Pakistan warnt vor winterlichen Gasengpässen, da Störungen in der Straße von Hormus LNG-Lieferungen gefährden

Winterlicher Gasplan stößt auf Engpass in der Schifffahrt

Pakistan bereitet sich auf einen schwierigen Winter vor: Beeinträchtigungen der Schifffahrt durch die Straße von Hormus gefährden die Gaslieferungen. Die Petroleum Division bemüht sich um die Genehmigung eines Versorgungsplans für den Zeitraum von November 2026 bis Februar 2027. Nach Schätzungen der Behörde werden im Netz der Sui Northern Gas Pipelines Limited 24 Lieferungen von Flüssigerdgas benötigt, darunter zwei als Reserve vorgesehene Lieferungen.

Masood Nabi, Vorstandsvorsitzender von Pakistan LNG, warnte auf dem 25. WPC Energy Congress in einer Stellungnahme, über die am 15. Oktober berichtet wurde, dass nicht die Verfügbarkeit von Gas selbst, sondern die Passage durch die Meerenge den größten Engpass des Landes darstelle. Pakistan erwägt, die heimische Produktion zu steigern, um die Folgen abzumildern.

Die Warnung kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Haushalte bereits mit eingeschränkten Kochzeiten konfrontiert sind und die Behörden kostspielige Ersatzimporte abwägen. Eine Schätzung für den winterlichen Einkauf beziffert die Kosten für 22 Lieferungen auf 1,293 Milliarden US-Dollar. Davon entfielen 863 Millionen US-Dollar auf zehn Lieferungen, die auf dem freien Markt gekauft würden.

LNG ist Erdgas, das so stark abgekühlt wird, dass es sich verflüssigt und per Schiff transportiert werden kann. Nach dem Entladen wandeln Terminals es wieder in Gas um, das dann in Pipelines eingespeist wird. Dieser Vorgang heißt Regasifizierung. Pakistan nutzt diesen Brennstoff zur Stromerzeugung, zum Kochen und Heizen in Haushalten sowie für die industrielle Produktion. Eine verspätete Lieferung kann deshalb dazu führen, dass mehrere Verbrauchergruppen um dieselbe begrenzte Menge konkurrieren.

Der vorgeschlagene Winterplan räumt Haushalten Vorrang ein, falls die Versorgung stark eingeschränkt wird. Industrie, Kraftwerke, Düngemittelhersteller und Tankstellen für komprimiertes Erdgas könnten mit Kürzungen rechnen. Der vom Premierminister geleitete Kabinettsausschuss für Energie muss dem Plan noch zustimmen; ein Datum für die Entscheidung wurde nicht genannt.

Lieferungen aus Katar sind stark zurückgegangen

Nach Angaben der Petroleum Division trafen zwischen März und September 2026 im Rahmen der Liefervereinbarung zwischen Pakistan State Oil und QatarEnergy lediglich zehn planmäßige Lieferungen ein. 40 weitere wurden aufgrund höherer Gewalt nicht geliefert.

Eine Klausel zu höherer Gewalt kommt in Verträgen zum Einsatz, wenn außergewöhnliche Ereignisse eine Partei daran hindern, ihre Verpflichtungen zu erfüllen. QatarEnergy berief sich darauf nach einem Angriff auf seine Gasanlage in Ras Laffan im März, der sich während des regionalen Konflikts ereignete. Beeinträchtigungen der Schifffahrt rund um Hormus erschweren die Lieferungen weiterhin; die Pakistan betreffende Erklärung wurde bis in den November verlängert.

Muhammad Yasin, Präsident des Institute of Cost and Management Accountants of Pakistan und Vorsitzender dessen Ausschusses für Forschung und Veröffentlichungen, verwies auf Berechnungen der Öl- und Gasregulierungsbehörde. Demnach gab es von Oktober 2025 bis Januar 2026 insgesamt 36 Lieferungen, im Schnitt neun pro Monat. Aus den für März bis September 2026 verfügbaren Aufzeichnungen gingen etwa drei Lieferungen pro Monat hervor, rund zwei Drittel weniger.

Pakistan erhielt dennoch am 10. und 23. September Lieferungen aus Katar. Behördenvertreter erklärten zudem, der große LNG-Tanker Al Mafyar habe die Straße von Hormus passiert und omanische Gewässer erreicht. Seine Ladung könnte vor der Weiterfahrt nach Pakistan auf kleinere Schiffe umgeladen werden. Nach dem damaligen Stand erwarteten sie die Ankunft innerhalb von drei bis fünf Tagen.

Die Regierung bemühte sich darum, drei Lieferungen für Oktober zu organisieren. Behördenvertreter erklärten, die Sicherung dieser Lieferungen könne den unmittelbaren Bedarf an zusätzlichen Spotmarktkäufen in diesem Monat beseitigen. Für den Winter seien jedoch weiterhin separate Vereinbarungen erforderlich.

Wie die Versorgungsengpässe entstanden

Pakistan geriet in die Krise, nachdem es zuvor mehr LNG vertraglich gesichert hatte, als es benötigte. Pakistan State Oil und QatarEnergy hatten vereinbart, 2026 insgesamt 24 Lieferungen umzuleiten, weil die pakistanische Nachfrage gering war. Diese kommerziellen Umleitungen wurden vereinbart, bevor der aktuelle Wettlauf um Wintervorräte begann.

Die beiden Vereinbarungen zwischen Katar und Pakistan State Oil laufen bis 2031 und umfassen normalerweise 108 Lieferungen pro Jahr, also neun pro Monat. Der Preis für fünf monatliche Lieferungen beträgt 13,37 Prozent des Brent-Rohölpreises, für vier weitere 10,2 Prozent. Durch die Kopplung des Gaspreises an den Ölpreis ändert sich der Vertragspreis mit dem Ölreferenzwert.

• 4. März 2026: Auf den Angriff auf die Anlage in Ras Laffan folgte die Erklärung höherer Gewalt.
• April bis Juli 2026: Sieben Spotmarkt-Lieferungen wurden zu Preisen zwischen 16 und 22 US-Dollar pro Million britischer Wärmeeinheiten beschafft.
• 10. und 23. September: Zwei Lieferungen aus Katar erreichten Pakistan.
• 11. und 17. September: Bei Ausschreibungen für Ersatzlieferungen gingen Angebote über 26,712 und 26,969 US-Dollar pro Million britischer Wärmeeinheiten ein; ein dritter Versuch erhielt kein Angebot.
• 15. Oktober: Nabi warnte, dass die Passage durch Hormus der wichtigste Engpass für Pakistans LNG-Versorgung sei.
• November 2026 bis Februar 2027: Mit dem vorgeschlagenen Winterplan sollen knappes Gas zugeteilt und Ersatzimporte organisiert werden.

Eine Delegation aus Katar sollte Pakistan zwischen dem 30. September und dem 15. Oktober besuchen, um den jährlichen Winterlieferplan endgültig festzulegen. Die zentrale Aufgabe besteht darin, vertraglich vereinbarte Mengen und geplante Käufe in einen Lieferplan zu überführen, den die Schiffe tatsächlich einhalten können.

Was Pakistan kaufen will

Der von der Petroleum Division veranschlagte Bedarf von 24 Lieferungen sieht neun für die Stromerzeugung und 15 für Haushalte vor, darunter zwei als Reserve vorgesehene Lieferungen. Der Einkaufsplan nennt zwölf vertraglich vereinbarte und zehn Spotmarkt-Lieferungen, also insgesamt 22. Die beiden Reservelieferungen erklären die Differenz zum angegebenen Bedarf.

Auch bei den Planungszahlen für die Vertragslieferungen gibt es unterschiedliche Angaben: Im Versorgungsplan sind zwölf Lieferungen aus Katar aufgeführt, während die detaillierte Kostenaufstellung elf Katar-Lieferungen und eine Lieferung von Italiens Eni im Januar 2027 vorsieht. Der Wert dieser vertraglich vereinbarten Lieferungen wird in der Aufstellung mit 429,83 Millionen US-Dollar angegeben.

Weitere Vorschläge sollen zusätzliche Versorgungswege eröffnen. Die Petroleum Division will Sondervereinbarungen über mindestens vier Lieferungen von QatarEnergy pro Monat und eine Ermächtigung für die National Logistics Cell und die National Crisis Management Cell, elf oder mehr Lieferungen aus Katar für die Stromerzeugung zu organisieren.

Pakistan LNG Limited wurde außerdem aufgefordert, die Vereinbarung mit dem aserbaidschanischen Unternehmen SOCAR zu aktivieren. Sie sieht von November bis Februar eine Lieferung pro Monat vor, vorbehaltlich eines Höchstpreises von 20,969 US-Dollar pro Million britischer Wärmeeinheiten gemäß der betreffenden Ausschreibung. Die Behörde setzte den 12. Oktober als Frist für die Angaben zur Einhaltung der Vorgaben.

Pakistan State Oil wurde gebeten, gemeinsam mit Shell LNG oder Oman Trading International eine weitere Einkaufsstrategie für jeweils eine monatliche Lieferung im Dezember, Januar und Februar zu entwickeln. Noch ist nicht bestätigt, dass alle diese geplanten Bezugswege gesicherte Lieferungen ermöglichen.

Warum Ersatzgas so viel kostet

Auf dem Spotmarkt werden Lieferungen mit vergleichsweise kurzfristigem Liefertermin angeboten und nicht im Rahmen mehrjähriger Verträge. Das gibt Pakistan die Möglichkeit, ausgefallene Lieferungen zu ersetzen. Die Käufer konkurrieren jedoch um verfügbare Schiffe und Brennstoff zu den Preisen, die Verkäufer akzeptieren.

Die Kostenschätzung für den Winter geht von einem Spotpreis von 26,30 US-Dollar pro Million britischer Wärmeeinheiten aus, einer Energieeinheit, die meist als MMBtu abgekürzt wird. Zu diesem Preis würde jede Spotmarkt-Lieferung etwa 86,3 Millionen US-Dollar kosten. Zehn Lieferungen kämen auf 863 Millionen US-Dollar, verglichen mit 429,83 Millionen US-Dollar für die zwölf vertraglich vereinbarten Lieferungen.

Spotmarktkäufe würden damit etwa 45 Prozent der 22 geplanten Lieferungen ausmachen, aber rund 67 Prozent der veranschlagten Importkosten. Am teuersten ist in dieser Schätzung der Januar: Acht Lieferungen kosten 437,32 Millionen US-Dollar. Im Dezember belaufen sich die Kosten auf 369 Millionen US-Dollar.

Ein hochrangiger Beamter des Energieministeriums bezeichnete die Beschaffung am Spotmarkt als letztes Mittel. Er schätzte die Preise auf 30 bis 35 US-Dollar pro MMBtu, verglichen mit 12 bis 15 US-Dollar im Katar-Vertrag. Das im September vorgelegte und von Pakistan abgelehnte Angebot über 26,969 US-Dollar lag rund 23 Prozent über dem für eine Lieferung im Juli genannten Preis von 21,88 US-Dollar.

Muhammad Waqas Ghani, Forschungsleiter bei JS Global Capital, warnte, dass der Ersatz ausgefallener Lieferungen Pakistans Außenfinanzen belasten würde. Auf die Frage, wie sich höhere LNG-Kosten auf die Zahlungsbilanz auswirken, sagte er:

Ja, eine höhere Importrechnung würde das Leistungsbilanzdefizit vergrößern.

Die Leistungsbilanz erfasst den Handel und andere Einkommensströme zwischen Pakistan und dem Rest der Welt. Höhere Ausgaben in Fremdwährung für Energie erhöhen den Druck, wenn die Exporterlöse und andere Einnahmen nicht ausreichen, um sie auszugleichen.

Haushalte müssen mit eingeschränkten Versorgungszeiten rechnen

Der Bedarf der Haushalte steigt deutlich, wenn kaltes Wetter den Bedarf an Raum- und Warmwasserheizung erhöht. Die Petroleum Division prognostiziert, dass sich die Nachfrage im Netz von Sui Northern von rund 550 Millionen auf 1,1 Milliarden Kubikfuß pro Tag verdoppeln wird. Im Netz von Sui Southern rechnet sie mit einem Anstieg von 300 Millionen auf 500 Millionen Kubikfuß pro Tag.

Ein Beamter der Petroleum Division sagte, die Gasversorgung der Haushalte sei bereits auf etwa drei Stunden am Morgen, drei Stunden zur Mittagszeit und drei Stunden am Abend beschränkt: von 6 bis 9 Uhr, von 12 bis 15 Uhr und von 18 bis 21 Uhr. Das System verfüge nicht über genügend Gas, um Haushalte durchgehend zu versorgen.

Der vorgeschlagene Winterplan empfiehlt gesondert eine Versorgung von 17 bis 22 Uhr. Diese Regelung ist noch nicht genehmigt. Die drei täglichen Kochzeiten beziehen sich hingegen auf bereits gemeldete Einschränkungen im laufenden Betrieb.

Familien, die sich nicht auf Gas aus der Pipeline verlassen können, könnten auf Flüssiggasflaschen zurückgreifen. Flüssiggas ist ein anderer Brennstoff als LNG und wird für den Hausgebrauch in Flaschen verkauft, statt über dasselbe Import- und Pipelinesystem geliefert zu werden.

Behördenvertreter warnten, dass eine Flüssiggasflasche mit 11,8 Kilogramm bei einer Verschärfung der Knappheit 7.000 Rupien oder mehr kosten könnte. Die Preise auf dem freien Markt lägen bereits über 5.000 Rupien. Für Haushalte, die ihre Koch- und Heizgeräte weiter nutzen wollen, wäre das eine zusätzliche Belastung.

Stromerzeugung und Düngemittelproduktion konkurrieren um Gas

Die Stromerzeugung ist ein weiterer großer Abnehmer des verfügbaren Gases. Yasin verwies auf Angaben des Independent System and Market Operator, denen zufolge der Gasbedarf des Stromsektors im Winter 400 Millionen Kubikfuß pro Tag erreichen könnte. Nach Angaben von Behördenvertretern erhalten Kraftwerke derzeit täglich rund 250 bis 300 Millionen Kubikfuß importiertes Gas, zusätzlich zu Lieferungen aus eigens dafür vorgesehenen heimischen Gasfeldern.

Die begrenzte Verfügbarkeit von regasifiziertem LNG hat bereits zu Stromabschaltungen beigetragen. In den wärmeren Monaten reagierte die Regierung mit einer höheren Kohleverstromung und Einschränkungen der Stromversorgung während der abendlichen Nachfragespitzen. Im Winter steigt der Gasbedarf der Haushalte, was die Entscheidungen über die Zuteilung erschwert.

Die monatlichen Schätzungen der Liefermengen spiegeln unterschiedliche Planungsbedarfe wider. Im detaillierten Importbudget für den Winter sind für Januar 2027 acht Lieferungen vorgesehen. Behördenvertreter, die den Bedarf von Haushalten, Industrie und Stromerzeugern insgesamt bewerteten, veranschlagten den Bedarf im Januar hingegen auf etwa elf Lieferungen. Für Dezember wurden rund neun Lieferungen erwartet.

Die Düngemittelproduktion stellt die Verantwortlichen vor eine weitere schwierige Entscheidung. Das Ministerium für Nationale Ernährungssicherheit und Forschung prüfte den Gasbedarf von Fauji Fertilizer Bin Qasim, Fatima Fertilizer und Agritech. Würden alle drei Werke geschlossen, könnte monatlich eine Harnstofflücke von etwa 109.000 Tonnen entstehen. Das würde die Bestände im Dezember und Januar beeinträchtigen.

Die Petroleum Division schlug vor, die Kosten für LNG-Importe zum Betrieb dieser Anlagen mit subventionierten Gaspreisen den Kosten für Harnstoffimporte gegenüberzustellen. Beide Optionen erfordern öffentliche Mittel. Unterbrechungen der Düngemittelproduktion könnten zugleich die für Landwirte verfügbaren Liefermengen beeinträchtigen.

Kann heimisches Gas die Lücke schließen?

Pakistan fördert täglich etwa 3,2 Milliarden Kubikfuß Gas und hat Vereinbarungen über Importe von rund einer Milliarde Kubikfuß pro Tag aus Katar und von Eni. Die tatsächlichen Importlieferungen waren während der Störungen jedoch deutlich weniger verlässlich.

Haris Sohail, Volkswirt am Policy Research Institute for Equitable Development, verwies auf eine Studie des Instituts aus dem Jahr 2026. Demnach deckt heimisches Gas etwa drei Viertel des Bedarfs, importiertes LNG das übrige Viertel. Die Regierung hat die heimische Förderung erhöht, auch durch die Wiederaufnahme zuvor gedrosselter Produktion.

Sohail sagte, der Spielraum für weitere Steigerungen sei begrenzt und kostspielige Importe könnten Einschränkungen notwendig machen. Er erklärte:

Da die heimische Förderung nur bis zu einem gewissen Grad gesteigert werden kann und Spotmarkt-Lieferungen erheblich teurer sind, dürfte die Regierung auf Maßnahmen zur Nachfragedrosselung setzen, darunter Einschränkungen der Gasversorgung.

Abdul Azeem, Forschungsleiter bei Al Habib Capital Markets, zeigte sich optimistischer. Er argumentierte, eine verstärkte heimische Erkundung dürfte dazu beitragen, die lokale Versorgung aufrechtzuerhalten und ein mögliches Winterdefizit zu verringern. Sollten Engpässe auftreten, könnten zusätzliche Spotmarkt-Lieferungen oder Lieferungen aus Katar helfen.

Yasin schätzte das Risiko einer winterlichen Versorgungslücke als erheblich ein, sagte jedoch, ein landesweiter Mangel sei nicht unausweichlich. Als Möglichkeiten, die Nachfrage zu steuern, nannte er die heimische Förderung, verfügbare Wasserkraft, gezielte Spotmarktkäufe und Lieferungen aus Katar, die sicher durch die Straße von Hormus gelangen können.

Wer zahlt dafür, dass die Gasversorgung weiterläuft?

Seit dem Haushaltsjahr 2018/19 leitet Pakistan im Rahmen seiner Winterpolitik importiertes, regasifiziertes LNG zu den inländischen Gastarifen an Haushalte um. Liegen die Importkosten über dem Verkaufspreis an Haushalte, muss jemand die Differenz tragen.

Die Petroleum Division schätzte, dass die Zuweisung von Spotmarkt-Lieferungen an Haushalte bei gleichzeitiger Reservierung günstigerer Vertragslieferungen für die Stromerzeugung bei Sui Northern zu einem Einnahmeausfall von 45 Milliarden Rupien führen könnte. Um diesen Betrag wieder hereinzuholen, müssten die Gastarife der Sui-Gasunternehmen nach ihren Angaben um mehr als 300 Rupien pro MMBtu steigen.

Würden die günstigeren Vertragslieferungen stattdessen den Haushalten zugewiesen, könnten die Brennstoffkosten der Stromerzeugung steigen, da die Kraftwerke dann teureren Brennstoff benötigen würden. Die Regierung muss zwischen höheren Gastarifen, Stromkosten und Subventionen abwägen.

Die kumulierte Differenz zwischen den Importkosten für Gas und den Gastarifen für Haushalte überstieg im Zeitraum von 2018/19 bis 2022/23 insgesamt 350 Milliarden Rupien. Nach Angaben der Behörde senkten ausgezahlte Subventionen den Betrag bis zum 30. Juni 2026 auf 220 Milliarden Rupien. Weitere 78 Milliarden Rupien mussten im Rahmen des Plans zur Bewältigung der zirkulären Gasverschuldung noch beglichen werden.

Pakistans unmittelbare Entscheidungen betreffen die Versorgung im November, doch der größte Druck wird im Dezember und Januar erwartet. Die Passage durch Hormus zu sichern, bezahlbare Lieferungen zu finden und zu entscheiden, welche Verbraucher Gas erhalten, wird gemeinsam darüber bestimmen, wie stark Haushalte und Unternehmen von den Störungen betroffen sind.

Die wichtigsten Punkte

• Masood Nabi, Chef von Pakistan LNG, warnte, dass Beeinträchtigungen der Passage durch Hormus die winterlichen Gaslieferungen gefährden.
• Der vorgeschlagene Plan für den Zeitraum von November 2026 bis Februar 2027 muss vom Kabinettsausschuss für Energie genehmigt werden und räumt Haushalten Vorrang ein.
• Die Petroleum Division veranschlagt einen Bedarf von 24 Lieferungen, darunter zwei Reservelieferungen; eine Einkaufsschätzung für 22 Lieferungen kommt auf insgesamt 1,293 Milliarden US-Dollar.
• Zehn geplante Spotmarkt-Lieferungen schlagen mit 863 Millionen US-Dollar zu Buche, rund zwei Dritteln der veranschlagten Importkosten.
• Eine höhere heimische Förderung, Ersatzimporte und Einschränkungen der Versorgung sind die wichtigsten erwogenen Optionen.
• Industrie, Stromerzeugung und Düngemittelproduktion könnten mit Kürzungen konfrontiert werden, während der Heizbedarf der Haushalte steigt.