LPG-Knappheit in Bangladesch hält trotz Preiserhöhung an: Zylinder kosten bis zu 2.700 Taka

Ein höherer offizieller Preis sorgt nicht für günstigere Versorgung

Bangladesch setzte den offiziellen Preis für seinen meistgenutzten Flüssiggaszylinder am 4. Oktober 2026 auf 1.837 Taka fest. Verbraucher fanden jedoch weiterhin leere Geschäfte vor und wurden mit Forderungen von bis zu 2.700 Taka konfrontiert. Die Bangladesh Energy Regulatory Commission (BERC) erhöhte den Preis für einen 12-kg-Zylinder mit Flüssiggas (LPG) um 252 Taka. Die neue Regelung trat um 18 Uhr in Kraft, doch die Versorgung normalisierte sich nicht unmittelbar.

Auch nach der Erhöhung ist die Preisdifferenz erheblich. Bei einem Kaufpreis von 2.400 Taka liegt der Preis 563 Taka über dem regulierten Satz, also rund 30,6 Prozent. Bei 2.700 Taka beträgt der Aufschlag 863 Taka, etwa 47 Prozent. In Paikpara im Stadtteil Mirpur verlangte ein Einzelhändler von einem Anwohner 2.400 Taka. Er sagte, der Einkauf des Zylinders habe ihn bereits 2.300 Taka gekostet.

Tamanna Akhtar, eine Bewohnerin des Stadtteils Shewrapara in Mirpur, zahlte für einen gelieferten 12-kg-Zylinder 2.500 Taka, 663 Taka mehr als der Oktoberpreis. Andere Berichte nennen Einzelhandelspreise zwischen 2.000 und 2.600 Taka. Das zeigt, dass die Aufschläge je nach Standort, Händler und Marke variieren, statt einem einheitlichen Marktpreis zu folgen.

Im Zentrum des Streits stehen widersprüchliche Angaben zu den Importen, Beschwerden über trotz Vorauszahlungen ausgebliebene Lieferungen und eine Vertriebsmarge, die nach Angaben der Händler ihre Kosten nicht mehr deckt. In Bangladesch gibt es etwa 10 Millionen LPG-Kunden, rund 80 Prozent davon nutzen den Brennstoff zum Kochen im Haushalt. Für sie hat ein angekündigter Preis wenig praktischen Nutzen, wenn ein Zylinder zu diesem Preis nicht erhältlich ist.

Wie sich der Engpass entwickelte

Der Druck auf die Versorgung mit Flaschengas folgte auf eine Störung bei einem anderen Brennstoff: Flüssigerdgas (LNG), das wieder in Gas umgewandelt und ins nationale Leitungsnetz eingespeist wird. Ein Brand am 21. Juli an einem schwimmenden LNG-Terminal in Moheshkhali im Distrikt Cox's Bazar verringerte die Einspeisung ins Netz. LPG, gewöhnlich eine Mischung aus Propan und Butan, wurde für Verbraucher mit unzuverlässiger Gasversorgung über Leitungen zur Alternative.

Berichten über die Störung zufolge erholte sich die LNG-Versorgung etwa Mitte September. Die Engpässe bei den Zylindern und die hohen Preise hielten jedoch an. Während der Krise zitierte Zahlen von Petrobangla bezifferten den nationalen Gasbedarf auf knapp 4.000 Millionen Kubikfuß pro Tag, während die Versorgung bei etwa 2.600 Millionen lag. Das entspricht einer Lücke von rund 35 Prozent, unabhängig von der vorübergehenden Störung am Terminal.

• 21. Juli: Ein Brand am LNG-Terminal in Moheshkhali verringerte die Gasversorgung des nationalen Netzes.
• Mitte September: Nach der Störung soll sich die LNG-Versorgung wieder normalisiert haben.
• 20. September: Die Kraftstoffpreise stiegen um 20 Taka pro Liter. Händler nannten diesen Zeitraum zugleich als Beginn deutlicherer Lieferkürzungen.
• 30. September: Der Energieminister wies die Bezirksverwaltungen an, mögliche künstliche Verknappungen zu untersuchen und gegen überhöhte Preise vorzugehen.
• 4. Oktober: BERC erhöhte den Preis für einen 12-kg-Zylinder von 1.585 auf 1.837 Taka.
• 11. Oktober: Verbraucherschutzteams führten Kontrollen in Dhaka und 31 Distrikten durch.

Energieminister Iqbal Hassan Mahmood Tuku und Handelsminister Khandaker Abdul Muktadir trafen sich vor der Anpassung im Oktober außerdem mit LPG-Importeuren. Diese Maßnahmen klärten den Streit darüber, an welcher Stelle die Versorgung eingeschränkt wurde, nicht unmittelbar.

Was BERC an der Berechnung änderte

BERC begründete die Erhöhung mit den internationalen Preisen und den Importkosten. Für die Berechnung im Oktober legte die Behörde saudische Vertragspreise von 680 US-Dollar pro Tonne für Propan und 730 US-Dollar für Butan zugrunde. Bei einer Mischung aus 35 Prozent Propan und 65 Prozent Butan ergab sich ein Durchschnittspreis von 712,50 US-Dollar pro Tonne, gegenüber 647,75 US-Dollar im September.

Zudem erhöhte die Regulierungsbehörde den Ansatz für Frachtkosten und Händlermargen von 160 auf 250 US-Dollar pro Tonne. Zusammen stiegen der saudische Vertragspreis und dieser Ansatz von 807,75 auf 962,50 US-Dollar pro Tonne, also um rund 19,2 Prozent. Der bei der Berechnung zugrunde gelegte Dollarkurs sank leicht von 123,30 auf 123,18 Taka.

Der Verbraucherpreis stieg dadurch um rund 15,9 Prozent. BERC setzte den LPG-Preis auf 153,06 Taka pro Kilogramm fest und erhöhte die Preise für Zylinder von 5,5 bis 45 kg entsprechend. Autogas, also LPG für Fahrzeuge, verteuerte sich von 73,09 auf 84,62 Taka pro Liter.

Importeure behaupteten unabhängig davon, die tatsächliche Seefracht habe 400 US-Dollar pro Tonne erreicht. Diese Angabe ist nicht mit dem gemeinsamen Ansatz von BERC für Frachtkosten und Händlermargen gleichzusetzen. Berichte, die einen Richtwert von 160 US-Dollar nennen, beziehen sich auf einen anderen Betrag als den in der Oktoberberechnung ausgewiesenen Ansatz von 250 US-Dollar. Um die tatsächlichen Kosten festzustellen, müssen Rechnungen geprüft werden, statt diese Beträge als austauschbar zu behandeln.

Importangaben widersprechen sich

Nach Angaben der LPG Operators Association of Bangladesh (LOAB) importierte Bangladesch im September 156.000 Tonnen, gegenüber 158.000 Tonnen im August. Demnach sanken die Importe lediglich um 2.000 Tonnen beziehungsweise rund 1,3 Prozent. Der Verband hält diese Menge für ausreichend, um die Nachfrage zu decken, und weist Vorwürfe zurück, die Betreiber hätten eine künstliche Verknappung herbeigeführt.

Eine andere Darstellung, die sich auf offizielle Importzahlen stützen soll, beziffert die Importe im September auf etwa 120.000 Tonnen, verglichen mit knapp 160.000 Tonnen im August. Das entspräche einem Rückgang um rund 25 Prozent. Die Betreiber widersprachen dieser Darstellung in einem Schreiben an die Energieabteilung vom 1. Oktober. Beide Angaben können nicht zugleich die monatliche Gesamtmenge auf derselben Berechnungsgrundlage wiedergeben.

Zudem gibt es Vorwürfe, einige Importeure hätten das Löschen von Ladungen oder die Freigabe des Gases für den Markt verzögert. Dabei handelt es sich weiterhin um Vorwürfe, nicht um bestätigte Feststellungen. Selbst wenn die Gesamtimporte annähernd auf dem Niveau des Augusts geblieben wären, ließe sich daraus allein nicht ableiten, wie viel Gas die Abfüllanlagen, Händler oder einzelne Distrikte erreichte.

BERC bat unter Verweis auf Daten der National Board of Revenue zwölf Importeure um Angaben zu ihren Importen und Verkäufen im September. Vorsitzender Jalal Ahmed sagte, fünf Unternehmen hätten bis zum Sonntag nach der Anfrage Angaben eingereicht. Die Kommission prüfte die Unterlagen. Ein abschließendes Ergebnis, das die widersprüchlichen Importzahlen oder den Vorwurf zurückgehaltener Lieferungen klärt, wurde jedoch nicht bekannt gegeben.

Warum manche Marken nicht mehr erhältlich sind

Berichte aus dem Einzelhandel zufolge fehlten Zylinder von zwei der sechs Unternehmen an vielen Verkaufsstellen in Dhaka. Händler sagten, diese Lieferanten nähmen keine Bestellungen mehr an. Andere Händler nannten Meghna Fresh, Omera, I Gas, Jamuna, Petromax und BM als regelmäßige Lieferanten, während mehrere weitere Anbieter kaum oder gar nicht lieferten.

Die Angaben zur Zahl aktiver Unternehmen unterscheiden sich. Vertreter von LOAB sprachen von sechs Importeuren. An anderer Stelle zitierte Zahlen von BERC nennen 10 bis 12 importierende Unternehmen bei 32 bis 33 Lizenzen. Ein anderer Händlerverband sprach von 55 lizenzierten Unternehmen, etwa 25 aktiven Betreibern und nur fünf oder sechs aktiven Importeuren. Die Zahlen könnten unterschiedliche Tätigkeiten oder Definitionen erfassen und belegen keine einheitlich bestätigte Gesamtzahl.

Green LPG zeigt, wie ein Abfüllunternehmen selbst dann unter Druck geraten kann, wenn andere Unternehmen weiter importieren. General Manager Ahsan Habib Hero sagte, das Unternehmen habe seit zwei Jahren kein Gas mehr importiert, sondern von anderen Betreibern gekauft. Bei einem Bedarf von 2.000 Tonnen habe es im September nur 150 Tonnen erhalten, was 7,5 Prozent des Bedarfs entspreche.

Der Green-LPG-Händler Mozammel sagte, er habe im September höchstens 2.000 Zylinder erhalten, obwohl seine monatlichen Verkäufe bis zu 20.000 betragen hätten. Abu Taher Quraishi, Schatzmeister der LP Gas Business Cooperative Association, nannte eine weitere Einschränkung: Kunden tauschen üblicherweise einen leeren Zylinder gegen einen der gleichen Marke. Wer zu einem anderen Unternehmen wechselt, muss zusätzlich zum Gas auch einen weiteren Zylinder kaufen. Eine nicht verfügbare Marke ist daher teurer, als einfach auf ein anderes Produkt auszuweichen.

Vorauszahlungen garantieren keine Lieferung

Händler berichten, dass der Engpass nicht nur ihre Bestände schmälert, sondern auch Geld bindet. Noor Hossain Bappi, Inhaber von Bappi Enterprise in Swamibagh, sagte, er habe vor der Lieferung bezahlt, ohne die benötigten Zylinder zu erhalten.

Zylinder sind teuer in der Anschaffung. Wir bezahlen den Händler des Unternehmens im Voraus. Trotzdem bekommen wir die Zylinder nicht.

Quraishi sagte, die Unternehmen hätten für Lieferungen ab Anfang Oktober den neuen Preis verlangt, auch bei Lieferungen, die mit früheren Zahlungen zusammenhingen. LOAB-Präsident Mohammad Amirul Haque bestritt, dass die Betreiber den Händlern mehr als den regulierten Preis berechneten, und sagte, die Lieferungen seien durch Banktransaktionen belegt.

Haque sagte, die Betreiber sollten bestraft werden, wenn Beweise ein Fehlverhalten belegten:

Wir wickeln sämtliche Transaktionen über Banken ab. Die Zylinder werden den Händlern gegen Vorlage von Bankbelegen geliefert. Die Regierung sollte gegen diejenigen vorgehen, die mehr verlangen. Wenn wir mehr verlangen, werden wir die Strafe akzeptieren.

Damit stehen Kaufbelege im Mittelpunkt des Streits. Die Behauptung eines Händlers, mehr bezahlt zu haben, beweist nicht, dass ein Importeur gegen die Preisvorgaben verstoßen hat. Die Zurückweisung des Vorwurfs durch einen Betreiber erklärt jedoch keine nicht gelieferte Bestellung. Anhand von Bankbelegen, Rechnungen, Lieferdaten und tatsächlichen Mengen könnten die Behörden einzelne Transaktionen prüfen, statt einer ganzen Unternehmensstufe die Verantwortung zuzuschreiben.

Der Streit um die Marge und die fehlenden 100 Taka

Ein Schreiben von Händlern vom 6. Oktober bezifferte die Betreiberpreise für einen 12-kg-Zylinder auf 1.740 bis 2.000 Taka. Der von BERC angegebene Großhandelspreis lag bei 1.742 Taka. Zuzüglich einer Händlermarge von 50 Taka ergab sich ein erwarteter Preis für den Einzelhandel von 1.792 Taka. Bis zur Preisobergrenze für Verbraucher von 1.837 Taka blieben damit 45 Taka.

In einer anderen Darstellung wird der Aufschlag für den Einzelhandel dagegen mit 40 Taka angegeben. Dieser Betrag lässt sich nicht vollständig mit dem genannten Großhandelspreis, der Händlermarge und dem Endpreis in Einklang bringen. Diese Werte ergeben zusammen 45 Taka. Die Abweichung muss geklärt werden, statt sie stillschweigend in die Berechnung einzubeziehen.

Die Händler veranschlagen ihre Kosten auf 50 Taka für den Transport zum Lager, 35 Taka für das Be- und Entladen sowie die Lieferung an Einzelhändler und 25 Taka für Personal, Miete, Strom, Lizenzen und sonstige Ausgaben. Diese Kosten summieren sich auf 110 Taka. Zusammen mit dem geforderten Gewinn von 40 Taka ergibt sich ein Betrag von 150 Taka. Die Händlermarge liegt nach ihren Angaben seit fünf Jahren unverändert bei 50 Taka.

Das geltend gemachte Defizit beträgt somit 100 Taka pro Zylinder, einschließlich des gewünschten Gewinns. Damit allein lassen sich Verbraucheraufschläge von 363 bis 863 Taka nicht erklären. Höhere Preise der Betreiber sowie zusätzliche Transportkosten und Margen auf anderen Stufen werden ebenfalls behauptet, müssen aber getrennt überprüft werden.

Die Forderung nach einer Überprüfung der Marge wurde an die Energie- und Handelsministerien, Verbraucherschutzbehörden und Bezirksverwaltungen gerichtet. Händler erörterten weitere Maßnahmen, um ihrer Forderung Nachdruck zu verleihen. Einige sagten, eine Aussetzung der Verkäufe werde erwogen. Eine bestätigte Aussetzung oder genehmigte Erhöhung der Händlermarge wurde nicht bekannt gegeben.

Öffentliche Anhörungen werden zum weiteren Streitpunkt

M Shamsul Alam, Energieberater der Consumers Association of Bangladesh (CAB), focht die Entscheidung vom Oktober aus verfahrensrechtlichen Gründen an. Er verwies auf eine Anordnung des High Court vom 25. August 2020, wonach LPG-Preise in öffentlichen Anhörungen festgelegt werden müssen, und sagte, nach April 2021 hätten keine Anhörungen mehr stattgefunden.

BERC-Vorsitzender Jalal Ahmed widersprach dieser Darstellung. Er sagte, im April und Oktober 2021 hätten Anhörungen stattgefunden, in denen der monatliche Preisbildungsmechanismus festgelegt worden sei. Eine neue Anhörung sei nicht für jede Anpassung an internationale Preise, Frachtkosten, Wechselkurse und Kraftstoffkosten erforderlich.

Der Streit ist relevant, weil Verbrauchervertreter in Anhörungen die geltend gemachten Kosten hinterfragen können. Alam erinnerte daran, dass Unternehmen 2021 Frachtrechnungen von rund 120 US-Dollar pro Tonne vorgelegt hätten, während CAB ein Dokument zu einer Lieferung über Mongla mit 69 US-Dollar vorgelegt habe. Diese historischen Werte belegen keine aktuellen Frachtraten, zeigen aber, warum die Prüfung der zugrunde liegenden Dokumente umstritten ist.

Ahmed sagte, eine Überprüfung durch die Kommission würde eine Anhörung erfordern:

Wenn wir eine Überarbeitung dieser Werte vornehmen, werden wir auf jeden Fall eine öffentliche Anhörung abhalten.

Alam verwies außerdem auf eine Beschwerde von Händlern vom 21. September: Die Lieferanten verlangten demnach 1.550 bis 1.720 Taka statt der vorgeschriebenen 1.475 Taka. CAB forderte eine Untersuchung nach Paragraf 11 des BERC-Gesetzes. Eine neue Gerichtsentscheidung zur Anhörungsfrage oder ein Termin für eine Anhörung der Kommission wurde nicht bekannt gegeben.

Der Druck reicht über Dhakas Haushalte hinaus

Verbraucher in Faridpur berichteten von Zylinderpreisen zwischen 2.000 und 2.500 Taka. In abgelegenen Märkten in Nagarkanda, Saltha und Madhukhali seien die Preise noch höher. Berichte, die dort Aufschläge von 200 bis 500 Taka nennen, passen nicht zur gesamten angegebenen Preisspanne: Gegenüber 1.837 Taka entsprechen diese Preise Aufschlägen von 163 bis 663 Taka.

In Chattogram lagen die gemeldeten Preise mit 1.950 bis 2.100 Taka niedriger, doch die Verfügbarkeit blieb ein Problem. Ein Händler aus Chandanaish sagte, seine Verkäufe seien um mehr als 60 Prozent gesunken. Andere Berichte aus Dhaka nannten einen Preisunterschied von 400 Taka auf nur einem Kilometer. Das ist ein weiterer Hinweis darauf, dass Käufer mit stark unterschiedlichen lokalen Bedingungen konfrontiert waren.

Restaurants müssen wegen der größeren Zylinder und ihres häufigen Bedarfs höhere Ausgaben schultern. Ein Restaurant in Mymensingh benötigte etwa 20 große Zylinder im Monat. Bei einem behaupteten Aufschlag von jeweils 1.200 Taka beliefen sich die zusätzlichen monatlichen Kosten auf 24.000 Taka.

Auch Fahrzeugnutzer waren von der Störung betroffen. Die Bangladesh Petrol Pump Owners Association schätzte, dass 70 bis 80 Prozent der rund 1.000 Autogastankstellen seit einem Monat geschlossen waren. Hasin Parvez, Generalsekretär der LPG Filling Station Owners Association, sagte, eine Tankstelle mit einem Monatsbedarf von 30 Tonnen erhalte nur fünf bis sechs Tonnen, also etwa 17 bis 20 Prozent der benötigten Menge.

Anderen Berichten zufolge kehrten nach der Preisanpassung die Lieferungen an einigen Tankstellen zurück. Das belegt keine landesweite Erholung. Sirajul Mawla, ein Vertreter des Autogas-Sektors, schätzte den monatlichen Bedarf auf 20.000 Tonnen und sagte voraus, dass die Wiederaufnahme des Betriebs bis zu drei Wochen dauern könnte. Das ist eine Prognose, keine garantierte Frist.

Kontrollen, Geldstrafen und Sicherheitsbedenken

Die Directorate of National Consumer Rights Protection meldete zwischen dem 2. September und dem 6. Oktober 242 LPG-Kontrollen. Dabei wurden 478 Händler und Einzelhandelsbetriebe zu Geldstrafen von insgesamt 1.125.000 Taka verurteilt. Direktorin Atiya Sultana nannte diese Zahlen, während die Kontrollen weiterliefen.

Am 11. Oktober kontrollierten 46 Teams Märkte in Dhaka und 31 Distrikten. Sie verhängten gegen 87 Betriebe Geldstrafen von insgesamt 771.500 Taka. Die Kontrollen umfassten LPG, Speiseöl und andere Waren. Daher darf die gesamte Summe der Geldstrafen nicht als Sanktion für Verstöße bei Gaszylindern dargestellt werden.

Die Beamten prüften die Versorgung, Preise, den Verdacht auf künstliche Verknappung, ausgehängte Preislisten und Kaufbelege. Zahed Ur Rahman, Informations- und Rundfunkberater des Premierministers, sagte, die Bezirksverwaltungen würden angewiesen, die offiziellen Preise durchzusetzen. Susmita Saha, zusätzliche Bezirksmagistratin von Faridpur, sagte, die örtlichen Verwaltungsbeamten und Exekutivmagistrate seien bereits angewiesen worden, die LPG-Preise zu überwachen.

Zylinder wurden auch in Geschäften für Mobilfunkguthaben, Zement, Eisenwaren und Lebensmittel verkauft. Daraus folgt nicht, dass jeder Verkaufsstelle eine Genehmigung fehlte. LPG-Händler benötigen jedoch Lizenzen staatlicher Stellen, darunter des Department of Fire Service and Civil Defence, da das Gas leicht entzündlich ist.

Bei einer Kontrolle in Ashulia wurde eine Geldstrafe von 200.000 Taka verhängt. Zu den Vorwürfen zählten überhöhte Preise, das Umfüllen von Gas aus größeren in kleinere Zylinder und das Einfüllen von Wasser in Zylinder. Die Verbraucherschutzbehörden rieten Käufern, Belege aufzubewahren und über die Hotline 16121 überhöhte Preise oder andere Unregelmäßigkeiten zu melden.

Was ungeklärt bleibt

Die zentrale offene Frage ist, ob Gas bereits bei den Importen fehlt, zwischen Importeuren und Abfüllbetrieben zurückgehalten wird oder die Händler zu Preisen erreicht, die die regulierten Vorgaben unterlaufen. Eine Prüfung der Importeurunterlagen durch BERC könnte zwischen diesen Erklärungen unterscheiden. Ein abschließendes Ergebnis oder ein Termin für dessen Veröffentlichung wurde jedoch nicht bekannt gegeben.

Auch die längerfristige Preisentwicklung weist Widersprüche auf. Zwei Darstellungen nennen für Januar einen Preis von 1.306 Taka für einen 12-kg-Zylinder. Damit läge der Oktoberpreis um 531 Taka oder rund 40,6 Prozent höher. Eine andere Angabe beziffert den Januarpreis auf 1.253 Taka und verortet den Höchststand von 1.940 Taka im April statt im Mai. Einig sind sich alle Darstellungen beim Septemberpreis von 1.585 Taka und dem Oktoberpreis von 1.837 Taka. Damit ist die jüngste Erhöhung der verlässlichste Vergleich.

Die staatliche Versorgung ist zu gering, um eine weithin verfügbare Alternative zu bieten. Berichten zufolge entfallen etwa 98 bis 99 Prozent des Sektors auf private Anbieter. Zum Preis des staatlichen Unternehmens für einen 12,5-kg-Zylinder gibt es jedoch widersprüchliche Angaben von 777 oder 825 Taka. Zudem betreffen diese Zahlen eine andere Zylindergröße als das private 12-kg-Produkt.

Ijaz Hossain, ehemaliger Professor an der Bangladesh University of Engineering and Technology, sprach sich für staatliche Pufferbestände oder einen Preisstabilisierungsfonds aus. Forderungen, die Bangladesh Petroleum Corporation solle einen erheblichen Teil des LPG importieren, sind Vorschläge und keine angekündigten Maßnahmen. LOAB-Vertreter forderten außerdem mehr Importeure, die Abschaffung von Importquoten und weniger Lizenzgenehmigungen. Keine dieser Maßnahmen ist eine unmittelbare Garantie dafür, einen Zylinder zum offiziellen Preis zu erhalten.

Wichtige Punkte

• Der offizielle Oktoberpreis für einen privaten 12-kg-LPG-Zylinder beträgt 1.837 Taka und gilt seit dem 4. Oktober ab 18 Uhr.
• Die gemeldeten Einzelhandelspreise erreichen 2.700 Taka und liegen damit rund 47 Prozent über der Preisobergrenze.
• LOAB zufolge beliefen sich die Importe im September auf 156.000 Tonnen; eine andere Darstellung nennt knapp 120.000 Tonnen.
• BERC forderte zwölf Importeure auf, Import- und Verkaufsunterlagen vorzulegen. Ein abschließendes Ergebnis wurde nicht bekannt gegeben.
• Die Händler verlangen eine Überprüfung der Marge, während BERC erklärt, Änderungen erforderten eine öffentliche Anhörung.
• Haushalte, Restaurants und Autogastankstellen berichten weiterhin von unregelmäßigen Lieferungen.
• Verbraucher können überhöhte Preise und andere Unregelmäßigkeiten unter der Hotline 16121 melden.