Singapur hält an Beschränkungen für grenzüberschreitende Fahrdienste fest: Was das für Pendler und Fahrer bedeutet

Singapurs Haltung zu grenzüberschreitenden Fahrdiensten: Keine vollständige Liberalisierung in Sicht

Singapurs Landverkehrsbehörde (LTA) hat klargestellt: Es gibt keine Pläne, grenzüberschreitende Fahrdienste zwischen Singapur und Malaysia vollständig zu liberalisieren. Die Ankündigung folgt auf jüngste Spekulationen und Medienberichte, denen zufolge Singapur bald erlauben könnte, dass Fahrdienst-Apps auf Abruf frei über den Causeway hinweg zwischen Singapur und Johor Bahru verkehren. Stattdessen erwägt die LTA maßvolle Verbesserungen des bestehenden Systems, etwa mehr Ein- und Ausstiegspunkte sowie Buchungen lizenzierter grenzüberschreitender Taxis über Fahrdienst-Apps.

Diese Klarstellung folgte auf ein hochrangiges Treffen zwischen Singapurs amtierendem Verkehrsminister Jeffrey Siow und Johors Ministerpräsident Onn Hafiz Ghazi, bei dem Fragen des grenzüberschreitenden Verkehrs, darunter die Möglichkeit von E-Hailing-Diensten, erörtert wurden. Entscheidungen wurden jedoch nicht getroffen. Die LTA betonte, dass Änderungen eine bilaterale Einigung voraussetzen und die Bedürfnisse der Pendler sowie die Interessen singapurischer und malaysischer Fahrer sorgfältig berücksichtigen müssten.

Wie funktioniert das derzeitige grenzüberschreitende Taximodell?

Derzeit wird der grenzüberschreitende Punkt-zu-Punkt-Verkehr zwischen Singapur und Malaysia durch das gegenseitige Cross Border Taxi Scheme (CBTS) geregelt. Im Rahmen dieser Vereinbarung dürfen bis zu 200 lizenzierte Taxis aus jedem Land Fahrgäste über die Grenze befördern. Diese Taxis dürfen Fahrgäste im jeweils anderen Land jedoch nur an einem festgelegten Terminal aufnehmen und absetzen: singapurische Taxis am Larkin Sentral in Johor Bahru und malaysische Taxis am Ban San Street Terminal in Singapur.

Das CBTS wurde eingeführt, um einen geordneten, sicheren und regulierten grenzüberschreitenden Taxiverkehr zu gewährleisten. Für lizenzierte Taxis gelten strenge Vorschriften, darunter Anforderungen an die Berufszulassung, Fahrzeugprüfungen und den Versicherungsschutz. Das Modell soll illegale Punkt-zu-Punkt-Dienste mit im Ausland zugelassenen Fahrzeugen verhindern, die Sicherheits- und Versicherungsrisiken für Fahrgäste mit sich bringen können.

Obwohl auf jeder Seite eine Quote von 200 Taxis gilt, wird das Modell nicht vollständig ausgeschöpft. Die Behörden beider Länder haben dazu aufgerufen, die verfügbaren Plätze stärker zu nutzen, um der Nachfrage nach bequemen grenzüberschreitenden Fahrten besser gerecht zu werden.

Wie funktioniert das Modell für Fahrgäste?

Fahrgäste können am festgelegten Terminal ein lizenziertes grenzüberschreitendes Taxi nehmen oder in manchen Fällen im Voraus bei zugelassenen Anbietern buchen. Nach Angaben der LTA beträgt der Fahrpreis vom Ban San Street Terminal in Singapur nach Malaysia 60 S$ pro Taxi oder 15 S$ pro Person. Für Abholungen an anderen Orten in Singapur oder Vorausbuchungen sollten sich Fahrgäste an die jeweiligen lizenzierten Taxiunternehmen wenden.

Mietwagen mit Fahrer, wie sie über Fahrdienst-Apps wie Grab oder Gojek gebucht werden, dürfen keine grenzüberschreitenden Punkt-zu-Punkt-Fahrten gegen Entgelt anbieten. Diese Beschränkung soll die behördliche Aufsicht gewährleisten, die Sicherheit der Fahrgäste sicherstellen und die Lebensgrundlage lizenzierter Taxi- und Mietwagenfahrer schützen.

Warum ist eine vollständige Liberalisierung vom Tisch?

Die Idee, grenzüberschreitende Fahrdienste vollständig zu liberalisieren – sodass beliebige Fahrdienst-Apps oder Mietwagen mit Fahrer frei zwischen Singapur und Malaysia verkehren könnten –, wurde von einigen Beteiligten ins Spiel gebracht, insbesondere auf malaysischer Seite. Johors Ministerpräsident Onn Hafiz Ghazi argumentierte, ein solcher Schritt könne flexiblere Transportmöglichkeiten auf Abruf bieten, den Verkehrsstau am Causeway verringern und malaysischen Fahrern zusätzliche Verdienstmöglichkeiten eröffnen.

Die LTA Singapurs hat jedoch wiederholt betont, dass bei Änderungen der Regelungen für den grenzüberschreitenden Verkehr mehrere Prioritäten gegeneinander abgewogen werden müssen:

• Der Nachfrage nach bequemen, sicheren und zuverlässigen grenzüberschreitenden Fahrten gerecht werden
• Die Interessen und die Lebensgrundlage der Taxi- und Mietwagenfahrer in Singapur schützen
• Die Einhaltung der Vorschriften, Sicherheitsstandards und einen angemessenen Versicherungsschutz für Fahrgäste sicherstellen
• Einen geordneten Verkehrsfluss gewährleisten und gegen illegale Anbieter vorgehen

Die LTA hat eine vollständige Liberalisierung daher vorerst ausgeschlossen und konzentriert sich stattdessen auf schrittweise Verbesserungen des bestehenden CBTS-Rahmens. Dazu könnten Buchungen grenzüberschreitender Fahrten mit lizenzierten Taxis über Fahrdienst-Apps und mehr festgelegte Ein- und Ausstiegspunkte in beiden Ländern gehören. Solche Änderungen würden eine gegenseitige Einigung Singapurs und Malaysias voraussetzen.

Bedenken der Beteiligten: Fahrer, Pendler und Kontrollen

Bei der Debatte über grenzüberschreitende Fahrdienste geht es nicht nur um Bequemlichkeit, sondern auch um die Lebensgrundlage Tausender Fahrer und die Sicherheit der Pendler. Einige malaysische Politiker, darunter Andrew Chen, Abgeordneter des Bundesstaatsparlaments von Johor, haben einen „für beide Seiten vorteilhaften“ Regulierungsmechanismus gefordert. Er solle singapurischen und malaysischen Fahrern grenzüberschreitende Fahrdienste ermöglichen, sofern sie die Anforderungen an Zulassung, Gesundheit und Versicherung erfüllen.

Chen verwies auf die Folgen von Singapurs Maßnahmen gegen illegale Fahrdienste: Fahrzeuge wurden beschlagnahmt und Fahrer, die nicht genehmigte grenzüberschreitende Beförderungen anboten, mit Geldstrafen belegt. Die grenzüberschreitende Mobilität sei für die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern von zentraler Bedeutung und dürfe nicht als Nullsummenspiel betrachtet werden, argumentierte er.

Der Johorer Abgeordnete Andrew Chen sagte: „Die grenzüberschreitende Mobilität ist wirtschaftlich, politisch und gesellschaftlich das Lebenselixier der bilateralen Beziehungen zwischen Malaysia und Singapur und darf nicht als Nullsummenspiel betrachtet werden.“

Die LTA Singapurs hat Pendler ihrerseits vor der Nutzung illegaler Fahrdienste gewarnt und dabei auf den fehlenden angemessenen Versicherungsschutz und Sicherheitsrisiken verwiesen. Seit 2022 wurden mehr als 100 Fahrer dabei erwischt, mit im Ausland zugelassenen Fahrzeugen illegal grenzüberschreitende Personenbeförderungen anzubieten. Zu den Strafen gehören Geldbußen und die Beschlagnahmung der Fahrzeuge.

Mögliche Verbesserungen: Mehr Abholpunkte und Buchungen per App

Eine vollständige Liberalisierung ist zwar nicht geplant, doch Singapur und Malaysia prüfen Möglichkeiten, grenzüberschreitende Taxidienste bequemer und leichter zugänglich zu machen. Zu den erwogenen Optionen gehören:

• Mehr Ein- und Ausstiegspunkte in beiden Ländern, sodass die bisherige Regelung mit jeweils nur einem Terminal ausgeweitet würde. Das könnte mehrfache Umstiege vermeiden und das Pendeln insgesamt erleichtern.
• Buchungen grenzüberschreitender Fahrten mit lizenzierten Taxis über Fahrdienst-Apps, damit Pendler solche Fahrten einfacher über ihnen vertraute digitale Plattformen organisieren können. Zugleich könnten lizenzierte Taxifahrer so mehr Kunden erreichen.

Änderungen am CBTS müssten von beiden Regierungen gebilligt werden und sich an der Nachfrage der Pendler, dem Wohl der Fahrer und der Einhaltung der Vorschriften orientieren.

Öffentlicher Verkehr: Forderung nach früheren grenzüberschreitenden Busverbindungen

Neben Taxidiensten sind grenzüberschreitende Busverbindungen für Tausende Menschen, die in Johor Bahru leben und in Singapur arbeiten oder studieren, ein wichtiger Teil des täglichen Pendelverkehrs. Derzeit fährt der erste öffentliche Bus von Johor Bahru nach Singapur an Werktagen um 5 Uhr morgens. Die malaysischen Behörden haben jedoch Singapur gebeten, den Betrieb grenzüberschreitender Busse bereits um 4 Uhr morgens aufzunehmen, um die morgendlichen Menschenmengen an den Grenzübergängen zu entzerren.

Die LTA prüft die Anfrage gemeinsam mit Busunternehmen wie SBS Transit und SMRT. Dabei geht es unter anderem darum, die ersten Busverbindungen mit dem Betriebsbeginn der örtlichen Busse und MRT-Züge in Singapur abzustimmen und zugleich die Sicherheit der Pendler sowie einen dauerhaft tragfähigen Betrieb zu gewährleisten. Außerdem prüft die LTA, ob private Busunternehmen gegen höhere Fahrpreise frühere Verbindungen anbieten könnten, um Pendlern am frühen Morgen mehr Möglichkeiten zu bieten.

Ein Sprecher der LTA erklärte: „Wir prüfen, ob die Betriebszeiten der Busse angepasst werden können, um die morgendliche Überfüllung der Busse zu verringern. Dazu gehört auch, private Busunternehmen für frühere Verbindungen zu höheren Fahrpreisen einzubeziehen.“

Die Prüfung ist Teil der umfassenderen Bemühungen, das grenzüberschreitende Pendeln zu verbessern, während die Behörden bei einer Liberalisierung von Fahrdiensten weiterhin vorsichtig vorgehen.

Regulatorischer Hintergrund: Wie Singapur den Punkt-zu-Punkt-Verkehr regelt

Singapurs Regelung des Punkt-zu-Punkt-Verkehrs (P2P) beruht auf einem umfassenden rechtlichen Rahmen. Das 2019 verabschiedete und 2020 umgesetzte Gesetz über die Personenbeförderungsbranche im Punkt-zu-Punkt-Verkehr legte klare Zulassungsvoraussetzungen für Taxi- und Mietwagenanbieter fest. Dazu gehören:

• Street-Hail Service Operator Licences (SSOL) für Taxiunternehmen, die Fahrgäste auf der Straße aufnehmen
• Ride-Hail Service Operator Licences (RSOL) für Anbieter appbasierter Fahrdienste
• Berufszulassungen für alle Taxi- und Mietwagenfahrer, einschließlich Anforderungen an Schulungen, Gesundheitschecks und die Einhaltung von Sicherheitsstandards

Mietwagen mit Fahrer dürfen keine grenzüberschreitenden Punkt-zu-Punkt-Fahrten gegen Entgelt anbieten. Diese Beschränkung soll sicherstellen, dass im grenzüberschreitenden Verkehr nur ordnungsgemäß zugelassene und regulierte Fahrzeuge und Fahrer eingesetzt werden. Dadurch sinkt das Risiko illegaler Angebote und die Sicherheit der Fahrgäste wird erhöht.

Lizenzierte grenzüberschreitende Taxis dürfen Fahrgäste innerhalb ihres Heimatlandes überall aufnehmen und absetzen. Im jeweils anderen Land müssen sie jedoch das festgelegte Terminal nutzen. So soll verhindert werden, dass ausländische Taxis illegal auf den Straßen Fahrgäste aufnehmen, und sichergestellt werden, dass der gesamte grenzüberschreitende Verkehr innerhalb eines regulierten Rahmens stattfindet.

Weitere Auswirkungen: Wirtschaftliche, gesellschaftliche und politische Aspekte

Die Debatte über grenzüberschreitende Fahrdienste steht beispielhaft für die größeren Herausforderungen, vor denen Singapur und Malaysia stehen: Sie müssen wirtschaftliche Integration und bequemes Pendeln mit behördlicher Aufsicht in Einklang bringen. Der Causeway ist einer der verkehrsreichsten Landübergänge der Welt. Täglich bewegen sich Hunderttausende Menschen zwischen Singapur und Johor Bahru, um zu arbeiten, zu studieren oder ihre Freizeit zu verbringen.

Änderungen der Regelungen für den grenzüberschreitenden Verkehr hätten erhebliche Auswirkungen:

• Für Pendler: Flexiblere und bequemere Verkehrsmöglichkeiten könnten die Fahrzeiten verkürzen und die Lebensqualität verbessern, insbesondere für Menschen, die täglich die Grenze überqueren.
• Für Fahrer: Eine Liberalisierung könnte neue Verdienstmöglichkeiten eröffnen, aber auch den Wettbewerb verschärfen und Fragen zur Durchsetzung der Vorschriften und zu Sicherheitsstandards aufwerfen.
• Für beide Regierungen: Politische Änderungen müssen sorgfältig ausgehandelt werden, damit beide Seiten davon profitieren, die Vorschriften eingehalten und einheimische Branchen geschützt werden.

Während Singapur und Malaysia weiter über die Zukunft des grenzüberschreitenden Verkehrs beraten, stehen schrittweise Verbesserungen statt einer umfassenden Liberalisierung im Mittelpunkt. Beide Seiten sehen die Notwendigkeit, die Anbindung zu verbessern und zugleich die Interessen von Pendlern und Fahrern zu schützen.

Zusammenfassung

• Singapurs LTA hat eine vollständige Liberalisierung grenzüberschreitender Fahrdienste mit Malaysia vorerst ausgeschlossen.
• Das derzeitige Cross Border Taxi Scheme erlaubt bis zu 200 lizenzierten Taxis aus jedem Land Fahrten zwischen Singapur und Johor Bahru, allerdings nur zwischen festgelegten Terminals.
• Die Behörden erwägen mehr Ein- und Ausstiegspunkte sowie Buchungen lizenzierter grenzüberschreitender Taxis über Apps.
• Mietwagen mit Fahrer und nicht lizenzierte Fahrdienste bleiben im grenzüberschreitenden Punkt-zu-Punkt-Verkehr verboten.
• Malaysische Vertreter haben frühere grenzüberschreitende Busverbindungen beantragt, um den morgendlichen Stau zu verringern. Die LTA prüft die Anfrage gemeinsam mit Busunternehmen.
• Änderungen an den Regelungen für den grenzüberschreitenden Verkehr erfordern eine bilaterale Einigung und müssen die Nachfrage der Pendler, das Wohl der Fahrer und die Einhaltung der Vorschriften berücksichtigen.
• Die Behörden gehen weiterhin gegen illegale grenzüberschreitende Fahrdienste vor. Nicht lizenzierte Fahrer und Fahrzeuge müssen mit Strafen rechnen.
• Die umfassendere Debatte zeigt, wie komplex es ist, einen der verkehrsreichsten Landübergänge der Welt zu regeln und zugleich den Bedürfnissen von Pendlern, Fahrern und beiden Regierungen gerecht zu werden.