Südkorea will Stalking-Opfern ermöglichen, Täter in Echtzeit auf einer Karte zu sehen

Warum eine Live-Karte bei Stalking-Gefahr kommt

Südkorea wird Stalking-Opfern ein Tool zur Verfügung stellen, mit dem sie auf einer Smartphone-Karte den genauen Standort eines Täters sehen können, wenn sich dieser in der Nähe befindet. Das Justizministerium bestätigte das Vorhaben, nachdem die Nationalversammlung Änderungen am Gesetz zur elektronischen Überwachung gebilligt hatte. Durch die Änderung werden bisherige Näherungswarnungen, die lediglich die Entfernung anzeigen, um genaue Standortdaten ergänzt. So können Betroffene entscheiden, wohin sie sich begeben und wann sie Hilfe rufen.

Die Behörden überwachen bereits bestimmte Täter mit elektronischen Geräten, die am Körper getragen werden. Im neuen System werden diese Standortdaten den gefährdeten Personen angezeigt, wobei Regeln festlegen, wann und wie der Standort sichtbar ist. Die Regierung plant außerdem, die Plattform mit dem Polizeinotruf 112 zu verbinden, damit Einsatzkräfte unverzüglich entsandt werden können, wenn eine Warnung auf Gefahr hindeutet.

So funktioniert die App für Betroffene

Bislang erhalten Betroffene möglicherweise eine SMS mit dem Hinweis, dass ein Täter in der Nähe ist. Die Nachricht verrät jedoch weder die Richtung noch den genauen Standort. Die neue App zeigt innerhalb eines festgelegten Radius einen sich bewegenden Punkt für den Täter an und aktualisiert ihn in Echtzeit, wenn die Person zu Fuß oder mit dem Auto unterwegs ist. Die Kartenansicht soll mögliche Fluchtwege deutlich machen, etwa einen Bahnhof über einen anderen Ausgang zu verlassen oder in einem besetzten Bereich zu warten, bis die Polizei eintrifft.

Der in der App angezeigte Standort stammt von einem elektronischen Überwachungsgerät, das der Stalker auf Anordnung eines Gerichts oder einer Vollzugsbehörde tragen muss. Die Geräte übermitteln Daten an eine gesicherte Überwachungszentrale. Diese gibt die relevanten Informationen nur dann an die betroffene Person weiter, wenn die festgelegten Näherungsregeln ausgelöst werden.

Polizeieinsatz über den Notruf 112

Das Justizministerium baut eine Verbindung zwischen seiner Überwachungsplattform und der landesweiten Notrufnummer 112 auf. Sobald die Systeme vollständig verbunden sind, kann ein Fallbearbeiter den Standort des Opfers und des Täters auf demselben Bildschirm sehen und Streifen in der Nähe an einen konkreten Ort schicken. Nach Angaben der Behörden soll die Integration im kommenden Jahr beginnen. Planungsunterlagen zufolge könnten einige Funktionen länger auf sich warten lassen und möglicherweise erst 2026 fertiggestellt werden, abhängig von Tests und Schulungen.

Was sich im Gesetz geändert hat

Das Tool zur Standortfreigabe baut auf mehreren Gesetzesänderungen auf, mit denen Südkorea in den vergangenen Jahren gegen Stalking vorgegangen ist. Ein eigenes Anti-Stalking-Gesetz trat 2021 in Kraft. Es sieht für Täter Freiheitsstrafen von bis zu drei Jahren und Geldbußen von bis zu 30 Millionen Won vor. 2023 vereinfachten Abgeordnete die Voraussetzungen für Festnahmen und Strafverfolgung, sodass Polizei und Staatsanwaltschaft leichter auf glaubwürdige Anzeigen reagieren können.

Die Zahl der Stalking-Anzeigen stieg nach diesen Maßnahmen. Die Behörden führen das auf eine größere Bereitschaft zurück, Vorfälle zu melden, sowie auf eine konsequentere Strafverfolgung. Daten des Justizministeriums zufolge gab es 2022 rund 7.600 Anzeigen und im vergangenen Jahr mehr als 13.000.

Welche Rolle das Gesetz zur elektronischen Überwachung spielt

Südkorea setzt seit Langem elektronische Fußfesseln und andere am Körper getragene Geräte ein, um besonders gefährliche Täter zu überwachen. Das Gesetz zur elektronischen Überwachung regelt, wer mit einem solchen Gerät ausgestattet werden darf und unter welchen Umständen. Die jüngste Änderung erlaubt es, Betroffenen bei ausgelösten Näherungswarnungen genaue Standortdaten mitzuteilen. Sie bildet die rechtliche Grundlage für die neue Anwendung.

Warum Stalking zu einem landesweiten Thema geworden ist

Nach einer Reihe von Gewalttaten sind Stalking und Belästigung in Südkorea zu zentralen Streitpunkten geworden. Der Mord an einer Frau im Jahr 2022 in einer U-Bahn-Station in Seoul durch einen ehemaligen Kollegen, der sie jahrelang gestalkt hatte, löste landesweit Trauer und Empörung aus. Sie hatte wiederholt Anzeige erstattet, doch der Mann wurde vor dem Angriff nicht festgenommen, weil er als geringes Risiko eingestuft worden war. Dieser Fall und ähnliche Taten beschleunigten die Debatte über Prävention und den Schutz von Betroffenen.

Interessensvertreter verweisen auf ein größeres Muster geschlechtsspezifischer Gewalt. Straftaten mit Spionagekameras, Online-Belästigung und Drohungen gegen Frauen, die sich öffentlich engagieren, erhöhen den Druck auf die Behörden, schneller zu handeln und Schutzmaßnahmen bereitzustellen, die das Risiko unmittelbar verringern, statt erst im Nachhinein Strafen zu verhängen.

Wer überwacht wird und wann Betroffene den Standort sehen können

Die App zeigt nicht den Standort jeder Person an, der Stalking vorgeworfen wird. Sichtbar sind nur Täter, die aufgrund einer gerichtlichen oder behördlichen Anordnung ein elektronisches Überwachungsgerät tragen müssen. Dazu gehören in der Praxis wegen gewalttätigen Stalkings verurteilte Personen und in manchen Fällen Wiederholungstäter, von denen während der Bewährung oder einer überwachten Entlassung eine konkrete Gefahr ausgeht. Die genauen Kriterien sind gesetzlich und durch Gerichtsurteile festgelegt.

Betroffene können den Standort nicht jederzeit sehen. Die Anzeige wird aktiviert, wenn eine Näherungsregel verletzt wird, etwa wenn sich der Täter innerhalb eines festgelegten Sicherheitsabstands nähert oder eine durch eine Schutzanordnung definierte Sperrzone betritt. So werden Standortdaten nur in Situationen offengelegt, in denen sie für die Sicherheit relevant sind.

Datenschutz, Sicherheit und das Risiko des Missbrauchs

Die Weitergabe genauer Standortdaten an Privatpersonen wirft Fragen zum Datenschutz und zur Sicherheit auf. Die Behörden müssen sicherstellen, dass die App keine neuen Gefahren schafft, etwa indem sie zu einer Konfrontation ermutigt, es ermöglicht, den Standort eines Täters in sozialen Medien weit zu verbreiten oder den Standort eines Opfers der falschen Person preisgibt.

Zu den Sicherheitsmaßnahmen eines solchen Systems gehören üblicherweise Identitätsprüfungen bei der Registrierung, strenge Zugriffsprotokolle, verschlüsselte Übertragung und automatische Zeitüberschreitungen. Vorschriften zur Datenspeicherung können das Risiko verringern, indem genaue Standortdaten gelöscht werden, sobald ein Fallbearbeiter einen Vorfall abschließt. Klare Strafen für den Missbrauch sollen unerlaubte Weitergabe verhindern.

Auch die langfristige elektronische Überwachung ist Gegenstand einer Debatte über bürgerliche Freiheitsrechte. Gerichte müssen die Prävention gegen die Rechte von Menschen abwägen, die ihre Strafe verbüßt haben. Eng gefasste Auslöser, richterliche Aufsicht und regelmäßige Überprüfungen können dafür sorgen, dass das Programm auf den Schutz ausgerichtet bleibt und nicht zu einer umfassenden Überwachung wird.

Was sich dadurch im Polizeialltag ändern könnte

Für die Einsatzkräfte vor Ort verspricht die App schnellere und gezieltere Einsätze. Statt aufgrund ungenauer Entfernungsangaben große Gebiete abzusuchen, können Streifen sich auf die genaue Straße oder den Zugwagen konzentrieren, in dem sich die betreffende Person bewegt. Sieht die Leitstelle beide Standorte, kann sie das Opfer an einen sicheren Ort lotsen und Einsatzkräfte koordinieren, um den Täter unverzüglich abzufangen.

Auch im Hinblick auf die Rechenschaftspflicht ist die Anbindung an 112 wichtig. Drückt ein Opfer den Notfallknopf, kann das System einen gemeinsamen Datensatz erstellen, der Nähe, Reaktionszeiten und Maßnahmen der Einsatzkräfte dokumentiert. Dieser Datensatz kann weitere Anklagen stützen, wenn eine Schutzanordnung verletzt wurde.

Wie Südkoreas Ansatz im internationalen Vergleich abschneidet

Mehrere Länder haben Technologien zum Schutz von Stalking- oder häuslicher Gewalt Betroffenen erprobt. Spanien setzt auf miteinander gekoppelte elektronische Armbänder, die Betroffene warnen, wenn ein Täter einen festgelegten Sicherheitsabstand unterschreitet. Frankreich hat den Einsatz ähnlicher Armbänder in Fällen häuslicher Gewalt ausgeweitet. Im Vereinigten Königreich können besonders gefährliche Täter mit elektronischen Fußfesseln überwacht werden; außerdem erlässt die Polizei Schutzanordnungen gegen Stalking, die Kontakt und Bewegungsfreiheit einschränken. In Teilen der Vereinigten Staaten ordnen Richter in manchen Fällen häuslicher Gewalt für die Dauer eines laufenden Verfahrens eine GPS-Überwachung von Beschuldigten an.

Südkorea geht noch einen Schritt weiter und gibt Betroffenen eine Karte an die Hand, die Richtung und Bewegung anzeigt, gekoppelt mit einer Live-Koordination der Polizei. Befürworter argumentieren, dass diese genaue Kenntnis der Lage Minuten in Sekunden verwandeln kann, was entscheidend sein könne. Kritiker warnen, dass die Sichtbarkeit mit gründlichen Schulungen, klaren Einsatzregeln und Kontrollen einhergehen müsse, um Missbrauch zu verhindern.

Vorteile und Grenzen

Die App könnte manche Täter abschrecken, wenn sie wissen, dass sie überwacht werden und die Polizei schnell vor Ort sein kann. Sie kann Betroffenen helfen, in einer Gefahrensituation sicherere Entscheidungen zu treffen, etwa an einem belebten Ort zu bleiben oder den Weg zu ändern. Außerdem kann sie Strafverfahren mit objektiven Nachweisen von Verstößen gegen Näherungsverbote unterstützen.

Das Tool bietet keinen umfassenden Schutz vor allen Gefahren. Manche Täter werden versuchen, ein Gerät außer Betrieb zu setzen, ein Telefon aufzuspüren oder Dritte für die Kontaktaufnahme einzusetzen. In Tunneln, unterirdischen Bereichen oder dicht bebauten Straßenschluchten können Funklöcher die Genauigkeit beeinträchtigen. Die App muss Teil einer umfassenderen Strategie sein, zu der Schutzanordnungen, schnelle Festnahmen bei Verstößen, sichere Unterkünfte und Unterstützungsangebote gehören.

Wie es weitergeht

Das Justizministerium entwickelt die App für Betroffene und aktualisiert zugleich die Backend-Systeme zur Überwachung elektronischer Geräte. Vor dem landesweiten Start ist wahrscheinlich ein Pilotprojekt in ausgewählten Regionen vorgesehen. Danach sollen Fehler, Fehlalarme und die Arbeitsbelastung der Einsatzkräfte ausgewertet und gegebenenfalls Anpassungen vorgenommen werden. Durch Öffentlichkeitsarbeit muss sichergestellt werden, dass anspruchsberechtigte Betroffene wissen, wie sie sich anmelden können und was die App leisten kann und was nicht.

Wie gut das System funktioniert, hängt auch von der Schulung von Polizei und Staatsanwaltschaft ab. Leitstellen benötigen Ablaufpläne für verschiedene Orte wie U-Bahnen, Wohnanlagen und Schulen. Einsatzkräfte brauchen klare Regeln, um die Beteiligten zu trennen, Verstöße zu dokumentieren und Beweise zu sichern, ohne Unbeteiligte unnötig zu beeinträchtigen.

Die wichtigsten Punkte

• Das Justizministerium entwickelt eine Smartphone-App, die den Live-Standort eines Stalkers anzeigt, wenn sich dieser in der Nähe befindet
• Die Änderung folgt auf eine Überarbeitung des Gesetzes zur elektronischen Überwachung, das nun erlaubt, Betroffenen bei Näherungswarnungen genaue Standortdaten mitzuteilen
• Am Körper getragene Geräte liefern die Standortdaten; die Anbindung an den Notruf 112 ermöglicht eine schnelle Entsendung der Polizei
• Das Anti-Stalking-Gesetz trat 2021 in Kraft und sieht Freiheitsstrafen von bis zu drei Jahren sowie Geldbußen von bis zu 30 Millionen Won vor; Änderungen von 2023 erleichterten die Strafverfolgung
• Die Zahl der Anzeigen stieg nach Angaben des Justizministeriums von rund 7.600 im Jahr 2022 auf mehr als 13.000 im vergangenen Jahr
• Die Behörden rechnen mit einer ersten Integration im kommenden Jahr; einzelne Funktionen könnten sich bis 2026 verzögern
• Datenschutz und Sicherheitsvorkehrungen sind zentral; die Teilnahme ist auf Fälle beschränkt, in denen Gerichte eine elektronische Überwachung anordnen
• Die App ist Teil umfassenderer Bemühungen, Stalking und geschlechtsspezifische Gewalt einzudämmen