Bhutans Stadt-Land-Gefälle: Erkenntnisse aus der Haushaltsverbrauchs- und Ausgabenerhebung 2025

Bhutans Stadt-Land-Gefälle: Zentrale Ergebnisse der Haushaltsverbrauchs- und Ausgabenerhebung 2025

Die jüngste Haushaltsverbrauchs- und Ausgabenerhebung (HCES) 2025, veröffentlicht vom Nationalen Statistikamt Bhutans (NSB), gibt einen aufschlussreichen Einblick darin, wie bhutanische Haushalte ihr Geld ausgeben, und zeigt ein wachsendes Gefälle zwischen städtischen und ländlichen Gemeinden. Die Erhebung, die erste ihrer Art in Bhutan und auf Grundlage des internationalen COICOP-Rahmens von 2018, liefert wichtige Daten für politische Entscheidungsträger, Wirtschaftswissenschaftler und die Öffentlichkeit, während das Land seinen Weg zu einer Volkswirtschaft mit hohem Einkommen und Bruttonationalglück (GNH) bis 2034 gestaltet.

Die HCES 2025 basiert auf Antworten von 5.883 Haushalten aus allen 20 Dzongkhags (Distrikten) und steht für 159.808 Haushalte und eine Bevölkerung von 592.598 Menschen. Die Ergebnisse verdeutlichen nicht nur die wirtschaftlichen Unterschiede zwischen dem städtischen und ländlichen Bhutan, sondern auch die sich wandelnden Muster bei Konsum, Wohnen und Zugang zu Dienstleistungen, die das soziale Gefüge des Landes verändern.

Wie viel geben bhutanische Haushalte aus?

Eines der auffälligsten Ergebnisse der HCES 2025 sind die erheblichen Unterschiede bei den Haushaltsausgaben zwischen städtischen und ländlichen Gebieten. Im Durchschnitt geben bhutanische Haushalte monatlich 54.387 Nu aus. Städtische Haushalte geben jedoch fast 46 % mehr aus als ländliche: durchschnittlich 67.616 Nu im Monat gegenüber 46.331 Nu in ländlichen Gebieten. Pro Kopf ist der Unterschied noch ausgeprägter: Stadtbewohner geben monatlich 22.168 Nu pro Person aus, Landbewohner 14.550 Nu.

Auf Distriktebene liegt Thimphu mit den höchsten durchschnittlichen Haushaltsausgaben (73.632 Nu) vorn, während Trashiyangtse mit 26.934 Nu den niedrigsten Wert verzeichnet. Bei den Ausgaben pro Kopf liegen Paro und Thimphu mit jeweils etwas mehr als 24.000 Nu fast gleichauf an der Spitze. Trashiyangtse liegt mit 9.025 Nu weit zurück.

Diese Unterschiede spiegeln nicht nur Einkommensunterschiede und unterschiedliche Lebenshaltungskosten wider, sondern auch den umfassenderen wirtschaftlichen Wandel, der sich in Bhutans städtischen Zentren vollzieht.

Was treibt das Stadt-Land-Gefälle bei den Ausgaben an?

Das Gefälle zwischen Stadt und Land in Bhutan wird von einem komplexen Zusammenspiel verschiedener Faktoren geprägt, darunter Einkommen, Haushaltsgröße, Zugang zu Dienstleistungen und unterschiedliche Lebensweisen. Die HCES 2025 zeigt, dass städtische Haushalte mit durchschnittlich 3,6 Personen in der Regel kleiner sind als ländliche mit 3,8 Personen. Wohlhabendere Haushalte sind tendenziell noch kleiner: Im obersten Quintil leben durchschnittlich 2,6 Personen, im untersten 4,8. Dadurch steht städtischen und wohlhabenden Haushalten pro Kopf mehr verfügbares Einkommen zur Verfügung, was den Unterschied bei den Pro-Kopf-Ausgaben verstärkt.

Auch die Einkommensungleichheit ist deutlich. Die obersten 20 % der Haushalte geben durchschnittlich 96.998 Nu im Monat aus, fast viermal so viel wie die untersten 20 % mit 25.862 Nu. Pro Kopf geben die Wohlhabendsten mehr als 40.000 Nu aus, verglichen mit nur 5.545 Nu bei den Ärmsten. Diese zunehmende Ungleichheit ist für politische Entscheidungsträger ein zentrales Anliegen, da sie den gesellschaftlichen Zusammenhalt und eine gerechte Entwicklung beeinträchtigen kann.

Lebensmittel und andere Ausgaben: Wie bhutanische Haushalte ihr Budget verteilen

Lebensmittel machen in Bhutan weiterhin einen großen Teil der Haushaltsausgaben aus: 40,5 % der Gesamtausgaben entfallen darauf (monatlich 7.069 Nu pro Kopf). Mit steigendem Einkommen sinkt jedoch der Anteil der Ausgaben für Lebensmittel – ein weltweit beobachtetes Muster, das durch das Engel’sche Gesetz erklärt wird. Demnach sinkt mit zunehmendem Haushaltseinkommen der Anteil der Ausgaben für Lebensmittel, selbst wenn die tatsächlichen Ausgaben für Lebensmittel steigen.

Städtische Haushalte geben absolut mehr für Lebensmittel aus (23.728 Nu pro Haushalt; 9.126 Nu pro Kopf) als ländliche Haushalte (17.194 Nu pro Haushalt; 5.816 Nu pro Kopf), doch Lebensmittel machen einen geringeren Anteil ihres Gesamtbudgets aus. Wohlhabendere Haushalte verwenden nur 34,9 % ihrer Ausgaben für Lebensmittel, bei den Ärmsten sind es 49,1 %.

Bei den Lebensmittelausgaben stehen Getreide und Getreideprodukte an erster Stelle (21,4%), gefolgt von Milchprodukten und Ölen (19,5%), Gemüse (15,5%) sowie Fleisch und Fisch (12,9%). Ländliche Haushalte geben einen größeren Anteil für Grundnahrungsmittel wie Getreide aus, während städtische Verbraucher mehr in proteinreiche Lebensmittel wie Fleisch und Milchprodukte investieren. Auch regionale Ernährungsgewohnheiten und wirtschaftliche Bedingungen spielen eine Rolle: So unterscheiden sich die Ausgaben für Getreide je nach Distrikt erheblich – von 10.371 Nu in Trongsa bis 2.811 Nu in Samdrupjongkhar.

Auf Nicht-Lebensmittel entfallen 59,5 % der Gesamtausgaben (monatlich 10.365 Nu pro Kopf). Dazu zählen Wohnen, Versorgungsleistungen, Verkehr, Bildung und Gesundheit. Städtische Haushalte geben deutlich mehr für Nicht-Lebensmittel aus (40.299 Nu pro Haushalt; 13.042 Nu pro Kopf) als ländliche Haushalte (27.583 Nu; 8.735 Nu pro Kopf). Das spiegelt Unterschiede in der Lebensweise, beim Zugang zu Dienstleistungen und bei den Konsumprioritäten wider.

Wohnen, Versorgungsleistungen und die digitale Kluft

Die Wohnkosten sind ein wesentlicher Faktor bei den Nicht-Lebensmittelausgaben, insbesondere in städtischen Gebieten. Fast 67 % der städtischen Haushalte leben in Wohnungen, während mehr als 82 % der ländlichen Haushalte in freistehenden Häusern wohnen. Wohneigentum ist auf dem Land mit 75,8 % deutlich verbreiteter als in den Städten mit 16 %. Das spiegelt sowohl kulturelle Traditionen als auch die Bedingungen auf den städtischen Immobilienmärkten wider.

Die Wohnkosten sind in Städten wesentlich höher und belaufen sich im Durchschnitt auf 9.283 Nu im Monat. Die höchsten Ausgaben werden in Thimphu und Phuentsholing verzeichnet. Ländliche Haushalte haben dagegen höhere Kosten für die Instandhaltung von Immobilien, profitieren aber von einer größeren Verbreitung von Wohneigentum.

Der Zugang zu Elektrizität ist nahezu flächendeckend (99,6 %). Strom und Flüssiggas (LPG) sind landesweit die wichtigsten Brennstoffe zum Kochen. Städtische Haushalte geben jedoch mehr für Strom aus, während ländliche Familien stärker auf Brennholz angewiesen sind. Das weist auf weiterhin bestehende Infrastrukturlücken hin.

Auch die digitale Kluft gibt Anlass zur Sorge. Städtische Haushalte geben für Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), darunter Software und mobile Daten, fast doppelt so viel aus wie ländliche. Diese Unterschiede beim Zugang zu digitalen Angeboten und bei den entsprechenden Ausgaben wirken sich auf Bildung, Beschäftigung und gesellschaftliche Teilhabe aus, insbesondere während Bhutan seine Modernisierung fortsetzt.

Verkehr, Bildung und Gesundheit: Das Stadtleben liegt vorn

Die Verkehrsausgaben steigen, insbesondere in städtischen Gebieten. Städtische Haushalte geben mehr für den Kauf von Fahrzeugen und den öffentlichen Verkehr aus. In Thimphu Thromde belaufen sich die monatlichen Verkehrsausgaben auf bis zu 73.035 Nu. Ländliche Familien wenden dagegen mehr für Wartung und Betrieb ihrer Fahrzeuge auf, was die unterschiedlichen Mobilitätsbedürfnisse und die Infrastruktur widerspiegelt.

Städtische Haushalte geben fast doppelt so viel für Bildung aus wie ländliche. Auf die Hochschulbildung entfällt nahezu die Hälfte aller bildungsbezogenen Ausgaben. Das spiegelt sowohl den besseren Zugang zu Bildungseinrichtungen in städtischen Zentren als auch die höheren Bildungsziele städtischer Familien wider.

Auch die Gesundheitsausgaben sind in Städten höher, wo Haushalte besseren Zugang zu medizinischen Einrichtungen und Dienstleistungen haben. Ländliche Haushalte sind stärker auf Medikamente und traditionelle Heilmethoden angewiesen. Bemerkenswert ist, dass von Frauen geführte Haushalte mehr für Gesundheit, Bildung, IKT und Körperpflege ausgeben. Das verdeutlicht, welche Rolle das Geschlecht bei der Gestaltung von Konsumprioritäten spielt.

Besondere Anlässe, Kultur und Spiritualität

Bhutanische Haushalte wenden auch erhebliche Mittel für besondere Familienanlässe, kulturelle Aktivitäten und spirituelle Reisen (Neykor) auf. Die landesweiten durchschnittlichen monatlichen Ausgaben für Neykor liegen bei 4.072 Nu. Von Frauen geführte Haushalte geben am meisten für Kultur- und religiöse Reisen aus. Ländliche Familien wenden mehr für die Pflege von Gärten und Haustieren auf, während städtische Haushalte stärker in Freizeitangebote investieren.

Diese Ausgabenmuster spiegeln die anhaltende Bedeutung von Tradition, Gemeinschaft und Spiritualität im Leben der Menschen in Bhutan wider – auch während das Land einen raschen wirtschaftlichen und sozialen Wandel durchläuft.

Bedeutung für Politik und Entwicklung

Die HCES 2025 ist mehr als eine statistische Erhebung – sie ist ein wichtiges Instrument für eine evidenzbasierte Politikgestaltung. Indem sie detaillierte Daten darüber liefert, wie bhutanische Haushalte ihre Mittel einsetzen, dient die Erhebung als Grundlage für die Berechnung des BIP und die Aktualisierung des Verbraucherpreisindex (VPI). Zudem hilft sie der Regierung, gezielte Maßnahmen zur Verringerung von Ungleichheit und zur Förderung eines inklusiven Wachstums zu entwickeln.

Sonam Tobgay, stellvertretender leitender Statistikbeamter des NSB, betont die Bedeutung regelmäßiger Erhebungen:

Regelmäßige Erhebungen zum Haushaltsverbrauch und zu den Haushaltsausgaben ermöglichen genauere Schätzungen des Haushaltsverbrauchs und damit eine bessere Berechnung des BIP, dessen Ausgabenrechnung zu den wichtigsten Komponenten zählt.

Während Bhutan darauf hinarbeitet, bis 2034 eine Volkswirtschaft mit hohem Einkommen und Bruttonationalglück zu werden, wird es entscheidend sein, Veränderungen beim Haushaltsverbrauch und bei den Haushaltsausgaben zu verfolgen. So lässt sich der Fortschritt messen und sicherstellen, dass die gesamte Gesellschaft vom Wachstum profitiert.

Zusammenfassung

• Städtische Haushalte in Bhutan geben monatlich fast 46 % mehr aus als ländliche Haushalte. Die Unterschiede sind sowohl bei den Gesamtausgaben als auch pro Kopf erheblich.
• Die Einkommensungleichheit nimmt zu: Die wohlhabendsten Haushalte geben pro Person bis zu siebenmal mehr aus als die ärmsten.
• Lebensmittel machen 40,5 % der Haushaltsausgaben aus, ihr Anteil sinkt jedoch mit steigendem Einkommen. Städtische Haushalte geben mehr für proteinreiche Lebensmittel aus, ländliche konzentrieren sich stärker auf Grundnahrungsmittel.
• Die Ausgaben für Nicht-Lebensmittel, insbesondere für Wohnen, Versorgungsleistungen, Verkehr und IKT, sind in städtischen Gebieten deutlich höher. Das spiegelt Unterschiede bei Lebensweise und Zugang zu Dienstleistungen wider.
• Wohneigentum ist auf dem Land wesentlich verbreiteter, während städtische Haushalte höhere Wohnkosten tragen und häufiger in Wohnungen leben.
• Die digitale Kluft besteht fort: Städtische Haushalte geben mehr für Technologie und Konnektivität aus.
• Die Ausgaben für Bildung und Gesundheit sind in Städten höher. Von Frauen geführte Haushalte räumen Gesundheit, Bildung und Körperpflege eine hohe Priorität ein.
• Die Ausgaben für kulturelle und spirituelle Aktivitäten bleiben bedeutend und spiegeln Bhutans besondere gesellschaftliche Werte wider.
• Die HCES 2025 liefert politische Entscheidungsträgern wichtige Daten, während Bhutan eine inklusive, evidenzbasierte Entwicklung anstrebt.