ERC ordnet Rückzahlung von 2,64 Milliarden Pesos an, während neue Netzentgelte bevorstehen

Privathaushalte erhalten 0,1733 Pesos je kWh zurück

Die Energieaufsichtsbehörde Energy Regulatory Commission (ERC) hat die Manila Electric Company (Meralco) angewiesen, ihren Kunden über einen Zeitraum von etwa sechs Monaten rund 2,64 Milliarden Pesos zurückzuzahlen. Für Privatkunden ist eine Erstattung von 0,1733 Pesos je Kilowattstunde (kWh) vorgesehen. Die Anordnung kommt, während Haushalte mit höheren Stromrechnungen für Oktober konfrontiert sind und im November eine separate Erhöhung der Netzentgelte von Meralco erwartet wird.

Die Erstattung wurde am 9. Oktober gemäß ERC-Fall Nr. 2026-129 RC genehmigt. Sie betrifft den Abgleich der von Januar bis Juni 2026 erhobenen Netzentgelte. In diesem Zeitraum lagen Meralcos tatsächliche durchschnittliche Einnahmen über dem von der Aufsichtsbehörde genehmigten Satz.

Über alle Kundengruppen hinweg beträgt die durchschnittliche Erstattung 0,1020 Pesos je kWh. Dieser Wert unterscheidet sich vom Satz für Privatkunden – ein wichtiger Unterschied für Haushalte, die ihre Gutschrift berechnen möchten. Ein Privathaushalt mit einem Verbrauch von 200 kWh erhielte bei dem angekündigten Satz von 0,1733 Pesos rund 34,66 Pesos für einen Abrechnungszeitraum zurück.

Die ERC verkürzte Meralcos vorgeschlagenen Rückzahlungszeitraum von zwölf auf sechs Monate. Die Genehmigung ist jedoch vorläufig: Der Betrag muss im Rahmen der abschließenden Prüfung der Kommission noch bestätigt werden. Anhörungen dazu sind für den Zeitraum vom 16. bis 23. Oktober angesetzt.

Wie die ERC die überhöhten Einnahmen berechnete

Grundlage der Entscheidung ist ein sogenannter True-up, ein Abgleich, bei dem geprüft wird, ob die tatsächlichen Einnahmen eines Versorgers den genehmigten Einnahmen entsprechen. In diesem Fall untersuchte die ERC die Netzerlöse und den Stromabsatz in den ersten sechs Monaten des Jahres 2026. Dabei handelte es sich um den letzten Abschnitt des ausgelaufenen Zeitraums, der von ihrem Bestätigungsverfahren erfasst wurde.

Die Berechnung basiert auf dem tatsächlichen gewichteten Durchschnittstarif (Actual Weighted Average Tariff, AWAT). Statt für alle Kunden denselben Tarif anzusetzen, berücksichtigt diese Kennzahl die tatsächlichen Erlöse aus dem Stromabsatz. Meralco berechnete für Januar bis Juni einen AWAT von 1,5537 Pesos je kWh. Der genehmigte Netztarif lag dagegen bei 1,3522 Pesos je kWh.

Die Differenz beträgt 0,2015 Pesos je kWh und liegt damit rund 14,9 Prozent über dem genehmigten Tarif. Die ERC bezifferte die daraus entstandenen Mehreinnahmen auf rund 5,36 Milliarden Pesos. Nach Berücksichtigung früherer Erstattungs- und Abgleichentscheidungen setzte sie den netto zurückzuzahlenden Betrag auf 2,64 Milliarden Pesos fest.

Damit ergibt sich eine Differenz von 2,72 Milliarden Pesos zwischen den ursprünglichen Mehreinnahmen und der Nettoerstattung. Die ERC führte die Anpassung auf frühere Entscheidungen zurück; eine detaillierte Aufschlüsselung dieser Verrechnungen wurde in den beschriebenen Mitteilungen jedoch nicht veröffentlicht. Die Beträge von 5,36 Milliarden und 2,64 Milliarden Pesos beziehen sich daher auf unterschiedliche Phasen der Berechnung und sind keine konkurrierenden Schätzungen derselben Erstattung.

Warum die Rückzahlung auf sechs Monate verkürzt wurde

Meralco hatte vorgeschlagen, den Betrag über zwölf Monate zu einem durchschnittlichen Satz von 0,0487 Pesos je kWh zurückzuzahlen. Die ERC genehmigte stattdessen eine Gutschrift von durchschnittlich 0,1020 Pesos je kWh über etwa sechs Monate. Damit ist der vorgesehene Gutschriftensatz mehr als doppelt so hoch, während sich der Rückzahlungszeitraum halbiert.

Francis Saturnino Juan, Vorsitzender und Geschäftsführer der ERC, erklärte, der kürzere Zeitplan solle dafür sorgen, dass die Kunden ihr Geld schneller zurückerhielten. Das Abgleichverfahren sei ein Schutz davor, dass ein Versorger mehr einnehme, als ihm zustehe.

Der True-up ist eine Schutzmaßnahme, die sicherstellt, dass das, was Verbraucher bezahlen, stets fair ist. Wenn Meralco mehr einnimmt, als dem Unternehmen zusteht, sorgt die ERC dafür, dass der Betrag zurückgezahlt wird – und zwar schnell. Indem wir den Erstattungszeitraum auf sechs Monate verkürzen, entlasten wir die Verbraucher rascher, während die Strompreise weiterhin hoch sind.

Die Änderung wirkt sich nicht nur auf den Gesamtbetrag aus, sondern auch darauf, wie schnell die Kunden entlastet werden. Die Höhe der Gutschrift auf der jeweiligen Rechnung hängt von der Kundengruppe und dem Stromverbrauch ab. Die Kommission wird von Meralco monatliche Berichte verlangen, bis der gesamte Betrag erstattet ist.

Was die einzelnen Kundengruppen erhalten

Die Erstattung ist keine einheitliche Gutschrift von 0,1020 Pesos für jedes Konto. Der angekündigte Plan sieht unterschiedliche Sätze für Privathaushalte, Gewerbe- und Industriekunden, Straßenbeleuchtung und Stromerzeuger vor, die Meralcos Verteilnetz nutzen.

• Privatkunden: 0,1733 Pesos je kWh.
• Flache Straßenbeleuchtung: 0,1764 Pesos je kWh.
• General Service B: 0,1147 Pesos je kWh.
• GHMSCI: 0,0706 Pesos je kWh.
• General Power: 0,0514 Pesos je kWh.
• Generator Wheeling: 0,0128 Pesos je kWh.

General Service B und General Power umfassen Gewerbe- und Industriekunden mit einer Leistung von mindestens 5 Kilowatt. Kunden im Bereich Generator Wheeling sind Stromerzeuger, die über Meralcos Verteilnetz an das Netz angeschlossen sind. Erstattungen für Straßenbeleuchtung werden dem Konto des jeweiligen Kontoinhabers gutgeschrieben.

Bei Privathaushalten ergibt der angekündigte Satz eine Gutschrift von 17,33 Pesos bei einem Verbrauch von 100 kWh, 34,66 Pesos bei 200 kWh und 51,99 Pesos bei 300 kWh. Diese Beispiele beruhen auf dem Verbrauch multipliziert mit 0,1733 Pesos und sind keine Garantie für eine jeden Monat gleich hohe Gutschrift.

Die Erstattung wird auf der Rechnung als separater Posten mit der Bezeichnung „AWAT (Refund)/Collect“ ausgewiesen. So können Kunden die Rückzahlung früherer Einnahmen von den Kosten für den Stromverbrauch im aktuellen Abrechnungszeitraum unterscheiden.

November ist geplant, doch der Eingang der Anordnung ist entscheidend

Die Genehmigung der Erstattung und der Beginn der Rechnungsgutschriften sind zwei getrennte Schritte. Jose Ronald Valles, Senior Vice President und Leiter des Bereichs Regulierungsmanagement bei Meralco, sagte, als das Unternehmen zu der Entscheidung befragt worden sei, habe die formelle Anordnung noch nicht vorgelegen. Die Erstattung werde dazu beitragen, die Kundentarife zu senken, wie dies bereits bei früheren AWAT-Erstattungen der Fall gewesen sei.

Juan zufolge rechnete die Kommission damit, die formelle Anordnung noch im Oktober zu erlassen. Die Umsetzung sollte im November erfolgen, zeitgleich mit der separaten Anpassung der Netztarife. Maßgeblich sei der nächste Abrechnungszyklus nach Eingang der Anordnung bei Meralco, nicht ein für alle Konten geltender fester Termin.

Die angekündigten Entscheidungen und noch ausstehenden Schritte im Überblick:

• Januar bis Juni 2026: Erfasster Zeitraum der Einnahmen, auf denen die Erstattung beruht.
• 9. Oktober: Die ERC genehmigte eine vorläufige Ermächtigung gemäß Fall Nr. 2026-129 RC.
• 13. Oktober: Meralco gab die Erhöhung des Stromtarifs für Privatkunden im Oktober bekannt.
• 16. bis 23. Oktober: Für die abschließende Prüfung des Erstattungsantrags wurden Anhörungen angesetzt.
• Im Laufe des Oktobers: Die ERC rechnete damit, die formellen Anordnungen zur Erstattung und zur Tarifneufestsetzung zu erlassen.
• November: Behördenvertreter und Meralco nannten diesen Zeitraum als geplanten Beginn der Umsetzung, vorbehaltlich des Eingangs der Anordnungen.

Die Angaben zum Zeitplan beschreiben die geplante Umsetzung und bestätigen nicht, dass die Gutschriften bereits auf Rechnungen erscheinen. Außerdem kann sich der endgültige Erstattungsbetrag nach Prüfung und Bestätigung durch die ERC noch ändern.

Erstattung und Erhöhung der Netzentgelte sind getrennte Entscheidungen

Die Erstattung betrifft frühere Einnahmen. Mit der Tarifneufestsetzung wird festgelegt, welche Erlöse Meralco in einer neuen Regulierungsperiode von Juli 2026 bis Juni 2030 über Netzentgelte erzielen darf. Auch wenn beides auf derselben Rechnung erscheint, handelt es sich nicht um denselben regulatorischen Vorgang.

Die ERC genehmigte einen durchschnittlichen Netztarif von 1,48 Pesos je kWh. Der bisherige, auf 1,35 Pesos gerundete Satz lag darunter, während Meralco 2,34 Pesos beantragt hatte. Die genehmigte Erhöhung beträgt 0,13 Pesos je kWh und liegt damit rund 9,6 Prozent über dem bisherigen Satz von 1,35 Pesos. Sie liegt außerdem 0,86 Pesos unter dem Antrag des Unternehmens.

Die Kommission genehmigte einen Erlösbedarf von rund 342 Milliarden Pesos, 190 Milliarden weniger als die von Meralco beantragten 532 Milliarden. Das entspricht etwa 35,7 Prozent weniger als beantragt. Die Neufestsetzung ist die erste seit 2011, nach rund 15 Jahren ohne eine neue Anpassung.

Netzentgelte decken Kosten für Netz und Betrieb des Versorgers, darunter Masten, Leitungen und Umspannwerke, und ermöglichen eine regulierte Rendite. Entgelte für Erzeugung und Übertragung sind separate Bestandteile, die an die Kunden weitergegeben werden. Eine Erhöhung des Netztarifs beschreibt daher nicht die Veränderung der gesamten Stromrechnung.

Juan zufolge wollte die ERC die Erstattung und die Neufestsetzung aufeinander abstimmen, damit sich die aktuellen Tarife kaum verändern. Auch Meralco-Sprecher Joe Zaldarriaga sagte, die beiden Anpassungen könnten zusammengenommen zu einer leichten Nettoentlastung führen. Wie hoch die konkrete Erhöhung der Netzentgelte für Privathaushalte ausfällt, war in der öffentlichen Stellungnahme des Unternehmens jedoch noch nicht festgelegt worden.

Oktober-Rechnungen sind bereits gestiegen

Der Stromtarif für Privatkunden von Meralco stieg im Oktober um 0,3191 Pesos je kWh auf 15,0615 Pesos, nach 14,7424 Pesos im September. Für einen Haushalt mit einem Verbrauch von 200 kWh bedeutet das einen Anstieg um 63,82 Pesos, also rund 64 Pesos. Die auf diesem Tarif beruhende Rechnung beläuft sich damit auf etwa 3.012 Pesos.

Die Erzeugungskosten stiegen um 0,4973 Pesos je kWh und damit stärker als die Gesamtkosten der Rechnung. Meralco führte den Anstieg auf hohe Brennstoffpreise, einen schwächeren Peso und ein knapperes Angebot zurück. Strom von First Gas und Prime CoreGen wurde teurer, weil die Kraftwerke verflüssigtes Erdgas nutzten und die Preise vom Nahostkonflikt beeinflusst wurden.

Auch Einkäufe am Großhandelsstrommarkt wurden angesichts des knapperen Angebots auf Luzon teurer. Günstigerer Strom von anderen Vertragspartnern, niedrigere Übertragungsentgelte und geringere Steuern glichen einen Teil der Erhöhungen aus. Auch der Wegfall der zwölfprozentigen Mehrwertsteuer auf zulässige Kosten für Systemverluste begrenzte den Gesamtanstieg.

Der neue, erst kürzlich genehmigte Anstieg der Netzentgelte war im Oktober-Tarif noch nicht enthalten. Bei einem Verbrauch von 200 kWh ist die voraussichtliche Erstattung von 34,66 Pesos für Privathaushalte geringer als der Oktober-Anstieg von 63,82 Pesos. Dieser Vergleich veranschaulicht den Umfang der Entlastung, ist aber keine Prognose für die November-Rechnung: Kosten für Erzeugung, Übertragung und andere Bestandteile können sich erneut ändern.

Meralco zahlt zudem weiterhin zwei frühere Erstattungen für Privatkunden in Höhe von zusammen 1,0139 Pesos je kWh aus. Zusammen mit der neuen Gutschrift von 0,1733 Pesos ergibt sich ein Erstattungssatz von insgesamt 1,1872 Pesos je kWh, solange alle drei Erstattungen gelten. Die tatsächliche Wirkung hängt vom Zeitplan der Umsetzung und davon ab, wie lange die früheren Gutschriften weiterlaufen.

Verbraucher verlangen Berechnungsgrundlagen für die Neufestsetzung

Die National Association of Electricity Consumers for Reforms (Nasecore), die sich als Beteiligte am Tarifverfahren eingebracht hat, fordert mehr Transparenz beim Trending-Verfahren der ERC, bei der endgültigen Bewertung der regulatorischen Vermögensbasis sowie bei den Berechnungen zu den genehmigten Erlös- und Vermögensobergrenzen.

Die regulatorische Vermögensbasis bezeichnet den Wert der Vermögenswerte, die bei der Festlegung der regulierten Rendite des Versorgers berücksichtigt werden. Ihre Bewertung ist wichtig, weil sie mitbestimmt, wie viel Kunden über die Netzentgelte bezahlen. Nasecore zufolge sollten die Entgelte nach dem Gesetz zur Reform der Stromwirtschaft (Electric Power Industry Reform Act) auf überprüften Vermögenswerten, angemessenen Ausgaben und vertretbaren Kapitalrenditen beruhen.

Der Verband verwies auf ein Urteil des Obersten Gerichtshofs vom Oktober 2019, das die Wiederbeschaffungskostenmethode zur Bewertung der regulatorischen Vermögensbasis von Meralco für unzulässig erklärte. Dem Verband zufolge verlangte das Urteil eine faire Bewertung der Vermögenswerte und schloss Ausgaben aus, die nichts mit der Verteilung zu tun haben. Nasecore forderte die vollständige Entscheidung samt Belegen, Berechnungen und Feststellungen, damit die Beteiligten die Einhaltung der Vorgaben prüfen und ihre Verfahrensrechte wahrnehmen können.

Eine weitere Unsicherheit betrifft Investitionen, die Systemverluste verringern sollen. Dabei handelt es sich um Strom, der bei der Übertragung verloren geht oder nicht ordnungsgemäß erfasst wird. Larry Fernandez, Leiter der Versorgungsökonomie bei Meralco, sagte, das Unternehmen habe in seinem Antrag Vorschläge zur Senkung dieser Verluste aufgenommen. Es könne jedoch noch nicht sagen, welche Projekte die Aufsichtsbehörden genehmigt, gekürzt oder abgelehnt hätten. Konkrete Senkungsziele und Umsetzungstermine wurden daher nicht veröffentlicht.

Weitere Preistreiber könnten die Entlastung begrenzen

Die über sechs Monate verteilte Erstattung sorgt für eine klar bezifferte Gutschrift, verändert aber nicht die übrigen Bestandteile des Strompreises. Der Oktober-Anstieg verdeutlicht diesen Unterschied: Höhere Erzeugungskosten ließen den gesamten Tarif für Privatkunden steigen, obwohl andere Entgelte sanken.

Energieministerin Sharon Garin warnte vor möglichen Strompreiserhöhungen und Stromausfällen. Ein stark ausgeprägtes El Niño könnte die Versorgung belasten und den Verbrauch erhöhen. Die philippinische Wetter- und Astronomiebehörde erwartete, dass El Niño gegen Ende 2026 seinen Höhepunkt erreicht und bis Anfang 2027 anhält.

El Niño bezeichnet die ungewöhnliche Erwärmung der Oberflächengewässer im tropischen Pazifik, die mit Veränderungen bei Niederschlag und Temperatur einhergeht. Garins Warnung bezog sich auf eine mögliche Belastung des Stromsystems, nicht auf einen bestätigten Zeitplan für Stromausfälle oder eine bezifferte künftige Tariferhöhung. Sie sagte, das Energieministerium werde mit der ERC zusammenarbeiten, um gegen Missbrauch durch Erzeuger und Netzbetreiber vorzugehen.

Für Kunden kommt es nun vor allem darauf an, ob die formellen Anordnungen rechtzeitig für die November-Abrechnung vorliegen, welcher Netztarif für Privathaushalte angewendet wird und ob sich der genehmigte Erstattungsbetrag nach der abschließenden Prüfung durch die ERC noch ändert. Monatliche Umsetzungsberichte sollen die Rückzahlung der 2,64 Milliarden Pesos nachverfolgen. Um die genehmigten Ausgaben und Berechnungen zur Vermögensbasis nachvollziehen zu können, wird zudem die vollständige Entscheidung zur Tarifneufestsetzung benötigt.

Die wichtigsten Punkte

• Die ERC genehmigte vorläufig eine Meralco-Erstattung von 2,64 Milliarden Pesos über etwa sechs Monate.
• Privatkunden erhalten 0,1733 Pesos je kWh zurück, bei einem Verbrauch von 200 kWh also 34,66 Pesos.
• Grundlage der Erstattung ist die Prüfung der von Januar bis Juni 2026 erhobenen Netzentgelte.
• Die Umsetzung ist für November geplant; für die Abrechnung muss Meralco zuvor die formelle Anordnung erhalten.
• Die separate Tarifneufestsetzung erhöht das durchschnittliche Netzentgelt von 1,35 auf 1,48 Pesos je kWh.
• Der gesamte Stromtarif für Privatkunden stieg im Oktober vor der neuen Erhöhung der Netzentgelte auf 15,0615 Pesos je kWh.
• Die Erstattung muss noch abschließend überprüft werden; Anhörungen sind für den Zeitraum vom 16. bis 23. Oktober angesetzt.
• Verbrauchervertreter verlangen die vollständigen Berechnungen zur genehmigten Tarifneufestsetzung.