LPG-Händler in Bangladesch kündigen Verkaufsstopp am 15. und 16. Oktober an, Streit um Preise und Versorgung verschärft sich

Verkauf von Kochgas soll landesweit eingestellt werden

Händler von Flüssiggas (LPG) in Bangladesch haben angekündigt, den Verkauf von Gasflaschen am 15. und 16. Oktober 2026 landesweit auszusetzen. Sollte es keine Einigung über Provisionen, Lieferungen und mutmaßliche Schikanen durch Behörden geben, drohe eine unbefristete Einstellung des Verkaufs. Die Ankündigung erfolgt acht Tage nach der Erhöhung des regulierten Preises für eine 12-kg-Flasche um 252 Taka auf 1.837 Taka. Verbraucher zahlen weiterhin mehrere Hundert Taka mehr.

Md. Selim Khan, Präsident der LP Gas Traders Cooperative Society Limited, kündigte die Maßnahme am Montag, dem 12. Oktober, im National Press Club in Dhaka an. Der Verband erklärte, LPG-Geschäfte im ganzen Land würden am Donnerstag und Freitag schließen. Es handelt sich um eine angekündigte Protestaktion, nicht um eine Bestätigung, dass sich alle Verkaufsstellen beteiligen oder der Verkauf bereits eingestellt wurde.

Der Streit geht über die geplante Schließung hinaus. Die Händler sagen, eine vor fünf Jahren festgelegte Provision von 50 Taka decke ihre Kosten nicht. Die Importeure bestehen darauf, die Flaschen zu regulierten Preisen zu liefern, und fordern Maßnahmen gegen Verkäufer, die überhöhte Preise verlangen. Händler behaupten außerdem, dass nur noch sechs oder sieben Unternehmen aktiv seien und deshalb viele Flaschen ungenutzt blieben.

Für Haushalte droht eine weitere Unterbrechung der Versorgung in einem Markt, in dem der offizielle Preis weder Verfügbarkeit noch Bezahlbarkeit garantiert. In Bangladesch gibt es knapp 10 Millionen LPG-Kunden; etwa 80 Prozent des Verbrauchs entfallen auf das Kochen in Haushalten.

Sieben Forderungen hinter dem Protest

Die sieben Forderungen des Verbands umfassen eine höhere Provision für Händler sowie Änderungen bei Preisen, Lieferungen und Kontrollen. Die Händler wollen, dass Unternehmen Preise nicht eigenmächtig ändern, nachdem die Bangladesh Energy Regulatory Commission (BERC) ihre monatlichen Tarife bekannt gegeben hat.

Die bei der Pressekonferenz vorgetragenen Forderungen lauten:

• Die Händlerprovision soll auf 150 Taka pro Flasche oder 7 Prozent des Verkaufspreises festgelegt werden.
• Weitere Preisänderungen innerhalb eines Monats sollen über die BERC bekannt gegeben werden.
• Flaschen von Unternehmen, die ihre Lieferungen nicht aufrechterhalten können, sollen wiederbefüllt werden.
• Auf den Rechnungen der Unternehmen soll der tatsächliche Transaktionspreis ausgewiesen werden.
• Wenn Unternehmen nicht an die Lager der Händler liefern, sollen faire Transportkosten erstattet werden.
• Verfahren gegen Fahrzeuge, die Gasflaschen transportieren, sollen unterbleiben, wenn deren Unterlagen gültig sind und der einzige Beanstandungsgrund fehlende Sicherheitsgitter sind.
• Verbraucherschutzstrafen, die Händler als unangemessen oder ungerechtfertigt bezeichnen, sollen eingestellt werden.

Khan warnte, dass bei ausbleibender Einigung während der zweitägigen Protestaktion ein unbefristeter landesweiter Verkaufsstopp folgen werde. Bei der Pressekonferenz wurde keine Einigung bekannt gegeben.

Warum die Händler eine Verdreifachung ihrer Provision fordern

Die geforderten 150 Taka entsprechen dem Dreifachen der derzeitigen Provision von 50 Taka, also einer Erhöhung um 100 Taka pro Flasche. Der Verband erklärt, dass Kraftstoff, Transport, Abfertigung, Lagerkosten und Lizenzgebühren seit der Festlegung der bisherigen Pauschale gestiegen seien.

In seiner Kostenrechnung veranschlagt der Verband 50 Taka für den Transport einer Flasche vom Unternehmen zum Lager des Händlers, 35 Taka für das Be- und Entladen sowie die Lieferung an Einzelhändler und 25 Taka für Gehälter, Miete, Strom und sonstige Kosten. Zusammen ergeben sich 110 Taka. Mit einem angesetzten Gewinn von 40 Taka kommt der Verband auf seine Forderung von 150 Taka.

Diese Berechnungen stammen von den Händlern und wurden nicht unabhängig geprüft. Ihnen zufolge liegt die derzeitige Provision 60 Taka unter den geltend gemachten Betriebskosten, noch bevor ein Gewinn berücksichtigt wird. Die vom Verband genannte Differenz von 100 Taka vergleicht die aktuelle Zahlung mit der geforderten Summe einschließlich Gewinn.

Die alternative Forderung von 7 Prozent des Verkaufspreises ergäbe beim regulierten Einzelhandelspreis im Oktober nicht dieselbe Zahlung. Sieben Prozent von 1.837 Taka sind 128,59 Taka, rund 21 Taka weniger als die pauschal geforderten 150 Taka. Der Verband hat nicht erläutert, wie die Alternativen angewendet werden sollen oder welcher Preis der Prozentberechnung zugrunde liegen würde.

Auch zum Datum des Provisionsantrags gibt es unterschiedliche Angaben. Einer Darstellung zufolge ging am 8. Oktober ein Schreiben an die BERC. Eine andere nennt ein Schreiben vom 6. Oktober, das von einer Plattform mit dem Namen LPG Gas Traders Welfare Association und ebenfalls unter dem Vorsitz von Selim Khan stammte. Ob es sich um getrennte Eingaben handelte, ist nicht geklärt.

Was Käufer über dem offiziellen Preis zahlen

Die Preisanpassung der BERC vom 4. Oktober erhöhte den Preis für eine 12-kg-Flasche von 1.585 auf 1.837 Taka, also um etwa 15,9 Prozent. Auch die Preise anderer Flaschengrößen stiegen. Die neuen Tarife galten ab 18 Uhr an diesem Tag.

Die gemeldeten Einzelhandelspreise unterscheiden sich je nach Ort, Marke und Zeitpunkt. Einige Berichte nennen für eine 12-kg-Flasche 2.000 bis 2.400 Taka, andere 2.300 bis 2.500 Taka oder einen Aufschlag von 500 bis 600 Taka gegenüber dem offiziellen Preis. Das sind unterschiedliche Beobachtungen aus dem Markt, kein einheitlicher landesweiter Preis.

Bei einem Preis von 2.000 Taka zahlt ein Käufer 163 Taka mehr, etwa 8,9 Prozent über dem regulierten Tarif. Bei 2.500 Taka beträgt der Aufschlag 663 Taka oder rund 36,1 Prozent. Berichten zufolge zahlte Tamanna Akhter, eine Bewohnerin von Shewrapara in Mirpur, 2.500 Taka für eine Flasche, die zu ihr nach Hause geliefert wurde.

Der anhaltende Engpass nach der Preiserhöhung im Oktober hatte bei einigen Verbrauchern bereits zu Angeboten von bis zu 2.700 Taka geführt. Die geplante Schließung gefährdet den Zugang zu LPG zusätzlich, ohne den Streit darüber zu klären, wer für die Aufschläge verantwortlich ist.

Importe und Belieferung der Geschäfte zeichnen unterschiedliche Bilder

Händler sagen, mehrere Unternehmen hätten den Betrieb eingestellt oder könnten keine Akkreditive für den LPG-Import eröffnen. Ein Akkreditiv ist eine Zahlungsgarantie einer Bank gegenüber einem ausländischen Lieferanten. Wenn ein Unternehmen kein Akkreditiv erhält, kann es keine Ladung kaufen, selbst wenn Kunden auf den Brennstoff angewiesen sind.

Khan sagte, nur noch sechs oder sieben Unternehmen seien aktiv. Die Händler nannten Meghna Fresh, Omera, iGas, Jamuna, Petromax und BM als die wichtigsten regelmäßigen Lieferanten. Andere Angaben zur Branchenaktivität verwenden unterschiedliche Maßstäbe: Stevan Matheendra De Zoysa, Chief Operating Officer von Omera, sagte, sechs bis acht der 27 bis 28 registrierten Unternehmen hätten in den vergangenen Monaten Ladungen importiert. Abu Sayed Raza, Chief Marketing Officer von Fresh LPG, zufolge importierten im Vormonat rund 10 von 23 Unternehmen.

Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Zeiträume und Unternehmensgruppen und lassen sich daher nicht zu einer verifizierten Gesamtzahl zusammenfassen. Sie deuten jedoch auf eine Lücke zwischen der Zahl der registrierten Unternehmen und der Zahl derjenigen hin, die tatsächlich Brennstoff importieren.

Auch die Gesamtzahlen der Importe weichen voneinander ab. Der BERC zugeschriebene Zahlen zufolge beliefen sich die Importe im September auf 158.000 Tonnen, nach 157.000 Tonnen im August. Die LPG Operators Association of Bangladesh (LOAB) nannte für September 156.000 Tonnen und für August 158.000 Tonnen. Beide Darstellungen weisen auf insgesamt stabile Importe hin, stimmen bei den genauen Mengen jedoch nicht überein.

BERC-Vorsitzender Jalal Ahmed sagte, die Importzahlen deuteten nicht auf ein Versorgungsproblem auf der Importstufe hin. Das belegt jedoch nicht, dass die Flaschen die Geschäfte normal erreichten. Von 10 Einzelhändlern in Dhaka, die vor der Preiserhöhung im Oktober kontaktiert wurden, erklärten acht, seit dem 20. bis 22. September keine Flaschen mehr erhalten zu haben.

Hasin Parvez, Generalsekretär der LPG Filling Station Owners Association, schilderte ein ähnliches Lieferproblem bei Tankstellen für Fahrzeuge: Eine Tankstelle, die monatlich 30 Tonnen benötige, erhalte nur fünf oder sechs Tonnen. Das entspricht etwa einem Sechstel bis einem Fünftel des Bedarfs.

Können ungenutzte Flaschen wieder in Umlauf gebracht werden?

Die Händler fordern, dass die Regierung oder aktive Unternehmen die Flaschen von Firmen, die kein Gas mehr liefern können, wiederbefüllen und über autorisierte Händler vertreiben. Ihre Begründung: Die vorhandenen Flaschen sollten nicht leer herumstehen, während Käufer nur schwer Ersatz bekommen.

Das Ausmaß ist unklar. Die meisten Berichte sprechen von mehreren Hunderttausend ungenutzten Flaschen, ein anderer nennt eine Zahl in Millionenhöhe. Ein verifiziertes Bestandsverzeichnis, das diese Abweichung klären könnte, wurde nicht veröffentlicht. Auch eine genehmigte Regelung zur Wiederbefüllung wurde nicht bekannt gegeben.

Leere Flaschen und verfügbares LPG sind zwei getrennte Aspekte des Problems. Damit die Behälter wieder genutzt werden können, braucht es weiterhin Brennstoff, Abfüllkapazitäten und ein vereinbartes Lieferverfahren. Der Vorschlag belegt für sich genommen nicht, dass diese Voraussetzungen erfüllt sind.

Beschwerden über Kontrollen treffen auf Forderungen nach schärferer Aufsicht

Khan warf der Polizei, exekutiven Magistraten und der Directorate of National Consumer Rights Protection Schikanen und unangemessen hohe Strafen vor. Er verwies auf einen Händler in der Region Khulna–Bagerhat, gegen den wegen 40 zusätzlicher Flaschen angeblich eine hohe Geldstrafe verhängt und Ware beschlagnahmt worden sei. Die genaue Höhe der Strafe, ihre Rechtsgrundlage und die Stellungnahme der Behörden zu diesem Fall sind nicht bekannt.

Auch bei der Beschwerde über Fahrzeuge gibt es unterschiedliche Darstellungen. Einige Berichte besagen, dass die Polizei Verfahren wegen fehlender vorgeschriebener Sicherheitsgitter eingeleitet habe; anderen zufolge wurden Fahrzeuge bestraft, weil sie mit Gittern ausgestattet waren. Khans konkrete Forderung lautete, dass ordnungsgemäß dokumentierte Pick-ups und Lastwagen nicht allein wegen ihrer Sicherheitsgitter belangt werden sollten. Worum es bei der konkreten Kontrolle ging, bleibt damit unklar.

Die Verbraucherschutzbehörde bezeichnet ihre Kontrollen als Maßnahmen gegen überhöhte LPG-Preise. Ihre Direktorin Atia Sultana sagte, dass es zwischen dem 2. September und dem 6. Oktober bei 242 Kontrollen zu Strafen gegen 478 Händler und Einzelhändler gekommen sei. Die Geldstrafen hätten sich auf insgesamt 1,125 Millionen Taka belaufen.

Die Importeure vertreten eine andere Position als die protestierenden Händler. Die LOAB erklärt, Importe und Lieferungen seien ausreichend, und unterstützt Maßnahmen gegen Verkäufer, die mehr als die von der BERC festgelegten Preise verlangen. Bei einem kürzlich abgehaltenen Branchengespräch forderte Mohammed Amirul Haque, Präsident des Verbands, ein Eingreifen der Behörden.

Wir können nicht jede Einzelhandelsverkaufsstelle überwachen. Die lokalen Verwaltungen, Strafverfolgungsbehörden und Verbraucherschutzstellen müssen gegen Verkäufer vorgehen, die Preise über den staatlich festgelegten Tarifen verlangen.

Auch Raza von Fresh LPG stellte infrage, ob die derzeitigen Margen von Händlern und Einzelhändlern ihre Kosten deckten. Unzureichende Margen rechtfertigten jedoch keine überhöhten Preise. Er nannte Pauschalen von 50 beziehungsweise 100 Taka. Eine separate Darstellung der Preisstruktur der BERC für Oktober nennt einen Großhandelspreis von 1.742 Taka und einen Verkaufspreis der Händler von 1.792 Taka. Damit verbleiben vor der Einzelhandelsobergrenze von 1.837 Taka 45 Taka. Diese Angaben erklären die Marge der Einzelhändler nicht.

Bei der BERC gibt es Streit über Kosten und Anhörungen

Die BERC begründete die Preiserhöhung im Oktober mit gestiegenen internationalen Preisen für Propan und Butan, den Hauptbestandteilen von LPG, sowie höheren Transportkosten. Die durchschnittlichen Importkosten seien von 593 US-Dollar pro Tonne im Juli auf 712 US-Dollar gestiegen, um etwa 20 Prozent. Die Transportkosten einschließlich Prämien seien von 160 auf 250 US-Dollar pro Tonne gestiegen, um etwa 56 Prozent.

Auch die Methode der Regulierungsbehörde ist umstritten. Ahmed zufolge erfolgen die monatlichen Anpassungen nach einem Preismodell, das internationale Vertragspreise, Frachtkosten, Wechselkurse und Brennstoffkosten berücksichtigt. Seine Position ist, dass Änderungen an festen Kostenpauschalen wie den Händlerprovisionen eine öffentliche Anhörung erfordern, während die monatliche Neuberechnung nach der bestehenden Formel keine Anhörung voraussetzt.

M. Shamsul Alam, Energieberater der Consumers Association of Bangladesh (CAB), widerspricht dieser Auslegung. Seiner Ansicht nach schreiben Paragraf 34 des Gesetzes über die Bangladesh Energy Regulatory Commission und eine Anweisung des Obersten Gerichts öffentliche Anhörungen bei der Preisfestsetzung vor. Eine Gerichtsentscheidung aus dem August 2020 soll zu einer Anhörung im April 2021 geführt haben, nach der die BERC mit monatlichen Anpassungen begann.

Auch zur Geschichte der Anhörungen im Zusammenhang mit dem Preismodell gibt es unterschiedliche Angaben: Die Anhörung wird im Allgemeinen auf April 2021 datiert, während Ahmeds Erläuterung auf Beratungen zur Preisstruktur im Oktober 2021 verweist. Die CAB weist zudem die Behauptung zurück, Verbrauchervertreter hätten einem Verzicht auf weitere Anhörungen zugestimmt. Eine neue Gerichtsentscheidung, die den Streit beilegt, wurde nicht bekannt gegeben.

Alam forderte die BERC auf, ihr formelles Verfahren zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Lieferanten und Händlern zu nutzen. Mit Blick auf die Preiserhöhung im Oktober stellte er infrage, wie die Importkosten ermittelt werden.

Wenn die internationalen LPG-Preise und die Transportkosten steigen, steht außer Frage, dass auch die Preise steigen müssen. Die Frage ist: um wie viel, und wie wird diese Erhöhung bestimmt?

Auch Mia Golam Porwar, Generalsekretär der Jamaat-e-Islami, forderte, die Preiserhöhung zurückzunehmen, und warf den Marktteilnehmern Absprachen vor. Die Vorwürfe koordinierter Lieferbeschränkungen wurden bislang nicht durch eine veröffentlichte Untersuchung belegt.

Die Preislücke im April zeigt, dass der Druck nicht neu ist

Im April 2026 zahlten Käufer in Dhaka für eine 12-kg-Flasche 2.000 bis 2.200 Taka, obwohl der regulierte Preis bei 1.728 Taka lag. Damals berichteten Einzelhändler von reichlicher Versorgung, aber zugleich von Beschaffungskosten, die es schwierig machten, den Preis einzuhalten.

Nurun Nabi, ein Händler, sagte, die Beschaffung einer Flasche koste etwa 1.775 Taka. Hinzu kämen rund 30 Taka für den Transport sowie weitere Betriebskosten. Den auf Angaben des National Board of Revenue zurückgeführten Importzahlen zufolge wurden im April 186.000 Tonnen eingeführt, während der monatliche Bedarf auf 150.000 Tonnen geschätzt wurde. Das waren rund 24 Prozent mehr.

Dieser Vergleich ist relevant, weil die Einzelhandelspreise auch dann höher lagen, als die gemeldeten Importmengen den geschätzten Bedarf überstiegen. Zu den Beschwerden im Oktober kommen nun unterbrochene Lieferungen und inaktive Unternehmen hinzu, während das Preisproblem bereits zuvor sichtbar war.

Aklima Begum, eine Bewohnerin des Stadtviertels Korail in Banani, berichtete, wie ihr Haushalt im April mit LPG sparte.

Wir benutzen LPG nur, wenn wir morgens schnell kochen müssen. Die übrige Zeit kochen wir auf einem Lehmofen.

Ihre fünfköpfige Familie hatte ein monatliches Einkommen von 18.000 bis 20.000 Taka und gab etwa 800 Taka im Monat für Holz aus. Kleine Unternehmen standen vor ähnlichen Problemen. Dulal Hossain, Besitzer eines Teestands in Mirpur, sagte, eine Flasche reiche weniger als eine Woche. Höhere Teepreise würden Kunden vertreiben.

Veränderte Nachfrage erschwert die Einschätzung der Versorgungslage

Branchenangaben zufolge senken Haushalte ihren LPG-Verbrauch, während einige Industriekunden mehr LPG nutzen, weil die Versorgung mit verflüssigtem Erdgas (LNG) unzuverlässig ist. LNG wird in das Gasleitungsnetz eingespeist. LPG ist das in Flaschen abgefüllte Gas, das zum Kochen, für Fahrzeuge und einige industrielle Prozesse verwendet wird.

De Zoysa von Omera sagte, der industrielle LPG-Verbrauch sei von 15.000 bis 16.000 Tonnen auf 30.000 bis 32.000 Tonnen gestiegen und habe sich damit etwa verdoppelt. Andere Branchenschätzungen beziffern den monatlichen Bedarf auf 150.000 bis 160.000 Tonnen. Eine separate Darstellung für Oktober schätzte ihn auf 130.000 Tonnen, nachdem Haushalte ihren Verbrauch reduziert hatten. Diese Schätzungen beziehen sich auf unterschiedliche Nachfragebedingungen und ergeben keine einheitliche aktuelle Gesamtzahl.

Raza von Fresh LPG bezifferte die landesweite Lagerkapazität auf etwa 178.000 Tonnen. Die Lagerkapazität ist nicht gleichbedeutend mit vollen Beständen oder tatsächlichen Lieferungen, insbesondere wenn einige Anbieter nicht aktiv sind.

Haque von der LOAB sagte, einige Anbieter müssten auf dem Spotmarkt Aufschläge von etwa 320 US-Dollar pro Tonne zahlen. Bei längerfristigen Lieferverträgen seien es rund 95 US-Dollar. Er forderte die Erlaubnis, größere Mengen zu importieren, und Flächen auf Moheshkhali für Terminals, die mehreren Unternehmen dienen sollen. Ein Zeitplan für die Umsetzung dieser Vorschläge wurde nicht bekannt gegeben.

Ein regionaler Preisvergleich zeigt außerdem, warum Subventionen eine Rolle spielen. Der gemeldete Inlandspreis in Kolkata von 968 Rupien für 14,2 kg entspricht zum angegebenen Wechselkurs etwa 1.233 Taka oder rund 87 Taka pro Kilogramm. Die Preisobergrenze in Bangladesch liegt im Oktober bei rund 153 Taka pro Kilogramm. Steuern, Transportkosten und Subventionen unterscheiden sich: Berechtigte Haushalte in Indien erhalten gezielte Unterstützung; einer Mitteilung vom September zufolge belief sich die indirekte Förderung auf etwa 210 Rupien pro Flasche. Allein aus dem Einzelhandelspreis lässt sich nicht auf vergleichbare Versorgungskosten schließen.

Anstehende Termine und offene Entscheidungen

Dem Protest ging ein früherer Verkaufsstopp am 8. Januar voraus. Die Händler zogen ihn am selben Nachmittag nach einem Treffen mit der BERC und Zusicherungen zurück, ihre Forderungen würden geprüft. Die Ankündigung für Oktober zeigt, dass die Fragen zu Provisionen und Kontrollen weiterhin ungelöst sind.

Der jüngste zeitliche Ablauf:

• 20. bis 22. September: Händler und Einzelhändler nennen diesen Zeitraum als Beginn deutlich häufigerer Lieferunterbrechungen.
• 4. Oktober: Die BERC erhöht den Preis für eine 12-kg-Flasche um 252 Taka auf 1.837 Taka.
• 6. und 8. Oktober: Den vorliegenden Angaben zufolge gingen an diesen Tagen Provisionsanträge bei der BERC ein.
• 12. Oktober: Khan kündigt in Dhaka die landesweite Einstellung des Verkaufs an.
• 15. und 16. Oktober: Der Verband plant seinen Protest und droht anschließend mit einer unbefristeten Einstellung des Verkaufs.

Khan sagte, BERC-Vorsitzender Jalal Ahmed habe die Händler während der Pressekonferenz kontaktiert und zugesichert, ihre Forderungen zu prüfen. Diese Zusage wurde von Khan wiedergegeben; die BERC bestätigte das Gespräch zunächst nicht unabhängig.

Ahmed hatte zuvor gesagt, die Vorschläge würden am folgenden Sonntag bei einer Sitzung der Kommission besprochen. Außerdem könnten Kostenpauschalen ohne öffentliche Anhörung nicht geändert werden. Eine Anhörung mit bekannt gegebenem Datum, eine genehmigte Erhöhung der Provision oder eine verbindliche Einigung wurden nicht angekündigt. Entscheidend ist nun, ob vor dem geplanten Verkaufsstopp eine Einigung erzielt wird und ob sich die Geschäfte daran beteiligen.

Die wichtigsten Punkte

• LPG-Händler haben für den 15. und 16. Oktober 2026 einen landesweiten Verkaufsstopp angekündigt, der möglicherweise unbefristet verlängert wird.
• Sie fordern eine Provision von 150 Taka pro Flasche oder 7 Prozent, eine Regulierung von Preisänderungen durch Unternehmen und ein Ende der mutmaßlichen Schikanen.
• Der offizielle Preis für eine 12-kg-Flasche beträgt 1.837 Taka. Gemeldete Kaufpreise und Angebote liegen jedoch deutlich darüber.
• Die Importmengen scheinen insgesamt stabil zu sein, während Einzelhändler und Tankstellen von unterbrochenen Lieferungen berichten.
• Importeure befürworten Maßnahmen gegen überhöhte Preise. Die Händler kritisieren die Strafen und sagen, ihre Kosten würden nicht gedeckt.
• Zum Zeitpunkt der Protestankündigung waren weder eine Änderung der Provision noch ein Anhörungstermin oder eine Einigung bekannt gegeben worden.