Transitfracht durch Tadschikistan nimmt stark zu

Tadschikistan verzeichnet starken Anstieg der Transitfracht

Der Güterverkehr durch Tadschikistan stieg in den ersten sechs Monaten des Jahres um 74 Prozent. Damit erhielt das zentralasiatische Land neue Anzeichen dafür, dass es eine größere Rolle im regionalen Handel spielen kann. Das Verkehrsministerium teilte mit, dass die Transitfracht rund 32.700 Tonnen erreichte – 13.900 Tonnen mehr als im Vorjahreszeitraum.

Verglichen mit den Umschlagmengen großer eurasischer Verkehrsdrehkreuze sind diese Zahlen gering. Für ein Gebirgsland, das noch Straßen, Lagerhäuser, Zolldienste und digitale Systeme aufbaut, die für die internationale Logistik nötig sind, ist das Wachstum jedoch bedeutsam. Beamte in Duschanbe sagen, der Anstieg zeige, dass Transportunternehmen Tadschikistan zunehmend als Transitroute wahrnehmen.

Verkehrsminister Azim Ibrokhim stellte die Zahlen auf einer Pressekonferenz in Duschanbe vor. Die Regierung wolle den jüngsten Zuwachs in einen umfassenderen Wandel der Güterströme im Land überführen, sagte er.

Das ist ein Zeichen dafür, dass Tadschikistan als Transitland wahrgenommen wird, und wir setzen alles daran, diesen Prozess zu beschleunigen, sagte Ibrokhim.

Der Minister führte das Wachstum auf ein umfassenderes Programm zurück, das Straßen, Logistikeinrichtungen, Transportdienstleistungen und elektronische Verwaltung umfasst. Das Programm trägt einer grundlegenden Tatsache des modernen Güterverkehrs Rechnung: Eine Route muss auf jeder Etappe zuverlässig sein – vom Zustand der Straße bis hin zur Bearbeitung eines Frachtbriefs oder der Erteilung einer Genehmigung für den Fahrer.

Warum der Anstieg für ein Binnenland wichtig ist

Tadschikistan hat keinen Zugang zum Meer und ist auf Straßenverbindungen und regionale Verkehrswege angewiesen, um ausländische Märkte zu erreichen. Das überwiegend gebirgige Gelände macht den Bau und die Instandhaltung der Verkehrsinfrastruktur teuer. Straßen müssen durch schwieriges Terrain führen, während Wetter und jahreszeitliche Bedingungen Fahrzeiten und Betriebskosten beeinflussen können.

Für Frachtunternehmen zählt bei einer Transitroute mehr als nur die Entfernung. Transportunternehmen berücksichtigen auch Grenzverfahren, Kraftstoffversorgung, Verkehrssicherheit, Lagermöglichkeiten, Zahlungssysteme, Versicherungen, Frachtverfolgung und die Verfügbarkeit von Dienstleistungen bei Verzögerungen. Eine Route, die auf der Karte kürzer ist, kann an Attraktivität verlieren, wenn die Bearbeitung von Unterlagen lange dauert oder Lastwagen keine Möglichkeit zum Be- und Entladen oder zur Lagerung der Waren haben.

Der gemeldete Anstieg deutet darauf hin, dass die Nachfrage nach Transit durch Tadschikistan zunimmt. Aus den vorliegenden Zahlen geht jedoch nicht hervor, um welche Waren, Herkunfts- oder Zielorte es sich handelt. Der Zuwachs könnte sowohl gewerbliche Lieferungen für den heimischen Markt als auch Fracht zwischen Nachbarländern umfassen. Detailliertere Daten werden nötig sein, um zu zeigen, welche Korridore und Branchen den Wandel vorantreiben.

Für die Regierung können höhere Transitmengen Einnahmen aus Genehmigungen, Straßennutzung, Logistikdienstleistungen und damit verbundenen Geschäftstätigkeiten bringen. Sie können auch Arbeitsplätze in Lagerhaltung, Fahrzeugwartung, Zollabwicklung und Frachtmanagement schaffen. Der Nutzen hängt davon ab, ob das Land seine Kapazitäten weiter ausbauen und zugleich verlässliche Regeln für Transportunternehmen gewährleisten kann.

Straßen sind nur ein Teil des Verkehrssystems

Ibrokhim sagte, Tadschikistan müsse weiter Straßen bauen und erneuern. Zugleich verwies er auf Schwächen jenseits des Straßennetzes. Zwar gebe es Lagerhäuser und Kühlhäuser, räumte der Minister ein, doch ein einziges integriertes Logistikzentrum habe das Land bislang nicht.

Ein Logistikzentrum bündelt mehrere Dienstleistungen an einem Standort. Dazu können Frachtlagerung, Zollabfertigung, Fahrzeugdienste, Frachtbündelung, Kühlung und digitale Sendungsverfolgung gehören. Solche Einrichtungen helfen Unternehmen, kleinere Sendungen zusammenzufassen, verderbliche Waren sicher zu transportieren und die Wartezeit von Lastwagen an verschiedenen Standorten zu verkürzen.

Das Fehlen eines integrierten Zentrums kann den Frachtumschlag verteuern. Waren müssen womöglich mehrere Lagerhäuser durchlaufen, während verschiedene Behörden die Unterlagen bearbeiten und Kontrollen durchführen. Das kann zu Verzögerungen führen und es Transportunternehmen erschweren, den Ankunftszeitpunkt einer Sendung am Zielort einzuschätzen.

Das Ministerium will seine Anstrengungen in diesem Bereich verstärken. Für eine erfolgreiche Einrichtung wären geeignete Straßen und Grundstücke, eine stabile Stromversorgung, Kommunikationsinfrastruktur, geschultes Personal und klare Betriebsregeln nötig. Außerdem müsste sie an Grenzübergänge und Transportunternehmen angebunden sein, statt als isolierter Lagerkomplex zu funktionieren.

Der Ausbau der Straßen und der Logistikeinrichtungen dürfte Hand in Hand gehen. Bessere Straßen können mehr Fracht anziehen, während leistungsfähigere Lager- und Vertriebsdienste diese Straßen für internationale Transportunternehmen attraktiver machen können. Die Regierung bemüht sich um Unterstützung durch Entwicklungspartner, darunter die Weltbank, die Asiatische Entwicklungsbank und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung.

Was will Tadschikistan digitalisieren?

Das Verkehrsministerium hat ein Digitalisierungsprogramm mit 34 Modulen aufgelegt, das den gesamten Verkehrssektor abdecken soll. Die geplanten Systeme betreffen den Güter- und Personenverkehr, Genehmigungen, Passierscheine, Frachtbriefe, Fahrzeugkontrollen und die Abrechnung von Verkehrsdienstleistungen.

Konkret soll das Programm papierbasierte Verfahren durch elektronische Anträge, Aufzeichnungen und Genehmigungen ersetzen oder reduzieren. Ein Transportunternehmen könnte künftig Anträge einreichen, Genehmigungen erhalten, den Bearbeitungsstand verfolgen und Transportdokumente über miteinander verknüpfte Online-Dienste verwalten, statt dafür mehrere Behörden aufsuchen zu müssen.

Die erste Phase umfasst 42 Arten öffentlicher Dienstleistungen. Sie sollen Anträge auf Genehmigungen und Transportaufträge sowie die Abwicklung des Güter- und Personenverkehrs vereinfachen. Das Ministerium hat sein elektronisches System außerdem mit dem One-Stop-Shop der Steuerkommission und der Agentur für Innovation und digitale Technologien verknüpft.

Das Digitalisierungszentrum für den Verkehrssektor betreibt unter der Nummer 8808 eine Hotline. Sie beantwortet Fragen zum Güter- und Personenverkehr, zu Genehmigungen und Zeitkarten. Eine zentrale Anlaufstelle kann für Fahrer und Unternehmen hilfreich sein, die Unterstützung bei Verfahren benötigen – insbesondere, wenn Dienste schrittweise eingeführt werden.

Der Strategieplan des Ministeriums sieht vor, bis 2030 sämtliche Verkehrsdokumente elektronisch auszustellen. Um dieses Ziel zu erreichen, braucht es einen zuverlässigen Internetzugang, kompatible Datenbanken, sichere Identitätsprüfungen und Personal, das während der Umstellung sowohl elektronische als auch ausnahmsweise papierbasierte Verfahren handhaben kann.

Südkoreanische Zusammenarbeit unterstützt das Programm

Die Mittel für die 34 Module seien über einen Vertrag mit Samsung bereitgestellt worden, sagte Ibrokhim. Das Digitalisierungszentrum für den Verkehrssektor arbeitet außerdem mit dem südkoreanischen Verkehrsministerium zusammen.

Nach Angaben von Regierungsvertretern sind elf Module fertiggestellt, neun in Entwicklung und 14 in der Entwurfsphase. Damit sind alle 34 Module des Programms erfasst. Das zeigt, dass das Projekt als Abfolge miteinander verknüpfter Dienste und nicht als einzelne Anwendung umgesetzt wird.

Die von Ibrokhim beschriebene Rolle von Samsung betrifft die Finanzierung der Module. Die Zusammenarbeit mit den südkoreanischen Verkehrsbehörden verleiht dem Vorhaben eine zwischenstaatliche Komponente. Zu Vertragswert, technischer Architektur oder Zeitplan für die Bereitstellung der einzelnen Module liegen keine Angaben vor.

Digitale Verkehrssysteme können Vorteile bringen, wenn Behörden Informationen austauschen. Ein Antrag auf eine Genehmigung kann mit Steuerdaten, Fahrzeugzulassungen und Prüfergebnissen abgeglichen werden. Elektronische Frachtbriefe können Behörden dabei helfen, die angegebene Ladung mit den Transportdokumenten zu vergleichen. Digitale Zahlungsmöglichkeiten können zudem Behördengänge verringern.

Die Systeme bringen auch neue Aufgaben mit sich. Behörden müssen Geschäftsgeheimnisse und personenbezogene Daten schützen, die Verfügbarkeit der Dienste sicherstellen und unbefugte Änderungen an Datensätzen verhindern. Transportunternehmen und einzelne Fahrer benötigen Zugang zu Geräten, Internetverbindungen und Unterstützung, um die neuen Dienste effektiv nutzen zu können.

Wie sich elektronische Verfahren auf Transportunternehmen auswirken können

Für ein Transportunternehmen sind Wartezeiten auf Dokumente ein Geschäftskostenfaktor. Eine verspätete Genehmigung kann einen Lastwagen stilllegen, Lieferpläne durcheinanderbringen und zusätzliche Ausgaben für Kraftstoff, Unterkunft und Personal verursachen. Wenn mehrere Grenz- oder Verkehrsbehörden jeweils eigene Dokumente verlangen, können die Kosten durch Verzögerungen rasch steigen.

Mit seinem Digitalisierungsplan will Tadschikistan solche Verzögerungen verkürzen, indem Anträge und Genehmigungen in vernetzte Systeme verlagert werden. Eine schnellere Dokumentenbearbeitung könnte das Land für Unternehmen attraktiver machen, die zwischen regionalen Routen wählen. Elektronische Datensätze könnten außerdem die Frachtüberwachung und die Feststellung erleichtern, wo sich eine Sendung im Transportprozess befindet.

Die digitale Abrechnung kann dem Ministerium helfen, die Frachtaktivität genauer zu erfassen. Bessere Datensätze können zeigen, auf welchen Straßen das meiste Frachtaufkommen herrscht, wo es zu Verzögerungen kommt und welche Dienste mehr Personal oder Investitionen benötigen. Diese Informationen können in die Straßeninstandhaltung und die Standortwahl für künftige Lager fließen.

Elektronische Systeme lösen nicht alle Verkehrsprobleme. Eine digitale Genehmigung kann keine beschädigte Straße reparieren, kein Kühlhaus schaffen und keine Warteschlange an der Grenze beseitigen, die durch begrenzte Kontrollkapazitäten entsteht. Der Nutzen des Programms hängt davon ab, ob die Online-Dienste mit Verbesserungen vor Ort einhergehen.

Unternehmen müssen außerdem darauf vertrauen können, dass alle zuständigen Behörden elektronische Dokumente anerkennen. Wenn ein Fahrer eine digitale Genehmigung ausdrucken oder dieselben Angaben bei einer anderen Behörde erneut machen muss, bleibt der Bürokratieabbau begrenzt. Die Abstimmung zwischen Verkehrs-, Steuer-, Zoll- und Technologiebehörden wird daher für das Programm entscheidend sein.

Entwicklungspartner und Banken tragen ebenfalls dazu bei

Nach Angaben des Ministeriums arbeiten alle in Tadschikistan tätigen Banken bei den Verkehrsreformen mit der Regierung zusammen. Die Beteiligung der Banken kann elektronische Zahlungen, die Erhebung von Gebühren und weitere Dienste für Transportunternehmen und Behörden unterstützen.

Auch internationale Entwicklungsinstitutionen sind beteiligt. Die Weltbank, die Asiatische Entwicklungsbank und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung zählen laut Ministerium zu den wichtigsten Entwicklungspartnern. Ihre Arbeit könnte Infrastruktur, institutionelle Kapazitäten, digitale Dienste oder die Verkehrsfinanzierung umfassen. In den veröffentlichten Informationen des Ministeriums werden den einzelnen Institutionen jedoch keine konkreten Projekte zugeordnet.

Investitionen in den Verkehr können die heimische Wirtschaft umfassender stärken. Bessere Verbindungen helfen Landwirten, Märkte zu erreichen, ermöglichen Unternehmen eine zuverlässigere Versorgung mit importierten Vorprodukten und fördern den Handel zwischen Städten und Grenzregionen. Kühlhäuser sind für Lebensmitteltransporte besonders wichtig, da temperaturgerechte Lagerung den Verderb auf langen Strecken verringern kann.

Gleichzeitig kann der zunehmende Transitverkehr Straßen und Gemeinden entlang der Verkehrskorridore stärker belasten. Schwere Fahrzeuge erhöhen den Instandhaltungsbedarf, während stark befahrene Strecken mehr Maßnahmen zur Verkehrssicherheit und eine konsequentere Durchsetzung der Regeln erfordern. Bei der Planung müssen die Folgen des steigenden Frachtaufkommens für den örtlichen Verkehr und die Umwelt berücksichtigt werden.

Was ist nötig, damit das Wachstum anhält?

Der Zuwachs in den ersten sechs Monaten ist ein deutliches Signal. Ein anhaltender Transitverkehr setzt jedoch gleichbleibend zuverlässige Leistungen voraus. Internationale Transportunternehmen richten ihre Routen in der Regel auf Verlässlichkeit aus. Sie müssen wissen, dass Genehmigungen innerhalb eines vorhersehbaren Zeitraums erteilt werden, Straßen befahrbar bleiben, Zahlungen funktionieren und Fracht im Problemfall verfolgt werden kann.

Tadschikistans geplante Reformen setzen an mehreren dieser Punkte an. Der Straßenbau kann die Reisebedingungen verbessern. Ein Logistikzentrum kann Lager- und Umschlagkapazitäten erweitern. Digitale Dienste können Verwaltungsverzögerungen verringern und Unternehmen klarere Informationen liefern.

Das Land muss außerdem Beamte, Beschäftigte im Transportwesen und Fahrer im Umgang mit den neuen Systemen schulen. Ein Programm mit 34 Modulen kann technisch vollständig sein und sich dennoch schwer bedienen lassen, wenn die Anleitungen unklar sind oder Dienste außerhalb großer Städte nicht verfügbar sind. Unterstützung durch die Hotline und örtliche Verwaltungsstellen könnte helfen, diese Lücke zu schließen.

Leistungskennzahlen könnten zeigen, ob die Reformen praktische Ergebnisse erzielen. Aussagekräftige Indikatoren sind etwa Bearbeitungszeiten für Genehmigungen, Wartezeiten an Grenzen, die Zahl ausgestellter elektronischer Dokumente, das Frachtaufkommen je Korridor, Bewertungen des Straßenzustands und die Häufigkeit von Dienstausfällen.

Mit dem Ziel für 2030 hat die Regierung dem Digitalisierungsprogramm eine klare Frist gesetzt. Der Anstieg der Frachtmengen liefert einen wirtschaftlichen Grund, rasch voranzukommen. Wenn der Ausbau der physischen Infrastruktur und die elektronische Verwaltung gemeinsam vorankommen, könnte Tadschikistan den jüngsten Verkehrszuwachs in eine dauerhaft stärkere Rolle im zentralasiatischen Handel umwandeln.

Die wichtigsten Punkte

• Die Transitfracht durch Tadschikistan stieg in den ersten sechs Monaten des Jahres um 74 Prozent.
• Das gemeldete Frachtvolumen erreichte rund 32.700 Tonnen und lag damit 13.900 Tonnen über dem Vorjahreszeitraum.
• Nach Angaben des Verkehrsministeriums müssen Straßen, Logistikeinrichtungen und digitale Dienste gemeinsam ausgebaut werden.
• Tadschikistan verfügt über Lagerhäuser und Kühlhäuser, aber über kein einzelnes integriertes Logistikzentrum.
• Ein Digitalisierungsprogramm mit 34 Modulen umfasst Genehmigungen, Frachtbriefe, Kontrollen, Güter- und Personenverkehr sowie die Abrechnung.
• Elf Module sind fertiggestellt, neun in Entwicklung und 14 in der Entwurfsphase.
• Die erste Phase umfasst 42 elektronische öffentliche Dienstleistungen. Bis 2030 sollen Verkehrsdokumente vollständig elektronisch ausgestellt werden.
• Samsung, das südkoreanische Verkehrsministerium und internationale Entwicklungsinstitutionen unterstützen das Programm.