Jakarta will den Verkauf von Hunde- und Katzenfleisch verbieten – Gesundheits- und Tierschutzbedenken nehmen zu

Jakarta bereitet umfassendes Verbot von Hunde- und Katzenfleisch vor

Jakarta bereitet ein Verbot des Verkaufs und Verzehrs von Hunde- und Katzenfleisch in der gesamten Hauptstadt vor. Die Stadtspitze erklärt, die Maßnahme solle die öffentliche Gesundheit schützen, Jakarta frei von Tollwut halten und Tierquälerei in einem ungeregelten Handel bekämpfen. Die Verordnung soll nach Angaben des Gouverneurs innerhalb eines Monats fertiggestellt werden. Sie würde den Verkauf und das Servieren von Hunde- und Katzenfleisch auf Märkten, an Straßenständen und in Restaurants verbieten. Tierschutzorganisationen und Ärzte begrüßen den Plan, während manche Geschäftsinhaber und Gäste, die das Fleisch als Teil lokaler Tradition betrachten, die Maßnahme als ungerecht kritisieren.

Für Lastri, die in Jakarta ein kleines Lokal betreibt, sorgt das bevorstehende Verbot für Unruhe. Sie sagt, ihre Umsätze seien im vergangenen Jahr gestiegen, weil konkurrierende Stände unter wachsendem Druck stillschweigend Hundegerichte von der Speisekarte genommen hätten. Die Verordnung könnte ihrem Geschäft jedoch über Nacht ein Ende setzen. Lastri beteuert, ihr Fleisch stamme von wild lebenden Hunden und nicht von gestohlenen Haustieren. Stammgäste solcher Lokale behaupten bisweilen, Hundesuppe habe gesundheitliche Vorteile, insbesondere für Menschen, die sich von Denguefieber erholen. Mediziner sagen, für diese Behauptungen gebe es keine wissenschaftliche Grundlage.

Schon bevor die Regelung in Kraft tritt, ist der Handel in Jakarta zurückgegangen. Jüngere Einwohner betrachten Hunde und Katzen zunehmend als Begleiter statt als Nahrung, und viele Lokale in der Stadt haben diese Gerichte stillschweigend von der Speisekarte genommen. Dieser Wandel geht mit verstärkten Kontrollen und öffentlichen Kampagnen einher. Tierschützer schätzen, dass in Jakarta noch immer monatlich etwa 8.000 bis 9.000 Hunde für den Verzehr geschlachtet werden, gegenüber rund 9.500 im Jahr 2020. Einige Tiere werden aus Tollwutgebieten herangeschafft, um die Nachfrage zu decken.

Warum jetzt: Gesundheitsrisiken, Tierschutzbedenken und ein schrumpfender Markt

Tollwut ist in Indonesien weiterhin ein großes Problem. Nur 11 der 38 Provinzen des Landes sind tollwutfrei. Experten für öffentliche Gesundheit warnen, der Handel mit Hundefleisch untergrabe Impfprogramme, weil ungeimpfte Hunde über Provinzgrenzen hinweg transportiert und verschiedene Populationen zusammengeführt würden. So entstünden Ausbrüche, die sich nur schwer nachverfolgen ließen. Die Lieferkette ist informell und funktioniert häufig ohne tierärztliche Kontrollen, Kühlketten und Hygienekontrollen, wie sie für Nutztiere und legal gehandelte Fleischsorten gelten.

Auch der Tierschutz ist ein zentraler Grund für die Forderung nach einem Verbot. Untersuchungen haben über mehrere Jahre hinweg grausame Methoden beim Einfangen, Transportieren und Schlachten dokumentiert. Die Zentralregierung hat erklärt, Hundefleisch sei kein Lebensmittel, und lokale Behörden haben begonnen, den Handel zu verbieten. Jakartas Plan wäre bislang der folgenreichste Schritt in der größten Stadt Indonesiens. Er kommt zu einer Zeit, in der viele Restaurants Hundegerichte unter dem Eindruck gesellschaftlichen Drucks und gesundheitlicher Warnungen von der Speisekarte nehmen.

Tradition trifft auf Politik: Verkäufer und Gäste wehren sich

In manchen Gemeinschaften hat der Verzehr von Hundefleisch eine lange Tradition, insbesondere bei den Batak in Nordsumatra. Dort gehören Gerichte wie Saksang und B1 zu Familientreffen und religiösen Feiern. In Teilen Zentraljavas und Nord-Sulawesis werden Hundegerichte manchmal unter Tarnnamen angeboten. Händler in Solo verwendeten an Straßenständen scherzhafte Anspielungen wie „Scooby Doo“. Langjährige Kunden beschreiben den Geschmack oft als eigenständig und wärmend. Manche glauben noch immer, Hundesuppe erhöhe bei Dengue-Patienten die Zahl der Blutplättchen – eine Behauptung, die Ärzte als Mythos zurückweisen.

Geschäftsinhaber sagen, ein Verbot könnte ihnen die Lebensgrundlage entziehen. Lastri berichtet, dass viele Stände in der Hauptstadt kein Hundefleisch mehr servierten und sie deshalb inzwischen Lieferbestellungen aus umliegenden Städten übernehme. Andere in Städten wie Medan kündigen Proteste gegen jedes Verbot an, das sie als Angriff auf ihre Kultur betrachten. Einige Geschäftsinhaber erklären hingegen, sie würden ein Verbot akzeptieren, wenn es überall konsequent und gerecht durchgesetzt werde. Sie verweisen auf die Notwendigkeit klarer Regeln im gesamten Archipel.

Wie groß ist das Gesundheitsrisiko?

Tollwut zählt zu den tödlichsten bekannten Viruserkrankungen. Sobald bei Menschen Symptome auftreten, verläuft sie fast immer tödlich. Das Virus kommt in Speichel und Nervengewebe vor. Das größte Risiko besteht beim Einfangen und Schlachten, wenn es häufig zu Bissen und Schnittverletzungen kommt und verunreinigter Speichel oder Gewebe mit verletzter Haut oder Schleimhäuten in Kontakt gelangen kann. Gesundheitsbehörden warnen, dass Fleisch von einem tollwütigen Tier Tollwut übertragen könnte. Das Risiko steigt, wenn Hunde unbekannter Herkunft stammen und ohne Impfnachweise über Regionen hinweg transportiert werden.

Ärzte warnen auch vor lebensmittelbedingten Gefahren beim informellen Schlachten und Verkauf. Mangelnde Hygiene kann Bakterien wie Salmonellen und E. coli sowie Parasiten verbreiten, die schwere Magen-Darm-Erkrankungen verursachen. Der Handel mit Hundefleisch findet in der Regel außerhalb der tierärztlichen Kontrollen und Hygienesysteme für Nutztiere statt. Dadurch steigt das Risiko einer Verunreinigung – vom Verladen der Tiere in Lastwagen bis hin zu den letzten Schritten beim Zerlegen und Garen.

Was die Verordnung in Jakarta regeln soll und wie sie durchgesetzt werden könnte

Der Gouverneur hat erklärt, die Verordnung werde den Verkauf und das Servieren von Hunde- und Katzenfleisch in der gesamten Hauptstadt verbieten. Städtische Behörden sollen Kontrollen durchführen und Sanktionen verhängen. Dazu könnten Geldbußen und die Schließung von Betrieben gehören, die sich nicht an die Vorgaben halten. Die Behörden sagen, der Plan entspreche den nationalen Rahmenvorgaben für Lebensmittelsicherheit und Tiergesundheit sowie dem langjährigen Ziel der Stadt, Tollwut zu verhindern. Jakarta gilt seit etwa zwei Jahrzehnten als tollwutfrei. Die Verantwortlichen wollen diesen Status schützen, während Indonesien darauf hinarbeitet, die Tollwut bis 2030 landesweit auszurotten.

Nach indonesischem Recht gelten Hunde und Katzen nicht als Nutztiere; eine Verordnung der Zentralregierung legt fest, dass ihr Fleisch kein Lebensmittel ist. Diese Bestimmungen ermöglichen es lokalen Verwaltungen, den Handel in ihrem Zuständigkeitsbereich einzuschränken oder zu verbieten. Mehrere Regierungsbezirke und Städte, darunter Karanganyar, Salatiga, Sukoharjo und die Stadt Tomohon auf Sulawesi, sind bereits tätig geworden. Mit dem Schritt in Jakarta würde dieser Ansatz auf die geschäftigste Gastronomieszene des Landes ausgeweitet. Er beträfe Märkte, Stände und Restaurants, in denen Hundegerichte bislang unauffällig weiter angeboten wurden.

Razzien und Rettungsaktionen verändern den Handel

Einer der berüchtigtsten Nassmärkte Indonesiens, der Tomohon Extreme Market in Nord-Sulawesi, stellte nach jahrelangen Kampagnen und Verhandlungen das Schlachten von Hunden und Katzen ein. Die Behörden sagten zu, das Verbot durchzusetzen, und Tierschutzorganisationen brachten die verbliebenen Tiere in Auffangstationen. Damit verschwand eine langjährige Touristenattraktion aus einer Gegend, die für extreme Speisen bekannt ist. Zugleich zeigte sich, dass lokale Verbote mit anhaltendem Druck eingeführt und durchgesetzt werden können.

Auch die Polizei ist gegen Tierhändler vorgegangen. In Sukoharjo in Zentraljava stoppten Beamte einen Lastwagen, der mit 53 Hunden beladen war. Die Tiere waren in Säcken gefesselt, vielen waren die Mäuler zugebunden. Aktivisten, die vor Ort halfen, sagten, mehrere Hunde hätten noch Halsbänder getragen – ein Hinweis darauf, dass sie aus Wohnungen gestohlen worden sein könnten. Lola Webber, Kampagnenleiterin bei Humane Society International und Mitglied der Koalition Dog Meat Free Indonesia, beschrieb, was die Einsatzkräfte vorfanden.

Es war extrem traumatisierend. Viele Hunde trugen noch Halsbänder und waren vermutlich gestohlene Haustiere.

Dem Einsatz in Sukoharjo war ein weiterer Fall vorausgegangen: Ein Hundehändler, der beim Transport von 78 Tieren erwischt worden war, wurde zu zehn Monaten Haft und einer Geldstrafe von 10.000 Dollar verurteilt. Aktivisten sehen in solchen Urteilen ein Zeichen dafür, dass die Behörden zunehmend bereit sind, bestehende Gesetze zur Tiergesundheit und Quarantäne durchzusetzen. Auch die öffentliche Meinung scheint sich zu wandeln. Von Aktivisten zitierte Umfragen zeigen, dass nur ein kleiner Teil der Indonesier Hundefleisch isst und die meisten Befragten ein landesweites Verbot befürworten.

Führende Vertreter der Strafverfolgungsbehörden haben das Thema sowohl als Frage der öffentlichen Sicherheit als auch als moralische Frage dargestellt. Herr Tarjono Sapto Nugroho, Leiter der Kriminalpolizei in Sukoharjo, äußerte sich zur Stimmung vor Ort.

Die Gemeinschaft will diesen Handel und das Schlachten nicht. Der Handel ist bereits illegal und nach islamischem Recht streng verboten.

Die verborgene Lieferkette und warum sie fortbesteht

Der Handel mit Hundefleisch in Indonesien stützt sich auf informelle Netzwerke. Händler beziehen Hunde aus mehreren Provinzen und transportieren sie häufig nachts über Straßen zwischen den Städten. Von Aktivisten gesammelten Berichten zufolge werden die Tiere in Käfige oder Säcke gepfercht, ihre Mäuler werden zugebunden. Anschließend werden sie ohne Futter und Wasser über weite Strecken transportiert. Die fehlende Rückverfolgbarkeit begünstigt den Diebstahl von Haustieren und das illegale Einfangen von Tieren in Regionen, die gegen Tollwut kämpfen. Außerdem erschwert sie die behördliche Aufsicht und die Seuchenkontrolle.

Trotz des Drucks durch die Behörden und gesellschaftlicher Ächtung hält sich die Nachfrage in einigen Teilen des Landes. Die geschätzte Zahl der monatlich in Jakarta geschlachteten Hunde ist von rund 9.500 im Jahr 2020 auf heute etwa 8.000 gesunken. Schwerpunkte sind Nordsumatra, Zentralsulawesi und Ost-Nusa Tenggara, wobei lokale Regierungen in diesen Regionen Verbote inzwischen erwägen oder einführen. Katzenfleisch wird in einigen wenigen Gegenden in deutlich kleinerem Umfang verzehrt und soll ebenfalls unter das Verbot in Jakarta fallen.

Indonesien ist nicht allein: Weltweit geht der Trend weg vom Verzehr von Hundefleisch

In ganz Asien gewinnt der Widerstand gegen den Handel an Dynamik. Die Regierung und führende Politiker der Regierungspartei in Südkorea unterstützen einen Plan, den Verzehr von Hundefleisch zu verbieten. Vorgesehen ist eine Übergangsfrist von drei Jahren sowie Unterstützung für Landwirte und Restaurants beim Ausstieg aus dem Geschäft. Im Land gibt es mehr als tausend Hundefarmen und Hunderte Restaurants, die betroffen wären. Umfragen deuten jedoch auf eine starke Ablehnung von Hundefleisch hin, insbesondere unter jüngeren Menschen.

Mehrere Orte in der Region, darunter die Philippinen, Taiwan, Singapur, Hongkong, Thailand und Malaysia, haben den Handel mit Hundefleisch bereits verboten. In China und Vietnam hält sich die Tradition in manchen Gegenden, doch die öffentliche Debatte nimmt zu und lokale Beschränkungen werden ausgeweitet. Weltweit ist der Verzehr von Hunde- und Katzenfleisch mit zunehmender Verstädterung, Haustierhaltung und der Verbreitung von Tierschutznormen zurückgegangen. Auch in Indonesien wirken diese Entwicklungen auf die Debatte ein: Junge Stadtbewohner in Metropolen wie Jakarta betrachten Hunde und Katzen als Familienmitglieder und nicht als Nutztiere.

Gesundheits- und Ernährungswissenschaftler in Indonesien weisen darauf hin, dass es keine Belege dafür gibt, dass Hunde- oder Katzenfleisch gegenüber gängigem Nutztierfleisch Vorteile bietet. Rindfleisch etwa liefert hochwertigeres Eiweiß, ein besseres Mikronährstoffprofil und weniger Fett als Hundefleisch. Ärzte betonen erneut, dass Behauptungen, Hundesuppe erhöhe bei Dengue-Patienten die Zahl der Blutplättchen, nicht belegt sind. Zudem warnen sie, dass der Verzehr von Hunde- oder Katzenfleisch das Risiko einer Übertragung von Zoonosen und bakteriellen Infektionen erhöht.

Was das Verbot für Jakarta bedeuten könnte

Wenn Jakarta das Verbot beschließt und stadtweit durchsetzt, müssen Restaurants und Stände, die weiterhin Hunde- oder Katzenfleisch verkaufen, eine Entscheidung treffen. Manche könnten versuchen, ihre Speisekarte umzustellen. In Nord-Sulawesi sagte der Besitzer eines Schlachthauses in Tomohon, er werde auf Schweinefleisch umsteigen, sobald das Verbot in Kraft trete. Andere werden versuchen, Kunden außerhalb der Hauptstadt zu finden. Das könnte zu strengeren Kontrollen des Transports zwischen den Provinzen führen. Geschäftsinhaber sagen, sie benötigten Zeit und Unterstützung für die Umstellung. Die Stadtverwaltung dürfte die Durchsetzung mit Aufklärung und Informationsarbeit verbinden.

Für die Einwohner würde der Wandel klarere Regeln bringen. Er würde signalisieren, dass Hunde- und Katzenfleisch in Jakarta nicht mehr angeboten werden darf, und den Transport möglicherweise infizierter Hunde in die Stadt verringern. Kampagnen zur Impfung, Kastration und Registrierung von Haustieren könnten die Kontrollen begleiten, um die Zahl streunender Tiere und den Diebstahl von Haustieren einzudämmen. Aktivisten hoffen, dass Jakartas Beispiel andere Behörden beeinflusst. Ein kleiner Schwarzmarkt könnte zwar weiterbestehen, doch Kontrollen, Strafverfolgung und gesellschaftlicher Druck haben bereits dazu geführt, dass viele Stände kein Hundefleisch mehr servieren.

Die wichtigsten Punkte

• Jakarta plant, den Verkauf und Verzehr von Hunde- und Katzenfleisch zu verbieten. Eine Verordnung wird innerhalb eines Monats erwartet.
• Die Stadtspitze begründet den Schritt mit dem Schutz der öffentlichen Gesundheit und des Tierwohls sowie dem Ziel, Jakarta tollwutfrei zu halten.
• Schätzungen zufolge werden in der Hauptstadt noch immer monatlich 8.000 bis 9.000 Hunde geschlachtet, gegenüber rund 9.500 im Jahr 2020.
• Nur 11 der 38 Provinzen Indonesiens sind tollwutfrei. Der Handel mit Hundefleisch untergräbt Impfprogramme und die Seuchenkontrolle.
• Gesundheitsexperten zufolge gibt es keine Belege dafür, dass Hundefleisch bei Dengue-Patienten die Zahl der Blutplättchen erhöht.
• Restaurants und Stände bieten unter dem Eindruck gesellschaftlichen Drucks und verstärkter Kontrollen bereits weniger Hundegerichte an. Jüngere Gäste betrachten Hunde als Haustiere.
• Bei Razzien der Polizei wurden in Zentraljava Hundetransporte gestoppt; Gerichte verhängten gegen Händler Haftstrafen und Geldbußen.
• Tomohon in Nord-Sulawesi beendete nach Kampagnen und Verhandlungen das Schlachten von Hunden und Katzen auf seinem Markt.
• Mehrere Länder und Gebiete Asiens, darunter die Philippinen, Taiwan, Singapur, Hongkong, Thailand und Malaysia, verbieten den Handel mit Hundefleisch.
• Jakartas Verordnung würde Märkte, Stände und Restaurants erfassen. Die Durchsetzung soll durch Kontrollen und mögliche Betriebsschließungen erfolgen.