Der Befehl, der alles veränderte
Am 8. September 2025 um 12:40 Uhr knackte ein knapper Befehl über die Polizeifunkgeräte in Kathmandu. Jemand mit dem Rufnamen "Peter 1" wies die Beamten an, gegen Tausende junge Demonstrierende vor dem nepalesischen Parlament „die erforderliche Gewalt einzusetzen“. Zehn Minuten zuvor hatten die Behörden eine Ausgangssperre verhängt. Nun erlaubte der Befehl den Einsatz scharfer Munition.
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Dieser Befehl, der laut BBC Eye Investigations vom ehemaligen Generalinspekteur der Polizei Chandra Kuber Khapung erteilt wurde, machte aus einer von Jugendlichen angeführten Demonstration gegen Korruption einen der tödlichsten Tage in der jüngeren demokratischen Geschichte Nepals. Bei Einbruch der Dunkelheit lagen 19 unbewaffnete Zivilisten tot in der Hauptstadt. In den folgenden 24 Stunden stieg die Zahl der Todesopfer auf 77. Es waren die schwersten Unruhen in dem Himalaya-Staat seit dem Ende des zehnjährigen Bürgerkriegs 2006.
Zu den ersten Opfern gehörte der 17-jährige Shreeyam Chaulagain, ein Schüler, dem seine Mutter versichert hatte, die Polizei würde niemals Kinder in Schuluniform ins Visier nehmen. Von der BBC ausgewertete Videoaufnahmen zeigen Chaulagain, wie er sich mit seinem Rucksack auf dem Rücken und einem grünen Schulpullover bekleidet von der Menge entfernt, als ihn eine Kugel am Hinterkopf trifft. Er warf keine Steine und bedrohte keine Beamten. Er wollte einfach nur gehen.
Die Untersuchung des BBC World Service stützt sich auf ein internes Polizeiprotokoll sowie die Auswertung von mehr als 4.000 Videos und Fotos. Sie zeichnet bislang das umfassendste Bild der Gewalt, die zum Sturz der Regierung von Premierminister KP Sharma Oli führte. Die Ergebnisse legen Versagen in der Befehlskette und bei der Informationsbeschaffung sowie die Genehmigung tödlicher Gewalt gegen Demonstrierende offen, von denen nach Einschätzung mehrerer unabhängiger Stellen keine unmittelbare Lebensgefahr ausging.
Khapung, der im November 2025 in den Ruhestand ging, bestreitet nicht, den Befehl erteilt zu haben. Er gibt jedoch an, erst gehandelt zu haben, nachdem er die Zustimmung eines Regierungssicherheitskomitees erhalten und alle anderen Maßnahmen zur Kontrolle der Menge ausgeschöpft hatte. Der Vorsitzende des Komitees, Chief District Officer Chhabi Lal Rijal, bestritt hingegen in einer Zeugenaussage vor Gericht, den Einsatz scharfer Munition genehmigt zu haben. Dieser Widerspruch lässt auch sechs Monate später eine zentrale Frage unbeantwortet: Wer trägt die Verantwortung für das Blutvergießen?
Eine Bewegung aus Frustration
Die Proteste, die am 8. September ausbrachen, kamen nicht über Nacht. Seit Monaten mobilisierte Nepals Generation Z, also etwa 14- bis 29-Jährige, im Internet gegen die ihrer Ansicht nach tief verwurzelte Korruption und Vetternwirtschaft in der politischen Elite des Landes. Die Bewegung formierte sich um den viral verbreiteten Hashtag „nepo baby“, der den luxuriösen Lebensstil der Politiker-Kinder den täglichen Mühen gewöhnlicher Nepalesinnen und Nepalesen gegenüberstellte. In einem Land, in dem die Jugendarbeitslosigkeit über 20 Prozent liegt und das Pro-Kopf-Einkommen unter 1.400 US-Dollar im Jahr bleibt, stieß dieser Gegensatz auf besondere Resonanz.
Social-Media-Konten von Kindern amtierender und ehemaliger Ministerpräsidenten zeigten Designergeschenke, die sich wie Weihnachtsbäume stapelten, exotische Urlaubsreisen in Fünf-Sterne-Resorts und opulente Hochzeiten, für die öffentliche Straßen gesperrt wurden. Für eine Generation, die vor der Wahl zwischen Arbeitslosigkeit in der Heimat und prekärer Arbeit in den Golfstaaten steht, war diese Ungleichheit unerträglich. Etwa drei Millionen junge Nepalesinnen und Nepalesen arbeiten derzeit im Ausland, weil es in der Heimat an Chancen mangelt.
Der unmittelbare Auslöser kam am 4. September: Die Regierung sperrte 26 soziale Netzwerke und Plattformen, darunter Facebook, Instagram, X, YouTube und WhatsApp. Sie begründete den Schritt damit, dass diese sich nicht nach neuen Vorschriften zur Bekämpfung von Desinformation und Cyberkriminalität registriert hätten. Kritiker verurteilten das Verbot als Zensurmaßnahme, mit der abweichende Meinungen unterdrückt werden sollten. Damit wurden Millionen jungen Nepalesinnen und Nepalesen wichtige Kommunikationskanäle genommen. Viele waren für ihren Lebensunterhalt, ihre Bildung und ihre Meinungsäußerung auf diese Plattformen angewiesen.
Die Organisatoren wechselten rasch zu Discord, einer Chat-Plattform für Gamer, und planten dort für den 8. September eine friedliche Demonstration vor dem Parlament. In einem Forum namens „Youth Against Corruption“ stimmten sie die Organisation ab und riefen die Teilnehmenden auf, Schuluniformen zu tragen, um ihre friedlichen Absichten zu unterstreichen. „Er sagte, die Korruption habe [Nepal] ausgehöhlt“, erinnerte sich Shreeyam Chaulagaines Vater an seinen Sohn, der seiner Mutter versichert hatte, die Polizei würde keine Schüler in Uniform ins Visier nehmen.
Bis 9 Uhr morgens am Protesttag hatten sich rund 30.000 junge Menschen am Maitighar Mandala versammelt, einer vielbefahrenen Kreuzung im Zentrum Kathmandus. Sie trugen Transparente mit der Aufschrift „Youth Against Corruption“. Die Menge war zehnmal so groß wie von den Sicherheitskräften erwartet. Diese verfügten über unzureichende Informationen zu den digitalen Mobilisierungsmethoden, die den Zulauf ermöglicht hatten. Die Polizei räumte später ein, nicht verstanden zu haben, wie die Generation Z sich in sozialen Medien organisierte und wie aus Online-Gesprächen eine Präsenz auf den Straßen wurde.
Im Lagezentrum
Während draußen die Demonstrierenden skandierten, versammelten sich hochrangige Sicherheitsbeamte in einem Lagezentrum, fast drei Kilometer entfernt nahe dem zentralen Verwaltungskomplex Nepals. Vertreter der Zivilpolizei, der Armee, der bewaffneten Polizei und der Nachrichtendienste beobachteten unter der Leitung von Chief District Officer Rijal die Ereignisse. In dem Gebäude gab es zwar einen Fernseher, aber keine stabile Internetverbindung. Dadurch konnten die Verantwortlichen nicht auf Livebilder der Überwachungskameras rund um das Parlamentsgebäude zugreifen.
Diese fehlende Verbindung erwies sich als fatal. Nach Angaben der an jenem Tag anwesenden Polizisten hatte weder eine einzelne Person noch eine Einheit einen umfassenden Überblick über die Lage auf den Straßen. Als Demonstrierende um 11:47 Uhr die Absperrungen durchbrachen und auf das Parlament zustürmten, konnten die Befehlshaber nur schwer einschätzen, ob von der Menge tatsächlich eine Gefahr für die nationale Sicherheit ausging oder ob sich darin lediglich die Frustration der Bevölkerung entlud.
Um 12:15 Uhr kletterten einige Demonstrierende über die Mauern des Parlamentsgeländes. Die Polizei setzte Tränengas und Schlagstöcke ein. Innerhalb des Geländes funkte eine Gruppe in Panik geratener Beamter das Lagezentrum an und bat um die Erlaubnis, scharfe Munition einzusetzen, nachdem Wasserwerfer und Gummigeschosse die Menge nicht auseinandergetrieben hatten. „Einige von uns waren schwer verletzt“, sagte ein anonymer Beamter der BBC. „Einer von uns bat darum, gerettet zu werden.“
Mit der um 12:30 Uhr verkündeten Ausgangssperre wurden die Proteste formal illegal, doch viele Teilnehmende konnten die Durchsage nicht hören. Als Steine auf die Polizeiketten flogen, baten die Einsatzleiter vor Ort wiederholt um die Genehmigung tödlicher Gewalt. Aus dem Protokoll geht hervor, dass „Peter 1“ zehn Minuten später antwortete, die Ausgangssperre gelte bereits und für den Einsatz der erforderlichen Gewalt sei keine weitere Genehmigung nötig.
Internationale Standards zur Kontrolle von Menschenmengen schreiben vor, dass Schusswaffen niemals allein dazu eingesetzt werden dürfen, eine Versammlung aufzulösen. Die Grundprinzipien der Vereinten Nationen für den Einsatz von Gewalt und Schusswaffen verlangen, scharfe Munition nur bei unmittelbarer Gefahr des Todes oder schwerer Verletzungen einzusetzen. Selbst dann sind angemessene Warnungen und Verhältnismäßigkeit vorgeschrieben. Menschenrechtsbeobachter kamen später zu dem Schluss, dass diese Standards missachtet wurden.
Meenakshi Ganguly, stellvertretende Asien-Direktorin bei Human Rights Watch, verurteilte den Einsatz.
Die Schüsse der Polizei auf Demonstrierende zeigen die erschreckende Missachtung des Lebens der eigenen Bürgerinnen und Bürger durch die Regierung. Die Verantwortlichen für diese Tötungen müssen zur Rechenschaft gezogen werden, statt eine Kultur der Straflosigkeit aufrechtzuerhalten, die es den Sicherheitskräften ermöglicht, ungestraft Menschen zu töten.
Die Schüsse auf den Straßen
Der erste Mensch starb durch Schüsse um 13:15 Uhr: Der 34-jährige Binod Maharjan wurde mit einer tödlichen Kopfwunde vom Ort des Geschehens weggebracht. Er starb später im Krankenhaus. In den folgenden drei Stunden verschossen die Sicherheitskräfte laut Polizeiprotokollen, die das Atrocity Prevention Lab der Harvard University geprüft hat, 2.642 scharfe Patronen, 1.884 Gummigeschosse und 6.279 Tränengasgranaten.
Die Auswertung von sechs konkreten Schussvorfällen durch die BBC ergab keine Hinweise darauf, dass sich die Opfer zum Zeitpunkt der Schüsse gewalttätig verhielten. Forensische Berichte des Lehrkrankenhauses der Tribhuvan University bestätigten, dass fast alle Schussopfer oberhalb der Taille getroffen wurden, vor allem am Kopf, Hals und Brustkorb. Damit wurde gegen die eigenen Vorschriften Nepals zur Kontrolle von Menschenmengen verstoßen, denen zufolge scharfe Munition unterhalb des Knies abgefeuert werden muss.
Um 14:09 Uhr hielt ein Video den Moment fest, in dem Shreeyam Chaulagain getötet wurde. Der Jugendliche trägt einen grünen Schulpullover und einen Rucksack und geht von der vordersten Reihe weg, wo andere Demonstrierende Steine werfen. Er klatscht in die Hände, was ruhig wirkt. Eine Kugel trifft ihn am Hinterkopf, und er bricht zusammen. Er warf keine Gegenstände und bedrohte keine Beamten.
Der 24-jährige Yogendra Nyaupane starb um 14:21 Uhr. Auf Video ist zu sehen, wie die Polizei aus dem Inneren des Parlamentsgeländes sieben Schüsse auf Demonstrierende abgibt, die draußen auseinanderlaufen. „Die Schüsse fielen wahllos“, sagte ein Journalist, der das Geschehen dokumentierte, Amnesty International. „Vom Inneren des Parlamentsgeländes, von draußen und von bewaffneten Einheiten nahe dem Haupteingang.“
Medizinisches Personal des Civil Service Hospital, in das viele Verletzte gebracht wurden, beschrieb die Notaufnahme um 14 Uhr als „wie ein Schlachthaus“. Ärzte entfernten Gummigeschosse aus den Schädeln von Patienten. Tränengas wurde auf das Krankenhausgelände geschossen, wodurch der Notbetrieb gestört wurde und bei aufgenommenen Patienten, Kindern und älteren Menschen, die nicht an den Protesten beteiligt waren, Atembeschwerden auftraten. Ein Arzt, der die Verletzten behandelte, bestätigte, dass etwa 50 bis 60 Prozent der Patienten schwere Verletzungen erlitten hatten. Bei einer Massenverletztenlage ist es normalerweise umgekehrt: Die meisten Fälle sind mittelschwer.
Eine Nation steht in Flammen
Die Nachricht von den Tötungen verbreitete sich am Abend des 8. September rasch, trotz der Sperre sozialer Medien. Am nächsten Morgen hatte sich die Wut zu etwas viel Unberechenbarerem verdichtet. Aus einem Protest der Generation Z wurde ein landesweiter Aufstand. Zehntausende Nepalesinnen und Nepalesen jeden Alters gingen auf die Straßen. Die Demonstrationen entwickelten sich zu einem landesweiten Ausbruch der Wut auf den Staat.
Die Gewalt am 9. September übertraf die Ereignisse des Vortags bei Weitem. Demonstrierende setzten Polizeistationen in Brand, griffen Beamte an und nahmen Regierungsgebäude ins Visier. Drei Polizisten wurden getötet. Das Parlamentsgelände, der Oberste Gerichtshof und der Verwaltungskomplex Singha Durbar wurden allesamt in Brand gesetzt. Die Residenz des ehemaligen Ministerpräsidenten Sher Bahadur Deuba brannte ebenso wie das Haus des früheren Regierungschefs Oli in Balkot.
Aus Kasernen wurden mehr als 1.200 Schusswaffen der Polizei und rund 100.000 Schuss Munition geplündert. Ausbrüche aus 28 Gefängnissen brachten mehr als 14.000 Insassen auf freien Fuß. Mehr als 5.000 von ihnen waren noch Monate später auf der Flucht. Allein aus dem Central Jail Sundhara entkamen am 9. September zwischen 20 und 22 Uhr mehr als 3.000 Insassen.
Am 9. September um 14:30 Uhr trat Premierminister Oli zurück, und die Regierung brach zusammen. Die ehemalige Oberste Richterin Sushila Karki wurde am 12. September zur Übergangsministerpräsidentin ernannt und damit zur ersten Regierungschefin Nepals. Sie löste das Parlament auf und setzte für den 5. März 2026 Neuwahlen an, zwei Jahre früher als geplant.
Die Verfassungskrise um Karkis Ernennung machte das Chaos im Staat deutlich. Rechtsexperten stritten darüber, ob ihre Auswahl gegen Artikel 132 Absatz 2 der Verfassung verstieß, der ehemaligen Richtern des Obersten Gerichtshofs Regierungsämter untersagt. Befürworter argumentierten, die Lehre von der Notwendigkeit rechtfertige den formalen Verstoß, um einen vollständigen Zusammenbruch der Verfassungsordnung zu verhindern.
Zu den politischen Opfern gehörten auch die „Nepo-Kids“. Viele Social-Media-Konten von Kindern aus der Elite verstummten oder wurden auf privat gestellt. Shrinkhala Khatiwada, die Tochter eines ehemaligen Gesundheitsministers, löschte ihren Instagram-Account vollständig. Smita Dahal, die Enkelin eines dreimaligen Ministerpräsidenten, stellte ihr Konto auf privat. Die sichtbaren Privilegien, die die Bewegung angefacht hatten, verschwanden aus der Öffentlichkeit, während die grundlegenden Missstände ungelöst blieben.
Keine Rechenschaft
Sechs Monate nach den Tötungen ist niemand zur Verantwortung gezogen worden. Khapung, Rijal, der ehemalige Innenminister Ramesh Lekhak und der frühere Premierminister Oli bestreiten, den Befehl zum Schießen auf Demonstrierende gegeben zu haben. Die nepalesische Polizei erklärt, die Beamten hätten sich in einer „überwältigenden Lage befunden, in der wir gleichzeitig auf mehrere Vorfälle reagieren mussten“. Eine von der Regierung eingesetzte Untersuchungskommission hat ihre Ergebnisse noch nicht veröffentlicht. Aktivisten zweifeln an ihrer Glaubwürdigkeit und vermuten politische Einflussnahme.
Amnesty International dokumentierte weitreichendes Versagen der Strafverfolgungsbehörden. Dazu zählten, nicht gewaltfreie Mittel ausgeschöpft zu haben, der gefährliche Einsatz weniger tödlicher Waffen und unnötige tödliche Gewalt in Situationen ohne unmittelbare Bedrohung. Nirajan Thapaliya, Direktor von Amnesty International Nepal, forderte Transparenz.
Die jungen Menschen, die während des Gen-Z-Aufstands getötet und verletzt wurden, verdienen Wahrheit und Gerechtigkeit. Indem aufeinanderfolgende Regierungen bei früheren Protesten begangene Menschenrechtsverletzungen nicht aufgearbeitet haben, ließen sie Straflosigkeit Wurzeln schlagen und untergruben den Rechtsstaat.
Die Kontroverse hat sich verschärft, während Nepal auf die Wahlen am 5. März zusteuert. Khapung hat die BBC-Recherchen öffentlich infrage gestellt, gefragt, wie sensible Polizeikommunikation beschafft wurde, und die Dokumentation als „Medienprozess“ bezeichnet, der den Wahlkampf beeinflussen solle. Einige nepalesische Medien werfen der BBC eine selektive Darstellung vor. Sie argumentieren, die Recherche lasse den Kontext möglicher eingeschleuster Personen und die gewalttätigen Aktionen von Demonstrierenden am 9. September aus.
Unterdessen warten die Familien der 77 Toten auf Antworten. Shreeyam Chaulagaines Mutter Karki sagt, sie könne noch immer nicht akzeptieren, dass ihr Sohn nicht mehr da ist.
Ich habe noch nicht das Gefühl, dass er fort ist. Ich glaube immer noch, dass er bald zurückkommt. In meinen Gedanken trägt er seine Schuluniform. Er wird zurückkommen und seine Tasche schwingen.
Die bei den Unruhen geplünderten Waffen stellen weiterhin eine Gefahr für die Sicherheit dar. Gemeinsame Patrouillen von Armee, Polizei und bewaffneter Polizei sind inzwischen landesweit im Einsatz, um vor der Wahl das Vertrauen der Bevölkerung wiederherzustellen. Mehr als 400 Polizeistationen wurden zerstört oder beschädigt, weshalb die Einheiten von provisorischen Unterkünften aus arbeiten müssen. Die sichtbaren Narben in der Hauptstadt spiegeln das ungelöste Trauma einer Generation wider, die die Grenzen ihrer Demokratie erfahren hat.
Das Wichtigste
- Der ehemalige Polizeichef Nepals, Chandra Kuber Khapung, soll am 8. September 2025 unter dem Rufnamen „Peter 1“ den Beamten befohlen haben, gegen Demonstrierende „die erforderliche Gewalt einzusetzen“
- Der 17-jährige Schüler Shreeyam Chaulagain gehörte zu den 19 Menschen, die am ersten Tag in Kathmandu getötet wurden. Er wurde unbewaffnet beim Weggehen am Hinterkopf getroffen
- Bei den Protesten an zwei Tagen starben insgesamt 77 Menschen, mehr als 2.000 wurden verletzt und während Gefängnisausbrüchen entkamen 14.000 Insassen
- Auslöser der Proteste war das Verbot von 26 sozialen Netzwerken und Plattformen durch die Regierung; seit Langem hatte sich zudem der Ärger über Korruption und Vetternwirtschaft in der politischen Elite angestaut
- Premierminister KP Sharma Oli trat am 9. September 2025 zurück. Es folgte eine Übergangsregierung unter der früheren Obersten Richterin Sushila Karki
- Die Parlamentswahlen sind für den 5. März 2026 angesetzt. Sechs Monate später wurde jedoch noch kein Verantwortlicher für die Tötungen zur Rechenschaft gezogen
- Menschenrechtsorganisationen dokumentierten Verstöße gegen internationale Standards, die tödliche Gewalt gegen friedliche Versammlungen verbieten
