Südkoreas Plan für visumfreie Reisen chinesischer Reisegruppen löst heftige öffentliche Kritik, Gesundheitsbedenken und eine breitere politische Debatte aus

Eine Politik, die die Öffentlichkeit spaltet

Südkoreas Plan, chinesischen Reisegruppen visumfreie Kurzaufenthalte zu ermöglichen, hat nur wenige Wochen vor dem geplanten Start heftige öffentliche Reaktionen ausgelöst. Mehr als 52.000 Menschen haben eine Petition unterzeichnet, die ein Ende des Programms fordert. Sie spiegelt eine verbreitete Besorgnis wider, in der sich Sorgen um die öffentliche Gesundheit, Frustration über illegale Aufenthalte und Unbehagen über die Rolle des Massentourismus in lokalen Gemeinschaften vermischen. Die Petition fällt in eine politisch bedeutsame Zeit: Die Beziehungen zu Peking sollen stabilisiert und eine Tourismusbranche wiederbelebt werden, die sich seit der Pandemie und dem Streit um das Raketenabwehrsystem Terminal High Altitude Area Defense im Jahr 2016 noch nicht vollständig erholt hat.

Das befristete Programm soll am 29. September beginnen und bis Juni nächsten Jahres laufen. Gruppen von mindestens drei chinesischen Staatsangehörigen, die über zugelassene Reiseagenturen organisiert werden, könnten damit bis zu 15 Tage lang ohne vorheriges Visum überall in Südkorea reisen. Befürworter argumentieren, die Maßnahme könne die Besucherzahlen in einer wichtigen Reisezeit ankurbeln, darunter während der chinesischen Nationalfeiertage Anfang Oktober, und zugleich signalisieren, dass sich die bilateralen Beziehungen verbessern. Kritiker entgegnen, die möglichen Vorteile seien ungewiss und die Behörden hätten Risiken wie Infektionskrankheiten, illegale Aufenthalte und Unordnung an beliebten Orten nicht ausreichend berücksichtigt.

Gesundheitsbedenken sind ein wesentlicher Grund für die Petition. Darin wird auf Berichte über einen durch Mücken übertragenen Virusausbruch in der Provinz Guangdong mit mehr als 10.000 Fällen verwiesen. Weitere Einreisen könnten das Risiko erhöhen, dass die Krankheit eingeschleppt wird, heißt es. Die Unterzeichner erwähnen das seltene, aber dokumentierte Phänomen der Übertragung von Krankheitserregern durch Vektoren an Flughäfen, das in der Fachliteratur mitunter als Flughafenmalaria bezeichnet wird. Dabei können infizierte Mücken, die mit Flugzeugen eingeschleppt werden, lokale Erkrankungen bei Menschen verursachen, die nicht gereist sind. Epidemiologen halten solche Fälle für selten. Die Verfasser der Petition fordern dennoch klare Präventionsmaßnahmen an den Einreisestellen und schnelle Reaktionspläne, falls eine durch Vektoren übertragene Krankheit festgestellt wird.

Was das befristete visumfreie Programm vorsieht

Nach dem Plan können chinesische Reisegruppen mit mindestens drei Personen für Aufenthalte von bis zu 15 Tagen visumfrei einreisen, sofern sie über zugelassene Reiseagenturen ankommen, die für Reiseverläufe und Ausreisen verantwortlich sind. Die Regelung gilt für Reisen im ganzen Land und beschränkt Aufenthalte nicht auf bestimmte Regionen. Offiziellen zufolge soll sie als zeitlich begrenzte Maßnahme Ausgaben in den Bereichen Einzelhandel, Gastgewerbe, Kultur und Unterhaltung ankurbeln. Sie ist Teil weiterer Bemühungen, die Besucherzahlen in der zweiten Jahreshälfte 2025 zu steigern, wenn Korea große Veranstaltungen ausrichtet und von Zeiten profitieren will, in denen Gruppenreisen traditionell zunehmen.

Tourismusvertreter verweisen auf den großen Abstand zum Niveau vor der Pandemie. 2016, im letzten vollständigen Jahr vor den Folgen des THAAD-Streits, die den Gruppenreiseverkehr vom chinesischen Festland beeinträchtigten, kamen 8,07 Millionen Besucher aus China nach Korea. In den folgenden Jahren gingen die Ankünfte stark zurück und lagen 2024 bei rund 4,6 Millionen. Das ist eine Verbesserung, liegt aber weiterhin deutlich unter dem früheren Höchststand. Die Regierung rechnet mit einer Erholung, wenn Gruppenreisen wieder aufgenommen werden. Branchenvertreter von Fluggesellschaften über Hotels bis hin zu Duty-free-Händlern sehen in dem neunmonatigen Zeitraum einen aussagekräftigen Test.

Warum jetzt? Diplomatische und wirtschaftliche Gründe

Die Entscheidung passt zu den umfassenderen Bestrebungen der neuen Regierung, die Beziehungen zu China pragmatisch und mit Vorrang für die Wirtschaft zu gestalten und zugleich an den grundlegenden Sicherheitsbeziehungen festzuhalten. Im Wahlkampf sagte Präsident Lee Jae-myung, Korea solle die Beziehungen zu China und Russland stabil gestalten und unnötige Konfrontationen vermeiden. In einer im Fernsehen übertragenen Debatte erklärte er, Korea müsse Schritte vermeiden, die eine Zusammenarbeit erschwerten, insbesondere in Handel und Reiseverkehr. Offizielle verweisen außerdem darauf, dass Peking im vergangenen Jahr koreanischen Reisenden visumfreie Einreisen ermöglicht habe und damit eine Grundlage für Gegenseitigkeit geschaffen worden sei.

Auf der China-Route gibt es Anzeichen einer Erholung. In den ersten fünf Monaten des Jahres 2025 stieg der Passagierverkehr zwischen Korea und China im Vergleich zum Vorjahreszeitraum deutlich. Auch die Gesamtzahl internationaler Besucher näherte sich wieder dem Niveau vor der Pandemie. Der Zeitpunkt der Maßnahme, kurz vor der Goldenen Woche in China und den für Ende Oktober geplanten Treffen der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft, soll diesen Aufschwung in Buchungen umsetzen. Die Casinos, von denen bis auf eines alle ausschließlich ausländische Gäste bedienen, rechnen mit mehr Besuchern aus Reisegruppen, die Besichtigungen oft mit Glücksspiel und Einkäufen verbinden. Duty-free-Unternehmen, die auf chinesische Kunden angewiesen sind, hoffen, dass die Rückkehr der Gruppen die während der Pandemie und der Jahre politischer Spannungen eingebrochenen Umsätze wiederbelebt.

Sicherheit, öffentliche Gesundheit und illegale Aufenthalte: Was Kritiker befürchten

Der lauteste Widerspruch richtet sich gegen das Management gesundheitlicher Risiken. Die Unterzeichner fordern eine verstärkte Vektorkontrolle an Flughäfen und Seehäfen, mehr Kontrollen auf Fieber und Symptome in den Ankunftsbereichen sowie sofortige Notfallpläne für jeden Verdachtsfall im Zusammenhang mit durch Mücken übertragenen Viren. Außerdem verlangen sie Transparenz. Dazu gehörten die umgehende Veröffentlichung aller Kontrollen auf Mücken an Flughäfen, bei denen infizierte Insekten gefunden werden, und Angaben zu den Maßnahmen, mit denen Risiken in Flugzeugen und rund um Start- und Landebahnen verringert werden sollen, wo sich Mücken aufhalten können.

Eine weitere langjährige Sorge betrifft illegale Aufenthalte und Störungen in touristischen Zentren. Auf der Insel Jeju, die für viele ausländische Staatsangehörige über ein eigenes visumfreies Einreisesystem verfügt, haben die örtlichen Behörden Beschwerden über illegale Aufenthalte und störendes Verhalten einiger Besucher entgegengenommen. Der Unmut in der Bevölkerung richtet sich vor allem gegen Müll, Lärm und Gedränge auf Märkten und in Küstenparks. Abgeordnete, die die Sicht der Unterzeichner teilen, sagen, die nationalen Behörden müssten zeigen, wie das neue Programm verhindern soll, dass sich diese Probleme auf dem Festland in größerem Maßstab wiederholen.

Der Verfasser der Petition argumentiert, das öffentliche Interesse an Gesundheit und Sicherheit wiege schwerer als die erwarteten Vorteile für den Tourismus. Der Beitrag auf der Website der Nationalversammlung fordert, das Programm zurückzunehmen und die Kontrollen an den Grenzen zu verschärfen.

Der Verfasser fasste die Forderung in der öffentlichen Debatte so zusammen:

Die Regierung, die für die Gesundheit der Bevölkerung verantwortlich ist, sollte das visumfreie Programm sofort zurücknehmen.

Abgeordnete der konservativen Opposition haben die Kritik um eine Kosten-Nutzen-Bewertung ergänzt. Politiker der People Power Party sagen, der Nutzen könnte geringer ausfallen als angekündigt, wenn Kosten für Kontrollen, Reinigung und Polizeieinsätze berücksichtigt werden und man einbezieht, dass sich die Ausgaben auf eine begrenzte Zahl von Geschäften konzentrieren.

Der PPP-Sprecher Park Seong-hoon äußerte diese Skepsis gegenüber Reportern.

Es wird auf die Förderung des Tourismus und die Belebung der Wirtschaft verwiesen, doch es gibt Bedenken, dass die tatsächlichen Auswirkungen begrenzt sein könnten.

Reaktion der Regierung und Polizeieinsätze in der Nähe von Botschaften

Die Behörden verteidigen die Maßnahme als begrenzten Test mit mehreren Schutzvorkehrungen. Sie betonen, dass nur Gruppen, die von zugelassenen Agenturen betreut werden, visumfrei einreisen können, die Aufenthalte auf 15 Tage begrenzt sind und Fluggesellschaften, Reiseveranstalter und Reiseleiter gemeinsam dafür verantwortlich sind, die Ausreise zu überprüfen. Die Einwanderungsbehörden wollen gegen Besucher und Agenturen, die gegen die Auflagen verstoßen, Geldbußen verhängen und künftige Einreisen untersagen. Außerdem seien Quarantäne und Gesundheitsüberwachung an wichtigen Einreisestellen weiterhin gewährleistet. Während der Mückensaison seien rund um Start- und Landebahnen sowie in Ankunftsbereichen Teams zur Vektorkontrolle im Einsatz.

Die Sicherheitsdebatte weitete sich aus, nachdem die Polizei Demonstrationen in der Nähe der chinesischen Botschaft im Zentrum Seouls untersagt hatte. Die Behörden erklärten, das Verbot solle diplomatische Einrichtungen schützen und die öffentliche Ordnung wahren. Kundgebungen, bei denen Touristen aus einem bestimmten Land beleidigt würden, belasteten den Betrieb, statt zum gesellschaftlichen Austausch beizutragen, hieß es. Kritiker halten das Vorgehen für uneinheitlich, da Proteste gegen die USA in der Nähe anderer Botschaften erlaubt worden seien. Rechtsexperten weisen darauf hin, dass das koreanische Versammlungs- und Demonstrationsgesetz Zusammenkünfte in der Nähe diplomatischer Vertretungen zwar einschränkt, die Durchsetzung jedoch oft von der Einschätzung der Polizei zu Störungen und Sicherheitsrisiken abhänge.

Wie der THAAD-Streit den Tourismus aus China verändert hat

Der starke Rückgang chinesischer Ankünfte nach 2016 prägt noch immer die öffentliche Haltung gegenüber der Abhängigkeit von Gruppenreisen. China reagierte auf die Stationierung eines US-Raketenabwehrsystems in Korea, indem es den kulturellen Austausch einschränkte und Gruppenreisen aus dem Ausland nach Korea begrenzte. Besonders betroffen waren Branchen mit direktem Kundenkontakt, darunter Tourismus, Unterhaltung und Einzelhandel. Koreanische Unternehmen, die chinesische Kunden empfingen, verzeichneten massive Umsatzeinbrüche. Ein großer Einzelhandelskonzern sah sich in China umfangreichen behördlichen Maßnahmen ausgesetzt. Gleichzeitig wurde der Handel mit einigen strategisch wichtigen Gütern fortgesetzt oder sogar ausgeweitet. Das unterstreicht, dass die Vergeltungsmaßnahmen selektiv und gezielt waren.

Forscher, die diese Zeit untersucht haben, beschreiben, wie der wirtschaftliche Druck über informelle Maßnahmen, lokale Behörden und nationalistische Boykotte ausgeübt wurde. Während der Handel insgesamt stabil blieb, waren Unternehmen mit Verbindungen zum Tourismus und zur Popkultur stärker betroffen. Viele in Seoul zogen daraus den Schluss, dass grenzüberschreitende Reisebewegungen rasch unterbunden werden können und abhängige Branchen wirtschaftliche und politische Puffer brauchen. Diese Erfahrung prägt die heutige Skepsis mancher Bürger, die befürchten, eine schnelle Wiederöffnung für Reisegruppen könnte sich rächen, falls sich die Beziehungen erneut verschlechtern.

Tourismus als Gradmesser der Beziehungen

Die Besucherzahlen folgten dem politischen Klima. 2016 begrüßte Korea etwas mehr als acht Millionen Reisende aus China. Im folgenden Jahr sank die Zahl auf etwas über vier Millionen und schwankte anschließend während der Pandemie. Nachdem China im vergangenen Jahr koreanischen Besuchern visumfreie Einreisen ermöglicht hatte, nahm der Reiseverkehr zwischen beiden Ländern Anfang 2025 wieder zu. Sollten die geplanten APEC-Veranstaltungen einen hochrangigen Besuch aus China ermöglichen, erwarten Branchenvertreter einen psychologischen Auftrieb, der sich in mehr Buchungen für den Spätherbst und Winter niederschlagen könnte. Vorerst ist das visumfreie Programm für Gruppen das deutlichste Signal für die politische Absicht, die Erholung in Gang zu bringen.

Wer profitiert und wer trägt die Kosten?

Wenn große Reisegruppen zurückkehren, dürften Duty-free-Geschäfte, Fluggesellschaften, Hotels und Restaurants an wichtigen Reiserouten als Erste davon profitieren. Casinos, die ausschließlich ausländische Gäste bedienen und auf internationale Kundschaft angewiesen sind, könnten aus Pauschalprogrammen Nutzen ziehen, die Einkaufen, Essen und Glücksspiel verbinden. Flughäfen und Fluggesellschaften würden auf China-Routen höhere Auslastungsquoten verzeichnen, was häufigere Verbindungen wirtschaftlicher machen könnte. Auch Stadtverwaltungen, Museen und Konzertstätten, die Angebote für Mandarin sprechende Besucher entwickeln, könnten zusätzliche Einnahmen erzielen.

Die Kosten sind real. Beliebte Viertel in Seoul und Busan stehen unter Druck, was öffentliche Räume, Sauberkeit und Verkehr betrifft. Anwohner beschweren sich, wenn Reisegruppen die Gehwege verstopfen und Reisebusse in der Nähe von Wohnhäusern und Schulen mit laufendem Motor warten. Örtliche Händler freuen sich über mehr Laufkundschaft, doch manche sorgen sich wegen sogenannter Null-Dollar-Touren. Dabei werden Touristen gezielt zu vertraglich gebundenen Geschäften und Restaurants gebracht, die einen Teil ihrer Einnahmen an Reiseveranstalter abführen. Unabhängige Geschäfte in der Umgebung profitieren davon kaum. Ohne Aufsicht können große Gruppen ihre Ausgaben auf streng kontrollierte Kanäle konzentrieren, sodass die Vorteile nicht der lokalen Wirtschaft insgesamt zugutekommen.

Gruppenreisen steuern, ohne einen Wettlauf nach unten auszulösen

Die Politik kann die Qualität von Gruppenreisen beeinflussen. Klare Regeln können erzwungene Einkaufsstopps verbieten und Agenturen dazu verpflichten, Provisionen offenzulegen. Die Zulassung kann an transparente Reiseverläufe, eine Begrenzung der Gruppengröße an sensiblen Orten und den Einsatz lizenzierter Reiseleiter geknüpft werden. Sicherheitsleistungen oder Bürgschaften der Agenturen könnten die Rückführung von Reisenden finanzieren und örtliche Kosten decken, falls Gruppen gegen Regeln verstoßen oder illegale Aufenthalte verursachen. Kommunen können für stark besuchte Attraktionen Zeitfensterreservierungen einführen, mehrsprachige Beschilderung aufstellen und Halteverbotszonen für Busse in Wohngebieten durchsetzen.

Gesundheitsrisiken mit praktischen Maßnahmen begegnen

Das Risiko durch Vektoren übertragener Krankheiten lässt sich mit gezielten Maßnahmen an Einreisestellen und touristischen Zentren verringern. Flughafenbetreiber können während der Hochsaison die Mückenüberwachung und -bekämpfung rund um Start- und Landebahnen, Frachtbereiche und die Außenbereiche der Terminals verstärken. Fluggesellschaften können bei Bedarf Flugzeugkabinen gemäß den Empfehlungen des öffentlichen Gesundheitswesens mit Insektiziden behandeln. In den Ankunftsbereichen können Fieberkontrollen aufrechterhalten und Reisende mit Symptomen, die auf Dengue oder eine andere Viruserkrankung hindeuten, zügig weitergeleitet werden. Gesundheitsbehörden können Reiseleiter auf Mandarin darüber informieren, wann und wie sie medizinische Hilfe suchen sollten, und die Kapazitäten für Schnelltests in der Nähe großer Touristengebiete ausbauen.

Transparenz schafft Vertrauen. Monatliche Angaben zu an Flughäfen abgefangenen Vektoren, festgestellten eingeschleppten Infektionsfällen und den Ergebnissen der Kontaktverfolgung würden eine sachliche Grundlage für die öffentliche Debatte schaffen. Örtliche Gesundheitsämter können mit den Tourismusbehörden zusammenarbeiten und mehrsprachige Hinweise zum Schutz vor Mücken verbreiten. Reinigungsteams können stehendes Wasser in der Nähe belebter Märkte und Parks beseitigen, an denen sich Gruppen aufhalten, und so die Mückendichte verringern.

Illegale Aufenthalte eindämmen

Die Durchsetzung des Einwanderungsrechts ist entscheidend für die öffentliche Unterstützung. Die Regierung kann Agenturen dazu verpflichten, täglich Bewegungsprotokolle und Ausreisebestätigungen für jedes Gruppenmitglied hochzuladen, und Agenturen, bei denen wiederholt illegale Aufenthalte festgestellt werden, automatisch vorläufig von der Teilnahme ausschließen. Gestaffelte Strafen für Einzelpersonen und Veranstalter, ergänzt durch eine öffentlich bekannte schwarze Liste, würden signalisieren, dass Verstöße Konsequenzen haben. Ein Datenaustausch in Echtzeit zwischen Flughäfen, Seehäfen und örtlicher Polizei könnte die Reaktion beschleunigen, wenn sich ein Besucher von seiner Gruppe trennt.

Einige dieser Maßnahmen sind bei Gruppenreisen aus verschiedenen Ländern bereits üblich. Die aktuelle Debatte dreht sich um Umfang und politische Sensibilität. Monatliche Berichte über die Kontrollergebnisse, darunter die Zahl festgestellter illegaler Aufenthalte und die ergriffenen Maßnahmen, würden der Öffentlichkeit helfen zu beurteilen, ob das Programm sowohl Besucher als auch die Einhaltung der Regeln bringt.

Meinungsfreiheit, Höflichkeit und das Besuchererlebnis

Der Streit über Kundgebungen in der Nähe der chinesischen Botschaft zeigt, wie schnell die Tourismuspolitik Fragen der Meinungsfreiheit und des respektvollen Umgangs berühren kann. Die Polizei sieht es als ihre Pflicht an, Störungen zu verhindern und diplomatische Einrichtungen zu schützen. Bürgerrechtsvertreter fordern einheitliche Regeln für die Umgebung aller Botschaften. Stadtverwaltungen können Spannungen abbauen, indem sie in ein besseres Besuchermanagement investieren, ohne die politische Meinungsäußerung einzuschränken. Dazu gehören geschulte Ordner an Sehenswürdigkeiten, mehrsprachige Hinweise auf örtliche Gepflogenheiten und schnelle Einsatzteams bei Lärm, Müll und Parkproblemen. Schulungen für Reiseleiter und Ladenbesitzer im Gastgewerbe können Spannungen verringern, indem sie die Erwartungen beider Seiten klären.

Was sich ändern könnte, wenn der öffentliche Druck zunimmt

Den Behörden stehen mehrere Möglichkeiten offen, ohne das Programm abzusagen. Sie könnten die visumfreie Einreise auf bestimmte Flughäfen beschränken, die zulässige Gruppengröße senken, für die am stärksten besuchten Wochen Sperrzeiten einführen oder eine laufend angepasste Quote festlegen, die sich nach der Belastung der Gemeinden richtet. Gesundheitsbehörden könnten Schwellenwerte für eingeschleppte Fälle festlegen, bei deren Erreichen automatisch strengere Kontrollen eingeführt oder das Programm vorübergehend ausgesetzt würden. Eine formelle Halbzeitbilanz im frühen Winter unter Beteiligung der Öffentlichkeit würde Anpassungen ermöglichen und zugleich Fluggesellschaften und Reiseveranstaltern Planungssicherheit für Buchungen Monate im Voraus geben.

Wie andere Länder mit chinesischen Reisegruppen umgehen

Viele Reiseziele nutzen Visumbefreiungen oder elektronische Visa, um chinesische Besucher anzulocken und zugleich die Qualität des Tourismus und das Ausgabeverhalten zu steuern. Im russischen Fernen Osten führten Änderungen der Visapolitik zu einem starken Anstieg koreanischer und chinesischer Reisender. Analysten wiesen jedoch darauf hin, dass die Ausgaben von Reisegruppen bei Reiseveranstaltern und Partnergeschäften landen können, was den Nutzen für die übrige lokale Wirtschaft begrenzt. Die länderübergreifende Lehre lautet, dass Visumbefreiungen allein keine ausgewogen verteilten Vorteile garantieren. Die Kontrolle von Veranstaltern, Beschränkungen für erzwungene Einkaufsstopps und die Zusammenarbeit mit lokalen Behörden sind ebenso wichtig wie der Stempel im Reisepass.

Auch die Gegenseitigkeit spielt für die Politik eine Rolle. Sollte Seoul seinen Kurs abrupt ändern, könnte Peking erneut von Reisen nach Korea abraten. Das würde genau jene Branchen treffen, die das Programm unterstützen soll. Eine sorgfältige Ausgestaltung, klare Kontrollen und transparente Kommunikation können Risiken mindern und zugleich zeigen, ob sich Besucherströme und das Leben in den Wohnvierteln miteinander vereinbaren lassen.

Das Wichtigste

• Südkorea plant vom 29. September bis Juni nächsten Jahres ein befristetes Programm für die visumfreie Einreise chinesischer Reisegruppen. Es gilt für Gruppen von mindestens drei Reisenden, die von zugelassenen Agenturen betreut werden, und erlaubt Aufenthalte von bis zu 15 Tagen.
• Mehr als 52.000 Bürger haben eine Petition zur Absage des Programms unterzeichnet. Sie verweisen auf einen durch Mücken übertragenen Krankheitsausbruch in Guangdong, das Risiko einer Übertragung von Vektoren an Flughäfen sowie auf Bedenken wegen illegaler Aufenthalte und Gedränge.
• Die Regierung argumentiert, das Programm werde den Tourismus beleben und spiegele die verbesserten Beziehungen zu China wider. Peking hatte zuvor koreanischen Besuchern visumfreie Einreisen ermöglicht, zudem steigt der Flugverkehr auf den China-Routen.
• Abgeordnete der Opposition bezweifeln, dass der wirtschaftliche Nutzen die Kosten für Kontrollen und Gemeinden aufwiegt, und fordern strengere Schutzmaßnahmen oder eine Rücknahme des Plans.
• Die Polizei untersagte Proteste in der Nähe der chinesischen Botschaft. Das löste eine Debatte darüber aus, ob Regeln für Demonstrationen in der Nähe diplomatischer Vertretungen einheitlich durchgesetzt werden.
• Chinas Reaktion auf die Stationierung des THAAD-Systems im Jahr 2016 schränkte Gruppenreisen ein und schadete den koreanischen Branchen Tourismus und Unterhaltung. Das prägt die heutige Skepsis in der Bevölkerung.
• Duty-free-Händler, Hotels, Fluggesellschaften und Casinos, die ausschließlich ausländische Gäste bedienen, rechnen bei einer Rückkehr der Gruppen mit Zuwächsen. Zu den Risiken zählen jedoch Null-Dollar-Touren, illegale Aufenthalte und eine stärkere Belastung lokaler Dienstleistungen.
• Zu den vorgeschlagenen Schutzmaßnahmen gehören eine strengere Verantwortlichkeit der Reiseagenturen, Sicherheitsleistungen oder Bürgschaften, eine verstärkte Vektorkontrolle an Flughäfen, transparente Gesundheits- und Kontrolldaten sowie Begrenzungen der Gruppengröße an stark besuchten Orten.
• Die Behörden können das Programm mit Quoten, einer Beschränkung der Einreise auf bestimmte Flughäfen oder einer Halbzeitbilanz anpassen, falls sich die Gesundheits- oder Kontrollkennzahlen verschlechtern.
• Internationale Erfahrungen zeigen, dass Visumbefreiungen am besten funktionieren, wenn sie mit einer strengen Kontrolle der Reiseveranstalter und klaren Regeln gegen erzwungene Einkaufsstopps verbunden sind.