Indien startet digitalen Tourismus-Stack mit 23.000 Einträgen bis 2028

Nationales Tourismusnetzwerk mit stufenweisem Start

Indien plant, bis Ende 2028 14.000 touristische Erlebnisse und 9.000 Privatunterkünfte in einen National Digital Tourism Stack aufzunehmen. So soll eine gemeinsame Infrastruktur entstehen, über die Reisende Angebote in teilnehmenden Apps entdecken und buchen können. Das Tourismusministerium und das Open Network for Digital Commerce (ONDC) entwickeln die Initiative mit Unterstützung des International Centre for DPI Innovation and Advancement (ICDIA).

Tourismus- und Kulturminister Gajendra Singh Shekhawat stellte das Projekt am Welttourismustag 2026 im Bharat Mandapam in Neu-Delhi vor. Die Berichte zum Start nennen unterschiedliche Daten: Dem Ereignis zugeordnete Berichte datieren es auf den 27. September, ein anderer nennt den 28. September. Der detaillierte Umsetzungsplan unterscheidet zwischen der Ankündigung und dem Start der Angebote: Ein Pilot ist für Januar bis Juni 2027 vorgesehen, die landesweite Ausweitung soll im Juli 2027 beginnen.

Das Programm baut auf einer bestehenden Grundlage auf. Mehr als 1.000 touristische Erlebnisse werden bereits über das ONDC-Netzwerk angeboten, darunter 170 Monumente des Archaeological Survey of India (ASI) und 29 Museen. Diese Transaktionen sind nicht mit dem Start des neuen Stacks selbst gleichzusetzen, dessen Entwicklungs- und Pilotphasen noch bevorstehen.

Das zentrale Ziel ist es, Unterkünfte, Reiseführer, Sehenswürdigkeiten, Transport und lokale Aktivitäten miteinander zu verbinden, ohne eine weitere eigenständige Buchungswebsite zu schaffen. Kleine Tourismusunternehmen sollen über einen einzigen Eintrag Zugang zu mehreren digitalen Vertriebskanälen erhalten. Reisenden soll der Weg von der Suche nach einem Reiseziel bis zur Buchung der dortigen Angebote leichter gemacht werden.

Gemeinsame Infrastruktur statt eines weiteren Marktplatzes

Der Stack wird nach dem Modell „Einmal eintragen, auf mehreren Plattformen präsent sein“ entwickelt. Eine Privatunterkunft, ein Reiseführer oder eine Sehenswürdigkeit würde sein Angebot einmal veröffentlichen und wäre dann über die am Netzwerk teilnehmenden Apps auffindbar. Eine separate technische Anbindung an jede einzelne Plattform wäre nicht nötig.

Ein digitaler Stack ist eine Reihe miteinander verbundener digitaler Funktionen, die andere Dienste nutzen können. Hier sollen dazu Suche, Anbieterüberprüfung, Zahlungen, Bewertungen und Beschwerdebearbeitung gehören. Reisende können weiterhin unterschiedliche Apps nutzen, die dann auf eine gemeinsame Infrastruktur zurückgreifen, um sie mit Tourismusdienstleistern zu verbinden.

Diese Unterscheidung ist wichtig, weil einige Berichte zum Start von einer gemeinsamen oder einheitlichen Plattform sprechen. Das erklärte Konzept geht über eine einzelne Website für Verbraucher hinaus: ONDC stellt eine Infrastruktur bereit, über die Unternehmen und Plattformen sich verbinden und Geschäfte abwickeln können, statt einen konkurrierenden Marktplatz zu betreiben. Welche Angebote Reisenden tatsächlich zur Verfügung stehen, hängt davon ab, welche Anbieter und Apps sich anschließen.

Was das Ziel von 23.000 Einträgen umfasst

Das detaillierte Aufnahmeziel liegt bei 23.000 Einträgen bis Ende 2028: 14.000 touristische Erlebnisse und 9.000 Privatunterkünfte. Erlebnisse machen damit etwa 61 Prozent des Ziels aus, Privatunterkünfte rund 39 Prozent. Das Programm soll Übernachtungsmöglichkeiten mit Aktivitäten verknüpfen, die Reisenden einen Besuch schmackhaft machen.

In allgemeineren Beschreibungen ist von einem Ökosystem mit mehr als 23.000 Erlebnissen und Privatunterkünften die Rede. Diese Formulierung unterscheidet sich vom konkreten Umsetzungsziel von 23.000. Keine der beiden Angaben sollte als Zahl der Angebote verstanden werden, die bereits über den neuen Stack verfügbar sind.

Das bestehende Tourismusangebot auf ONDC bietet einen Ausgangspunkt, insbesondere für Sehenswürdigkeiten des Kulturerbes. Das Ministerium will außerdem Erlebnisse aufnehmen, die bislang nicht online angeboten werden oder nur eine begrenzte digitale Präsenz haben. Um diese Anbieter zu erreichen, müssen sie zunächst ermittelt und überprüft werden. Es reicht nicht, einfach Angebote zusammenzutragen, die bereits über etablierte Buchungskanäle verkauft werden.

Wann die Angebote starten sollen

Der Umsetzungsplan sieht drei Phasen vor. Zunächst laufen die Vorbereitungen, danach folgt ein Pilot, in dem die ersten Erlebnisse und Privatunterkünfte verfügbar werden sollen. Anschließend ist eine landesweite Initiative geplant, um weitere Anbieter ins Netzwerk aufzunehmen.

• September 2026: Die Initiative wird zum Welttourismustag im Bharat Mandapam angekündigt. Berichte nennen den 27. oder 28. September.
• Oktober bis Dezember 2026: Projektvorbereitung und Entwicklung sind vorgesehen.
• Januar bis Juni 2027: Der Pilot ist geplant, einschließlich der ersten Erlebnisse und Privatunterkünfte.
• Juli 2027 bis Dezember 2028: Die landesweite Ausweitung und Aufnahme weiterer Anbieter sind vorgesehen.
• Bis Ende 2028: Das Programm soll 14.000 Erlebnisse und 9.000 Privatunterkünfte umfassen.

Ein Bericht beschreibt den Start des Rollouts für Juni 2027. Der detailliertere Zeitplan sieht den Juni als Ende des Piloten und den Juli als Beginn der landesweiten Ausweitung vor. Dabei handelt es sich um unterschiedliche Meilensteine, nicht um einen Beleg dafür, dass das gesamte Netzwerk bereits im Juni verfügbar sein wird.

In den Berichten zum Start wurden weder Pilotregionen noch eine Liste teilnehmender Apps genannt. Für Reisende bedeutet die Ankündigung daher zunächst einen Entwicklungszeitplan und noch keinen sofort verfügbaren landesweiten Buchungsdienst.

KI und das Ziel einer durchgängigen Buchung

Künstliche Intelligenz soll bei der Nutzung des Stacks helfen, Angebote zu finden und Reisen in der bevorzugten Sprache der Reisenden zu planen. Die Infrastruktur soll auch persönliche digitale Agenten unterstützen, also Software, die im Auftrag von Reisenden suchen und Optionen organisieren kann.

Bhuvnesh Kumar, Staatssekretär im Tourismus- und Kulturministerium, beschrieb das derzeitige Buchungsproblem als Abfolge voneinander getrennter Transaktionen für Transport, Unterkunft und Aktivitäten. Er erklärte:

Derzeit müssen Flüge, Hotels, Taxis, Bootsfahrten oder sogar eine ‚Aarti‘ in einem Tempel über verschiedene Websites gebucht werden. Diese Zersplitterung macht den Prozess für Touristen, die eine Reise planen, zu einer digitalen Belastung.

Kumar beschrieb die Vision als „Ein Ticket, ein Pass“. Gemeint ist das Ziel, verschiedene Bestandteile einer Reise miteinander zu verbinden, nicht ein angekündigter landesweiter Pass mit veröffentlichten Preisen, Bedingungen oder teilnehmenden Anbietern. Die Berichte zum Start erklären nicht, ob für eine kombinierte Buchung einheitliche Stornierungsbedingungen gelten würden oder wie Erstattungen über mehrere Anbieter hinweg abgewickelt würden.

Vertrauen hängt von Überprüfung und Beschwerdebearbeitung ab

Die geplante Infrastruktur umfasst überprüfte Identitäten, Anbieterqualifikationen, verlässliche Tourismusinformationen, Servicestandards, digitale Zahlungen, Bewertungen und Beschwerdemechanismen. Damit soll die Unsicherheit verringert werden, der Reisende bei der Buchung eines unbekannten Anbieters ausgesetzt sind, insbesondere wenn dieser bislang kaum online präsent ist.

Das Ministerium wird mit Bundesstaaten und Unionsterritorien zusammenarbeiten, um touristische Erlebnisse auszuwählen und zu überprüfen. Kumar sagte außerdem, dass ein Lenkungsausschuss eingerichtet werde. Damit erhalten die Regierungen eine Rolle bei der Auswahl der ins Programm aufgenommenen Angebote und bei der Prüfung der dazugehörigen Informationen. Die Suche nach Anbietern wird so nicht als rein technische Aufgabe behandelt.

Die Ankündigungen enthalten keine detaillierten Regeln für die Überprüfung, Fristen für Beschwerden oder Angaben dazu, wer Streitfälle mit mehreren beteiligten Anbietern lösen soll. Auch ist nicht festgelegt, wie Identitätsdaten in den teilnehmenden Apps verarbeitet werden. Diese Einzelheiten werden entscheidend dafür sein, was der versprochene Vertrauensrahmen in der Praxis bedeutet.

Angebote auffindbar zu machen und Reisende zu schützen, sind zwei unterschiedliche Aufgaben. Wenn eine Privatunterkunft in mehreren Apps sichtbar ist, kann sie mehr potenzielle Gäste erreichen; allein dadurch ist die Qualität ihres Angebots aber nicht gewährleistet. Die geplanten Nachweise, Standards und Beschwerdemechanismen sind daher zentrale Bestandteile des Programms, insbesondere wenn KI-Schnittstellen Reisenden künftig Angebote präsentieren.

Parallelinitiative für weniger besuchte Reiseziele

Der Stack wurde zusammen mit der National Mission for Alternative Destinations und der Kampagne Dekho Apna Desh 2.0 gestartet. Die Mission soll den Tourismus stärker auf weniger besuchte Städte, Dörfer und Reiseziele lenken, statt das Wachstum auf bereits beliebte Orte zu konzentrieren.

Vier Kategorien von Reisezielen wurden festgelegt: Bergregionen, Küsten- und Wasserlandschaften, historische und kulturelle Städte sowie regionale Pilgerziele. Bundesstaaten und Unionsterritorien sollen buchbare Pakete entwickeln, die Unterkunft, Transport, Essen und lokale Erlebnisse verbinden und an denen sich Kunsthandwerker und Selbsthilfegruppen beteiligen.

Shekhawat verknüpfte diese Initiative mit Chancen für die lokale Bevölkerung, Unternehmer, Frauen und junge Menschen. Zur angestrebten Ausrichtung des Tourismuswachstums sagte der Minister:

In der nächsten Phase der touristischen Entwicklung Indiens muss sichergestellt werden, dass das Wachstum über die beliebten Reiseziele hinausreicht und Chancen für die lokalen Gemeinschaften schafft.

Die Destinationsmission und der digitale Stack verfolgen unterschiedliche Teile desselben Ziels. Die Mission soll Orte und Erlebnisse entwickeln und bekannt machen; der Stack soll es erleichtern, Tourismusangebote in verschiedenen Apps zu finden und zu buchen. In den Berichten zum Start wurden weder eine Liste von Reisezielen noch ein Budget für die neue Mission genannt.

Fünf Vereinbarungen zu Gastgebern, Transport und lokalen Erlebnissen

Das Ministerium tauschte fünf Absichtserklärungen zu Schulungen für Gastgeber, der Vermarktung von Reisezielen, Informationen für Besucher und gemeinschaftsbasiertem Tourismus aus. Ihre Schwerpunkte zeigen, dass das Gesamtprogramm über Buchungstechnologie hinausgeht:

• Airbnb India: Entwicklung von Privatunterkünften und Schulungen für Gastgeber.
• FlixBus India: Vermarktung von Reisezielen und verantwortungsvolles Reisen im Fernverkehr.
• Glance Digital Experience: Digitale Tourismusinhalte und Informationen für Besucher zu verantwortungsvollem Reisen.
• Eicher Group Foundation: Beteiligung der Bevölkerung, Kulturerbe und nachhaltiger Tourismus in der Himalaya-Region.
• MakeMyTrip: Vermarktung unentdeckter Dörfer, authentischer lokaler Einkaufsmöglichkeiten und vom Ministerium identifizierter Reiseinitiativen.

Die Berichte nennen unterschiedliche Bezeichnungen für den Partner für digitale Inhalte. Einer nennt Glass Digital Experience, während die ausführlicheren Berichte Glance Digital Experience als Teil der InMobi Group aufführen.

Das Ministerium bezeichnet alle fünf Vereinbarungen als nicht kommerziell, nicht finanziell, unverbindlich und nicht exklusiv. Sie sind daher weder als Beschaffungsverträge noch als Finanzierungszusagen oder Garantien dafür zu verstehen, dass die Organisationen bestimmte Leistungen für den Stack erbringen. Ihre erklärte Rolle ist die Zusammenarbeit bei Vermarktung, Beteiligung und verantwortungsvollem Tourismus.

Wirtschaftliche Bedeutung und Grenzen der Ankündigung

Nach Angaben des Tourismusministeriums, die in den Berichten zum Start zitiert werden, trug der Tourismus 2023/24 5,22 Prozent zum Bruttoinlandsprodukt Indiens bei und sicherte 8,46 Crore Arbeitsplätze. Ein Crore entspricht 10 Millionen; die Zahl der Arbeitsplätze beträgt somit 84,6 Millionen. Das Ministerium veröffentlichte bei der Veranstaltung außerdem India Tourism Statistics 2026. Die Berichte zum Start enthalten daraus jedoch keine aktuelleren Angaben zum Bruttoinlandsprodukt oder zur Beschäftigung.

Die Tourismusarbeit von ONDC ist Teil eines umfassenderen Infrastrukturprogramms, dessen Kernauftrag weiterhin der Einzelhandel ist. Die Initiative DigiDukaan hat mehr als 18.000 Einzelhändler in Hyderabad, Jaipur und Mumbai in die digitale Beschaffung zwischen Unternehmen eingebunden. Die Initiative Amazing India unterstützt Landwirte, Kunsthandwerker und andere kleine Erzeuger dabei, Produkte für den elektronischen Handel vorzubereiten. Dies sind separate Programme, keine Zahlen zur Aufnahme von Tourismusangeboten und kein Beleg dafür, dass die Ziele des Stacks erreicht wurden.

Karthick Prabhu, Vizepräsident für Reisen bei ONDC, stellte die Tourismusinitiative in den Zusammenhang mit veränderten Suchgewohnheiten bei Reisen. Er sagte:

Da die Suche nach Reisen zunehmend über KI-gestützte Schnittstellen und persönliche digitale Agenten läuft, muss auch die Infrastruktur vertrauenswürdig bleiben und sich an neue Formen des Reiseerlebnisses anpassen lassen.

Der Pilot wird erstmals Gelegenheit bieten, den neuen Stack selbst zu bewerten. Dabei geht es um konkrete Fragen: Welche Anbieter schließen sich an? Welche Apps zeigen ihre Angebote an? Können Reisende Buchungen und Zahlungen abschließen? Und wie werden Probleme gelöst? Mit der Ankündigung stehen Ziel und Zeitplan fest, eine landesweite Verfügbarkeit oder ein fertiges Schutzkonzept für Reisende ist damit aber noch nicht gewährleistet.

Die wichtigsten Punkte

• Das Tourismusministerium und ONDC entwickeln mit Unterstützung von ICDIA eine gemeinsame Tourismusinfrastruktur statt eines eigenständigen Marktplatzes.
• Bis Ende 2028 sollen 23.000 Angebote aufgenommen werden: 14.000 touristische Erlebnisse und 9.000 Privatunterkünfte.
• Der Pilot ist für Januar bis Juni 2027 geplant. Die landesweite Ausweitung soll von Juli 2027 bis Dezember 2028 erfolgen.
• Mehr als 1.000 touristische Erlebnisse werden bereits über ONDC angeboten, darunter 170 ASI-Monumente und 29 Museen. Diese Angebote gab es schon vor dem Pilot des neuen Stacks.
• Geplant sind Funktionen für KI-gestützte Reiseplanung, den Zugang in verschiedenen Sprachen, die Überprüfung von Anbietern, Zahlungen, Bewertungen und Beschwerdebearbeitung.
• Dekho Apna Desh 2.0 soll weniger besuchte Reiseziele fördern. In den Berichten zum Start wurden jedoch weder eine Liste von Reisezielen noch ein Budget für die Mission genannt.
• Fünf Kooperationsvereinbarungen betreffen Gastgeber, Transport, digitale Inhalte, das Kulturerbe im Himalaya und Dorfangebote. Sie beinhalten keine verbindlichen finanziellen Zusagen.