigt würden.

Die öffentlichen Register weisen zudem eine Differenz auf, die erklärt werden muss. Im Genehmigungsregister vom Juni 2025 der Energie- und Rohstoffbehörde sind 64 Genehmigungen aufgeführt: 36 Explorationsgenehmigungen und 28 Genehmigungen für den Abbaubetrieb. Warum sich diese Zahl von den der Behörde zugeschriebenen 85 Genehmigungen unterscheidet, wurde in den begleitenden Informationen zu den Zahlen öffentlich nicht erklärt.

Wo sich die größten Genehmigungsflächen konzentrieren

Die 48.324,30 Hektar in Aceh Jaya entsprechen rund 31,1 % der für die Provinz gemeldeten Gesamtfläche. Es folgen Aceh Barat mit 30.926 Hektar, Aceh Singkil mit 22.049 Hektar und Nagan Raya mit 20.648,48 Hektar. Zusammen umfassen die genehmigten Flächen dieser Gebiete 121.947,78 Hektar.

Das Register vom Juni 2025 gibt einen genaueren Einblick in die beteiligten Unternehmen und Rohstoffe. Alle Einträge für Aceh Jaya betreffen die Explorationsphase. Dazu zählen Kohlegenehmigungen für PT Mas Putih Aneka Tambang und PT Longsunindo Perkasa über 4.949 beziehungsweise 4.655 Hektar. Außerdem sind im Regierungsbezirk Explorationsgenehmigungen für Gold, Eisenerz und Bleiglanz aufgeführt.

In Aceh Barat gibt es mehrere Genehmigungen für den Abbaubetrieb. Dazu zählen Kohlegenehmigungen für PT Agrabudi Jasa Bersama über 5.000 Hektar und PT Mifa Bersaudara über 3.134 Hektar. In Nagan Raya verfügt PT Mega Multi Cemerlang über eine Genehmigung für den Kohleabbaubetrieb auf 7.943 Hektar.

Diese Einträge zeigen, warum bei der Aufsicht sowohl der Standort als auch die Genehmigungsphase berücksichtigt werden müssen. Die unmittelbare Situation von Anwohnern in der Nähe einer betriebenen Kohlemine unterscheidet sich von der der Menschen, die in der Nähe eines Gebiets leben, in dem ein Unternehmen noch Vorkommen untersucht. Walhi fordert, in jedem Gebiet den Zustand der Wälder und die bestehenden Lebensgrundlagen der Bevölkerung zu prüfen.

Was sich anhand der amtlichen Register überprüfen lässt

Im Register vom Juni 2025 sind Genehmigungsinhaber, Rohstoffe, Flächengrößen, Standorte, Genehmigungsphasen, Bescheidnummern und Gültigkeitsdaten aufgeführt. So können Anwohner feststellen, welches Unternehmen mit einer Genehmigung verbunden ist und für welchen Zeitraum sie gilt.

Das Register enthält neben Metallen und Kohle auch Kalkstein, Ton und weitere für die Zementherstellung verwendete Rohstoffe. Beim Vergleich mit Zahlen, die ausdrücklich als Genehmigungen für metallische Mineralien und Kohle bezeichnet werden, muss daher auch der Umfang des Registers berücksichtigt werden.

Eine zweite staatliche Datenquelle, der jährliche Genehmigungsdatensatz, gliedert die Genehmigungszahlen nach Regierungsbezirk und Stadt. Laut den Metadaten ist ESDM Aceh der Datenproduzent und die Aceh-Niederlassung von Statistics Indonesia der Herausgeber; als Quelle wird Aceh Dalam Angka genannt. Der Datensatz wurde zuletzt am 3. Dezember 2025 aktualisiert.

Die Zahl der Genehmigungen und die genehmigte Fläche geben Antworten auf unterschiedliche Fragen. Die Zahl zeigt, wie viele Genehmigungen registriert sind. Die Flächenangaben zeigen, welches Gebiet diese Genehmigungen abdecken. Wer als Anwohner ein nahe gelegenes Projekt verstehen möchte, findet weitere wichtige Angaben im Unternehmensnamen, zum Rohstoff, zur Genehmigungsphase und zum Ablaufdatum.

Wie Aceh nach eigenen Angaben Bergbauanträge prüft

Marwan Nusuf, Leiter der Investitions- und Dienstleistungsbehörde aus einer Hand Acehs, bekannt als DPMPTSP, sagte, das Genehmigungsverfahren verlaufe vom Antrag bis zur Bewilligung elektronisch. Seine Äußerungen datieren vom 9. Juli 2026.

Marwan zufolge gibt es während der Erteilung keinen direkten Kontakt zwischen Antragstellern und Genehmigungsbeamten:

Während des Genehmigungsverfahrens gibt es keinen persönlichen Kontakt zwischen Antragstellern und Beamten.

Das System erfasse nach seinen Angaben die Daten der Einreichung, Prüfung und Unterzeichnung. Die Beamten prüften, ob die Unternehmensunterlagen vollständig und gültig seien, einschließlich der Nachweise und Unterschriften.

Antragsteller müssen Empfehlungen der Dorf-, Unterbezirks- und Bezirks- beziehungsweise Stadtverwaltungen einholen. Außerdem sind technische Empfehlungen der zuständigen Behörden erforderlich, um zu prüfen, ob der vorgeschlagene Standort für den Bergbau geeignet ist.

Für die Bevölkerung sind diese Empfehlungen ein konkreter Punkt im Genehmigungsverfahren, an dem die örtliche Landnutzung und die Gegebenheiten vor Ort in die staatliche Prüfung einfließen. Walhi fordert darüber hinaus eine öffentliche Überprüfung der Umweltbedingungen, des Risikos sozialer Konflikte und des tatsächlichen Nutzens für die Bevölkerung.

Warum die Zuständigkeit für Genehmigungen wichtig ist

Marwan führt Acehs Befugnis, bestimmte Bergbaugenehmigungen zu erteilen, auf das Gesetz Nr. 11 von 2006 über die Regierungsführung in Aceh zurück. Trotz der umfassenderen Übertragung der Zuständigkeit für Bergbaugenehmigungen an die Zentralregierung durch das Gesetz Nr. 3 von 2020 über den Abbau von Mineralien und Kohle verfüge die Provinz im Rahmen dieser Sonderregelung weiterhin über bestimmte Befugnisse, sagte er.

Die Zuständigkeit ist klar geregelt: Ein Unternehmen stellt seinen Antrag bei der für die Genehmigung verantwortlichen Behörde, die prüft, ob die Voraussetzungen erfüllt sind. Marwan sagte, die DPMPTSP könne vor dem Verwaltungsgericht, bekannt als PTUN, angefochten werden, wenn sie einen Antrag ablehne, der alle Voraussetzungen erfülle.

Walhi richtet seine Forderung nach einer Überprüfung sowohl an die Regierung Acehs als auch an die Zentralregierung. Bei der vorgeschlagenen Prüfung sollen der Zustand der Wälder, ökologische Auswirkungen, mögliche soziale Konflikte, der wirtschaftliche Nutzen für die Bevölkerung und die Verpflichtungen der Unternehmen zur Wiederherstellung der Umwelt untersucht werden.

Die beiden Positionen betreffen unterschiedliche Aspekte der Entscheidung. Marwan beschreibt, wie die Regierung einen Antrag nach den geltenden Vorschriften bearbeitet. Walhi fordert eine Prüfung der Folgen für die Menschen und Gebiete, die von den Genehmigungen betroffen sind, auch nach Ende des Abbaus.

Wer profitiert, und wer trägt die Kosten?

Afifuddin, Leiter der Abteilung für Interessenvertretung und Kampagnen bei Walhi Aceh, sagte, Investitions- und Beschäftigungszahlen allein vermittelten den Gemeinden ein unvollständiges Bild des Bergbaus. Seine Äußerungen datieren vom 6. Oktober 2026.

Afifuddin zufolge werde in der öffentlichen Debatte zu wenig über die Bevölkerung und die Umwelt gesprochen:

Die Regierung und die Minenbetreiber sprechen immer von Wirtschaftswachstum und der Schaffung von Arbeitsplätzen. Was jedoch selten zur Sprache kommt, sind die Auswirkungen auf die Gemeinden und die Umwelt.

Der Bergbau könne Arbeitsplätze schaffen und die Wirtschaft beleben, sagte er, doch der größte Nutzen komme möglicherweise anderen zugute. Die Anwohner eines Projekts könnten am stärksten durch verschmutztes Wasser, geschädigte Flüsse und sinkende Ertragsfähigkeit des Bodens belastet werden.

Für Haushalte, deren Lebensunterhalt von Landwirtschaft, Plantagen oder Forstwirtschaft abhängt, sind Wasser und fruchtbares Land wirtschaftliche Vermögenswerte. Eine Verschlechterung ihrer Qualität kann die Nahrungsmittelproduktion und das Einkommen noch lange nach dem Ende der Beschäftigungsmöglichkeiten in einer Mine beeinträchtigen. Walhis Forderung betrifft daher auch die Frage, wie die Regierung eine Einnahmequelle gegen bestehende Lebensgrundlagen abwägt.

Die veröffentlichten Genehmigungsregister enthalten Angaben zu Unternehmen und Flächen. Walhi fordert die Regierung auf, den Nutzen für die Bevölkerung und die Verpflichtungen zur Wiederherstellung der Umwelt in dieselbe öffentliche Prüfung einzubeziehen, damit die Anwohner beurteilen können, was ein Projekt für ihre eigene Situation bedeutet.

Warum Wälder und Renaturierung im Mittelpunkt des Streits stehen

Afifuddin stellt den Schutz der Wälder in direkten Zusammenhang mit den täglichen Bedürfnissen der Bevölkerung, statt ihn als separate Naturschutzfrage zu behandeln. Er sagte:

Wälder sind unmittelbar mit der Wasserverfügbarkeit, der Ernährungssicherheit, dem Schutz vor ökologischen Katastrophen und dem Fortbestand der Lebensgrundlagen von Gemeinden und Wildtieren verbunden.

Walhi fordert eine transparente Überprüfung jeder Genehmigung und möchte, dass die Regierung keine neuen Genehmigungen mehr erteilt, die Wälder und den Lebensraum der Bevölkerung gefährden könnten. Die Forderung umfasst den Zustand der Flächen vor der Erschließung, mögliche Konflikte während des Betriebs und die Verantwortung für die Behebung von Schäden im Anschluss.

Ökologische Sanierung bezeichnet Maßnahmen zur Wiederherstellung von durch den Bergbau geschädigten Flächen. In der von Walhi beschriebenen Debatte geht es konkret darum, ob die Bevölkerung nach Ende der kommerziellen Nutzung wieder über nutzbares Land und eine verlässliche Wasserversorgung verfügen wird.

Afifuddin beschrieb, welches Ergebnis seine Organisation verhindern will:

Die Bevölkerung darf nicht mit nichts als Gruben und Umweltschäden zurückgelassen werden, die sie jahrelang tragen muss.

Ein Konflikt mit Wurzeln in früheren Genehmigungen

Die Debatte in Aceh über Bergbau und die Interessen der Bevölkerung reicht weiter zurück als die Zahlen zu den 85 Genehmigungen. Im Dezember 2018 sagte M. Nur, damaliger Geschäftsführer von Walhi Aceh, staatliche Informationen wiesen 37 Arbeitsverträge und Bergbaulizenzen mit einer Gesamtfläche von 156.003 Hektar in 10 Regierungsbezirken und Städten aus.

Damals fochten Anwohner und Walhi eine Genehmigung für den Abbaubetrieb an, die PT Emas Mineral Murni für 10.000 Hektar in Nagan Raya und Aceh Tengah erteilt worden war. Wegen Bedenken hinsichtlich der Lage im Leuser-Ökosystem, unter anderem als Lebensraum von Sumatra-Tigern, Elefanten und Orang-Utans, beantragten sie vor dem Verwaltungsgericht in Ost-Jakarta den Widerruf der Genehmigung.

Walhi berichtete außerdem, dass der illegale Goldabbau bis Ende 2018 7.500 Hektar Wald und Land geschädigt habe. Diese Zahl bezog sich auf Schäden durch illegale Aktivitäten, während die größeren Hektarangaben Gebiete bezeichneten, für die Genehmigungen vorlagen.

Walhis Bergbauinventar für 2020, veröffentlicht am 7. April 2021, führte später 28 Genehmigungen für metallische Mineralien und Kohle mit einer Gesamtfläche von 70.761,10 Hektar auf. Darin waren PT Emas Mineral Murni und mehrere Unternehmen enthalten, die auch im staatlichen Register vom Juni 2025 erscheinen.

Die historischen Angaben beziehen sich auf unterschiedliche Bereiche: Die Zahl von 2018 umfasste Arbeitsverträge, das Inventar von 2020 konzentrierte sich auf metallische Mineralien und Kohle, und das Register vom Juni 2025 schließt industrielle Rohstoffe ein. Ein Vergleich erfordert daher, diese Kategorien sowie Änderungen bei einzelnen Genehmigungen zu berücksichtigen.

Die Daten, die das öffentliche Bild prägen

Die Dokumente und Stellungnahmen erstrecken sich über mehrere Jahre. Ihre Daten helfen zu verstehen, welches Bild der Genehmigungslage sie jeweils beschreiben und wie sich die Debatte entwickelt hat.

• Dezember 2018: Walhi nannte 37 Arbeitsverträge und Bergbaulizenzen mit einer Gesamtfläche von 156.003 Hektar und verwies auf die Anfechtung der Genehmigung von PT Emas Mineral Murni.
• 7. April 2021: Walhi veröffentlichte ein bis 2020 reichendes Inventar mit 28 Genehmigungen für 70.761,10 Hektar.
• Juni 2025: ESDM Aceh aktualisierte sein Register mit 64 Genehmigungen, darunter 36 Explorationsgenehmigungen und 28 Genehmigungen für den Abbaubetrieb.
• 3. Dezember 2025: Das staatliche Portal aktualisierte seinen jährlichen Datensatz zu den Genehmigungszahlen nach Regierungsbezirk und Stadt.
• 9. Juli 2026: Marwans Erläuterungen zum elektronischen Genehmigungsverfahren und zu Acehs Zuständigkeit wurden veröffentlicht.
• 6. Oktober 2026: Afifuddins Forderung nach einer Prüfung der Auswirkungen auf die Bevölkerung und die Umwelt wurde veröffentlicht.

Das Register vom Juni 2025 enthält auch zukünftige Ablaufdaten für Genehmigungen. Die Genehmigung für den Kohleabbaubetrieb von PT Energy Tambang Gemilang in Nagan Raya gilt bis zum 2. Juli 2039, während die Genehmigung für den Kalksteinabbau von PT Tripa Semen Aceh in Aceh Tamiang bis zum 12. Juni 2040 gilt.

Diese Laufzeiten machen deutlich, dass die Debatte über Aufsicht und Renaturierung viele Jahre umfasst. Für die Bevölkerung ist entscheidend, wie sich die bei der Genehmigung und während des Betriebs getroffenen Entscheidungen während dieses gesamten Zeitraums auf Wasser, ertragreiches Land und das Haushaltseinkommen auswirken.

Wichtige Punkte

• Zahlen, die ESDM Aceh zugeschrieben werden, weisen in 12 Regierungsbezirken und Städten 85 Bergbaugenehmigungen für insgesamt 155.307,50 Hektar aus.
• Auf die Exploration entfallen 56 Genehmigungen und 117.727,67 Hektar, also rund 75,8 % der genehmigten Fläche.
• Aceh Jaya, Aceh Barat, Aceh Singkil und Nagan Raya umfassen zusammen rund 78,5 % der gemeldeten Gesamtfläche.
• Im amtlichen Register vom Juni 2025 sind 64 Genehmigungen aufgeführt. Diese abweichende Zahl muss im Zusammenhang mit den späteren Angaben geklärt werden.
• Vertreter Acehs beschreiben eine elektronische Bearbeitung, die Prüfung von Unterlagen und Empfehlungen lokaler Behörden und technischer Stellen.
• Walhi fordert eine öffentliche Überprüfung der Genehmigungen, des Nutzens für die Bevölkerung, des Zustands der Wälder, der sozialen Risiken und der Verpflichtungen zur ökologischen Wiederherstellung.