Einblick in Indonesiens gigantischen Seemauerplan zum Schutz der Nordküste Javas

Eine Küste unter Druck

An einem ruhigen Nachmittag in Sayung, einem Industriebezirk im Regierungsbezirk Demak in Zentraljava, ist das stetige Brummen der Fabriken dem Plätschern des Meerwassers an Beton gewichen. Verrostete Tore, geschlossene Geschäfte und knietiefe Gassen erzählen von einer Küste, die immer weiter Land verliert. Die Fluten kommen inzwischen regelmäßig, ergießen sich über die Gehwege und ziehen sich nur zurück, um am nächsten Tag wiederzukehren. Für viele Familien gehört es zum Alltag, Mauern auszubessern und Fußböden höherzulegen.

Einer von ihnen ist Muhammad Kharis, 52, der sein ganzes Leben in Demak verbracht hat. Er sagt, die Überschwemmungen seien früher saisonal aufgetreten, kämen aber von Jahr zu Jahr häufiger und höher.

Es fühlt sich an, als kämpften wir jeden Tag gegen das Meer. Wir geben Geld aus, nur um uns über Wasser zu halten. Sobald wir damit aufhören, übernimmt das Wasser.

Allein in Demak sind im vergangenen Jahrzehnt drei Dörfer verloren gegangen. Im vergangenen Jahr versank eine Siedlung im Meer, und mehr als 100 Familien mussten ins Landesinnere ziehen. Entlang der gesamten Nordküste Javas haben Überschwemmungen durch Gezeiten und absinkendes Land Werkstätten und Häuser in Gezeitentümpel verwandelt. Die indonesische Regierung sagt, der einzige Weg, diesen Wirtschaftskorridor funktionsfähig zu halten, sei der Bau eines durchgehenden Schutzwalls entlang der Küste.

Geplant ist eine gigantische Seemauer, die sich über Hunderte Kilometer erstrecken soll. Sie soll Millionen Menschen sowie die Häfen, Industrie- und Logistikzentren schützen, die die nationale Wirtschaft antreiben. Damit soll das Java-Meer zurückgehalten werden, während das Land zugleich daran arbeitet, die Ursachen der Bodensenkungen an Land zu bekämpfen.

Was das Projekt erreichen soll

Die nationale Planung sieht eine Küstenbarriere im Norden Javas vor, die von Banten im Westen bis nach Gresik in Ostjava reichen soll. Das Bauwerk wäre keine einzige, ununterbrochene Mauer. Vielmehr soll eine Kette technischer Schutzanlagen entstehen, darunter erhöhte Deiche, ausgebaute Küstenstraßen, Sperrwerke gegen die Gezeiten, Pumpstationen und verstärkte Dämme, die an Fluss- und Entwässerungssysteme angebunden sind. Die Ausführung soll je nach Bevölkerungsdichte, wirtschaftlichen Werten und lokaler Geologie unterschiedlich ausfallen.

Umfang und Zeitplan

Offiziellen Angaben zufolge soll die Anlage mindestens 500 Kilometer lang sein; in einigen Planungsunterlagen ist von rund 700 Kilometern die Rede. Die geschätzten Kosten belaufen sich auf etwa 80 Milliarden US-Dollar. Der Bau soll in mehreren Phasen über 15 bis 20 Jahre erfolgen. Regierungsplaner sagen, die Barriere solle rund 20 Millionen Menschen schützen, die in überschwemmungsgefährdeten Gebieten an der Nordküste leben und arbeiten.

Der Abschnitt in der Bucht von Jakarta soll als erste große Bauphase umgesetzt werden. Die Präsidialverwaltung hat für diesen Teil ein Budget von 8 bis 10 Milliarden US-Dollar genannt; Bau und Inbetriebnahme sollen voraussichtlich acht bis zehn Jahre dauern.

Wo die ersten Abschnitte gebaut werden sollen

Zu den vorrangigen Gebieten zählen die Bucht von Jakarta, die nördlichen Bezirke Semarang, Pekalongan und Brebes in Zentraljava sowie weitere Küstenabschnitte, in denen Gezeitenfluten bereits mehrmals im Monat ganze Wohnviertel überfluten. Jeder Abschnitt soll an bestehende Flussdeiche und städtische Entwässerungssysteme angeschlossen werden, damit sich hinter der Mauer kein Wasser staut.

In Zentraljava ist der Abschnitt zwischen Semarang und Demak ein markantes Beispiel. Die 6,7 Kilometer lange Küstenschutzanlage wird zugleich als Mautstraße gebaut. Die Arbeiten begannen 2023; Anfang Oktober war das Projekt Berichten zufolge etwa zur Hälfte fertiggestellt. In dicht bebauten Gebieten ähnelt die Anlage einer Festung, während an dünner besiedelten Randgebieten sanftere Schutzmaßnahmen wie Mangrovengürtel und zurückversetzte Zonen vorgesehen sind.

Warum Teile Javas absinken

Die Nordküste Javas ist gleichzeitig zwei Kräften ausgesetzt: dem steigenden Meeresspiegel und absinkendem Land. Der Meeresspiegelanstieg wird durch ein sich erwärmendes Klima verursacht, das das Meerwasser ausdehnt und Landeis schmelzen lässt. Die Bodensenkungen gehen auf menschliche Aktivitäten an Land zurück. Wird Grundwasser schneller abgepumpt, als sich die Grundwasserleiter wieder auffüllen können, verdichten sich die weichen Tonschichten unter Städten und Fabriken. Straßen, Leitungen und Gebäudefundamente sinken langsam ab. Niedrig gelegene Bezirke, die einst knapp über dem Tideniveau lagen, geraten unter die Wasserlinie.

Die indonesische Meteorologie- und Klimabehörde berichtet, dass der Meeresspiegel rund um den Archipel von 1992 bis 2024 durchschnittlich um etwa 4,25 Millimeter pro Jahr gestiegen ist; in den vergangenen Jahren gebe es Anzeichen für eine Beschleunigung. In Teilen Nordjavas schreiten die Bodensenkungen deutlich schneller voran als der Meeresspiegelanstieg. Messungen ergaben, dass die Landoberfläche in einigen Wohngebieten insgesamt um mehrere Dutzend Zentimeter abgesunken ist, in den am stärksten betroffenen Bereichen sogar um bis zu zwei Meter. Dadurch steigt das Überschwemmungsrisiko erheblich.

Das rasante Wachstum der Städte und die wasserintensive Industrie an der Küste waren lange auf Tiefbrunnen angewiesen. In vielen Städten reicht das Leitungswassernetz noch nicht bis in alle Bezirke oder bietet keinen zuverlässigen Druck, sodass Haushalte und Unternehmen auf das Abpumpen von Grundwasser zurückgreifen. Ohne den Umstieg auf Oberflächenwasser und strengere Kontrollen der Grundwasserentnahme wird der relative Meeresspiegel an diesen Orten schneller steigen, als sich eine natürliche Küstenlinie anpassen kann.

Diese Prozesse verändern auch das Verhalten der Flüsse. Wenn das Land hinter der Küste absinkt, verlieren Schwerkraftentwässerungen an Wirkung, Auslässe liegen im Verhältnis zum Meer tiefer, und Regenwasser staut sich leichter. Jede Mauer, die die Gezeiten abhalten soll, muss deshalb mit neuen Pumpen, Rückhaltebecken und Kanälen zusammenspielen, die dem Wasser aus dem Landesinneren einen Abfluss ermöglichen.

Verantwortung, Geld und Partner

Die Präsidialverwaltung hat eine neue Behörde geschaffen, die North Java Coast Management Authority, um Planung, Aufträge und Betrieb zu steuern. Zu ihrem Leiter wurde Didit Herdiawan Ashaf ernannt, ein ehemaliger hoher Marineoffizier und stellvertretender Minister für maritime Angelegenheiten und Fischerei. Unterstützt wird er von zwei Stellvertretern: Darwin Trisna Djajawinata, der Erfahrung mit staatlichen Investitionen hat, und Suhajar Diantoro, einem ehemaligen hohen Beamten des Innenministeriums.

Präsident Prabowo Subianto hat die Seemauer als unverzichtbare öffentliche Infrastruktur bezeichnet und erklärt, das Vorhaben könne nicht warten.

Das Meerwasser bedroht das Leben unserer Bevölkerung. Eines der wichtigsten Infrastrukturprojekte, die wir unverzüglich umsetzen müssen, ist die gigantische Seemauer entlang der Nordküste Javas.

Für die Finanzierung wird ein breites Spektrum an Partnern benötigt. Indonesien wirbt im Rahmen eines öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells um Investitionen und hat China, Japan, Südkorea und europäische Partner mit Erfahrung im Küstenschutz um Unterstützung gebeten. Es laufen Gespräche darüber, wie der Bau in Phasen aufgeteilt werden kann, die von verschiedenen Investoren unterstützt werden. Die Niederlande beraten Jakarta seit Langem zu Poldersystemen, Japan hat nach dem Tsunami von 2011 zahlreiche Seemauern wiederaufgebaut, und in Südkorea befindet sich eine der längsten Seemauern Asiens.

Angesichts der langen Bauzeit sind die Entscheidungen zur Verwaltung wichtig. Befürworter sagen, eine zentrale Behörde könne die Zusammenarbeit zwischen den Provinzen koordinieren. Kritiker befürchten, dass eine weitere Verwaltungsebene zu Verzögerungen führen könnte, wenn sie sich nicht gegen konkurrierende Genehmigungen und überlappende Pläne durchsetzen kann. Einig sind sich beide Seiten darin, dass eine verlässliche Finanzierung, realistische Zeitpläne und regelmäßige Wartung von Anfang an sichergestellt werden müssen.

Gewinne und Verluste vor Ort

Für Bewohner überschwemmter Viertel kann eine gut geplante Barriere in Verbindung mit Pumpen trockene Fußböden, sauberes Leitungswasser und wieder für den Handel geöffnete Straßen bedeuten. Familien, die seit Jahren mit knöcheltiefen Fluten leben, sehen in jedem Schutz eine Rettungsleine. In Orten wie dem Dorf Bedono bei Demak gehen Alltagstätigkeiten wie Kochen und Pendeln seit fast einem Jahrzehnt im Wasser weiter. Die Menschen sagen, schon eine teilweise Verringerung der Überschwemmungen würde Erleichterung bringen.

Für Kleinfischer und Küstenbauern sieht die Lage anders aus. Erste Bauabschnitte haben Strömungen und Schlickablagerungen bereits verändert. Fischer berichten, dass die Fänge von Fischen, Krabben und Muscheln in der Nähe der Baustellen zurückgegangen sind. In manchen Dörfern sagen Betreiber von Fischteichen, neue Dämme und Zufahrtsstraßen hätten den Zufluss von Brackwasser verändert, auf den ihre Teiche angewiesen sind. Küstengemeinden, deren Leben von den Gezeiten geprägt ist, befürchten, dass die Mauer ihre Arbeitsgebiete abschneiden oder sie zu längeren Fahrten ins offene Meer zwingen könnte. Dadurch steigen die Kosten für Treibstoff und Sicherheit.

Auch Umsiedlungen sind ein Streitpunkt. In Demak sind mindestens drei Dörfer bereits im Meer versunken, und immer mehr Familien stehen vor der Entscheidung, ins Landesinnere zu ziehen. Kommunalpolitiker fordern eine faire Entschädigung, neue Baugrundstücke auf höher gelegenem Land und Unterstützung bei der Umschulung von Beschäftigten, deren Arbeit vom Zugang zur Küste abhängt. Ohne einen Sozialplan fürchten die Bewohner, dass die Mauer sie zwar schützt, sie aber von der Wirtschaft im Stich gelassen werden, die sie retten soll.

Umweltrisiken und Warnungen von Fachleuten

Naturschutzverbände und Stadtplaner argumentieren, eine massive Barriere sei ein grobes Mittel in einem dynamischen Delta. Sie warnen, eine durchgehende Mauer werde den Transport von Sand und Schlamm verändern, den Gezeitenaustausch einschränken, der die Flussmündungen mit Sauerstoff versorgt, und es den Mangroven erschweren, bei vorrückendem Meer landeinwärts zu wandern. Es bestehe die Gefahr, dass Flüsse, die von Dämmen eingeengt und bei Hochwasser an ihrer Mündung durch Küstenschutzanlagen blockiert werden, weiter flussaufwärts mehr verschmutztes Wasser zurückhalten.

Forschende verweisen auch auf Baggerarbeiten in Häfen und küstennahen Fahrrinnen, mit denen Material für die Baustellen gewonnen wird. Wenn aufgewirbelter Schlick sich auf Riffen und Seegraswiesen ablagert, kann er Lebensräume ersticken, die junge Fische benötigen. Eine Studie des Ministeriums für maritime Angelegenheiten und Fischerei aus dem Jahr 2016 brachte Abschnitte des Küstenplans für Jakarta mit messbaren jährlichen Einkommenseinbußen für örtliche Fischereifamilien in Verbindung. Ohne neue Schutzmaßnahmen könnten sich diese Verluste durch eine Ausweitung des Eingriffs vervielfachen.

Erwin Suryana von der Volkskoalition für Gerechtigkeit in der Fischerei hat gewarnt, der aktuelle Plan bekämpfe die Symptome, ignoriere aber die tiefere Ursache der Überschwemmungen: absinkendes Land infolge der Grundwasserentnahme. Die Gemeinden bekämen die Folgen dieses Missverhältnisses am stärksten zu spüren, sagte er.

Die gigantische Mauer ist eine Scheinlösung, die den Menschen neue Härten bringt.

Auch Elisa Sutanudjaja vom Rujak Center for Urban Studies hat davor gewarnt, ein einziges Megabauwerk als Allheilmittel zu behandeln. Sie hat die Regierung aufgefordert, sich an hydrologischen Erkenntnissen zu orientieren und Flussmündungen, Feuchtgebiete und Mangrovengürtel bei der Planung zu schützen.

Wenn eine Mauer Flussmündungen und Buchten blockiert, kann sie den Abfluss ins Meer verlangsamen, die Sedimentation beschleunigen und die Überschwemmungen genau in den Bezirken verschlimmern, denen das Projekt helfen soll.

Jakarta als Testfall

Jakarta ist eine der am schnellsten absinkenden Großstädte der Welt. Deshalb soll in der Bucht der Hauptstadt als Erstes ein großer Bauabschnitt entstehen. Offiziellen Angaben zufolge soll ein neuer Küstenschutz dort mit einer verbesserten Wasserversorgung zur Verringerung der Grundwasserentnahme, neuen Pumpwerken an den Kanälen und höheren Deichen rund um Rückhaltebecken verbunden werden. Damit soll eine Stadt Zeit gewinnen, die auf Schwemmlandton liegt und deren Küste an manchen Stellen jährlich um mehrere Zentimeter absinkt.

Örtliche Seemauern in Jakarta haben in der Vergangenheit bereits versagt. Durchbrüche haben niedrig gelegene Stadtteile und Industriegebiete überflutet. Diese Vorfälle unterstreichen eine Lehre aus den Niederlanden und anderen Tieflandregionen: Küstenschutz ist ein System, nicht nur eine einzelne Barriere. Pumpen brauchen eine Notstromversorgung, Sedimente müssen bewirtschaftet und der Betrieb in Echtzeit an Gezeiten und Stürme angepasst werden.

Für den Abschnitt in Jakarta sind acht bis zehn Jahre Bauzeit und ein Budget in Milliardenhöhe veranschlagt. Wenn er die Gezeiten zurückhält, die Entwässerung verbessert und zugleich die Grundwasserentnahme verringert, wäre das ein starkes Signal, dass der umfassendere Plan funktionieren kann. Scheitert er, wäre das eine kostspielige Warnung.

Was die Seemauer ergänzen könnte

Ingenieure und Planer beschreiben Küstensicherheit häufig als Zusammenspiel aus Wasser abhalten, Wasser in Bewegung halten und verhindern, dass das Land absinkt. An der Nordküste Javas beginnt dieses Zusammenspiel im Landesinneren. Ein Ausbau der zuverlässigen Leitungswasserversorgung und der Aufbereitung von Oberflächenwasser kann den Bedarf an Tiefbrunnen senken. Die Vergabe und Kontrolle von Genehmigungen zur Grundwasserentnahme, Gebühren für die Entnahme und das Verschließen illegaler Anschlüsse können die Bodensenkungen verlangsamen. Industriebetriebe in überschwemmungsgefährdeten Gebieten können auf recyceltes Wasser und geschlossene Kühlkreisläufe umsteigen, um ihren Verbrauch zu senken.

Die Natur kann Wellenenergie aufnehmen und Sedimente binden. Die Wiederherstellung von Mangrovenwäldern und die Möglichkeit, dass sie landeinwärts wandern, schaffen vor der Mauer einen rauen, lebendigen Schutzgürtel. Wenn Flüsse in weiter flussaufwärts gelegenen Einzugsgebieten wieder mit Überschwemmungsflächen verbunden werden, lassen sich die Spitzen von Hochwasserwellen abflachen, bevor das Wasser die Küste erreicht. Baggerrichtlinien können überarbeitet werden, um Sedimentfahnen zu verringern und Seegraswiesen sowie Korallenaufzuchtgebiete zu schützen.

In einigen Bezirken wird ein geplanter Rückzug dennoch nötig sein. Dazu gehören die Kartierung der am stärksten gefährdeten Wohngebiete, der Erwerb von Land im Landesinneren und der Bau neuer Häuser, Schulen und Kliniken, bevor Familien umziehen. Fischereigemeinden können neue Anlegestellen und Kühlhäuser in sichereren Häfen erhalten, damit ihr Zugang zum Meer und ihre Einkünfte nicht wegbrechen.

Erfolgreiche Beispiele aus dem Ausland beruhen auf Vertrauen. Projektbüros können Aufträge und wöchentliche Fortschrittsübersichten veröffentlichen, Bürgerinnen und Bürger zu geplanten Trassenführungen anhören und unabhängige Prüfungen der Umweltbilanz einrichten. Ein glaubwürdiges Entschädigungsprogramm für Fischer, Bauern und kleine Unternehmen würde aus Konflikten Zusammenarbeit machen.

Die Bedeutung für Industrie und Volkswirtschaft

An der Nordküste Javas liegen Dutzende Industriegebiete, fünf Sonderwirtschaftszonen, Häfen, Treibstofflager und Kraftwerke. Viele davon befinden sich nur wenige Kilometer von der Küste entfernt. Gezeitenfluten unterbrechen bereits Schichten, beschädigen Warenbestände und lassen Maschinen korrodieren. Logistikkorridore verbinden Mautstraßen, Containerterminals und Exportfabriken, die auf Stundenpläne angewiesen sind, nicht auf Tage. Wiederholte Überschwemmungen untergraben diese Grundlage.

Ein funktionierender, an die jeweiligen Küstenabschnitte angepasster Küstenschutz würde anhaltende Verluste verringern und nach jeder Sturmflut außerplanmäßige Ausgaben vermeiden helfen. Er könnte Lagerhäuser trocken halten, Straßen für Lastwagen offen halten und das Eindringen von Salzwasser in Wasseraufbereitungsanlagen begrenzen. Zugleich wird die Mauer das Meer verändern, von dem Fischerei und Aquakultur abhängen. Die Menschen, die von Veränderungen als Erste betroffen sind, brauchen eine faire Behandlung, klare Informationen und die Möglichkeit, an den Vorteilen eines sichereren Lebensraums teilzuhaben.

Wichtiges auf einen Blick

• Indonesien plant eine gigantische Seemauer entlang der Nordküste Javas. Ihre Länge wird mit 500 bis rund 700 Kilometern angegeben.
• Die geschätzten Kosten belaufen sich auf etwa 80 Milliarden US-Dollar; der Bau soll in mehreren Phasen 15 bis 20 Jahre dauern.
• Die Bucht von Jakarta ist der erste große Abschnitt. Dafür sind rund 8 bis 10 Milliarden US-Dollar und eine Bauzeit von acht bis zehn Jahren veranschlagt.
• Zur Überwachung der Planung und Umsetzung wurde eine neue Behörde geschaffen, die North Java Coast Management Authority.
• Der Meeresspiegel rund um Indonesien ist seit Anfang der 1990er-Jahre jährlich um etwa 4,25 Millimeter gestiegen; Teile Nordjavas sind wegen der Grundwasserentnahme deutlich schneller abgesunken.
• Der 6,7 Kilometer lange Abschnitt zwischen Semarang und Demak wird zugleich als Mautstraße genutzt und befindet sich im Bau.
• Indonesien wirbt im Rahmen eines öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells um Investoren aus China, Japan, Südkorea und Europa.
• Organisationen warnen vor Risiken für Flüsse, Riffe und Fischerei und fordern stärkere Maßnahmen gegen die Grundwasserentnahme sowie zum Schutz der Mangroven.
• Einige Küstengemeinden begrüßen den Schutz, während Fischer und Fischzüchter von ersten Verlusten in der Nähe der Baustellen berichten.
• Wie gut der Plan Menschen und Industrie schützt, wird davon abhängen, ob Küstenschutz mit einer verbesserten Wasserversorgung, geplantem Rückzug und Entschädigungen für die Gemeinden verbunden wird.