Gespräche in Islamabad signalisieren Entstehung eines neuen Viererblocks mit dem Ziel, die Ordnung im Nahen Osten neu zu gestalten

Ein diplomatisches Zentrum entsteht in Südasien

Während die Vereinigten Staaten und Israel ihren Militäreinsatz gegen Iran im zweiten Monat fortsetzten, verlagerte sich der Schwerpunkt der Friedensbemühungen unerwartet nach Islamabad. Am 29. März 2026 kamen die Außenminister Ägyptens, Pakistans, Saudi-Arabiens und der Türkei zu einem hochrangigen Vierertreffen zusammen. Es sollte nicht nur die eskalierende Gewalt eindämmen, sondern auch den Grundstein für eine neue regionale Sicherheitsarchitektur legen. Das Treffen war bislang der am stärksten koordinierte diplomatische Versuch, die Kluft zwischen Washington und Teheran zu überbrücken, während weiterhin Raketen und Drohnen über den Persischen Golf flogen.

Die Gespräche unter der Leitung des pakistanischen Vizepremierministers Ishaq Dar im Außenministerium waren die Weiterentwicklung eines Formats, das zu Monatsbeginn in Riad erstmals skizziert worden war. Aus einer informellen Abstimmung ist ein eigener diplomatischer Gesprächskanal geworden. Die vier Länder sehen sich als wichtigste Vermittler, die mit allen Seiten eines Konflikts sprechen können, der die Straße von Hormus lahmgelegt, die weltweiten Ölpreise auf über 100 Dollar pro Barrel getrieben und die Angst vor einem umfassenderen Flächenbrand in der Region geschürt hat. Yasmine Farouk, Golfexpertin bei der International Crisis Group, bezeichnete die Initiative als Reaktion auf eine tatsächlich gefährliche Lage.

Diese Vierergruppe ist zunehmend aktiv geworden, weil der Krieg eine wirklich gefährliche Phase erreicht hat. Wir haben bereits gesehen, wie Israel Atomanlagen im Iran beschädigt hat und wie ein möglicher Einsatz von Bodentruppen im Raum steht. Das ist das Schreckensszenario, das einige Golfstaaten, die bislang sagen, der Krieg solle nicht enden, erkennen lassen könnte, dass die Lage außer Kontrolle gerät.

Zusammensetzung und strategische Überlegungen des Quartetts

Auf den ersten Blick wirkt die Zusammensetzung dieses entstehenden Blocks überraschend. Saudi-Arabien, das Berichten zufolge gemeinsam mit den Vereinigten Arabischen Emiraten Washington unter vier Augen gedrängt hatte, Iran den entscheidenden Schlag zu versetzen, sitzt nun mit der Türkei am selben Tisch. Ankara hat sich unter den großen sunnitischen Mächten als lautstärkster Verteidiger Irans positioniert. Ägypten, das traditionell auf seine unmittelbare Nachbarschaft konzentriert ist, hat eine Vermittlerrolle übernommen, die an seine historische Stellung als Führungsmacht der blockfreien Welt erinnert. Pakistan, ein nuklear bewaffneter Staat mit einer 900 Kilometer langen Grenze zu Iran und nach Teheran der zweitgrößten schiitischen Bevölkerung der Welt, stellt den Austragungsort und verbindet die diplomatischen Bemühungen.

Farouk erklärte die Positionierung Saudi-Arabiens mit den ausweglosen Entscheidungen, vor denen Riad stehe. Das Königreich wolle, dass Iran für Angriffe auf die Schifffahrt im Golf und dafür, dass das Land die Straße von Hormus praktisch als Geisel halte, einen Preis zahle. Doch die saudische Führung könne nicht sicher sein, dass die Vereinigten Staaten die Sache zu Ende brächten, ohne Chaos zu verursachen und sich anschließend zurückzuziehen – sodass Riad einem rachsüchtigen, verwundeten Nachbarn allein gegenüberstünde. Die Türkei wiederum habe am meisten politisches Kapital in den Erfolg der Gruppe investiert. Präsident Recep Tayyip Erdogan hat arabische Länder aufgefordert, sich nicht am Krieg gegen Iran zu beteiligen. Sein Außenminister Hakan Fidan warnte, Israels eigentliches Ziel gehe über die Ausschaltung der iranischen Nuklearkapazitäten hinaus. Der türkische Geheimdienstchef Ibrahim Kalin erklärte, der Krieg solle den Boden für einen jahrzehntelangen Konflikt zwischen den prägenden Völkern der Region bereiten: Türken, Kurden, Arabern und Persern.

Auffällig fehlte Katar bei dem Treffen in Islamabad, obwohl das Land traditionell als Vermittler gegenüber Teheran aufgetreten ist. Diplomatische Quellen deuteten an, Doha sei wegen der iranischen Angriffe auf die Flüssigerdgasanlage Ras Laffan weiterhin empört. Katar sehe den Angriff als Verrat, obwohl die Anlage bereits stillgelegt worden war. Anders als die Vereinigten Arabischen Emirate, die Berichten zufolge eine Eskalation befürworten, setzt sich Katar für ein Ende des Krieges ein, ist derzeit aber nicht bereit, aktiv für Iran zu vermitteln.

Pakistans historische Rolle als Nachrichtenübermittler

Dass Pakistan in dieser Krise zum zentralen Knotenpunkt geworden ist, knüpft an eine lange Geschichte als diskreter Vermittler zwischen rivalisierenden Mächten an. 1971 ermöglichte der pakistanische Präsident Yahya Khan die geheimen Kontakte, die zu Henry Kissingers historischem Flug nach Peking und schließlich zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Washington und der Volksrepublik China führten. In den 1980er-Jahren war Pakistan der wichtigste Kanal für westliche Unterstützung der afghanischen Mudschaheddin und zugleich Gastgeber der Gespräche über die Genfer Abkommen, die den Rahmen für den sowjetischen Abzug aus Afghanistan schufen. In jüngerer Zeit ermöglichte Islamabad die Kontakte, die 2020 zum Abkommen von Doha zwischen den Vereinigten Staaten und den Taliban führten.

Pakistan verfügt heute über eine einzigartige Kombination von Voraussetzungen, die das Land sowohl für Washington als auch für Teheran akzeptabel macht. Die 560 Meilen lange Grenze zu Iran schafft eine unvermeidliche geografische Abhängigkeit, während die große schiitische Bevölkerung kulturelle und religiöse Verbindungen ermöglicht, die rein sunnitische Staaten nicht bieten können. Zugleich hat Pakistan ungewöhnlich enge Beziehungen zur Trump-Regierung aufgebaut. Armeechef Feldmarschall Asim Munir, den Trump öffentlich als „meinen Lieblingsfeldmarschall“ bezeichnet hat, war zweimal im Weißen Haus und steht regelmäßig mit Vizepräsident JD Vance und dem Sondergesandten Steve Witkoff in Kontakt. Diese persönliche Verbindung verschafft Islamabad direkten Zugang zu Entscheidungsträgern, den andere Regionalmächte nicht haben.

Pakistanische Analysten mahnen jedoch, dass ihr Land im eigentlichen Sinne weiterhin eher Nachrichten überbringe als vermittle. Der politische Analyst Zahid Hussain sagte, Islamabad fehle der Einfluss, um Lösungen durchzusetzen.

Pakistan spielt derzeit die Rolle eines Nachrichtenübermittlers und nicht die eines Vermittlers und leitet Botschaften zwischen Amerika und Iran weiter. Sollte der Krieg infolge dieser Initiative enden, würde das die Diplomatie Islamabads deutlich aufwerten. Geht er weiter, wird Pakistan zu den Ländern gehören, die am stärksten darunter leiden.

Die Pattsituation zwischen Washington und Teheran

Die diplomatischen Aktivitäten in Islamabad finden vor dem Hintergrund eines Krieges statt, der am 28. Februar 2026 begann, als die Vereinigten Staaten und Israel die Operation Epic Fury starteten. Bei den Angriffen wurde der iranische Oberste Führer Ali Chamenei innerhalb von Sekunden getötet; zudem waren Dutzende hochrangige Funktionäre Ziel der Angriffe. Iran reagierte umgehend mit Raketenangriffen auf US-Stützpunkte in Bahrain, Kuwait, Katar und den Vereinigten Arabischen Emiraten sowie der faktischen Sperrung der Straße von Hormus. Der Konflikt brach trotz laufender, von Oman vermittelter Atomverhandlungen aus, bei denen die beiden Seiten Berichten zufolge kurz vor einer Einigung standen.

Präsident Donald Trump hat Teheran über pakistanische Vermittler einen 15-Punkte-Rahmen für eine Waffenruhe übermittelt. Der Vorschlag sieht Berichten zufolge eine 30-tägige Waffenruhe, die Demontage der iranischen Nuklearanlagen in Natans, Isfahan und Fordo, die Übergabe der Vorräte an angereichertem Uran an die Internationale Atomenergie-Organisation, Beschränkungen für die Entwicklung ballistischer Raketen und ein Ende der Unterstützung regionaler Stellvertreter wie der Hisbollah und der Huthis vor. Im Gegenzug bietet Washington die Aufhebung der atombezogenen Sanktionen und technische Unterstützung für Irans ziviles Atomprogramm an.

Iran hat diese Bedingungen als einseitig und unfair zurückgewiesen. Über pakistanische Kanäle übermittelte Teheran eigene Gegenforderungen: ein Ende sämtlicher amerikanischer und israelischer Militärangriffe, die Einrichtung von Mechanismen zur Verhinderung künftiger Angriffe, die Zahlung von Kriegsschäden und Reparationen, ein Ende der Angriffe auf iranische Stellvertreter im Libanon und im Irak sowie die internationale Anerkennung der iranischen Souveränität über die Straße von Hormus. Präsident Masoud Peseschkian betonte gegenüber Premierminister Shehbaz Sharif während eines 90-minütigen Telefonats am 28. März, vertrauensbildende Maßnahmen seien Voraussetzung für direkte Gespräche. Dabei verwies er darauf, dass Iran bereits bei früheren Verhandlungen angegriffen worden sei.

Regionale Sorgen und wirtschaftlicher Handlungsdruck

Die wirtschaftlichen Folgen des Konflikts sind der wichtigste Grund für die Dringlichkeit der Initiative von Islamabad. Die Sperrung der Straße von Hormus, über die rund 20 Prozent der weltweiten Öl- und Flüssigerdgaslieferungen transportiert werden, hat die schwerste Energiekrise seit dem Embargo von 1973 ausgelöst. Die Ölpreise haben sich gegenüber dem Vorkriegsniveau von etwa 65 Dollar pro Barrel mehr als verdoppelt. Pakistan musste deshalb die Inlandspreise für Treibstoff um rund 20 Prozent erhöhen und eine Vier-Tage-Woche einführen, um Energie zu sparen. Für Pakistan geht es nicht nur um die unmittelbare Energiesicherheit, sondern auch um das Wohlergehen von rund fünf Millionen Staatsangehörigen, die in den Golfstaaten arbeiten und deren Rücküberweisungen den gesamten jährlichen Exporterlösen des Landes entsprechen.

Die beteiligten Länder fürchten, dass eine weitere Eskalation aus einem begrenzten Konflikt einen zivilisatorischen Bruch machen könnte. Türkische Vertreter warnten, Israels Strategie ziele darauf ab, Zwietracht unter muslimischen Nationen zu säen und so die Voraussetzungen für einen langwierigen Bürgerkrieg zu schaffen. Dieser würde Tel Aviv ermöglichen, durch Zerstörung, Annexion und Besatzung neue Fakten vor Ort zu schaffen. Für die Golfstaaten wäre das konkrete Schreckensszenario ein Austritt radioaktiver Stoffe aus beschädigten iranischen Anlagen in die Gewässer des Golfs. Dadurch könnten Entsalzungsanlagen zerstört und Küstenstädte unbewohnbar werden.

Als bescheidene vertrauensbildende Maßnahme hat Iran zugestimmt, täglich zwei Schiffen und insgesamt 20 Schiffen unter pakistanischer Flagge die Durchfahrt durch die Straße von Hormus zu erlauben. Die Zugeständnis ist zwar symbolisch bedeutsam, macht aber nur einen Bruchteil des normalen Verkehrs aus und soll vor allem zeigen, dass die diplomatischen Kanäle weiterhin funktionieren. Darüber hinaus hat sich die Vierergruppe als wichtigster Kanal für die indirekte Kommunikation zwischen Teheran und Washington etabliert. Damit bleibt die Möglichkeit direkter Gespräche zwischen Außenminister Marco Rubio und dem iranischen Außenminister Abbas Araghtschi bestehen, die möglicherweise in Islamabad stattfinden könnten.

Eine Vision für die Nachkriegsordnung

Über das unmittelbare Ziel einer Waffenruhe hinaus strebt das Islamabad-Quartett eine umfassendere Veränderung der Sicherheitsordnung im Nahen Osten an. Die Gruppe versucht, ein regionales Gegengewicht sowohl zur israelischen als auch zur iranischen Vorherrschaft zu schaffen und eine Mitte zwischen dem amerikanischen Sicherheitsschirm und Teherans revolutionärer Agenda zu etablieren. Pakistans Außenminister hat signalisiert, die Koalition um Indonesien und Malaysia erweitern zu wollen. So könnte ein von einigen Analysten als „islamisches Bündnis“ bezeichnetes Format entstehen, das geopolitische Machtvakuums infolge des aktuellen Konflikts füllen kann.

China kommt als möglicher Garant für eine spätere Vereinbarung ins Spiel: Vizepremierminister Dar reiste unmittelbar nach dem Treffen am 29. März nach Peking, um chinesische Vertreter über die Krise zu informieren. Teheran hat angedeutet, dass Peking als Garant einer Vereinbarung fungieren könnte – eine Rolle, die Washington wohl mit Misstrauen betrachten würde. Die Beteiligung dieser vier Mittelmächte spiegelt die wachsende Überzeugung wider, dass sich die Region nicht dauerhaft auf die amerikanische Militärpräsenz verlassen kann. Der Krieg hat die Zweifel der US-Verbündeten an der Verlässlichkeit der Sicherheitszusagen Washingtons noch verstärkt.

Ob diese diplomatische Initiative dem Ausmaß des Misstrauens und den anhaltenden Kämpfen standhalten kann, ist ungewiss. Israel hat signalisiert, seinen Einsatz vor möglichen Gesprächen nicht zurückfahren zu wollen, während Hardliner in Iran Verhandlungen als möglichen Deckmantel für eine amerikanische Bodeninvasion betrachten. Der Islamabad-Prozess hat jedoch bereits ein bedeutendes Ergebnis erzielt: Der diplomatische Schwerpunkt hat sich von den traditionellen westlichen Hauptstädten hin zu einer Koalition regionaler Mächte verlagert, die verhindern will, dass der Konflikt den gesamten Nahen Osten erfasst. Wie ein pakistanischer Vertreter bemerkte: Man habe das Pferd zum Wasser geführt; ob es trinke, werde zeigen, ob hier eine neue regionale Ordnung beginnt oder lediglich eine Pause vor einem größeren Krieg eingelegt wird.

Die wichtigsten Punkte

• Die Außenminister Pakistans, Saudi-Arabiens, der Türkei und Ägyptens kamen am 29. März 2026 in Islamabad zusammen und bildeten einen neuen diplomatischen Viererblock
• Die Gruppe will zwischen den USA, Israel und Iran vermitteln und zugleich einen Rahmen für die regionale Sicherheit nach dem Krieg schaffen
• Pakistan fungiert als wichtigster Nachrichtenübermittler zwischen Washington und Teheran und nutzt dafür seine besonderen Beziehungen zu beiden Hauptstädten und seine Grenze zu Iran
• Iran hat einen 15-Punkte-Plan der USA für eine Waffenruhe als einseitig zurückgewiesen und Reparationen, Sicherheitsgarantien sowie die Anerkennung seiner Souveränität über die Straße von Hormus gefordert
• Der Krieg begann am 28. Februar mit der Tötung des Obersten Führers Ali Chamenei. Er hat die Straße von Hormus gesperrt und die schwerste weltweite Energiekrise seit 1973 ausgelöst
• Als vertrauensbildende Maßnahme stimmte Iran zu, täglich 20 Schiffen unter pakistanischer Flagge die Durchfahrt durch die Straße von Hormus zu erlauben
• Die vier Länder hoffen, ihre Koalition um Indonesien und Malaysia zu erweitern und so möglicherweise ein breiteres islamisches diplomatisches Bündnis zu schaffen